Система наказаний в уголовном законодательстве зарубежных стран

Размещено на http://www.allbest.ru/

Академия управления МВД России

Система наказаний в уголовном законодательстве зарубежных стран

ВИКТОРИЯ НИКОЛАЕВНА СИЗОВА,

ведущий научный сотрудник

научно-исследовательского центра,

кандидат юридических наук

г. Москва

Аннотация

Актуальность: бесспорным является устоявшееся в науке уголовного права положение о том, что система наказаний в уголовном законодательстве зарубежных стран имеет множество специфических особенностей, изучение которых выступает обязательным элементом, способствующим пониманию современного состояния, тенденций и перспективных направлений совершенствования системы наказаний российского уголовного законодательства, что свидетельствует об актуальности сравнительно-правового исследования, которому посвящена настоящая публикация.

Постановка проблемы: более чем тысячелетняя история эволюции системы наказаний в уголовном законодательстве зарубежных стран, с одной стороны, объективно обусловливает, с другой - делает необходимым определение ее специфических особенностей. При этом следует отметить, что вопросы, связанные с системами наказаний в российском и зарубежном уголовном законодательстве, становятся предметом исследования в значительном количестве публикаций, в которых учеными выделяются те или иные характерные черты свойственные данным системам. На сегодняшний день данные вопросы остаются дискуссионными. В связи с этим в статье автором предпринята попытка установить указанные особенности системы наказаний в уголовном законодательстве зарубежных стран.

Цель исследования состоит в развитии научного понимания о системе наказаний в уголовном законодательстве в контексте установления специфических особенностей зарубежных систем наказания с учетом возможного восприятия их положительного опыта российской уголовно-правовой системой.

Методы исследования: диалектика, анализ, системно-структурный, формально-логический, сравнительно-правовой.

Результаты и ключевые выводы: установлены специфические особенности, характерные правовому закреплению различных видов наказаний в уголовном законодательстве зарубежных стран; выявлены общие начала назначения и применения наказания. Осуществленный анализ зарубежного уголовного законодательства в части регламентации системы наказаний позволил выявить ряд особенностей, которые могли бы быть имплементированы в российскую систему уголовных наказаний.

Ключевые слова: уголовное законодательство; уголовно-правовая политика; система наказаний; сравнительное исследование; зарубежный опыт. наказание уголовный правовой законодательство

Annotation

VIKTORIYA NIKOLAEVNA SIZOVA, Candidate of Law, Leading Researcher at the Research Center Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia Russian Federation, Moscow

The System of the Punishments in the Criminal Legislation of the Foreign Countries

The relevance: there is no doubt that the established position in the science of criminal law is that the system of punishments in the criminal legislation of foreign countries has many specific features, the study of which is a mandatory element that contributes to the understanding of the current state, trends and promising directions for improving the system of punishments of Russian criminal legislation, which indicates the relevance of comparative legal research, which is devoted to this publication.

The problem statement: more than a thousand year history of the evolution of the penal system in the criminal legislation of foreign countries, on the one hand, objectively determines, on the other-makes it necessary to determine its specific features. At the same time, it should be noted that issues related to the systems of punishments in Russian and foreign criminal legislation are the subject of research in a significant number of publications, in which scientists highlight certain characteristic features inherent in these systems. To date, these issues remain debatable. In this regard, the author attempts to establish these features of the system of punishments in the criminal legislation of foreign countries.

The aim of the study is to develop a scientific understanding of the system of punishments in criminal legislation in the context of establishing the specific features of foreign systems of punish ment, taking into account the possible perception of their positive experience by the Russian criminal law system.

Research methods: dialectics, analysis, system structural, formal logical, comparative legal.

Results and key conclusions: the specific features characteristic of the legal consolidation of various types of punishments in the criminal legislation of foreign countries are established; the general principles of the appointment and application of punishment are revealed. The analysis of foreign criminal legislation in terms of the regulation of the system of punishments allowed us to identify a number of features that could be implemented in the Russian system of criminal penalties.

