Цифровизация правосудия в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru

Цифровизация правосудия в Российской Федерации

Карасев Анатолий Тиханович, Уральский юридический институт МВД России, доктор юридических наук, профессор

Савоськин Александр Владимирович, Уральский государственный экономический университет, доктор юридических наук, доцент

Мещерягина Вероника Александровна, Уральский государственный экономический университет, кандидат юридических наук

Аннотация

Публикация посвящена анализу современных средств цифровизации судопроизводства и не затрагивает вопросов информатизации судов в целом, а также электронных форм доступа к информации о деятельности судов. Анализируется понятие «цифровизация правосудия» и смежные с ним категории. В статье освещаются электронные формы подачи обращений в суды и использование видеоконференцсвязи при проведении су дебных заседаний. Отдельное внимание уделено планам по созданию суперсервиса «Правосудие онлайн» на основе портала государственных услуг.

Ключевые слова: цифровизация правосудия; цифровизация судопроизводства; видеоконференцсвязь; информатизация суда; электронное судопроизводство.

Annotation

Ural State Economic University, Candidate of Law

Karasev Anatoly Tihanovich, Ural Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia, Doctor of Law, Professor

Savoskin Alexander Vladimirovich, Ural State Economic University, Doctor of Law, Аssociate Professor Meshcheryagina Veronika Alexandrovna

The publication is devoted to the analysis of modern means of digitalization of legal proceedings. The publication does not consider issues of informatization of courts, does not study electronic forms of access to information on the activities of courts. The concept of «digitalization of justice» is analyzed, related legal categories are studied. The article examines electronic forms of filing applications to the court, as well as the use of video conferencing during court hearings. Special attention is paid to the super service «Justice Online» on the portal of State Services.

Key words: digitalization of justice; digitalization of legal proceedings; video conferencing; informatization of the court; electronic court proceedings.

Современное российское правосудие - это особый вид государственной деятельности, осуществляемой судами посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Сущность судопроизводства со стоит в рассмотрении и разрешении дел в особой процедуре в соответствии с принципами и нормами права, содержащимися как в международных, так и внутринациональных нормативных правовых актах, для обеспечения защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод либо законных интересов участников процесса.

За последние годы все разновидности судопроизводств претерпели глобальные изменения ввиду все более активного развития цифровизации и информатизации общественных отношений¹. Однако для того, чтобы понимать сущность современного отечественного цифрового судопроизводства, важно проследить весь процессуальный механизм и ответить на ряд вопросов. Во-первых, о том, насколько полно и эффективно существующая система правосудия учитывает изменения, связанные с цифровизацией общества. Во-вторых, необходимо понять, какие трудности возникают (могут возникнуть) и какие преимущества появляются (могут появиться) в ходе внедрения цифровых технологий в работу судов. И, наконец, в-третьих, решить, способна ли цифровизация породить новое качество судопроизводства, радикально изменив его основы, преобразовав тем самым всю систему общественной жизни.

Для начала отметим, что термин «цифровое правосудие» часто употребляется в контексте схожих терминов: «электронное судопроизводство», «цифровизация судопроизводства», «цифровые права».

В действующем законодательстве отсутствует легальное, нормативно-закрепленное понятие «цифровизация» См.: Шипилов А. Н. Цифровизация правосудия // Судья. 2019. № 3 (99). С. 21-22. Карасев А. Т., Кожевников О. А., Мещерягина В. А. Цифровизация правоотношений и ее влияние на реализацию от, при этом в правовой науке и средствах массовой информации наиболее распространенным является термин «цифровые права», который включает право людей на создание и использование цифровых произведений, доступ к компьютерам и коммуникационным сетям, а в нормативных актах с 2019 г. доминирует уже термин «цифровизация».

Согласно ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Таким образом, каждый человек или организация может выбрать любой не запрещенный законом способ защиты своих прав. Одним из установленных законодательством способов является судебная защита. В ч. 1 ст. 46 Конституции РФ закреплена гарантия на судебную защиту прав и свобод каждого. Судебная защита представляет собой систему действий судебных органов по рас смотрению и разрешению судебного дела и исполнению решения. В качестве судебной защиты может рассматриваться как отдельное судебное действие (постановление приговора, принятие мер обеспечения иска, применение или отмена меры пресечения, вынесение частного определения), так и в целом деятельность суда по уголовному или гражданскому делу, а также деятельность всей судебной системыдельных конституционных прав граждан в Российской Фе-дерации // Антиномии. 2019. № 3. С. 99-119. .

