Целевое обучение как приоритетное направление комплектования органов внутренних дел Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Целевое обучение как приоритетное направление комплектования органов внутренних дел Российской Федерации

Сергей Вячеславович Ланин, слушатель 2 факультета (подготовки руководителей (начальников) территориальных органов МВД России) (Академия управления МВД России)

Аннотация

целевое профессиональное обучение сотрудник орган внутренних дел

В статье рассматриваются вопросы целевого профессионального обучения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Акцент сделан на применении компетентностного подхода, проанализированы технологии осуществления подготовки. Рассмотрены правовые условия заключения контракта на обучение.

Ключевые слова и словосочетания

Профессиональная подготовка; целевое обучение; органы внутренних дел.

Annotation

Targeted training as a priority direction for the recruitment of internal affairs bodies of the Russian Federation

SERGEY VYACHESLAVOVICH LANIN,

Listener of the 2nd Faculty (Training Chiefs (Heads) of the Territorial Bodies of the Ministry of the Interior of Russia) (Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia)

he article addresses the issues of targeted professional training of employees of the internal affairs bodies of the Russian Federation. The emphasis is placed on the application of a competent approach, the technologies for conducting training are analyzed. Legal conditions for conclusion of a training contract are considered

Keywords and phrases: training; targeted training; internal affairs bodies.

Президент Российской Федерации В.В. Путин, оценивая уровень качества государственной службы в России, указал, что в нашем государстве ставка делается на профессионализм поступающих на госслужбу граждан. Эффективность работы госслужащих является важнейшим фактором в решении проблем и сложностей, которые возникают повседневно [1].

В основе развития государственной службы лежит компетентностный подход, ориентирующий органы государственной власти на приобретение их служащими качеств, которые соответствуют требованиям к занимаемой должности. Основной посыл ком- петентностного подхода состоит в переходе от концепции квалификации к концепции компетенций. При этом созданная в гос- службе система профессионального обучения направлена на личность служащего, его способности, мотивацию на постоянное самосовершенствование.

Основополагающий принцип деятельности всех органов исполнительной власти -- профессионализм и компетентность -- обуславливает развитие подготовки сотрудников, закрепление знаний, полученных на теоретическом уровне, и дальнейшее формирование практических навыков, необходимых для выполнения своих функций на высокопрофессиональном уровне.

Персональный состав госслужбы формируется в соответствии с установленными базовыми и профессионально-функциональными квалификационными требованиями. Кандидат, претендующий на замещение должностей в органе государственной власти, должен обладать определенными знаниями и умениями. В современных условиях необходимо ориентироваться в правовой, социально-экономической и иной деятельности.

Подготовка кадров для гражданской службы осуществляется в образовательных организациях профессионального и высшего образования.

Действующее законодательство предусматривает возможность обучения на целевой основе. Право обучаться на целевой основе получают абитуриенты, победившие в конкурсе. По окончании обучения выпускники обязаны трудоустроиться для прохождения государственной гражданской службы в организациях, которые выдали им направления на обучение.

Для организации обучения на целевой основе предусматривается ежегодное проведение конкурса, инициированного органом государственной власти, который заключается в оценке теоретических знаний и личностных качеств претендентов. Для отбора допускаются граждане, имеющие общее среднее образование или завершающие его в год поступления. Целевые места предоставляются образовательной организаций в пределах квоты целевого приема [2].

Таким образом, вопросы, которые связаны с усовершенствованием порядка организации подготовки кадров органов внутренних дел, а также их переподготовки занимают особое место в процессе реализации политики в области кадрового обеспечения. Кадры органов внутренних дел на сегодняшний день встречаются с огромным количеством нестандартных ситуаций. Процесс формирования всех необходимых качеств и навыков кадрового состава ОВД должен быть обеспечен посредством эффективной системы профессиональной подготовки в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Профессиональные образовательные программы, реализуемые в целях подготовки кадров для органов внутренних дел, являются результатом разработки образовательных организаций высшего образования системы МВД России.

Образовательные организации, реализующие программы высшего профессионального образования сотрудников МВД России, занимаются разработкой образовательных программ по соответствующим профилям. Формы обучения обновляются с учетом внесения изменений в действующее законодательство Российской Федерации в сфере научного развития, технического и культурного сегмента.

Образовательные организации и учреждения, реализующие программы высшего профессионального образования, осуществляют прием по очной форме обучения граждан Российской Федерации в возрасте, не превышающем 25 лет. Кроме ограничений, касающихся возраста, установлены ограничения к уровню образования. Претенденты должны иметь среднее (полное) общее (среднее профессиональное) образование, обладать соответствующими деловыми и личностными качествами, соответствовать требованиям к физической подготовке, а также состоянию здоровья. Кроме того, претенденты должны успешно сдать единые государственные экзамены и пройти конкурсные вступительные испытания в вузе.

Оформление документов начинается с ноября месяца года, предшествующего году поступления. Устанавливается перечень документов, которые обязательно должны быть приложены к заявлению. В феврале -- апреле года поступления кандидаты на учебу проходят психофизиологическое обследование и медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией МСЧ МВД России.

Льготами при поступлении пользуются лица, ставшие призерами Всероссийских олимпиад среди школьников. Также с 20 апреля 2021 г. льготы при зачислении в ведомственные вузы будут иметь дети сотрудников МВД и Росгвардии, а также дети ветеранов правоохранительных органов, имеющих выслугу 20 и более лет.

