Возможности введения системы электронного досудебного уголовного производства в России

Размещено на http://www.allbest.ru

Возможности введения системы электронного досудебного уголовного производства в России

А.К. Шеметов

Аннотация

В статье рассматриваются возможности введения в действие системы электронного правосудия, приводится перечень основных преимуществ, которые она даёт. Автором предпринята попытка анализа недостатков электронного документооборота в уголовном производстве и предлагаются некоторые варианты их устранения.

Ключевые слова: следователь, электронное делопроизводство, протокол следственного действия, цифровой документ, расследование.

Abstract

A. S. Shemetov

POSSIBILITIES OF INTRODUCING A SYSTEM

OF AN ELECTRONIC PRE-TRIAL CRIMINAL PROCEDURE

IN RUSSIA

The article discusses the possibilities of introducing the e-justice system, provides a list of the main advantages that it provides. The author has attempted to analyze the shortcomings of electronic document circulation in criminal proceedings and suggests some options for eliminating them.

Keywords: investigator, electronic records management, record of the investigation, digital document, investigation

Основная часть

Современный этап развития общества немыслим без использования информационных технологий. Не является исключением при этом и сфера уголовного судопроизводства. Многими исследователями неоднократно высказывались мысли о необходимости перехода к электронному государству, формированию, соответственно, уголовного правосудия и электронного расследования [1, с. 44]. Подобные информационные технологии широко используются в развитых странах, среди которых США, Канада, Великобритания, Япония и др.

Справедливости ради следует отметить, что электронный документооборот в сфере досудебного производства по уголовному делу, конечно, имеет ряд минусов, одновременно с этим позволяет обеспечить открытость и доступность правосудия (для заинтересованных и имеющих право на ознакомление с указанными материалами лиц), а также снизить и без того завышенную планку формализации самого процесса документооборота в российском, как и любом другом уголовном расследовании.

Существенным образом введение электронного уголовного дела должно повлиять и на сроки досудебного производства, сокращая их.

В современном уголовном процессе большинство результатов следственных действий, принимаемых следователем решений само по себе уже изготавливается в электронной форме, позже приобретая форму бумажную, заверяется подписями различных участников уголовного процесса.

В случае производства следственного действия вне кабинета следователя, равно как и в других случаях (необходимость наличия подробной фиксации, под разным углом, мелких деталей, действий) возможна видеофиксация. В ходе подобного документирования на видеозаписи, несомненно, должны быть отражены факты разъяснения участникам следственного действия прав и обязанностей, а также ходатайства и заявления участников следственного действия. Одним из требований к подобному закреплению посредством видеофиксации следственного действия могут быть непрерывность видеозаписи и производство её на специальном оборудовании, исключающем какой- либо монтаж аудио- или видеозаписи. В практике работы следственных органов распространено производство видеофиксации следственных действий наряду с составлением протокола следственного действия на бумажном носителе. Исключение необходимости составления такого протокола упростит работу следователя [2, c. 57].

Конечно, изготовление самого электронного документа, а тем более и избрание иной электронной формы фиксации хода и результатов проведённого мероприятия подталкивает к необходимости соблюдения ряда процессуальных требований. В первую очередь это обозначение авторства документа, равно как и подтверждение персональных данных задействованных в нём лиц, правомочность участвующих субъектов.

Если на бумаге достаточно простого проставления личной подписи, то электронный формат, несомненно, порождает необходимость особой аутентификации таких лиц.

Для придания электронному документу юридической силы может быть использована электронная цифровая подпись. Однако сложность применения электронной цифровой подписи заключается в том, что протокол следственного действия должен быть подписан всеми участниками следственного действия, а электронной цифровой подписью может владеть следователь, адвокат, переводчик, однако её может не оказаться у свидетеля, подозреваемого, обвиняемого, и тем более понятого. Некоторые исследователи предлагают формирование специализированного информационного портала. С момента закрепления за каждым из участников уголовного дела его статуса, они получат свои логины и пароли для входа в систему [3, с. 43]. Но как быть в таком случае с понятыми и другими (единоразово используемыми участниками отдельных следственных действий)? Возможный выход видится в совмещении электронного документа с элементами видеозаписи отдельных фактов, например, запись представления такого или иного участника следственного действия, самостоятельно произносящего собственные персональные данные, своё согласие или замечания, возражения и т. д.