Конституционный Суд РФ в постановлении от 2 июля 2013 г. № 16-П, отметил, что правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах, федеральный законодатель, устанавливая порядок его отправления, обязан предусмотреть механизм (процедуру), который гарантировал бы вы несение правосудных, т. е. законных, обоснованных и справедливых, судебных решений.

Таким образом, право на судебную защиту - это гарантия, предоставляемая государством каждому для обеспечения восстановления его прав, нарушенных иными физическими лицами, юридическими лицами, решениями и действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, путем правосудия (ст. 52 Конституции РФ).

Очевидно, что право на судебную защиту косвенно можно отнести к категории цифровых прав. Одна ко организация приема жалоб, размещение судебных решений посредством телекоммуникационной сети «Интернет» и т. д., навряд ли трансформирует право на судебную защиту в «цифровое конституционное право». Соответственно, возникает вопрос: что понимать под цифровизацией правосудия и насколько корректно употреблять этот термин?

Проанализировав первые нормативные правовые акты, регулирующие изучаемую сферу, отметим пере ход от термина «информатизация судебной системы и судов» (Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы на 2002-2006 годы», утверждена постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. № 805) к «электронное обеспечение правосудия» (Федеральная целевая программа «Развитие судеб ной системы на 2007-2012 годы», утверждена постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. № 583), а после - «электронное правосудие» (Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы», утверждена постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 1406, далее - ФЦП 2013-2020). Более нигде в нормативных правовых актах России термин «электронное правосудие» не встречается, представлены лишь схожие термины: «электронная подпись» (Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»); «электронная трудовая книжка» (Трудовой кодекс РФ от 31 июля 2020 г.); «дистанционное электронное голосование» (Федеральный закон от 23 мая 2020 г. № 152-ФЗ «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве»); «электронные документы и бланки процессуальных документов» (Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ и др.).

Обращаясь к толковым словарям можно встретить следующее определение термина «электронный» - основанный на электронной технологии. Данный термин предназначен для того, чтобы охватить любое или все устройства, или системы, действующие на основе электричества (Справочник технического переводчика); все, что относится к свойствам, взаимодействию, влиянию и т. д., ионов и других микро частиц; электронная оболочка атома (Толковый словарь Русского языка под редакцией Д. В. Дмитриева); то, что относится к электронам; электронная теория, рассматривающая электрические явления как результат совокупного действия множества элементарных электрических зарядов электронов, исходя из законов движения электронов (словарь иностранных слов русского языка).

Очевидно, что использование этого термина сегодня неоднозначно Солдаткина О. Л. Проблемы формирования понятийного аппарата концепции цифровизации правосудия // Инфор-мационное право. 2020. № 3. С. 23-27., и в нормативных актах законодатель пока не определился с терминологией, поэтому ее следует пояснить, отграничив цифровизацию правосудия от иных, схожих понятий.

Здесь уместен инструментальный подход, превалирующий в доктрине гражданского процесса: гражданское правосудие воспринимается как своего рода «производство», а цифровые технологии в нем - как «инструменты», средства осуществления данной деятельности. С точки зрения данного подхода внедрение в гражданский процесс цифровых технологий, ускоряющих и упрощающих взаимодействие между его участниками, должно способствовать повышению эффективности данной деятельности, более быстрому и качественному достижению результата такой деятельности - рассмотрению и разрешению конкретного гражданского дела, при этом сущность процесса отравления правосудия не меняется.