В учреждения высшего профессионального образования производится зачисление определенного круга лиц вне конкурса. К таким лицам относятся дети, являющиеся сиротами, и дети, оставшиеся без попечения родителей. Помимо двух указанных категорий также подлежат зачислению вне конкурса дети сотрудников органов внутренних дел, погибших или получивших инвалидность в результате исполнения своих служебных обязанностей.

Количество поступивших в вузы МВД России по очной и заочной форме обучения в 2017 -- 2020 гг.

Диаграмма 1

Приведенные данные (диаграмма 1) свидетельствуют об увеличении набора в образовательные организации системы МВД России как по очной, так и по заочной формам обучения. Отметим, что это стало результатом эффективно проводимой профориентационной работы территориальными органами МВД России.

Методикой обучения курсантов предусмотрено посещение учебных занятий, среди которых лекционные, семинарские и практические занятия, лабораторные работы, проведение консультаций, тренингов, деловых игр и различного рода учений. Особое внимание уделяется практическим навыкам, приобретенным в ходе теоретического освоения материала. Для этого практика курсантов должна быть организована в соответствии с ФГОС и соответствующей образовательной программой. Практика проводится в органах, организациях, подразделениях МВД России или в иных федеральных органах исполнительной власти, с которыми у МВД России заключено соответствующее соглашение о взаимодействии по вопросам подготовки кадров и проведении практик.

Статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»¹ предусмотрено проведение целевого приема в соответствии с квотой. В таких случаях заключается договор о целевом обучении. Такой договор подлежит заключению с соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и с соответствующим государственным органом, заключившим договор о целевом обучении с курсантом.

Приказ МВД России от 12 марта 2015 г. № 321 утверждает порядок и условия приема в федеральные государственные организации, наделенные правом осуществлять деятельность в области образования и находящиеся в ведении МВД России Об образовании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: федер. закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Об утверждении Порядка и условий приема в федеральные государственные организации, осуществляющие образовательную деятельность и находящиеся в ведении МВД России: приказ МВД России от 12 марта 2015 г. № 321..

Данным нормативным правовым актом регламентирован порядок целевого приема граждан для обучения в образовательных организациях системы МВД России за счет ассигнований федерального бюджета.

Помимо указанных правил закрепляется и правило о том, что число мест, которые выделяются для целевого обучения должно быть установлено ежегодным планом комплектования образовательных организаций МВД России. План разрабатывается в соответствии с заявками, которые утверждаются нормативными актами МВД России.

Целевой прием предполагает предварительный отбор кандидатов на обучение. С этой целью сотрудниками кадровых подразделений системы органов внутренних дел на постоянной основе проводятся профессиональные ориентационные мероприятия среди учащихся школ.

Указанные мероприятия имеют большое значение, т. к. позволяют выявить мотивы, по которым курсанты поступили на службу, а также то, насколько учащиеся осознают принятое решение.

Подпунктом «а» п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы «Кон- сультантПлюс». закрепляется положение о том, что в контракте, который подлежит заключению с гражданином, планирующим поступать в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для целей обучения по очной форме, должна быть предусмотрена обязанность лица по заключению контракта. В соответствии с таким контрактом предусматривается обязанность курсанта отслужить в органах внутренних дел не менее 5 лет.

В случае невыполнения сотрудником обязательств по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет с момента окончания образовательной организации высшего образования вследствие его увольнения по собственной инициативе (в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ) у него возникает обязанность по возмещению в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел денежных средств, которые были потрачены для его обучения из средств федерального бюджета.

Диаграмма 2

Количество выпускников вузов МВД России по очной и заочной форме обучения за 2017 -- 2020 гг.

Если провести сравнительный анализ соотношения количества поступивших на обучение в вузы МВД России и их окончивших, то несложно увидеть, что количество выпускников меньше поступавших. Причиной такого соотношения является то, что большое количество обучающихся отчисляется с обучения по различным причинам (низкий уровень успеваемости, совершение дисциплинарных проступков, по собственной инициативе и т. д.). Это свидетельствует в том числе и о недостаточном уровне изучения кандидатов на обучение кадровыми подразделениями в процессе оформления.

В заключение отметим, что квалифицированный отбор кандидатов для получения возможности обучения в образовательных организациях системы МВД России имеет значение для всех сторон заключаемого контракта. Сотрудники кадровых подразделений органов, организаций и подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации должны использовать положительный опыт по организации и проведению данной работы, чтобы заблаговременно выявлять лиц, которые не имеют четкой сформировавшейся цели по дальнейшему прохождению службы в органах внутренних дел.

Список литературы

1. Госслужба в России держится на профессионалах // Федеральное агентство новостей. URL: https://riafan.ru/245165-gossluzhba-v- rossii-derzhitsya-na-professionalah-schitaet- putin (дата обращения: 05.05.21).

2. О проведении конкурсного отбора для направления граждан РФ в образовательные организации для участия в конкурсе на целевые места [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной Антимонопольной службы. URL: https://fas.gov.ru/pages/ about/civil-s ervice /konkursnyij - otbor-dlya- napravleniya-grazhdan-rf.html (дата обращения: 05.05.21).

Размещено на Allbest.ru