Понятие, задачи и значение предварительного расследования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Могилевского филиала ЧУО «БИП - Институт правоведения»

Понятие, задачи и значение предварительного расследования

Ю.А. Матвейчев,

кандидат юридических наук, доцент, заместитель директора по учебной и научной работе

Аннотация

В статье уточнено определение понятия «предварительное расследование», определены его задачи и значение.

Предварительное расследование предлагается понимать как стадию уголовного процесса, в которой органы уголовного преследования (органы дознания, следователи, прокуроры) по возбужденным ими уголовным делам в пределах своей компетенции устанавливают обстоятельства общественно опасных деяний, предусмотренных уголовным законом, или обстоятельства исчезновения граждан, если в течение десяти суток с момента подачи заявления оперативно-розыскными мероприятиями, проведенными в этот срок, установить их местонахождение не представилось возможным.

Задачи предварительного расследования вытекают из общих задач уголовного процесса, сформулированных в ст. 7 УПК Республики Беларусь, и включают установление обстоятельств общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, и совершивших его лиц, выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления, создание условий для принятия судом законного, обоснованного и справедливого решения и другие.

Значение предварительного расследования заключается в установлении наличия или отсутствия оснований для рассмотрения уголовного дела в суде, а в случае их наличия - определении границ судебного разбирательства.

Ключевые слова: предварительное расследование, значение предварительного расследования, деятельность органов дознания, стадия уголовного процесса, доказывание, обстоятельства.

Abstract

Matveichev Yu. A.

Concept, tasks and significance of preliminary investigation

The article clarifies the definition of «preliminary investigation», defines its tasks and meaning.

A preliminary investigation is proposed to understand how the stage of the criminal process where the criminal prosecution bodies (the bodies of inquiry, investigators, prosecutors) over excited by them criminal cases in the limits of its jurisdiction establish the circumstances of socially dangerous acts under the criminal law or the circumstances of the disappearances, if within ten days from the date of application of operatively-search actions carried out in this period, to establish their whereabouts was not possible.

Objectives of the preliminary investigation is derived from the overall objectives of the criminal process as set out in article 7 of the code of criminal procedure of the Republic of Belarus and include the establishment of circumstances of a socially dangerous act provided for by criminal law, and perpetrators, detection of causes and conditions that contributed to the offense, creation of conditions for the court are lawful, substantiated and fair decisions, and other.

The significance of a preliminary investigation is to establish whether or not there are grounds for considering a criminal case in court, and if there are any, to determine the boundaries of the trial.

Keywords: preliminary investigation, meaning of preliminary investigation, activity of bodies of inquiry, stage of criminal process, proof, circumstances.

Основная часть

В Уголовно-процессуальном кодексе Республики Беларусь [1] (далее - УПК Республики Беларусь) предварительное расследование определяется как производство предварительного следствия, дознания по уголовному делу (п. 26 ст. 6). В теории уголовного процесса этот термин понимается как минимум в трех значениях:

как вид деятельности;

как стадия уголовного процесса;

как правовой институт [2, с. 48, 49, 52].

Предварительным расследование называют потому, что осуществляется оно до суда и для суда [3, с. 158; 4, с. 27]. Однако нужно иметь в виду, что при наличии к тому оснований оно может оканчиваться не направлением уголовного дела в суд, а прекращением по нему производства в соответствии с ч. 1 ст. 250 УПК Республики Беларусь.

Доктринальные дефиниции рассматриваемого понятия давались неоднократно. Приведем несколько из них, предложенных в период действия нынешней модели предварительного расследования.

Так, Г.А. Павловец предварительное расследование предлагает определять как «урегулированную уголовно-процессуальным законом деятельность органов дознания и предварительного следствия по установлению обстоятельств общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, и изобличению лиц, его совершивших» [4, с. 28].

С.В. Борико предварительное расследование определяет как «деятельность органов дознания, предварительного следствия по собиранию, проверке и оценке доказательств, на основе которых устанавливаются имеющие значение для дела обстоятельства» [5, с. 168].

Полагаем, что приведенные дефиниции не вполне корректны. Во-первых, первое не включает деятельность по расследованию обстоятельств исчезновения лица, если в течение десяти суток с момента подачи заявления оперативно-розыскными мероприятиями, проведенными в этот срок, установить местонахождение лица не представляется возможным. Во-вторых, под них подпадает получение объяснений, заключений специалистов и иных данных по заявлению, направленному в орган дознания судом, по делам частного обвинения (ст. 427 УПК Республики Беларусь). В-третьих, как справедливо отмечает М.А. Шостак, предварительное расследование уголовного дела может проводить прокурор, который в соответствии с ч. 4 и п. 3 ч. 5 ст. 34 УПК Республики Беларусь вправе принять уголовное дело к своему производству и расследовать его в полном объеме, пользуясь при этом полномочиями следователя [6, с. 302]. И, в-четвертых, предварительное следствие осуществляют не органы предварительного следствия (коими в соответствии с п. 21 ст. 6 УПК Республики Беларусь являются Следственный комитет Республики Беларусь, следственные подразделения органов государственной безопасности), а следователи этих органов (ст. 180 УПК Республики Беларусь).