Именно в этом аспекте мы можем говорить о цифровом судопроизводстве в процессуальных стадиях: начиная с подачи электронного обращения в суд и заканчивая вынесением электронного судебного акта - то есть о совершении процессуальных действий су дом или участниками процесса в электронной форме. В данном смысле «цифровизация правосудия» - это средство обеспечения перехода к системе электрон ной подачи обращений в суд и автоматизированного распределения дел между судьями; внедрения средств информатизации судебного разбирательства (от использования видеоконференцсвязи и электронных доказательств до применения искусственного интеллекта в оценке доказательств и вынесения решений); а также онлайн-взаимодействия и электронного оборота между всеми участниками судебного судопроизводства на базе личных кабинетов (судьи, стороны и иные участники судебного процесса). В самом широком смысле цифровизация судопроизводства не может ограничиваться сугубо процессуальной (процедурной) составляющей рассмотрения дел и должна включать широкое информирование о деятельности судов и доступ к информации об их деятельности. Однако в силу ограниченности объема публикации мы обозначим узкое толкование цифровизации правосудия в значении «цифровизация судопроизводства» Софийчук Н. В., Колпакова Л. А. К вопросу о доступе граждан к правосудию в условиях цифровизации судопроизводства // Lexrussica (Русский закон). 2020. № 11 (168). С. 71-80..

В настоящее время цифровизация судопроизводства в России уже частично произошла. К 2020 г. повсеместно обеспечена возможность электронного обращения в суд и возможность участия в судебных заседаниях посредством видеоконференцсвязи. Поэтому далее рассмотрим эти формы цифровизации правосудия подробнее.

1. Прежде всего отметим, что возможность электронного обращения в суд, относится не только к процессуальным обращениям (т. е. подаваемым в рамках рассмотрения судебных дел), но и к допускаемым законом внепроцессуальным обращениям (обычным заявлениям, жалобам, запросам информации и т. п.). В России особенно актуальным является вопрос: насколько вводимые электронные процедуры подачи обращений действительно упрощают до ступ к суду и соответствуют принципу равенства, не допускают необоснованного ограничения права на судебную защиту? А также, в частности, можно ли считать оправданным установление подзаконным актом (приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ) дополнительных требований к форме электронного обращения по сравнению с традиционной письменной формой? По нашему мнению подобная дифференциация правового регулирования, очевидно, оправдана в силу специфики электронной формы, необходимости установления дополнительных технических требований, связанных с прохождением заявителем процедуры идентификации и аутентификации, заверением документа электронной подписью. Вместе с тем серьезные сомнения вызывает установление Судебным департаментом таких требований к заполняемой заявителем на сайте форме, которые связаны не с технической стороной, а с представлением дополнительных сведений как о самом заяви теле, так и об иных участниках процесса (то есть обответчике, третьих лицах, других заинтересованных лицах). Причем эти сведения не требуются вовсе либо являются факультативными при оформлении иска в традиционной бумажной форме.

Если обратиться к практике работы государственных электронных приемных, то придется констатировать, что в настоящее время подавляющее большинство из них не дают возможности отслеживать судьбу обращения.

Начало процесса создания специализированных государственных сайтов для подачи обращений граждан заложил Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно п. 2 ст. 10 которого гарантировалась «подача заявителем запроса и иных документов, не обходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги... с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг».

Говоря о специализированных интернет-порталах, посредством которых граждане могут направлять свои обращения в судебные органы, следует выделить создание единого информационного пространства всех судов (кроме Конституционного Суда РФ) в федеральной системе ГАС «Правосудие».

ГАС «Правосудие» начала создаваться в 2004 г. как территориально распределенная информационная система федеральных судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества и органов системы Судебного департамента. С принятием Закона о доступе к информации о деятельности судов на ГАС «Правосу дие» также была возложена задача создания единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей как совокупности обеспечивающих информационное взаимодействие Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов, миро вых судей, органов судейского сообщества и системы Судебного департамента баз данных и банков данных, технологий их ведения и использования, информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил.

На сегодняшний день портал ГАС «Правосудие» является территориально распределенной автоматизированной информационной системой, предназначенной для формирования единого информационно го пространства судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Для того чтобы подавать документы в электронном виде, необходимо зарегистрироваться в личном кабинете, на документы необходимо проставить электронную цифровую подпись.

