Стратегия Испании в сфере использования искусственного интеллекта

Размещено на http://www.allbest.ru/

Стратегия Испании в сфере использования искусственного интеллекта

П.Н. Бирюков

Аннотация

Статья посвящена проблемам развития искусственного интеллекта (далее - ИИ). Подробно исследуются документы международных организаций в области ИИ. Анализируются подходы Испании к ИИ, чтобы понять важность предполагаемых ключевых преимуществ и угроз от принятия ИИ и вытекающих из этого последствий для безопасности. Ключевые слова: искусственный интеллект, ЕС, ОЭСР, Испания, Стратегия в области использования искусственного интеллекта.

Key words: artificial intelligence, EU; OECD, Spain, Artificial Intelligence Strategy.

10 октября 2019 г. Президент РФ утвердил «Национальную стратегию развития искусственного интеллекта на период до 2030 года»¹. В п. 48 Стратегии закреплена необходимость создания юридических условий и процедур упрощенного тестирования и внедрения технологических решений, разработанных на основе ИИ, а также делегирования информационным системам, функционирующим на основе ИИ, возможности принятия отдельных решений, в том числе при исполнении государственными органами государственных функций. 9 ноября 2019 г. Президент РФ заявил о необходимости «подумать над формированием свода этических правил взаимодействия человека с ИИ»². Для лучшего исполнения положений российской стратегии необходимо изучить зарубежный опыт.

Искусственный интеллект -- это комбинация алгоритмов, предложенных с целью создания машин, обладающих теми же возможностями, что и люди См.: Barr A., Feigenbaum E. A. The Handbook of artificial intelligence. 1981. Vol. 1. Р. 15 ; Jackson P. Introduction to Artificial Intelligence. Dover, 1985. Р. 6 ;Hut-ter M. Universal Artificial Intelligence. Berlin : Springer, 2005. Р. 7 ;Luger G., Stubble-field W. Artificial Intelligence: Structures and Strategies for Complex Problem Solving. Benjamin/Cummings, 2004. Р. 4 ;Neapolitan R., JiangX. Artificial Intelligence: With an Introduction to Machine Learning. Chapman & Hall/CRC, 2018. Р. 7 ; и др.. Ведущие мировые ученые в области ИИ (Стюарт Рассел и Питер Норвиг См.: Stuart Russell. Human Compatible : AI and the Problem of Control. Pen-guin Books, Limited, 2019. 336 р. ; Artificial Intelligence: Pearson New International Edition: A Modern Approach. by Stuart Russell (Author), Peter Norvig. Pearson; 3 edition, 2013. 1152 р.) различают несколько типов ИИ:

1) системы, которые думают, как люди. Они автоматизируют принятие решений по конкретным вопросам и осуществляют обучение. В качестве примера можно привести нейронные сети См.: Goodfellow Ian, Bengio Yoshua, Courville Aaron. Deep Learning. MIT Press, 2016. 775 р.;

2) системы, которые действуют, как люди. Они представлены компьютерами, которые выполняют задачи таким же образом, что и люди. Их можно назвать «роботами»;

3) системы, которые думают рационально. Они пытаются подражать логическому мышлению человека. Они могут воспринимать, рассуждать и действовать соответственно. В эту группу следует включать «экспертные системы»;

4) системы, которые действуют рационально. К ним относятся алгоритмы и программы, которые пытаются рационализировать поведение человека. В их числе так называемые «интеллектуальные агенты» -- программы, самостоятельно в течение длительных промежутков времени выполняющие указанное пользователем задание См.: Shoham Y., Leyton-Brown K. Algorithmic, Game-Theoretic, and Logical Foundations. London: Cambridge University Press, 2009. 503 р..

Применение ИИ в настоящее время практически неограничено. ИИ присутствует в мобильном распознавании лиц (TAdviser SummIT), в виртуальных голосовых помощниках (Alexa от Amazon). Он интегрируется в наши компьютеры, гаджеты с помощью ботов или мобильных приложений (Lyli -- помощник в выборе покупок, Ems -- помощник в поиске жилья, Uber -- агрегатор и др.). ИИ стимулирует использование больших объемов информации благодаря способности обрабатывать данные и обеспечивать коммуникационные, коммерческие и бизнес-преимущества Somos conscientes de los retos y principales aplicaciones de la Inteligencia Artificial? URL: https://www.iberdrola.com/innovacion/que-es-inteligencia-artificial.

