Законодательная регламентация административной преюдиции в уголовном законе России: проблемы и пути их решения

1. Преюдиция предполагает в случаях, прямо предусмотренных уголовным законом, установление либо отягчение уголовной ответственности за повторные, общественно опасные деяния, совершенные лицом, ранее признанным судом виновным в совершении деяния, посягающего на тот же объект, в период действия правовых последствий данного судебного решения.

2. В уголовном законе применяются уголовная и административная преюдиции.

Примечание. Под правовыми последствими судебного решения понимается судимость и специальная административная наказанность, сроки которой установлены в ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно результатам проведенного анкетирования, 81 % респондентов поддерживает позицию о введении в уголовный закон специальной правовой нормы, раскрывающей понятие административной преюдиции, что указывает на актуальность данного дополнения

Унификация правовых норм, содержащих административную преюдицию, обусловлена сложившейся негативной практикой, при которой законодатель предлагает различные юридические конструкции правовых норм рассматриваемой категории, зачастую носящие противоречивый характер * Рассмотрим определения специального субъекта преступлений, содержащих административную преюдицию, в статьях действующего уголовного закона России:

- ст 1161 УК РФ лицо, подвергнутое административному наказанию за аналогичное деяние;

- примечание к ст * 1511, ст * 1714, ст * 2154, ст * 157 УК РФ лицо (родитель), подвергнутое административному наказанию за аналогичное деяние в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию;

- ст 1581 УК РФ лицо, подвергнутое административному наказанию за мелкое хищение, предусмотренное частью 2 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

— примечание к ст . 2121 УК РФ -- лицо, ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, более двух раз в течение ста восьмидесяти дней;

— ст . 2641 УК РФ -- лицо, находящееся в состоянии опьянения, подвергнутое административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, либо имеющее судимость за совершение преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой ст. 264 настоящего Кодекса либо настоящей статьей, лицо, подвергнутое административному наказанию;

— примечание к ст. 282 УК РФ -- лицо после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года;

— примечание к ст . 2841, 3141 УК РФ -- лицо, которое ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года;

— ст . 315 УК РФ -- лицо, подвергнутое административному наказанию за деяние, предусмотренное частью 4 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в отношении того же судебного акта

Приведенные выше положения свидетельствуют об отсутствии единой формулировки, определяющей специальный субъект преступлений, содержащих административную преюдицию .

Анализ данных определений показывает, что в ст . 2121, 282, 2841, 3141 УК РФ формулировка субъекта преступления не соответствует положению, закрепленному в ст 4 6 КоАП РФ, устанавливающей срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, что отличает их от других приведенных выше статей

Не совсем корректной представляется формулировка субъекта преступлений в ст. 1161, 1511, 157, 1714, 2154 УК РФ, согласно которой преступление, содержащее административную преюдицию, признается аналогичным деянием с административным правонарушением, несмотря на их разную правовую природу, обусловленную принадлежностью к различным отраслям права

Используемая в ст. 1511, 157, 1714, 2154 УК РФ формулировка также представляется необоснованно усложненной, поскольку из ее первой части уже очевидно правовое положение субъекта преступления, и дополнение «в период, когда оно считается подвергнутым административному наказанию» является, на наш взгляд, излишним

Вызывает вопросы формулировка «совершенные в отношении того же судебного акта», используемая для определения субъекта преступления, содержащаяся в диспозиции ст . 315 УК РФ . Данной конструкцией не охватываются повторные деяния с признаками административного правонарушения, предусмотренного ст 17 15 КоАП РФ, совершенные в отношении разных судебных актов, несмотря на то, что такие действия имеют ту же общественную опасность, что и противоправные действия, совершенные в отношении одного судебного акта, поскольку все судебные акты в равной степени подлежат уголовно-правовой защите .

Наибольшее количество вопросов вызывает формулировка субъекта преступления, предусмотренного в ст . 282 УК РФ, буквальное толкование которого не содержит информации о результатах привлечения к административной ответственности . Между тем, результатом привлечения лица к административной ответственности может стать вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения . Также, в случае вынесения постановления о назначении административного наказания, указанный законодателем годовой срок исчисляется с момента вступления в силу соответствующего судебного решения, независимо от момента исполнения назначенного административного наказания, что противоречит положению об исчислении срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, установленному в ст 4 6 КоАП РФ

Требует исключения из действующей редакции ст 2641 УК РФ уголовная преюдиция, используемая для криминализации повторных деяний с признаками административных правонарушений, предусмотренных ст 12 8 либо ст 12 26 КоАП РФ, поскольку уголовная преюдиция в нормах уголовного закона не устанавливает, а отягчает уголовную ответственность . Длительность сроков погашения судимости, установленных в ст. 86 УК РФ, существенно превышает установленный в ст 4 6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, что ставит под сомнение наличие общественной опасности в повторном деянии с признаками административного правонарушения, совершенным лицом, имеющим судимость . Это справедливо в тех случаях, когда временной интервал между первым и повторным деяниями превышает срок исполнения административного наказания, который в соответствии с ч . 1 ст . 31 . 9 КоАП РФ составляет 2 года .

Нельзя не согласиться с мнением Д . С . Кондакова о том, что отсутствие единого подхода свидетельствует о недостаточном знании законодателем данного юридико-технического средства, в частности преюдиций [4] .

Существенные различия в нормативной регламентации субъекта преступления, содержащиеся в уголовно-правовых нормах с административной преюдицией, влекут за собой возникновение различных правовых коллизий при их реализации в правоприменительной деятельности, которые можно минимизировать путем унификации ключевых элементов юридических конструкций данных правовых норм В целях совершенствования уголовного законодательства предлагается использовать в юридической конструкции уголовно-правовых норм с административной преюдицией единой нормативной формы, определяющей субъект преступления, содержащего административную преюдицию, следующего содержания:

«...лицо, подвергнутое судом административному наказанию за деяние, предусмотренное ст. (указание порядкового номера статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Предложенная формулировка будет способствовать эффективности уголовно-правовых норм с административной преюдицией, поскольку улучшит качество их юридической конструкции

Заключение

Таким образом, проведенное исследование вопросов законодательной регламентации административной преюдиции в уголовном законе позволило прийти к следующим выводам

1 . Необходимо дополнить Общую часть УК РФ специальной нормой, раскрывающей уголовно-правовое понятие административной преюдиции и правила ее применения, что позволит унифицировать уголовно-правовые нормы, устанавливающие ответственность за повторные деяния с признаками административных правонарушений, совершенные лицом, имеющим специальную административную наказанность, и выработать единую практику их применения

2 Ввиду широкого диапазона используемых законодателем при конструировании уголовно-правовых норм формулировок субъекта преступления, содержащего административную преюдицию, рассмотреть вопрос о целесообразности применения единой нормативной формы при определении данного элемента состава преступления, что будет иметь положительное значение для формирования единой правоприменительной практики

преюдиция уголовный преступление правовой

Список литературы