Информационные технологии преодоления противодействия расследованию преступлений, совершенных в сфере культурных ценностей

Размещено на http://allbest.ru

Информационные технологии преодоления противодействия расследованию преступлений, совершенных в сфере культурных ценностей

И.П. Можаева,

главный научный сотрудник научно-исследовательского центра, доктор юридических наук (Академия управления МВД России)

Н.А. Овсянникова,

старший научный сотрудник ЦООНД (ВНИИ МВД России)

В статье рассматриваются вопросы, касающиеся информационного обеспечения, в частности информационных технологий преодоления противодействия расследованию преступлений в сфере культурных ценностей как одного из направлений организации расследования преступлений указанной категории.

Криминалистика, культурные ценности, преступления в сфере культурных ценностей, информационное обеспечение, информационные технологии, противодействие расследованию преступлений, расследование преступлений.

Information technology to counter the investigation of crimes committed in the field of cultural property

I.P. MOZHAEVA

leading Research of the Department on research of problems of branch management research center, Doctor of Law Sciences, (Management Academy of the Ministry for Interior of Russia)

N.A. OVSYANNIKOVA

Senior Researcher, Center for Organizational Support for Scientific Activities (Federal State Institution “All-Russian Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia)

The article deals with issues related to information support, in particular information technologies to overcome counteraction to the investigation of crimes in the field of cultural property as one of the areas of organizing the investigation of crimes of this category.

Forensic science, cultural property, crimes in the field of cultural property, information support, information technology, countering crime investigation, crime investigation.

Многовековая история развития нашей страны свидетельствует, что значимость культуры выражается прежде всего в направленности на достижение высокого качества развития общества, его способности к гражданскому единству, к определению и постановке общей цели -- формирование нравственной, ответственной, самостоятельно мыслящей, творческой личности. При этом одним из направлений культурной политики Российской Федерации является сохранение и популяризация культурного наследия Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 326-р // СЗ РФ. 2016. № 11 . Ст. 1552..

В современных условиях цифровизации актуализируется взаимодействие культуры с информационными технологиями. При этом информационные технологии выступают в качестве нескольких слагаемых: во-первых, как технологии, способствующие популяризации и сохранению материального и нематериального культурного наследия, появлению цифрового культурного наследия, переходу на новый уровень межкультурных обменов; во-вторых, как технологии (в их числе компьютерная техника и информационно-телекоммуникационные системы), способствующие совершению противоправных посягательств в сфере культурных ценностей; в-третьих, как технологии, способствующие борьбе с преступностью и преодолению противодействия расследованию преступлений, совершенных в сфере культурных ценностей.

Раскрывая заявленную тематику научной статьи -- информационные технологии преодоления противодействия расследованию преступлений, совершенных в сфере культурных ценностей, которая в современных условиях борьбы с преступностью имеет первоочередную значимость, тезисно обозначим отправные точки познания указанных проблемных вопросов.

1. Приоритетным направлением для международного сообщества должна стать защита культурных ценностей от преступного посягательства. На это справедливо обращают внимание известные государственные и общественные деятели, ученые, представители различных областей научных знаний [3, 4, 5]. Актуальность исследуемой тематики обуславливают следующие аспекты: высокая общественная опасность, слабая профилактическая работа со стороны уполномоченных органов, отсутствие действенных рекомендаций, направленных на совершенствование деятельности по недопущению незаконных посягательств на культурные ценности. Разрешение указанных проблемных аспектов должно стать приоритетным направлением государственной политики в области борьбы с преступностью 2. Для организационного обеспечения деятельности уполномоченных органов по недопущению, предупреждению и нейтрализации преступных проявлений в области культурных ценностей необходимо разрешение проблем, связанных с преодолением имеющихся противодействий со стороны заинтересованных лиц [7]. При этом присутствует устойчивая связь между организацией расследования преступлений (для которой характерным является последовательный и ритмичный процесс, направленный на недопущение проявления преступной агрессии) и проявляющимися фактами противодействия расследованию преступлений (носящие в себе деструктивный характер).

Преодоление противодействия расследованию преступных посягательств на культурные ценности осуществляется в основном посредством имеющихся правовых, организационно-управленческих, организационно-криминалистических приемов, средств, методов и рекомендаций. 3. Информационное обеспечение как одно из направлений преодоления противодействия расследованию преступных посягательств на культурные ценности взаимозависимо от реализации эффективной государственной информационной политики, концентрирующей многоаспектную деятельность системы органов государственной власти и управления по защите национальных интересов и обеспечению информационной безопасности личности, общества и государства в информационной сфере.

Информационное обеспечение осуществляется посредством реализации следующих основных направлений:

— информационное сопровождение (ведомственного и межведомственного характера) на протяжении всего процесса расследования преступлений, посягающих на культурные ценности. Одним из источников информации, которая способствует установлению истины при расследовании преступлений, являются многочисленные информационные системы, в которых концентрируется информация об объектах материального мира. В современных условиях при расследовании преступлений используются данные, полученные из разнообразных по целевому назначению и ведомственной принадлежности систем, что в итоге способствует эффективному осуществлению расследования, в том числе и преступлений в сфере культурных ценностей.