Keywords: criminal legislation; criminal law policy; system of punishments; comparative research; foreign experience.

Основная часть

Приступая к исследованию обозначенного вопроса, автор отмечает, что на формирование и развитие уголовного законодательства зарубежных государств оказали воздействие различные факторы: социально-экономические, политические, культурно-исторические, этнические, в определенной степени -- религиозные, а также опыт других государств, что позволяет говорить о большинстве институтов уголовного права зарубежных стран и России как об общемировых ценностях уголовного права [8, с. 441].

Одним из ключевых компонентов уголовного законодательства любого государства выступает система наказаний, формирующаяся в том числе и под влиянием вышеуказанных факторов, что привносит специфику и обогащает представления о системе наказаний. Исходя из того, что вопросы о понятии института наказания, его системе в каждом из национальных кодексов решаются по-разному, представляется целесообразным обратиться к сравнительно-правовому анализу уголовного законодательства зарубежных стран.

Уголовное законодательство США (федеральное и штатов -- (курсив наш. -- В. С.)) не содержит определения наказания, отдавая решение этого вопроса на откуп судебной практике, а в основном -- доктрине. Кроме того, в американской правовой доктрине не разработано понятие системы наказаний в силу особенностей законодательного регулирования -- наличие федерального законодательства и законодательства штатов (нередко имеющие существенные отличия в регламентации одного и того же института).

Разнообразие системы наказаний в США в целом обусловлено федеративной формой государственного устройства. В стране существуют 53 уголовные юрисдикции: федеральная, пятидесяти штатов, округа Колумбия и территории Пуэрто-Рико. На федеральном уровне система наказаний не предусматривает широкого перечня наказаний, а сводится в основном к штрафу и лишению свободы на определенный, неопределенный или пожизненный срок (от строгой изоляции до режима частичной свободы).

В частности, в качестве основных наказаний предусмотрена смертная казнь, которая и сегодня применяется судами, а также тюремное заключение, пробация и штраф. При этом в законодательстве штатов (в каждом отдельном штате) наказание имеет определенную специфику назначения за отдельные виды преступных деяний. К перечню дополнительных наказаний отнесены конфискация имущества, лишение прав, а также обязательства по заглаживанию причиненного ущерба. Кроме того, уголовное законодательство США наряду с указанными наказаниями предусматривает меры безопасности¹.

Одним из наиболее распространенных и часто применяемых судами наказаний в США является лишение свободы с установлением различных сроков вплоть до пожизненного. При этом как на федеральном уровне, так и на уровне штатов не определены конкретные максимальные пределы назначаемых сроков наказания, поэтому наказание в виде лишения свободы сроком в пятьдесят или сто лет не является редкостью [1, с. 301--312].

В основе дифференциации уголовных правонарушений по видовому признаку (преступления и нарушения -- (курсив наш. -- В. С.)) лежит срок лишения свободы. Преступления делятся на фелонии, мисдиминоры и малые мисдиминоры. Градация каждого из указанных видов деяний представлена на рисунке 1.

Рис. 1 Деяния и наказания, предусмотренные уголовным законодательством США

Важно отметить, что представленная классификация воспринята не всеми штатами.

Кроме указанных наказаний, широкое распространение в США получил штраф, назначаемый как в качестве основного, так и дополнительного наказания. Его размеры различны в каждом американском штате [5, с. 30--32]. Американское уголовное законодательство также предусматривает такое наказание, как пробация, которое, как правило, не назначается за совершение тяжких преступных деяний. Лицо, осужденное к пробации, в обязательном порядке должно соблюдать условия (обязательные и дискреционные -- (курсив наш. -- В. С.)), предписанные судом [4, с. 123]. В числе дополнительных наказаний широкое применение имеет специальная конфискация имущества, которая предусмотрена федеральным законодательством и законодательством штатов. Вместе с тем ст. 982 раздела 18 Свода законов США содержит положение, предусматривающее конфискацию имущества, приобретенного на преступные денежные средства.