Интернет-портал создан в виде веб-сайта с общим доступом, на главной странице которого выведены в отдельные блоки все функции, которые на данный момент могут быть предложены пользователю. Гражданин может выбрать интересующую его тему самостоятельно, а в случае затруднений или возникших вопросов обратиться в техподдержку ГАС «Правосудие».

Для пользования сайтом не требуется регистрация, формы поиска также не требуют никаких данных, кроме тех, по которым и будет совершаться анализ информации и выдача нужной пользователю. Во всех разделах, где предусмотрена подача обращения, гражданину нужно заполнить форму, оставив свои контакты для связи. В будущем, возможно, будет создана система регистрации пользователей и единый личный кабинет (пока подобная процедура предусмотрена только в разделе Верховного Суда РФ).

Стоит отметить, что ГАС «Правосудие» - это не единственный интернет-портал для направления обращений, жалоб и иных документов в электронном виде. Так, в настоящее время анонсировано создание суперсервиса «Правосудие онлайн» на платформе портала Госуслуг. Этот суперсервис не только позволит подавать обращения в суд в электронном виде (т. е. станет дополнительным каналом подачи исковых и аналогичных заявлений), но и позволит автоматически определять подсудность дел и автоматически рассчитывать размер госпошлины, предоставит возможность оплаты государственной пошлины непосредственно на портале Госуслуг, возможность получать все уведомления и знакомиться с материалами дела в личном кабинете Официальный сайт проектируемых суперсервисов на портале Госуслуг [Электронный ресурс]. URL: https://www. gosuslugi.ru/superservices/judgment..

2. Применение видеоконференцсвязи в судебных процессах предусматривается всеми процессуальными кодексами (но пока недоступно для конституционного процесса). Вместе с тем главный недостаток современной «судебной» видеоконференцсвязи заключается в том, что для подключения к ней гражданин должен явиться в иной суд. С одной стороны, это безусловно «упрощает жизнь» участникам судебного заседания, избавляя от необходимости прибыть в суд для разбирательства, находящийся в ином городе или даже ином субъекте РФ. С другой стороны, такая организация видеоконференцсвязи уже не отвечает ожиданиям общества и современным возможностям цифровых средств (в том числе по идентификации участников судебного процесса).

Согласно данным Судебного департамента в 2019 г. апелляционными судами субъектов РФ рассмотрено 5,3 тыс. дел (0,3 % от общего числа рассмотренных в этой инстанции дел) с использованием систем видеоконференцсвязи (в 2018 г. - 5,5 тыс. дел, или 0,3 % от общего числа рассмотренных в этой инстанции дел).

Видеоконференц-связь в судебном процессе - это способ осуществления процессуальных действий, предусмотренных законом, с использованием программно-технических средств передачи аудио-и-видеоинформации по каналам связи с одним или несколькими абонентами (п. 1.5 Регламента организации применения видеоконференцсвязи в федеральных судах общей юрисдикции, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28 декабря 2008 г. № 401, далее - Регламент).

В п. 12. Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержден ной постановлением Пленума Высшего арбитражно го суда РФ от 25 декабря 2013 г. № 1002, под системой видеоконференцсвязи понимается комплекс программно-аппаратных средств арбитражных судов, позволяющих проводить обмен информацией между арбитражными судами посредством передачи аудио- и видеосигналов в режиме реального времени. В пункте 16 Регламента указано, что судебные заседания в режиме видеоконференцсвязи могут про водиться только при наличии в судах технической и организационной возможностей и только в залах судебных заседаний, оснащенных программно-техническим комплексом ВКС ГАС «Правосудие», подключенным к ведомственной сети передачи данных ГАС «Правосудие». Согласно п. 3.4 Регламента в целях информационного обеспечения взаимодействия при организации проведения судебных заседаний в режиме видеоконференцсвязи на официальных сайтах федеральных судов общей юрисдикции интернет-портала Государственной автоматизированной системы РФ «Правосудие» в разделе «Справочная информация» / «Видеоконференцсвязь» размещается следующая информация: адрес суда; разница во времени между городами России и Москвой; номера залов судебных заседаний, оборудованных системой видеоконференц-связи; номера телефонов (факсов) ведомственной сети видеоконференцсвязи; наличие технической возможности видеоконференцсвязи; расписание видеоконференцсвязи (при наличии); периоды доступности (недоступности) залов судебных заседаний в случае, если по каким-либо дням сеансы проводятся не в конкретном зале; контактные данные лиц, ответственных за техническое обеспечение видеоконференцсвязи (фамилия, имя, отчество, должность, номер телефона). Необходимо отметить, что применение видеоконференцсвязи в судах пред усмотрено Федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы».