Реалистичность факта или события и идентичность их информационной модели обусловлено качеством и количеством собранной о них информации Полнота и достоверность информационного материала инициирует правоохранительные органы обращаться к специально созданным для содействия расследованию информационным системам Влияние на ход расследования, установление объекта судебного разбирательства, определение культурной ценности или факта -- всеми этими информационно значимыми критериями могут владеть не только специализированные (созданные в правоохранительных органах) структуры, но и любые другие системы информации вне зависимости от их целевого назначения и ведомственной принадлежности;

— международный розыск культурных ценностей. Информационное обеспечение международного розыска культурных ценностей является одним из направлений противодействия преступлениям в сфере культурных ценностей, основную роль в котором осуществляет НЦБ Интерпола МВД России. К числу главных направлений деятельности Интерпола относятся регистрация похищенных культурных ценностей и их международный розыск [8].

Нормативное закрепление информационного обеспечения борьбы с посягательствами на предметы, представляющие собой культурные ценности, нашло свое отражение в межведомственном приказе «Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола» Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола: приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации № 786, Минюста России № 310, ФСБ России № 470, ФСО России № 454, ФСКН России № 333, ФТС России № 971 от 6 октября 2006 г.. Информационный обмен по вопросам борьбы с незаконными посягательствами на культурные ценности с другими странами -- участницами Интерпола имеет постоянный характер и позитивную динамику;

— создание на государственном и международном уровнях единого информационного пространства, направленного на недопущение распространения преступлений в сфере культурных ценностей.

В рамках данной информационной среды основой интеграции и взаимодействия государственных органов на выше обозначенных уровнях должна стать защищенная от любого воздействия со стороны высокотехнологичная информационно-телекоммуникационная система.

Предложенная система должна быть организованная путем объединения (слияния) информационных возможностей различных межведомственных международных сетей связи и в первую очередь направлена на передачу данных, что позволит обеспечить непрерывное формирование и хранение информационных ресурсов; ускорить обмен информационных потоков между взаимодействующими органами государственной власти (например, ФТС, ФСБ, Министерство иностранных дел, Министерство культуры России и др. ); унифицировать используемые при их построении средства; определить оптимальные стандарты информационного электронного обмена;

— использование информационных технологий преодоления противодействия расследованию преступлений, совершенных в сфере культурных ценностей. В условиях научно-технического прогресса информационные технологии преодоления противодействия расследованию преступлений, совершенных в сфере культурных ценностей, также получили новый виток в своем развитии и апробации. Это -- информационные технологии учета культурных ценностей, позволяющие осуществлять их маркировку, идентификацию (в том числе идентификацию культурных ценностей, в отношении которых были совершены преступные посягательства), систематизированный учет и ревизию. В числе указанных технологий можно особо выделить следующие направления

Во-первых, электронная каталогизация экспонируемых, хранящихся, а также похищенных культурных ценностей, которая успешно внедряется в деятельность различных институций, музеев, а также и правоохранительных органов Во-вторых, применение технологий маркировки, например: учетно-идентификационные радиочастотные метки (RFID) -- это компактное по своим размерам устройство, закрепляющееся за экспонатом и являющееся его уникальным идентификатором, состоящее из микрочипа с информационными данными и антенны, служащей для обмена данными со считывающими устройствами; учетно-идентификационные QR- коды; технологии фирмы Microtrace, заключающиеся во включении особо записанного кода в молекулы микрокристаллов в разных частях предметов. Данный код не может быть подвержен повреждению либо фальсификации

Также маркирование для учета и сохранности культурных ценностей на основе использования современных технологических процессов, в том числе и электронных [1, 2;]. Система разработана на основе автоматической идентификации объектов и включает следующие компоненты: единый музейный центр регистрации и маркировки; специальные метки или датчики, которые соединены с объектом; приборы дистанционного распознавания метки; автоматизированную базу данных; систему безопасного доступа.

Новую систему маркировки культурных ценностей, основанную на использовании маркировочной смеси, создаваемой с помощью ультразвукового генератора аэрозолей, создало Минобороны России [6]. Данную маркировку, как заявляют разработчики, невозможно подделать, так как ультразвуковой генератор аэрозолей позволяет добиться ее уникальности как по химическому составу, так и по размеру и концентрации частиц. Для нанесения аэрозольных смесей используется несколько различных технологий, в том числе «фломастеры», которые удобны в применении и не требуют специальной подготовки и условий нанесения Специальный спектрограф служит оборудованием для идентификации культурных ценностей, которая осуществляется путем считывания комплекса уникальных параметров. Спектрограф соединен с обычным цифровым фотоаппаратом, фиксирующим эту «картинку». Для идентификации достаточно, чтобы «паспорт» культурной ценности был интегрирован в базы данных. Это далеко не полный перечень инновационных технологий маркировки культурных ценностей, разработанный и апробированный в целях противодействия преступным посягательствам в рассматриваемой сфере.