Представляется, что формулированию дефиниции термина «предварительное расследование» должна предшествовать достаточно подробная характеристика этой стадии уголовного процесса.

1. Субъектами, наделенными правом производства предварительного расследования, являются органы дознания, следователь, прокурор (т.е. органы уголовного преследования).

2. Началом стадии предварительного расследования является принятие органом уголовного преследования решения о возбуждении уголовного дела (с этого момента, в частности, начинают течь сроки дознания и предварительного следствия, определенные в ст. 186 и 190 УПК Республики Беларусь).

Предварительное расследование как деятельность по уголовному делу начинается с момента принятия его к своему производству следователем, лицом, производящим дознание (органом дознания), прокурором.

3. Основным содержанием предварительного расследования является установление обстоятельств:

преступления,

общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, совершенного лицом в состоянии невменяемости;

исчезновения лица, если в течение десяти суток с момента подачи заявления оперативно-розыскными мероприятиями, проведенными в этот срок, установить его местонахождение не представилось возможным.

Круг этих обстоятельств в общей форме установлен уголовно-процессуальным законом.

Так, по уголовному делу о преступлении подлежат доказыванию:

1) наличие общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения);

2) виновность обвиняемого в совершении преступления;

3) обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности обвиняемого (обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, характеризующие личность обвиняемого);

4) характер и размер вреда, причиненного преступлением;

5) обстоятельства, подтверждающие, что имущество приобретено преступным путем или является доходом, полученным от использования этого имущества (ч. 1 ст. 89 УПК Республики Беларусь).

Если преступление совершено несовершеннолетним, то, кроме того, подлежат установлению следующие обстоятельства:

1) возраст несовершеннолетнего (число, месяц, год рождения);

2) условия жизни и воспитания;

3) степень интеллектуального, волевого и психического развития;

4) наличие взрослых подстрекателей и иных соучастников (ч. 2 ст. 89 УПК Республики Беларусь).

По делам о предусмотренных уголовным законом общественно опасных деяниях невменяемых должны быть выяснены следующие обстоятельства:

1) время, место, способ и другие обстоятельства совершенного общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом;

2) совершение лицом общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом;

3) наличие у лица, совершившего общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом, психического расстройства (заболевания) в прошлом, степень и характер психического расстройства (заболевания) в момент совершения общественно опасного деяния и ко времени производства по уголовному делу;

4) поведение лица, совершившего общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом, как до его совершения, так и после;

5) характер и размер ущерба, причиненного общественно опасным деянием, предусмотренным уголовным законом (ч. 2 ст. 443 УПК Республики Беларусь).

4. В соответствии с ч. 1 ст. 191 УПК Республики Беларусь в зависимости от установленных по уголовному делу обстоятельств производство предварительного расследования заканчивается вынесением одного из трех постановлений:

о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд;

о прекращении производства по уголовному делу;

о передаче дела прокурору для направления в суд для решения вопроса о применении принудительных мер безопасности и лечения.

При этом нужно иметь в виду, что речь в данном случае идет об окончании предварительного расследования как деятельности. Соответствующая стадия принятием перечисленных выше решений не завершается. Так, в случае прекращения предварительного расследования об этом уведомляются заинтересованные участники уголовного процесса, им разъясняется право на ознакомление с уголовным делом и порядок обжалования постановления о прекращении предварительного расследования, по просьбе этих лиц им вручается копия постановления о прекращении предварительного расследования, проводится ознакомление с уголовным делом (ч. 1-3 ст. 252 УПК Республики Беларусь). Если же уголовное дело подлежит направлению в суд, то прокурор или его заместитель проверяют уголовное дело и принимают по нему соответствующее решение, выполняют отдельные процессуальные действия.

С учетом изложенного предварительное расследование можно определить как стадию уголовного процесса, в которой органы уголовного преследования (органы дознания, следователи, прокуроры) по возбужденным ими уголовным делам в пределах своей компетенции устанавливают обстоятельства общественно опасных деяний, предусмотренных уголовным законом, или обстоятельства исчезновения граждан, если в течение десяти суток с момента подачи заявления оперативно-розыскными мероприятиями, проведенными в этот срок, установить их местонахождение не представилось возможным.