Путем использования систем видеоконференцсвязи в судебном заседании могут участвовать: лица, участвующие в деле (истцы, ответчики, заявители, заинтересованные лица, третьи лица), а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики. При этом по смыслу ч. 2 ст. 152, ст. 327, 386, 391.10, 396 ГПК РФ видеоконференцсвязь может быть использована при проведении судебных заседаний на любой стадии гражданского процесса: в предварительном судебном заседании; при разрешении споров по существу судом первой инстанции; при рассмотрении дела в судебном заседании, назначаемом для разрешения отдельных процессуальных вопросов (напри мер, для разрешения заявления лица, участвующего в деле, о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам). Гражданское процессуальное законодательство предусматривает единственный прямой запрет (ч. 6 ст. 10 ГПК РФ) на использование систем видеоконференцсвязи - их применение не допускается в закрытом судебном заседании.

Основания и порядок использования систем видеоконференцсвязи в гражданском процессе определяются ст. 155.1 ГПК РФ, содержание которой позволяет выделить следующие базовые аспекты:

1) использование систем видеоконференцсвязи в гражданском процессе поставлено в прямую зависимость от наличия в конкретном суде, где проводится соответствующее судебное заседание, технической возможности ее осуществления;

2) инициатива использования систем видеоконференцсвязи (в форме адресованного суду ходатайства) может исходить от лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков. Кроме того, такое процессуальное решение может быть принято судом по собственной инициативе;

3) судом для проведения судебного заседания могут быть использованы системы видеоконференцсвязи других судов (по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения лиц, чье участие в процессе обеспечивается таким образом), для участия в деле лиц, находящихся в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей;

4) обеспечивающий суд (либо администрация учреждения в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы) проверяет явку соответствующих лиц и устанавливает их личность, берет подписку у свидетелей, экспертов, переводчиков о разъяснении им судом, рассматривающим дело, прав и обязанностей и предупреждении об ответственности за их нарушение.

Уголовно-процессуальное законодательство определяет несколько иной порядок использования систем видеоконференцсвязи. По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 240, ч. 6.1 ст. 261 УПК РФ, подсудимый участвует в судебном заседании не посредственно. В исключительных случаях в целях обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства суд вправе при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 205-206, 208, ч. 4 ст. 211, ч. 1 ст. 212, ст. 275, 276, 279 и 281 УК РФ, по ходатайству любой стороны принять решение об участии в судебном заседании подсудимого, содержащегося под стражей, путем использования систем видеоконференцсвязи. Напротив, свидетель и потерпевший могут быть допрошены судом первой инстанции путем использования систем видеоконференцсвязи без каких-либо ограничений относительно категории дела (ч. 4 ст. 240 УПК РФ). При этом в соответствии с ч. 4 ст. 278.1 УПК РФ до начала допроса судья суда по месту нахождения свидетеля по поручению председательствующего в судебном заседании суда, рассматривающего уголовное дело, удостоверяет личность свидетеля. Подписку свидетеля о разъяснении ему прав, обязанностей и ответ ственности и предоставленные свидетелем документы суда по месту нахождения свидетеля направляет председательствующему в судебном заседании суда, рассматривающего уголовное дело.

При рассмотрении уголовного дела в апелляционном и кассационном порядке, а также при разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, осужденному, содержащемуся под стражей и заявившему о своем желании присутствовать при рассмотрении жалобы, представления либо при разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, по решению суда обеспечивается право участвовать в судебном заседании непосредственно либо путем использования систем видеоконференцсвязи (ч. 1, 2 ст. 389.12, ст. 399, ст. 401.13 УПК РФ). Форма такого участия определяется судом. Вопрос об участии в судебном заседании суда апелляционной или кассационной инстанции путем использования систем видеоконференцсвязи потерпевшего, его законного представителя решается судом при наличии соответствующего ходатайства, заявленного в течение 10 суток со дня получения извещения о проведении судебного заседания.