Исследования предсказывают, что ИИ может добавить в мировую экономику около 14 млрд евро к 2030 г. и удвоить темпы экономического роста к 2035 г. URL: https://press.pwc.com/News-releases/ai-to-drive-gdp-gains-of--15.7-tril- lion-with-productivity--personalisation-improvements/s/3cc702e4-9cac-4a17-85b9- 71769fba82a6 Эта новая ситуация изменит концепцию труда в преобразующий процесс экономики и общества. Кроме того, ИИ может обеспечить широкий спектр возможностей для компаний, позволяющий лучше понять потребности своих клиентов и партнеров, а также бизнес-среды в целом.

Ведущие государства Евросоюза (в частности, Франция, Германия и Италия) уже приняли национальные стратегии в области ИИ. Французская стратегия Strategie nationale de recherche en intelligence artificielle. URL: https://www. enseignementsup-recherche.gouv.fr/cid116143/la-strategie-france-i.a.-soutenir-la-dy-

namique-francaise-autour-de-l-intelligence-artificielle.html основана на убеждении, что ИИ, помимо рисков, создает возможности для экономики и общества. Подход Германии Nationale Kl-Strategie. URL: https://www.ki-strategie-deutschland.de/home. html. и Италии Strategia Nazionale per l'lntelligenza Artificiale. URL: https://www.mise.gov. it/images/stories/documenti/Strategia-Nazionale-Intelligenza-Artificiale-Bozza-Con- sultazione.pdf, напротив, характеризуется опасением потерять экономические возможности в связи с неиспользованием ИИ. Французская стратегия включает в себя акцент на военных элементах и безопасности ИИ; немецкий аналог практически полностью игнорирует эту область. Свои стратегии разрабатывают и другие страны ЕС.

В апреле 2018 г. Еврокомиссия опубликовала Стратегию ЕС в области ИИ Artificial Intelligence. URL: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/arti- ficial-intelligence 7 декабря 2018 г. Еврокомиссия представила Европейскому парламенту, Европейскому совету, Совету, Европейскому экономическому и социальному комитету и Комитету регионов сообщение под названием «Скоординированный план по искусственному интеллекту» Coordinated Plan on Artificial Intelligence «Made in Europe». URL: https:// ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/et/memo_18_6690. Текст был подготовлен государствами -- членами ЕС, а также Норвегией, Швейцарией и Еврокомиссией. Скоординированный план направлен на обеспечение взаимодополняемости между действиями на национальном уровне и ЕС для максимизации воздействия и распространения преимуществ ИИ. Он также обеспечивает стратегическую основу для национальных стратегий ИИ. Странам ЕС предлагается разработать свои национальные стратегии искусственного интеллекта к середине 2019 г., опираясь на работу, проделанную на европейском уровне. Ожидается, что в этих национальных стратегиях будут изложены уровни инвестиций и меры по их осуществлению.

22 мая 1919 г. Государства - члены ОЭСР, а также Аргентина, Бразилия, Колумбия, Коста-Рика, Перу и Румыния подписали «Принципы ОЭСР по искусственному интеллекту» Principios de la OCDE sobre la Inteligencia Artificial. URL: https://www.oecd. org/centrodemexico/medios/cuarentaydospaisesadoptanlosprincipiosdelaocdesobrein- teligenciaartificial.htm. В документы закреплены пять основных принципов и пять рекомендаций, касающихся государственной политики и международного сотрудничества в сфере ИИ. Цель документа -- направлять правительства, организации и граждан таким образом, чтобы при проектировании и управлении системами ИИ они уделяли приоритетное внимание интересам человека, а также обеспечивали, чтобы лица, которые разрабатывают и управляют системами ИИ, отвечали за их надлежащее функционирование.

Многие положения документов ЕС и ОЭСР сформулированы достаточно конкретно и служат как ориентиром для национального законодателя, так и регулятором для правоприменителей.

Как обстоит дело с правовым регулированием ИИ в Испании?

В Испании интерес к этическому использованию ИИ не является новым. Еще в марте 2017 г. дискуссии вышли на публичную арену, результатом которых стала «Барселонская декларация о развитии и правильном использовании ИИ» Declaracion de Barcelona sobre el desarrollo y uso apropiado de la IA. URL: https://cronicaglobal.elespanol.com/ecoonomia/techdencias/la-declaracion-de- barcelona-sobre-la-inteligencia_69568_102.html. В заявлении рассматриваются восемь пунктов, многие из которых являются общими для зарубежных, обобщающих европейские этические традиции и мысли. Суть их сводится к тому, что продукты ИИ должны быть разумными, надежными, ответственными, идентифицируемыми, с автономией, регулируемой сводом правил, обеспечивающих наследие человека.

