Методико-криминалистическое обеспечение первоначального этапа расследования массовых беспорядков

Размещено на http://www.allbest.ru/

Методико-криминалистическое обеспечение первоначального этапа расследования массовых беспорядков

Пётр Иванович Иванов,

главный научный сотрудник научно-исследовательского центра, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Академия управления МВД России Российская Федерация, г. Москва

Анатолий Михайлович Кустов,

главный научный сотрудник научно-исследовательского центра, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Академия управления МВД России Российская Федерация, г. Москва

Игорь Васильевич Веренич,

доцент кафедры правоведения, кандидат юридических наук Северо-Западный институт Управления РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Российская Федерация, г. Санкт-Петербург

Аннотация

Актуальность темы исследования: проблемы расследования массовых беспорядков и его методико-криминалистического обеспечения вновь возникли в начале 2021 г., когда в поддержку гр. Навального выходили на отдельные улицы некоторых городов люди, озабоченные бытовыми и социальными проблемами. При формировании несанкционированного митинга они нетрадиционно выставляли впереди себя несовершеннолетних, которые из-за простого любопытства собирались маленькими группами в данных местах. В результате возникших потасовок дети подвергались опасности. В связи с постоянно изменяющейся криминальной ситуацией в отдельных регионах страны возникла необходимость в обновлении или переработке имеющихся методик и программ действий сотрудников правоохранительных органов и подразделений следствия в случае организации таких массовых беспорядков.

Цели и методы исследования: целью настоящего исследования является описание этапов формирования механизма массовых беспорядков, действий организаторов несанкционированных митингов, участия в них несовершеннолетних и способов преодоления противодействия расследованию этих преступлений.

Методологическую основу составил комплекс общенаучных и частно-научных методов, среди которых: диалектический метод познания, статистический, логический, системно-структурный и формально-логический методы, криминалистические методы познания, метод анализа ситуаций и соответствующих документов.

Результаты и ключевые выводы: изменения конституционного строя страны, фундаментальные социально-экономические изменения в 90-е гг. ХХ в. привели к резкому увеличению числа совершаемых преступлений. Значительное расширение и усложнение способов совершения преступлений, техническая оснащенность и мобильность преступников, непомерное и практически свободное обращение оружия сегодня представляют серьезнейшую угрозу обществу и государству. Кроме преступлений против жизни и здоровья граждан, острейшей проблемой выступают преступления против общественной безопасности и общественного порядка.

Ключевые слова: механизм преступления; криминалистическое обеспечение; массовые беспорядки; противодействие расследованию преступлений; преодоление противодействия расследованию преступлений.

Annotation

PYOTR IVANOVICH IVANOV,

Doctor of Law, Professor,

Honored Lawer of Russian Federation,

Chief Researcher of the Research Center Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia Russian Federation, Moscow,

ANATOLIJ MIHAJLOVICH KUSTOV, Doctor of Law, Professor,

Honored Lawer of Russian Federation,

Chief Researcher of the Research Center Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia Russian Federation, Moscow,

IGOR' VASIL'EVICH VERENICH, Candidate of Law,

Associate Professor of the Department of Law

North-Western Institute of Management

of RANEPA under the President

of the Russian Federation

Russian Federation, Saint-Petersburg

Methodological and Forensic Support of the Initial Stage of Investigation of Mass Riots

The relevance of the research: the problems of investigation of mass riots and its methodological and forensic support re-emerged in early 2021, when in support of gr. Navalny was visited on separate streets of some cities by people who were concerned about domestic and social unresolved problems. When forming an unauthorized rally, they unconventionally put minors in front of them, who, out of simple curiosity, gathered in small groups in these places. As a result of the resulting scuffles, children were put in danger.

Thus, due to the constantly changing criminal situation in certain regions of the country, it became necessary to update or revise the existing methods and programs of actions of law enforcement officers and investigation units in the event of attempts to organize mass riots.

The objectives and methods of research: the purpose of this study is to describe the stages of the formation of the mechanism of mass riots, the actions of the organizers of unauthorized rallies, the participation of minors in them, and ways to overcome the opposition to the investigation of these crimes.

The methodological basis is a complex of general scientific and private scientific methods, including: dialectical method of cognition, statistical, logical, system-structural and formal-logical methods, forensic methods of cognition, the method of analyzing situations and relevant documents.