Одновременно следует отметить, что в США реституция (возвращение имущества или его эквивалента в денежном выражении потерпевшему лицу -- (курсив наш. -- В. С.)) относится к числу дополнительных наказаний. Федеральным законодательством предусмотрено включение в назначаемый судом размер реституции расходов на ритуальные услуги (в случае смерти), «утраченного дохода» потерпевшим при нетрудоспособности вследствие причинения вреда его здоровью.

Уголовным законодательством Франции предусмотрена следующая дифференциация наказаний: за совершение преступления предусмотрено уголовное наказание, за проступок -- исправительное наказание, за нарушение -- полицейское наказание [6, с. 116--119] (рис. 2--3).

Рис. 3 Исправительные наказания, применяемые к физическим лицам

Особенность такого наказания как штрафо-дни заключается в лишении или ограничении прав лица, привлекаемого к ответственности, а также возможности его исполнения в виде бесплатных общественно полезных работ. Также следует отметить, что во французском праве законодатель не раскрывает дополнительные наказания в перечне исправительных нака- заний Уголовный кодекс Франции. [Электронный ресурс]. URL: https://yurist-online.org/laws/foreign/ciiminalcode_fr/_doc-5-.pdf.. Уголовным законодательством Франции предусмотрено назначение не одного, а несколько наказаний, связанных с лишениный кодекс Франции (далее -- УК Франции)) ем или ограничением прав (ст. 136.6 Уголов- [7, с. 143--147] (рис. 4).

Конфискация вещи, которая служила или была предназначена для совершения преступного деяния, или вещи, которая получена в результате преступного деяния

Рис. 4 Виды наказаний, связанные с лишением или ограничением прав

Кроме того, уголовным законом Франции (ст. 131.10 УК Франции) за совершение лицом преступления или проступка предусмотрено назначение одного или несколько дополнительных наказаний, влекущих за собой различного рода ограничения, и установление обязанности действовать тем или иным образом при прямом закреплении такого наказания в правовой норме [9, с. 89].

Таким образом, французское уголовное законодательство в отличие от российского предусматривает более широкий и разнообразный перечень дополнительных наказаний, регламентирует возможность назначения нескольких дополнительных наказаний за совершение одного преступного деяния или проступка. В УК Франции (в санкциях) закреплены основные наказания. В свою очередь, Особенная часть отдельно предусматривает перечень дополнительных наказаний применительно к группам преступных деяний, которые приводятся в конце каждой главы Там же.. Физические лица за нарушения могут быть подвергнуты штрафным санкциям, а также лишению или ограничению определенных прав (рис. 5).

Рис. 5 Виды наказаний, связанные с лишением или ограничением прав за совершение нарушения

Уголовным законодательством Швейцарии не предусмотрено отдельной статьи с перечнем наказаний. Система наказаний и мер, со держащаяся в Уголовном кодексе Швейцарии (далее -- УК Швейцарии), представлена на рисунке 6.

В уголовном законе Швейцарии дополнительным наказаниям посвящен самостоятельный подраздел в главе За совершение преступления лицо подвергается заключению в каторжную тюрьму (ст. 9 УК Швейцарии). За проступок судом назначается содержание в тюрьме (как наиболее тяжкое наказание за данный вид преступного деяния - (курсив наш. - В. С.)). К так называемым мерам безопасности в швейцарском праве законодатель относит, например, лечение злоупотребляющих спиртными напитками и наркотическими веществами, содержание в специальных учреждениях и т. д⁶.

При совершении корыстного деяния судом может быть дополнительно назначен штраф к ос новному наказанию в виде лишения свободы при условии альтернативного закрепления в норме закона обоих этих наказаний (ст. 50 УК Швейцарии). В отличие от российского уголовного законодательства УК Швейцарии прямо регламентирует судейское усмотрение в части назначения штрафа к основному наказанию в виде лишения свободы.