Внешне схожей с видеоконференцсвязью фор мой участия граждан в судебном заседании является применение прямых интернет-трансляций судебных заседаний, которые нашли отражение в российском законодательстве (ст. 54 Федерального Конституци онного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»; ст. 6, 15.1 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»; ч. 7 ст. 10 ГПК РФ; ч. 7 ст. 11 АПК РФ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 223-ФЗ; ч. 5 ст. 11 КАС РФ). Однако это лишь внешняя схожесть формы. Разница заключается в том, что интернет-трансляция обеспечивает гласность судебного разбирательства, но подключение предполагает пассивную роль наблюдателя и не обеспечивает осуществление участника судебного разбирательства своих процессуальных прав. Главное ее преимущество - возможность подключиться к ней из любой точки пространства, где есть доступ к сети Интернет. В то же время главным недостатком применяемой в судопроизводстве видеоконференцсвязи как раз и является необходимость прибытия в специально оборудованное средствами специальной связи место (прежде всего в другой суд, пусть и рас положенный в том населенном пункте, где проживают / находятся участники процесса).

Еще одна проблема - это фактическая нехватка оборудования для видеоконференцсвязи (далеко не каждый зал судебных заседаний оборудован соответствующими техническими средствами). Так, в Ар битражном суде г. Санкт-Петербурга при рассмотрении дела № СИП-727/2017, связанного с нарушением интеллектуальных прав, суд не смог удовлетворить ходатайство стороны об использовании видеоконференцсвязи из-за отсутствия такой технической возможности по причине проведения сеанса видео конференцсвязи в зале, оснащенном такой системой, заседания «по иным делам в соответствии с графиком арбитражного суда».

Таким образом, суды зачастую отказывают в видеоконференции из-за невозможности проведения судебного заседания в оснащенном помещении вследствие его загруженности, а также проблем, связанных с большой территориальной удаленностью и разницей в часовых поясах Малько А. В., Афанасьев С. Ф., Борисова В. Ф., Кроткова Н. В. Проблемы цифровизации в сфере осуществления правосудия // Государство и право. 2020. № 10. С. 151-159.. Еще один момент связан с тем, что использование видеоконференцсвязи не всегда позволяет лицам, участвующим в судебном процессе, оперативно излагать свою позицию, особенно в сложных делах с большим количеством доказательств или в делах, предполагающих активный допрос участников судебного заседания.

Решением этой и других проблем как раз и должен стать суперсервис портала Госуслуг «Правосудие он лайн», поскольку на его платформе будет реализована возможность организации видеоконференцсвязи не только с любого компьютера, но даже с телефона, и из любой точки пространства, где есть доступ к сети Интернет. А проблема идентификации участников судебного процесса будет снята подтверждением их личности в Единой системе идентификации и аутетификации (ЕСИА) портала Госуслуг.

Вместе с тем использование видеоконференцсвязи, будучи прогрессивным шагом, на практике осложняется качеством связи. Иногда заседание суда прерывается из-за потери звука или изображения и участникам заседания приходится ждать возобновления сеанса связи, а иногда и повторять те моменты, которые были озвучены ранее. Из-за низкого качества видеосвязи участникам заседания в ряде случаев не удавалось донести до суда свою позицию, вследствие чего суд не мог правильно оценить их до воды. При этом надо учесть, что в судах районного звена отсутствуют специалисты по информационным технологиям, которые могли бы оперативно осуществлять техническое сопровождение и решать возникающие технические проблемы.

В заключение отметим, что вопросы цифровизации судебной системы резко обострились в связи со стремительным распространением вируса COVID-19, который обнажил множество недостатков в реализации конституционно гарантированного права на судебную защиту и доступ к суду в электронной форме. Например, в России с 19 марта по 10 апреля 2020 г. был приостановлен личный прием граждан в судах, было рекомендовано обращаться в судебные органы через электронные интернет-приемные судов, при этом было указано, что рассмотрению в очном порядке подлежат только дела безотлагательного характера, в то время как иные споры при наличии технической возможности рекомендовано рассматривать путем использования систем видеоконференцсвязи (постановление Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 18 марта 2020 г. № 808).