The results and key conclusions: changes in the constitutional system of the country, fundamental socio-economic changes in the 90s of the twentieth century led to a sharp increase in the number of crimes committed. The significant expansion and complication of the methods of committing crimes, the technical equipment and mobility of criminals, the excessive and almost free circulation of weapons today pose a serious threat to society and the state. In addition to crimes against the life and health of citizens, the most acute problem is crimes against public safety and public order.

Keywords: crime mechanism; forensic support; mass riots; counteraction to the investigation of crimes; overcoming counteraction to the investigation of crimes. несовершеннолетний беспорядок митинг

В последние годы в России массовые беспорядки [1, с. 3--5; 3; 10] были организованы и осуществлены не только в различных регионах страны, но и в приграничных государствах, таких как Армения, Белоруссия и др. Массовые беспорядки стали носить постоянный характер и создавать угрозу общественной безопасности. Не случайно в уголовном законодательстве Российской Федерации при квалификации преступлений, связанных с совершением массовых беспорядков, нашли свое закрепление внешние факультативные признаки: организация массовых беспорядков сопровождается "насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти"1. При этом массовые беспорядки определяются как преступное деяние против общественной безопасности.

Их стихийность, непредсказуемость, преступный характер, нанесение материального ущерба различным субъектам права и государства обращают на себя особое внимание, тем более правоохранительных органов. Преступления против общественной безопасности направлены против огромного количества людей, правоохранительных органов, государственных устройств и их имущества. Именно это и определяет важность для правоохранительной системы при создании криминалистической методики установления всех элементов составов преступлений, этапов формирования механизма массовых беспорядков, способов подготовки и сокрытия преступления, механизмов и форм противодействия расследованию массовых беспорядков [2, с. 195--197].

В Российском уголовном законодательстве отсутствует определение массовых беспорядков. Тем не менее, можно определить характеризующие признаки этого преступления. Это нарушение общественной безопасности большой группой людей (толпой), применение насилия против граждан, порча государственного или иного имущества, оказание различного рода (в том числе вооруженного) сопротивления правоохранительным органам, органам государственной власти и управления.

Как мы уже отметили, Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) не дает определение понятию "массовые беспорядки". Между тем, в законодательстве других стран понятие "массовые беспорядки" юридически закреплено.

Целесообразно обратить внимание на законодательства США, Великобритании, Франции, Италии. Так, Федеральный кодекс США (раздел 18, § 2101--2102)2 определяет массовые беспорядки как нарушение общественного спокойствия с применением или угрозой применения насилия группой лиц не менее трех участников. Закон об общественном порядке Соединенного Королевства Великобритания и Северной ИрландииThe official home of revised enacted UK legislation [Электронный ресурс]. URL: обращения: 10.12.2020). предусматривает наличие состава данного преступления при участии в массовых беспорядках 12 и более лиц, которые не только реализуют насилие, а даже угрожают применением такового. Статья 431-9 Уголовного кодекса Французской РеспубликиRepubliqueFran aise droit national [Электронный ресурс]. URL: https://www.legifrance.gouv.fr/ (дата обращения: 10.12.2020). определяет уголовным преступлением организацию акции на любой общественной улице без заявки. Законодательство Итальянской РеспубликиCodicepenale [Электронный ресурс]. URL: https://www. polpenuil.it/ (дата обращения: 10.12.2020). фиксирует "нежелательное скопление народа" как несогласованное собрание людей более чем 10 человек.

Применение или неприменение уголовного преследования и уголовного наказания в различных странах и в нашем государстве, согласно ст. 212 УК РФ, не является предметом нашего исследования. Предметом нашего исследования являются: элементы и субъекты преступления; этапы формирования механизма и расследования массовых беспорядков; организация подготовительного и основного этапов совершения преступления; первоначальный этап расследования массовых беспорядков и его криминалистическое обеспечение и т. д.

Несмотря на позицию Администрации Президента Российской Федерации, согласно которой зафиксированный рост протестов в стране "является обычным фоном" и рассматривается как "определенная общественная реакция на те или иные события", следует заметить, что число протестов, переходящих в массовые беспорядки, за последние годы достигло рекордного уровня. Ежегодно в России проходит от 1,2 до 1,5 тыс. уличных протестов, за последние годы зафиксировано от 1 443 до 1 900 акций протестаКремль назвал «обычным фоном» зафиксированный в Рос-сии рост протестов [Электронный ресурс]. URL: https://www.rbc. ru/society/25/11/2019/5ddba1e29a7947a64cfd76e 1 (дата обращения: 10.12.2020)..