Иные меры включают в себя:

— превентивный залог (состоит в обещании не совершать преступление и предоставлении гарантии не совершения преступления);

— конфискация: 1) конфискация опасных предметов; 2) конфискация имущественных выгод;

— компенсация потерпевшему;

— опубликование приговора.

Уголовный кодекс Польши (далее -- УК Польши) предусматривает систему, состоящую

Отдельный вид наказания и уголовно-правовые меры предусмотрены уголовным законом Польши для военнослужащих. К указанным субъектам возможно применение воинского ареста (ст. 322 УК Польши), а также мер, связанных с понижением в специальном звании, разжалованием и увольнением со службы (ст. 324 УК Польши).

Рис. 8 Уголовно-правовые меры в соответствии с УК Польши

Заслуживает внимания система уголовно-правовых мер, которые не прописаны из наказаний и уголовно-правовых мер. Наказания закреплены в Особенной части уголовного закона, а именно в санкциях статей. К их числу отнесены ограничение и лишение свободы, пожизненное лишение свободы, а также штраф (по сути, являются основными наказаниями -- (курсив наш. -- В. С.)) (ст. 32 УК Польши) Kodeks karny. Czqsc ogolna. Tom I. Komentarz do art. 1--52 (cz. 1). Komentarz do art. 53--116 (cz. 2). URL: https://kodeks-kamy-rp.org/czesc-ogolna/kary..

Перечень уголовно-правовых мер закреплен в ст. 39 УК Польши (рис. 8).

в санкциях статей уголовного закона Польши, фактически выступают дополнительными наказаниями и по судейскому усмотрению могут быть присоединены к основному наказанию.

В Уголовном кодексе Японии (далее -- УК Японии) законодатель регламентирует возможные наказания, подразделяющиеся на основные и дополнительные (рис. 9) Уголовный кодекс Японии. URL: https://constitutions.ru/407..

Рис. 9 Система наказаний по УК Японии

Перечень наказаний построен по «лестничному» принципу (от более строгих к менее строгим), при этом сначала перечисляются основные, а потом дополнительное наказание.

Лишение свободы с принудительным трудом или без такового (тюремное заключение) может быть назначено судом как на определенный срок, так и бессрочно. Определенный срок установлен от 1 месяца до 15 лет. Ст. 14 УК Японии регламентирует возможность усиления названных наказаний до 20 лет или смягчения на срок менее 1 месяца. Денежный штраф назначается виновному лицу в размере от 10 тыс. иен и более, с возможностью его сокращения до менее 10 тыс. иен при смягчении наказания. Уголовный арест подразумевает содержание в арестном доме и назначается на срок от 1 дня до 30 дней.

Принимая во внимание вышеизложенное, считаем, что:

-- во-первых, проведенное исследование уголовного законодательства зарубежных стран, регламентирующего систему наказаний, позволило определить отдельные особенности, которые могли бы быть имплементированы российским законодателем в существующую систему уголовных наказаний.

В частности, как указывалось ранее, уголовное законодательство Франции и Швейцарии включает в свою систему категорию уголовного проступка, за совершение которого во Франции предусмотрено исправительное наказание, в Швейцарии -- содержание в тюрьме как наиболее тяжкое наказание за данный вид преступного деяния.

При этом следует отметить, что в России лица, совершающие преступные деяния, которые могли бы быть отнесены к категории уголовного проступка, сегодня отбывают наказание в виде лишения свободы, находясь в жесточайших условиях, о чем неоднократно отмечалось специалистами, занимающимися изучением данной проблемы. Думается, что очевидность своевременности рассмотрения идей о практическом воплощении в жизнь предложений по включению категории уголовного проступка в систему законодательства и разработке соответствующей системы наказаний за их совершение не вызывает на сегодняшний день сомнений как в среде представителей науки, так и практических работников. Важным в классификации преступных деяний на преступления и проступки является обстоятельство, которое заключается в предоставлении возможности воплотить на практике стремление законодателя в даче наиболее предметной и конкретной оценки преступного деяния, учитывая такие критерии, как его характер и степень общественной опасности, что также позволит более дифференцировано подходить к вопросам уголовной ответственности и индивидуализации наказания, расширит возможности для эффективного осуществления обязательной профилактической работы, т. е. реализует в действительности одну из главных и определяющих целей процесса повышения эффективности уголовного законодательства.