В-третьих, использование нанотехнологий и наноматериалов для сохранения культурных ценностей. Совершенствование информационного обеспечения, направленного на недопущение фактов распространения преступлений в сфере культурных ценностей должно быть реализовано посредством следующей совокупности мероприятий:

1) внедрение высокотехнологичных инновационных технологий в процесс информационного обеспечения;

2) усиление информационного пространства посредством обеспечения взаимодействия субъектов информационного поля на основе общих принципов и правил при сочетании государственного, межгосударственного регулирования и саморегулирующихся начал;

3) максимально полное и своевременное заполнение информационной среды, благодаря отлаженному ведомственному и межведомственному информационному обеспечению в масштабах своей страны, так и на международном уровне в рамках сотрудничества по обмену информацией о преступлениях и совершивших их лицах;

4) создание и применение программного сервиса согласно стандартам ЮНЕСКО и Генерального секретариата Интерпола, в формате единого электронного учета культурных, исторических и научных ценностей;

5) своевременный учет и внесение в базу данных Генерального секретариата Интерпола по похищенным на территории Российской Федерации культурным ценностям предметов, составляющих историческую, культурную или научную ценность;

6) своевременное, непрерывное и последовательное формирование и хранение информационных ресурсов. Структура информационных ресурсов складывается из следующих компонентов [1]:

-- законодательство, регламентирующее возможность перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза культурных ценностей;

— систематически обновляющийся реестр похищенных культурных ценностей, который в обязательном порядке должен включать в себя визуализированные данные;

— перечень правоустанавливающих и разрешительных документов, необходимых для перемещения культурных ценностей;

— статистические данные и содержание выявленных фактов противоправных посягательств в отношении культурных ценностей;

— визуализацию мероприятий, ориентированных на возврат культурных ценностей их владельцам (частные коллекционеры, музеи, духовенство и др );

— консультативная поддержка в режиме реального времени с целью получения информации о транспортируемой культурной ценности, сообщения о готовящемся и (или) совершаемом преступлении.

7) реалии сегодняшнего дня позволяют совершенствовать не только технические средства лабораторного (экспертного) контроля, но и развивать информационно-технические ресурсы, которые обеспечивают идентификацию культурных ценностей на всех этапах их физического перемещения в пространстве;

8) повышение эффективности использования оперативно значимой информации, поступающей по каналам Интерпола.

На наш взгляд, все вышеперечисленные проблемы требуют дальнейшего развития и совершенствования в свете новейших достижений научно-технического прогресса.

Негативный вызов обществу, государству и всему мировому сообществу представляет вред от противоправных посягательств на объекты культуры, а также происходит невосполнимая утрата самого произведения искусства. Преступные посягательства на культурные ценности наносят непоправимый вред имиджу страны, при этом демонстрируя ее незащищенность от преступных проявлений и несовершенство правовой системы страны. С целью недопущения повсеместных противоправных посягательств в отношении культурных ценностей необходима консолидированная деятельность мирового сообщества, всех государственных органов, заинтересованных в разрешении данного проблемного вопроса лиц.

Таким образом, информационное обеспечение, в частности, использование информационных технологий преодоления противодействия расследованию преступлений, посягающих на культурные ценности, позволит поднять на новый виток практику борьбы с правонарушениями в области культурного наследия России.

информационные технологии противодействие расследование преступление

Список использованной литературы:

1 . Арский А.А. Информационно-технические аспекты профилактики контрабанды культурных ценностей // Маркетинг и логистика. 2017. № 4 (12). С. 5-10.

2 . Богданов А.В. Маркировка музейных предметов: российский опыт // Справочник руководителя учреждения культуры. 2016. № 8. С. 65-69.

3 . Клебанов Л.Р. Памятники истории и культуры: правовой статус и охрана: монография / под науч. ред. А. В. Наумова: 2-е изд., испр. М.: Норма, ИНФРА-М, 2015. 154 с.

4 . Осокин Р.Б. Проблемы противодействия преступлениям против общественной нравственности // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2011. № 1 (93). С. 343-346.

5 . Приданов С. А., Щерба С. П. Преступления, посягающие на культурные ценности России: квалификация и расследование: монография. М.: Юрлитинформ, 2002. 520 с.

6 . Секретная метка. Минобороны разработало новую систему маркировки музейных экспонатов // Российская газета. Вып. № 45 (6317).

7 . Тишутина И.В. Противодействие расследованию организационной преступной деятельности: теория и практика выявления и преодоления: монография / под общ. ред. А. Ф. Волынского. М.: Юрлитинформ, 2012. 352 c.

8 . Тришкин А. Безопасность наследия предков // Полиция России. 2018. № 9. С. 9-12.

Размещено на Allbest.ru