По нашему мнению, криминалистическим исследования подлежали акции протестов, которые по тем или иным причинам перерастали в массовые беспорядки, несущие тяжелые последствия для граждан, предприятий, организаций и для страны в целом, что в свою очередь требовало расследования и восстановления нарушенных конституционных прав и свобод. Эти обстоятельства требовали от ученых обеспечить имеющимися в распоряжении криминалистики техникой, тактикой и методическими рекомендациями для полного и эффективного расследования. На данном этапе необходимы были анализ, оценка и разработка современной криминалистической методики расследования массовых беспорядков, как одного из направлений криминалистического обеспечения расследования совершенных преступлений (методико-криминалистическое обеспечение первоначального этапа расследования массовых беспорядков).

Считаем, что методико-криминалистическое обеспечение первоначального этапа расследования преступлений можно определить как осуществляемую в соответствии с действующим законодательством деятельность, основанную на изучении деятельности по совершению преступлений и по их предварительному расследованию, направленную на разработку и внедрение в практическую работу следователей (дознавателей) выработанных и апробированных методических рекомендаций по разрешению складывающихся исходных следственных ситуации и проверке выдвигаемых уполномоченными лицами версий. Данное обеспечение расследования преступлений в основном выражается в форме конкретной криминалистической методики.

Наши исследования позволили предложить следующую структуру данной криминалистической методики, которая включает в себя: 1. Информационную часть: обстоятельства, подлежащие установлению и доказыванию по конкретному виду преступлений; типичные модели механизма преступления; криминалистическая характеристика массовых беспорядков. 2. Практическую часть: особенности первоначального этапа расследования преступлений и тактика неотложных следственных действий; типичные исходные следственные ситуации, типичные криминалистические версии и типовые программы по их разрешению и проверке; особенности последующего этапа расследования преступлений и тактика иных следственных действий; типичные последующие следственные ситуации, следственные версии и типовые программы по их разрешению и проверке; особенности заключительного этапа расследования преступлений [4, с. 405; 6, с. 13--14; 7, с. 14--15].

Анализ следственной и судебной практики показал, что при производстве предварительного следствия массовых беспорядков, кроме общих элементов, подлежащих установлению и доказыванию, необходимо акцентировать внимание: на обстоятельства сокрытия преступления; приемы и способы сокрытия преступления и криминального противодействия расследованию преступлений; выявление субъектов и объектов сокрытия криминального события при противодействии расследованию преступлений и т. д.

С конца 80-х - начала 90-х гг. прошлого века массовые беспорядки как общественно опасное явление стали представлять интерес не только с точки зрения теоретического изучения, но и с точки зрения практического применения разработанных криминалистических методик для правоохранительной и судебной системы в целом. С целью улучшения расследования совершенных преступлений в структуру методики расследования преступлений ученые-криминалисты включили криминалистическую характеристику преступлений [4, с. 51, 68--69; 5, с. 124-125] .

"Криминалистическая характеристика преступлений - это научно разработанная на основе изучения и обобщения следственной и судебной практики система сведений об устойчивых (типичных) и взаимосвязанных криминалистически значимых свойствах (признаках), присущих преступлениям определенного вида" [7, с. 14--15]. В нашем случае в криминалистическую характеристику преступлений входят типичные сведения и информация о совершенном преступлении, способе преступления, сведения о следах преступлений, об особенностях обстановки, предмете преступного посягательства, типичные признаки и свойства личностей преступников и потерпевших.

Типичная модель механизма массовых беспорядков, по нашему мнению, содержит значительный объем информации о совершенном преступлении и характеризует процесс взаимодействия всех участников событий как самостоятельно, так и между собой и с окружающей средой.

Особое внимание ученых уделено этапам формирования данного вида преступлений, так как результат деятельности следователя напрямую зависит от уяснения и понимания механизма совершенного преступления. Это неоспоримо дает возможность проследить за развитием преступного события в действиях и последствиях, начиная от момента зарождения преступного замысла и до реализации преступного события. Модель механизма массовых беспорядков можно описать следующим образом.

1. На начальном этапе механизма совершения преступлений определяются причины и условия, которые могли способствовать формированию протестов, а затем и массовых беспорядков. Для донесения определенной негативной информации для своей целевой аудитории организаторы, как правило, использовали все возможные на тот момент средства массовых коммуникаций, такие как листовки, газеты, журналы, телевидение, особенно это касалось телевидения регионального или местного (кабельного) значения, в том числе ими активно использовались телефонная и радиосвязь на определенных частотах. С ускоренным развитием цифровых технологий организаторы используют социальные сети Интернета (Facebook,Twitter, Instagram, Telegram, TikTok, ВКонтакте, "Одноклассники" и т. д.), а также созданные для определенных целей и целевой аудитории закрытые аккаунты.