31 августа 2018 г. Совет министров посредством Декрета-закона 11/2018 Real Decreto-ley 11/2018, de 31 de agosto, de transposition de directivas en ma-teria de proteccion de los compromisos por pensiones con los trabajadores, prevencion del blanqueo de capitales y requisitos de entrada y residencia de nacionales de parses terceros y por el que se modifica la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comun de las Administraciones Publicas. URL: https://www.boe.es/ buscar/doc.php?id=BOE-A-2018-12131 осуществил имплементацию директивы 2016/801 Европейского парламента и Совета от 11 мая 2016 г. Directiva (UE) 2016/801 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativa a los requisitos de entrada y residencia de los nacionales de parses terceros con fines de investigacion, estudios, practicas, voluntariado, programas de intercambio de alumnos o proyectos educativos y colocacion au pair. URL: https://eur- lex.europa.eu/legal-content/es/TXT/?uri=CELEX%3A32016L0801 относительно требований въезда и проживания граждан третьих стран для проведения исследований и практики, программы обмена студентами или образовательных проектов. Он регулирует привлечение талантов из вузов, научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций, упрощение административных процедур, сокращение сроков разрешения на проживание и получения спроса на услуги, которые способствуют обучению. Основные нововведения, введенные этим Королевским указом-законом, представляют собой комплекс мер по ускорению, упрощению и гибкости административных процедур для прибытия иностранных студентов и исследователей.

В 2019 г. во исполнение документов международных организаций, а также учитывая иностранный опыт, испанское Министерство науки, инноваций и университетов и Рабочая группа по ИИ утвердили национальную Стратегию развития ИИ Estrategia espanola de I+D+I en inteligencia artificial. Ministerio de Ciencia, Innovacion y Universidades, 2019. URL: http://www.fi.upm.es/GestorTablon/GTup- loads/3740-1-Estrategia_Inteligencia_Artificial_IDI.pdf. Стратегия устанавливает шесть приоритетов, указывающих, где и как IT-технологии могут помочь росту Испании.

Стратегия указывает следующие основные направления: а) создание организационной структуры, позволяющей разработать систему НИОКР в области ИИ и оценить ее влияние; б) определение стратегических областей, в которых необходимо сосредоточить усилия по выполнению мероприятий; в) содействие по возвращению полученных ИИ сведений в общество; г) принятие «Плана обучения и профессионализации мероприятий в области ИИ»; д) развитие систем цифровых данных и инфраструктуры; е) анализ ИИ с точки зрения этики.

В Стратегии даны семь рекомендаций, направленных на согласование в различных сферах государственной политики нормативных, структурных и организационных достижений в области ИИ. В их числе:

1) обеспечение функционирования Стратегии, что позволит разрабатывать и осуществлять конкретные меры по ее имплементации. Оценка и мониторинг таких мер могут проводиться через специально созданные структуры;

2) использование ИИ для достижения целей, поставленных в повестке дня на период до 2030 г.;

3) разработка и реализация конкретных действий, способствующих передаче знаний в жизнь;

4) адаптация программы продвижения человеческих ресурсов. Необходимо привлекать в страну и удерживать таланты в сфере ИИ;

5) обеспечение оптимального использования открытых данных. Создание Национального института информации, который позволит планировать и управлять данными на разных уровнях администрации;

6) определение потребности адаптации и улучшения компетенций на разных уровнях системы образования;

7) обеспечение, чтобы все виды деятельности и инициативы, основанные на рамках Стратегии, были направлены на разработку ИИ, а его результаты соответствовали социальным, этическим и правовым обязательствам Испании.

Таким образом, рекомендации направлены на согласование в различных государственных политиках нормативных, структурных и организационных достижений в области ИИ.

В целях имплементации документов Стратегии в Испании создана Комиссия по научно-технической и инновационной политике из 11 министров, председателем которой является вице-премьер Правительства.

Комиссия создала Рабочую группу, которая отвечает за реализацию Стратегии. В ближайших планах Комиссии - разработка закона об ИИ.

13 ноября 2019 г. в рамках XVI Конгресса Ассоциации академий испанского языка Королевская испанская академия представила свой проект «Испанский язык и искусственный интеллект» Lengua Espanola e Inteligencia Artificial. URL: https://elderecho.com/la-rae-pre- senta-proyecto-lengua-espanola-e-inteligencia-artificial-leia-xvi-congreso-la-asale, целью которого является защита, проектирование и использование испанского языка в цифровой вселенной, особенно в области ИИ и современных технологий.

Как видим, правовое регулирование ИИ в Испании активно развивается. Испанское правительство поощряет исследования в области ИИ, его регламентации и использования во всех сферах жизни. Следует внимательно изучить европейский опыт, чтобы использовать его при реализации российской Стратегии.

Сведения об авторе

Размещено на Allbest.ru