Под задачами предварительного расследования можно понимать «выраженные в законе или вытекающие из него объективно существующие формы правового долженствования, реализуемые путем выполнения процессуальных действий и принятия процессуальных решений, направленные на достижение цели и реализацию назначения предварительного расследования» [7, с. 14].

В ст. 7 УПК Республики Беларусь сформулированы общие задачи уголовного процесса. Из них обычно выводят задачи стадии предварительного расследования. В частности, М.А. Шостак к таковым относит:

1) установление обстоятельств совершения общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом;

2) выявление и изобличение лиц, совершивших общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом;

3) привлечение виновных к уголовной ответственности;

4) выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления;

5) обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый, кто совершил преступление, был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности;

6) создание условий для постановления судом законного, обоснованного и справедливого приговора либо применения к невменяемым принудительных мер безопасности и лечения [6, с. 303].

В литературе встречаются и более развернутые характеристики задач предварительного расследования. Так, А.Б. Судницын, предлагает их классифицировать на две относительно самостоятельные группы:

обеспечивающие предварительную правовую оценку деяния, обладающего признаками преступления (своевременное, всестороннее, полное и объективное исследование преступления; изобличение лиц, совершивших преступление, с формулированием и выдвижением обоснованного обвинения; создание предпосылок для участия подозреваемого (обвиняемого) в судебном разбирательстве и надлежащего его поведения при производстве по уголовному делу);

обеспечивающие защиту прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства и профилактику преступлений на досудебном производстве (обеспечение реализации прав участников уголовного судопроизводства и исполнения ими обязанностей; обеспечение возмещения вреда, причиненного преступлением, других имущественных взысканий, [специальной - Ю.М.] конфискации имущества; обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, а также их близких; выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, с правом внесения представления для их устранения; содействие привитию уважительного отношения к законам и неуклонного их исполнения гражданами) [7, с. 8].

Значение предварительного расследования заключается в установлении наличия или отсутствия оснований для рассмотрения уголовного дела в суде, а в случае их наличия - определении границ судебного разбирательства.

На основании изложенного можно сделать следующие выводы:

1. Предварительное расследование - это стадия уголовного процесса, в которой органы уголовного преследования (органы дознания, следователи, прокуроры) по возбужденным ими уголовным делам в пределах своей компетенции устанавливают обстоятельства общественно опасных деяний, предусмотренных уголовным законом, или обстоятельства исчезновения граждан, если в течение десяти суток с момента подачи заявления оперативно-розыскными мероприятиями, проведенными в этот срок, установить их местонахождение не представилось возможным.

2. Задачи предварительного расследования вытекают из общих задач уголовного процесса, сформулированных в ст. 7 УПК Республики Беларусь и, в частности, включают:

установление обстоятельств общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, и совершивших его лиц;

выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления;

создание условий для принятия судом законного, обоснованного и справедливого решения и др.

3. Значение предварительного расследования заключается в установлении наличия или отсутствия оснований для рассмотрения уголовного дела в суде, а в случае их наличия - определении границ судебного разбирательства.

Список использованных источников

предварительный расследование законодательство уголовный

1. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: 16 июля 1999 г., №295-З: принят Палатой представителей 24 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 30.07.2019 г. // Бизнес-Инфо - аналитическая правовая система / ООО «Профессиональные правовые системы». - Минск, 2020.

2. Уголовный процесс. Особенная часть: учеб. пособие: в 2 т. / учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». - Минск: Академия МВД, 2017. - Т. 1: Досудебное производство / И.В. Данько [и др.]. - 265 с.

3. Строгович, М.С. Уголовный процесс / М.С. Строгович. - М.: Юридическое издательство НКЮ СССР, 1941. - 310 с.

4. Павловец, Г.А. Предварительное расследование в уголовном процессе Республики Беларусь / Г.А. Павловец // Вопросы криминологии, криминалистики и судебной экспертизы. - 2017. - №1 (41). - С. 27-32.

5. Борико, С.В. Уголовный процесс: учебник / С.В. Борико. - Минск: Адукацыя і выха - ванне, 2016. - 392 с.

6. Шостак, М.А. Уголовный процесс: учеб. пособие / М.А. Шостак. - Минск: ГИУСТ БГУ, 2008. - 630 с.

7. Судницын, А.Б. Задачи предварительного расследования: автореф. дис…. канд. юрид. наук: 12.00.09 / А.Б. Судницын; Омск. акад. МВД РФ. - Омск, 2009. - 23 с.

Размещено на Allbest.ru