С целью организации протестов, а затем массовых беспорядков организаторы использовали информацию с обвинениями в адрес местной, региональной или федеральной власти: об относительно определенных действиях или бездействии органов управления и власти; об отсутствии реагирования на факты унижения достоинств человека; о нарушении равноправия граждан в различных вопросах; о возникновении стихийных собраний, митингов, шествий и иных сборищ людей, несогласованных в установленном законном порядке; о распространении провокационных листовок, статей и иной нелегальной литературы, направленных на призывы к изменению или даже свержению существующего порядка или власти; о распространении призывов к национальной вражде, вражде к людям другого вероисповедания [4, с. 96] и т. д. Все обозначенные действия в любом случаем формируют негативную обстановку и эмоциональное напряжение, способствуют подстрекательству, призыву к насильственным действиям, реализации в том или ином виде данных действий. Все это способствует возбуждению ненависти друг к другу и вражды против законной власти, определенного территориального устройства или группы людей.

Примечательно, что на начальном этапе формирования механизма массовых беспорядков к недовольным присоединяются всевозможные общественные движения, некоммерческие автономные организации, различного рода мизерные партии, негативно настроенная молодежь, криминальные элементы, а также посторонние люди, прохожие, "зеваки" и любопытные граждане.

Результаты проведенных исследований показывают, что субъектами данных массовых беспорядков могут быть: лица, которые организуют провокацию противоправных действий и несогласованных в установленном законном порядке митингов и собраний; лица, которые готовы к противоправным действиям; а также так называемые "наблюдающие" и "сочувствующие" [4, с. 71--73] и т. д.

Организаторы протестов и в последующем руководители и участники массовых беспорядков на начальном этапе своих действий для большего убеждения толпы указывают на всякого рода конкретные ошибки или замечания, сделанные органами государственной власти или управленческой деятельности. Разжигают ненависть к власти, к какой-либо иной группе людей, лицам другой национальности, иного вероисповедания, ведут провокационные действия по нарушению общественного порядка, призывают к массовым беспорядкам.

2. На основном этапе формирования преступлений действия всех участников переходят от протестов к проведению непосредственных массовых беспорядков. Зачастую массовые беспорядки приводят к погромам, грабежам, нанесению тяжкого вреда здоровью гражданам и другим тяжкими преступлениями. Все это сопровождается активным противодействием органам государственной власти и силам правопорядка. Провокаторы и особенно активные участники массовых беспорядков разбрасывают предметы, камни, применяют против органов правопорядка заранее подготовленные бутылки с зажигательной смесью, различного рода "коктейли Молотова", огнестрельное оружие и взрывные устройства. Практически всегда осуществляется захват служебных помещений, следственных изоляторов и тюрем, отделов территориальных управлений и подразделений органов правопорядка. Большинство указанных преступлений для достижения поставленных целей совершаются публично, открыто и демонстративно.

Именно на основном этапе формирования механизма массовых беспорядков с применением различного рода противозаконных действий и правонарушений формируются механизмы других преступлений: "физическое насилие (нанесение телесных повреждений, побои и др.) в отношении представителей местной власти; самоуправство; захват заложников или помещений; хулиганство; воспрепятствование осуществлению правосудия или охраны общественного порядка; насильственное ограничение деятельности религиозных организаций; применение в отношении граждан холодного или огнестрельного оружия [4, с. 272].

3. На завершающем этапе формирования механизма массовых беспорядков редко, но осуществляется сокрытие следов преступлений и его последствий, так как, по мнению организаторов, должен был виден результат нанесения вреда и ущерба для физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти и общественности.

На первоначальном этапе расследования массовых беспорядков могут применяться отдельные способы противодействия, которые классифицируются: "а) по направленности на воспрепятствование решению тех или иных задач предварительного расследования; б) по содержанию; в) по субъектам; г) по участию в процессе расследования, в зависимости от должного положения субъекта противодействия; д) по структуре;

е) по времени реализации; ж) по уголовно правовой наказуемости".