Практика принятия тех или иных электронных документов, передаваемых посредством информационно-коммуникационных средств, имеется во многих органах государственной власти. Например, на сегодняшний день есть возможность обращения в судебные инстанции посредством единого портала, где каждый пользователь персонализируется посредством учётной записи, имеется возможность обращения его с исковыми заявлениями в суд, предоставления копий документов, обращений и жалоб. Наконец, достаточно давно и вполне успешно проходит использование портала «Госуслуг». Подобные техники могут быть применены и при участии граждан в досудебном производстве по уголовным делам.

Формирование подобных электронных материалов, несомненно, обладает спецификой, с точки зрения их изготовления, но немалый труд представляет процесс использования названных данных.

В первую очередь это касается самой формы сохраняемых сведений. А. Ф. Абдулвалиев, например, предлагает формировать электронный носитель, который предназначен для хранения цифровой информации -- материалов уголовного дела. Последний полностью заменял бы собой бумажный вариант уголовного дела, который можно было бы использовать совместно с портативным компьютером для собирания доказательств в рамках расследования и рассмотрения уголовного дела. По мнению автора, электронная форма уголовного дела может ограничиться всего лишь одним цифровым, но прочным носителем, в котором будут содержаться все материалы по делу либо по нескольким делам [4, с. 16].

С одной стороны, это позволило бы обеспечить отсутствие несанкционированного доступа к материалам, хранителем которых будет следователь (как и при варианте использования бумажного носителя уголовного дела). Однако даже эта функция зависит от множества переменных, среди которых: техническое оснащение органов расследования, программное обеспечение антивирусной защищённости, условия хранения самого носителя данных.

Ограничивает указанный формат и возможность использования материалов уголовного дела другими участниками уголовного процесса. Это, в свою очередь, снижает эффективность подобной экономии, уравнивает подобное решение с традиционными томами результатов разбирательства.

Наиболее удобным форматом выглядит предлагаемый некоторыми авторами специализированный информационный портал, содержащий в себе полную информацию по конкретному уголовному делу [5, с. 11].

Отдельно для каждого из участников на портале также будут массивы документов, предназначенные им для вручения и ознакомления. Помимо этого в виде отсылки к нормативно-правовому акту будут располагаться графы «права, обязанности и ответственность участника уголовного судопроизводства».

На портале имеется возможность и различного доступа к материалам, подготовки отдельных документов должностным лицом, осуществляющим расследование, надзор за его деятельностью.

Например, удобством с точки зрения практического применения обладает возможность автозаполнения персональных данных отдельных лиц, уже принимавших участие ранее, или отсылка к их логину, персональному кабинету, странице.

В отдельном разделе будет располагаться информация и материалы дела, доступные только для должностных лиц, ответственных за производство по делу и осуществляющих контроль на досудебной стадии.

На портале также должны содержаться все документы, фото-, аудио-, видеоматериалы, подлежащие приобщению к уголовному делу.

Выводы

Обмен информацией и подача заявлений, жалоб, отводов также будет осуществляться в электронном виде.

За передачу логина и пароля должна быть установлена уголовная ответственность, аналогично той, которая предусмотрена за разглашение данных предварительного расследования.

Для случаев, когда материалы уголовных дел содержат охраняемую законом тайну, имеется необходимость защиты участников судопроизводства или же в деле участвуют несовершеннолетние подозреваемые или обвиняемые, необходимо создать отдельный портал с особым режимом и дополнительной защитой от взлома и свободного доступа.

электронный правосудие уголовный

Список использованных литературы и источников

1. Пальчикова М. В. Новая форма процессуальных документов как следствие информатизации суда // Информационное право. -- 2009. -- № 3. -- С. 42--45.

2. Долгов А. М. Электронное уголовное дело в досудебных стадиях уголовного процесса в России / Общество: политика, экономика, право. -- 2018. -- № 9. -- С. 55--57.

3. Познанский Ю. Н. Электронное уголовное дело в решении проблемы расследования уголовных дел в разумные сроки // Труда Академии управления МВД России. -- 2015. -- № 1 (33). -- С. 41--44.

4. Абдулвалиев А. Ф. Опять про электронное уголовное дело // Право и политика. -- 2013. -- № 1. -- С. 15--18.

5. Багмет А. М., Цветков Ю. А. Об уголовном деле как информационном продукте // Библиотека криминалиста: науч. журн. -- 2014. -- № 1 (12). -- С. 10--12.

Размещено на Allbest.ru