Учитывая опыт рассматриваемых стран по конструкции преступного деяния, российский законодатель мог бы учесть его при реформировании законодательства нашей страны. При этом в качестве наказаний за их совершение возможно предусмотреть штраф, исправительные работы;

— во-вторых, в уголовном законодательстве большинства стран содержится небольшое количество наказаний, применяемых судом в качестве основных, но имеющих многолетнюю практику применения и подтвердивших свою эффективность в достижении целей наказания. Так, в Польше законом предусмотрен перечень из 5 наказаний, США -- 4, Германии -- 2. За рубежом лишение свободы и штраф можно выделить в числе доминирующих наказаний. В странах дальнего зарубежья, как правило, исправительные и принудительные работы, а также наказания, назначаемые военнослужащим. В странах, входящих в Совет Европы, отсутствует смертная казнь;

— в-третьих, в ряде исследованных стран подчеркивается вспомогательная роль дополнительных наказаний из-за их регламентации в виде самостоятельной подсистемы наряду с основными наказаниями (например, в Японии);

— в-четвертых, в странах дальнего зарубежья штраф отнесен как к основному, так и дополнительному наказанию, где перечень последних, в отличие от российского законодательства, представлен довольно широко. Например, в Польше законом регламентирован перечень из 8 дополнительных наказаний, Швейцарии -- 5, США -- 4. В ряде исследованных стран к дополнительным наказаниям, назначаемых судом, относится лишение прав, которое включает не только лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, но и лишение и ограничение иных прав, связанных с избирательным правом, посещением определенных мест, свободой передвижения, сменой места жительства, публичных выступлений, публикаций в СМИ и т. д. Например, во Франции законом предусмотрено 11 разновидностей лишения прав, Польше -- 4. Такое наказание назначается в случае злоупотребления виновным лицом тем или иным правом при совершении преступления. Тем самым зарубежный законодатель не только максимально индивидуализировал систему наказаний, но и способствовал в целом ее эффективному использованию правоприменителями, в том числе путем реализации в закрепленной системе наказаний принципа справедливости. В свою очередь, представленный законодателем широкий выбор дополнительных наказаний способствует минимизации материальных затрат при их исполнении государством, а также повышает превентивное и исправительное воздействие наказания на осужденное лицо. Данный опыт также мог бы быть востребован российским законодателем в целях целенаправленной и эффективной реализации отдельных положений уголовной политики, направленных на противодействие криминальным угрозам личности, обществу и государству;

-- в-пятых, в ряде стран (например, в Польше, Франции) законодателем регламентирован порядок назначения наказаний, позволяющий уяснить: к какому основному наказанию должно присоединяться то или иное дополнительное; должно ли оно быть прямо закреплено в санкции статьи; должно ли быть основное наказание строже дополнительного; возможно ли присоединение нескольких дополнительных наказаний к основному; условия присоединения (например, в ряде стран присоединение штрафа к основному наказанию возможно в случае совершения лицом корыстного преступного деяния);

-- в-шестых, во многих странах, также как и в России, в основу категоризации преступлений положены вид и размер наказания.

Как правило, зарубежный законодатель устанавливает границы наказания либо определяет иные виды наказаний для менее тяжких уголовно-наказуемых деяний, что исключает возможность назначения идентичного наказания за разные по характеру и степени общественной опасности деяния (например, в Швейцарии, Франции, ФРГ, Польше, США).