Рассмотрим типичные исходные следственные ситуации и основные направления первоначального этапа расследования [4, с. 162; 7, с. 168]. Наиболее часто в следственной практике встречаются несколько типичных следственных ситуаций:

Ситуация 1. Личности потерпевших известны. Личности преступников известны и они задержаны. Основные обстоятельства совершения массовых беспорядков хорошо устанавливаются по следам на месте происшествия и показаниям свидетелей. Внимание следствия должно быть сосредоточено на формировании системы доказательств.

Ситуация 2. Личности потерпевших известны. Личности преступников известны, но их необходимо найти и задержать. Основные обстоятельства совершения массовых беспорядков хорошо устанавливаются по следам на месте происшествия и по показаниям свидетелей. Внимание следствия должно быть сосредоточено в первую очередь на розыске и задержании преступников и на формировании системы доказательств.

Ситуация 3. Личности потерпевших известны. Личности преступников неизвестны. Основные обстоятельства совершения массовых беспорядков хорошо устанавливаются по следам на месте происшествия и показаниям свидетелей. Внимание следствия должно быть сосредоточено в первую очередь на установлении личностей преступников, что может быть осуществлено в рамках оперативно-следственных и экспертно-криминалистических мероприятий. Параллельно должны проводиться следственные действия, направленные на формирование доказательственной базы.

Ситуация 4. Личности потерпевших известны. Личности преступников неизвестны. Основные обстоятельства совершения массовых беспорядков не могут быть установлены по следам на месте происшествия, так как оно конкретно не установлено. Свидетельская база отсутствует. В первую очередь следует установить конкретное место совершения преступления и обстоятельства совершения массовых беспорядков. После этого станет возможным направить усилия на установление личностей преступников и их розыск. Параллельно должны проводиться следственные действия, направленные на формирование доказательственной базы.

Ситуация 5.Личности потерпевших неизвестны. Личности преступников неизвестны. Основные обстоятельства совершения массовых беспорядков не могут быть установлены по следам на месте происшествия, так как оно конкретно не установлено. Свидетельская база отсутствует. В первую очередь следует уделить внимание установлению конкретного места происшествия и личностей потерпевших. После этого можно будет попытаться установить основные обстоятельства массовых беспорядков, а далее перейти к установлению личностей преступников и их розыску [4, с. 159].

Конечно же, представленные обобщенные типичные ситуации в значительной мере очень условны, так как на практике все основные элементы исходных следственных ситуаций обычно бывают смешаны в различные комбинации, однако в общем виде данные ситуации отражают все основные следственные ситуации, с которыми сталкиваются следователи и эксперты. Вся информация по совершенным массовым беспорядкам может быть представлена в совокупности в виде механизма совершения преступления, в частности, сюда войдет информация о жертвах преступления; информация о личности преступника; характеристика объективных обстоятельств преступления; характеристика субъективной стороны преступления.

Данный этап расследования характеризуется, как правило, отсутствием у следствия достаточного объема информации о происшедшем событии и, соответственно, необходимостью ее получения из различных источников. Поэтому отправной точкой этого этапа расследования служит осмотр места происшествия (как правило, это место обнаружения негативных тяжких последствий массовых беспорядков). В это же время осуществляется активный поиск свидетелей преступления и другие действия, направленные на поиск доказательств. Применительно к расследованию массовых беспорядков на первоначальном этапе предварительного следствием должен быть решен ряд задач: установление факта негативных тяжких последствий преступления, т. е. факта массовых беспорядков и тяжких последствий; определение места совершения массовых беспорядков (место обнаружения потерпевших не всегда является местом убийства, потерпевшие могут переместиться после события преступления на очень значительные расстояния); обнаружение негативных вещественных изменений на месте совершения массовых беспорядков, которые являются следами события преступления и могут быть в качестве таковых обнаружены и зафиксированы; установление механизма причинения повреждений и материального вреда организациям и гражданам, установление прямых или косвенных свидетелей события преступления. Указанные задачи решаются в рамках следующих основных следственных и оперативно-розыскных действий: осмотр мест происшествия (их, как правило, несколько); выявление и допрос свидетелей преступления; проведение судебно-медицинской экспертизы потерпевших; следственные осмотры и освидетельствования [8, с. 193-195] и др.

По результатам решения вышеуказанных задач следствие будет располагать потенциальными возможностями установить следующие обстоятельства, имеющие важное значение для расследования преступления: способ проникновения на место преступления, объем и характер взаимодействия преступников и жертв преступления [9, с. 203-205], способы подготовки и совершения массовых беспорядков, способ сокрытия следов преступления и др.; установление иных обстоятельств, указывающих на совершение массовых беспорядков определенными лицами.

Список литературы