Представляется, что, с одной стороны, цифровизация судопроизводства в России (в том числе на базе суперсервиса «Правосудие онлайн») соответствует конституционному содержанию принципа доступа к правосудию, поскольку облегчает гражданам подачу обращений, поиск значимой по делу процессуальной информации и создает альтернативный электронный способ участия в судебных заседаниях, с другой стороны, цифровизация судов не должна реализовываться в ущерб требованиям полноты, своевременности и объективности рассмотрения судебных дел, независимо от качества работы сети Интернет, а применение любого вида информационных технологий в процессуальной деятельности суда не должно быть произвольным или случайным. Цифровизация право судия должна стать результатом объективного, взвешенного и целесообразного решения уполномоченных органов власти, направленного на повышение доступности и комфортности отправления правосудия, но не в ущерб его качеству.

цифровизация судопроизводтство правосудие

Библиографический список

1. Карасев А. Т. Цифровизация правоотношений и ее влияние на реализацию отдельных конституционных прав граждан в Российской Федерации / А. Т. Карасев, О. А. Кожевников, В. А. Мещерягина // Антиномии. - 2019. - № 3. - С. 99-119.

2. Малько А. В. Проблемы цифровизации в сфере осуществления правосудия / А. В. Малько, С. Ф. Афанасьев, В. Ф. Борисова, Н. В. Кроткова // Государство и право. - 2020. - № 10. - С. 151-159.

3. Приженникова А. Н. Цифровизация правосудия: теоретические и практические аспекты / А. Н. При- женникова, Г. Ю. Коляда // Образование и право. - 2020. - № 2. - С. 240-250.

4. Солдаткина О. Л. Проблемы формирования понятийного аппарата концепции цифровизации право судия / О. Л. Солдаткина // Информационное право. - 2020. - № 3. - С. 23-27.

5. Софийчук Н. В. К вопросу о доступе граждан к правосудию в условиях цифровизации судопроиз водства / Н. В. Софийчук, Л. А. Колпакова // Lexrussica (Русский закон). - 2020. - № 11 (168). - С. 71-80.

6. Шипилов А. Н. Цифровизация правосудия / А. Н. Шипилов // Судья. - 2019. - № 3 (99). - С. 21-22.

Bibliograficheskij spisok

1. Karasev A. T. Cifrovizaciya pravootnoshenij i ee vliyanie na realizaciyu otdel'nyh konstitucionnyh prav grazhdan v Rossijskoj Federacii / A. T. Karasev, O. A. Kozhevnikov, V. A. Meshcheryagina // Antinomii. - 2019. - № 3. - S. 99-119.

2. Mal'ko A. V. Problemy cifrovizacii v sfere osushchestvleniya pravosudiya / A. V. Mal'ko, S. F. Afanas'ev, V. F. Borisova, N. V. Krotkova // Gosudarstvo i pravo. - 2020. - № 10. - S. 151-159.

3. Prizhennikova A. N. Cifrovizaciya pravosudiya: teoreticheskie i prakticheskie aspekty / A. N. Prizhennikova, G. YU. Kolyada // Obrazovanie i pravo. - 2020. - № 2. - S. 240-250.

4. Soldatkina O. L. Problemy formirovaniya ponyatijnogo apparata koncepcii cifrovizacii pravosu diya / O. L. Soldatkina // Informacionnoe pravo. - 2020. - № 3. - S. 23-27.

5. Sofijchuk N. V. K voprosu o dostupe grazhdan k pravosudiyu v usloviyah cifrovizacii sudoproizvodstva / N. V. Sofijchuk, L. A. Kolpakova // Lexrussica (Russkij zakon). - 2020. - № 11 (168). - S. 71-80.

6. SHipilov A. N. Cifrovizaciya pravosudiya / A. N. SHipilov // Sud'ya. - 2019. - № 3 (99). - S. 21-22.

Размещено на Allbest.ru