Список литературы

1. Авдеев В. А., Авдеева О. А, Трибунов О. П., Сергевнин В. А. Наказание в системе уголовно-правовых средств противодействия преступности: взаимодействие правовых систем в условиях глобализации международной жизни // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2016. Т. 10. № 2.

2. Дворецкий М. Ю, Кузина А. А. Система наказаний в законодательстве Российской Федерации и Федеративной Республики Германии: проблемы эффективной реализации уголовной ответственности // Вестник Томского государственного университета. 2013. Вып. 1 (117).

3. Жалинский А. Э. Современное немецкое уголовное право. Москва, 2004.

4. Кубанцев С. П. Применение пробации и досрочного освобождения от отбытия наказания в виде лишения свободы в США // Журнал российского права. 2006. № 1.

5. Подройкина И. А. Виды наказаний в уголовном законодательстве США // Современное законодательство: перспективы и пути развития: материалы межрегиональной научно-практической конференции молодых ученых, студентов, аспирантов, преподавателей вузов Российской Федерации (21 марта 2014 г.). Ростов-на-Дону, 2014.

6. Подройкина И. А. Наказание в виде штрафа по уголовному законодательству Франции // Научная мысль: сборник научных статей. Ростов-на-Дону, 2005. Вып. 6.

7. Стромов В. Ю. Система уголовных наказаний в законодательстве зарубежных государств // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 4.

8. Уголовное право России / под ред. В. П. Малкова и Ф. Р. Сундурова. Казань, 1994.

9. Уголовный кодекс Франции / науч. ред. Л. В. Головко, Н. Е. Крылова; пер. с фр. и предисл. Н. Е. Крыловой. Санкт- Петербург, 2002.

References

1. Avdeyev V. A., Avdeyeva O. A, Gribunov O. P, Sergevnin V. A. Nakazaniye v sisteme ugolovno- pravovyh sredstv protivodejstviya prestupnos- ti: vzaimodejstviye pravovyh sistem v usloviyah globalizacii mezhdunarodnoj zhizni // Krimi- nologicheskij zhurnal Bajkal'skogo gosudarst- vennogo universiteta ekonomiki i prava. 2016. T. 10. № 2.

2. Dvoreckij M. Yu., Kuzina A. A. Sistema nakazanij v zakonodatel'stve Rossijskoj Federacii i Fed- erativnoj Respubliki Germanii: problemy ef- fektivnoj realizacii ugolovnoj otvetstvennosti // Tomsk State University Journal. 2013. Vyp. 1 (117).

3. Zhalimkij A. E. Sovremennoye nemeckoye ugolovnoye pravo. Moskva, 2004.

4. Kubancev S. P. Primeneniye probacii i dosroch- nogo osvobozhdeniya ot otbytiya nakazaniya v vide lisheniya svobody v SSHA // Zhurnal rossi- jskogo prava. 2006. № 1.

5. Podrojkina I. A. Vidy nakazanij v ugolovnom zakonodatel'stve SSHA // Sovremennoye zakonodatel'stvo: perspektivy i puti razvitiya: materialy mezhregional'noj nauchno-praktich- eskoj konferencii molodyh uchenyh, studen- tov, aspirantov, prepodavatelej vuzov Rossijskoj Federacii (21 marta 2014 g.). Rostov-na-Donu, 2014.

6. Podrojkina I. A. Nakazaniye v vide shtra- fa po ugolovnomu zakonodatel'stvu Francii // Nauchnaya mysl': sbornik nauchnyh statej. Rostov-na-Donu, 2005. Vyp. 6.

7. Stromov V. Yu. Sistema ugolovnyh nakazanij v zakonodatel'stve zarubezhnyh gosudarstv // Probely v rossijskom zakonodatel'stve. 2016. № 4.

8. Ugolovnoye pravo Rossii / pod red. V. P. Maikova i F. R. Sundurova. Kazan', 1994.

9. Ugolovnyj kodeks Francii / nauch. red. L. V. Golovko, N. Ye. Krylova; per. s fr. i pre- disl. N.

Размещено на Allbest.ru