Анализ законодательства по борьбе с коррупцией в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тихоокеанский государственный университет, Хабаровск

Анализ законодательства по борьбе с коррупцией в Российской Федерации

Е.А. Бабак

Аннотация

Статья раскрывает важность вопросов законодательного регулирования коррупции, необходимость разработки программ противодействия коррупции в РФ. Разрыты основные законодательные аспекты регулирования вопросов противодействия коррупции. Отражены проблемы и противоречивые аспекты применения норм законодательства. Освещены вопросы совершенствования законодательной основы противодействия коррупции.

Ключевые слова: коррупция, социальное государство, социально-экономические реформы, законодательство, стратегия, регулирование.

Е.A. Babak

Analysis of anti-corruption legislation in the Russian federation

Annotation

законодательный противодействие коррупция

The article reveals the importance of issues of legislative regulation of corruption, the need to develop anti-corruption programs in the Russian Federation.

The main legislative aspects of the regulation of anti-corruption issues have been explored. The problems and contradictory aspects of the application of the norms of legislation are reflected. The issues of improving the legislative framework for combating corruption are highlighted.

Keywords: corruption, welfare state, socio-economic reforms, legislation, strategy, regulation.

Коррупция представляет собой сложное социально-экономическое явление, которое негативно отражается на социальном развитии общества и государства, нарушает эффективное развитие страны и общества. Решение вопросов регулирования противодействия коррупции имеет первостепенное значение в связи с тем, что от эффективности регулирования данного вопроса зависит успешность реализации социально-экономических реформ в нашей стране, уровень благополучного развития и становления правого государства. Наличие коррупции существенно подрывает статус и имидж государственных служащих, ставит под сомнение эффективность разрабатываемых и реализуемых на практике программ развития государства. Сегодня проблема коррупции стала одной из глобальных проблем как во внешней политике, так и во внутренней.

Таким образом, актуальность исследования вопросов противодействия коррупции очевидна. Формирование эффективного механизма законодательного регулирования противодействия коррупции позволит повысит эффективность реализации на практике социально-экономических реформ, проводимых Правительством страны.

Коррупция представляет собой такое явление, которое свойственно практически любому государству. Однако наличие коррупции в государстве существенно нарушает эффективность его функционирования, реализации социально-экономических реформ и защиты прав граждан.

Структура коррупции достаточно сложна, она имеет место быть к ак на государственной службе, так и при осуществлении управления небольшими государственными структурами. Мелкая коррупция в последние годы также получила широкое распространение, что требует формирования и совершенствования законодательства в части противодействия коррупции.

Целостная государственная система борьбы с коррупцией должна охватывать все уровни проявления этого социального явления, только в этом случае можно рассчитывать на определенный положительный результат в борьбе с коррупцией, проявляющейся, в частности, в социальной сфере. Следует обратить внимание, что социальная сфера является основой для формирования концепции социального государства. Кроме того, социальная сфера как институциональная категория позволяет гражданам реализовывать предоставленные им социальные права, а также получать необходимую социальную защиту от государства [4, с. 20].

В соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ, правовую основу противодействия коррупции составляют [2]:

Конституция Российской Федерации [1];

Федеральные конституционные законы: основным актом федерального законодателя в системе мер противодействия коррупции является Федеральный закон от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» № 273 - ФЗ. В Базирующий антикоррупционный пакет документов составляет так же Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» и др.

Международные договоры Российской Федерации: по норме Конституции РФ определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Нормативные правовые акты Президента РФ: в силу ст. 90 Конституции РФ Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации и непротиворечащие Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Организационные основы противодействия коррупции указывают, что Президент РФ: определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции; устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, в области противодействия коррупции.

Нормативные правовые акты Правительства РФ: постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» регламентирует деятельность Правительства Российской Федерации.

Нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти. Представленные документы отражают основные законодательные аспекты регулирования вопросов противодействия коррупции в РФ, документы взаимодополняют друг друга.

Обобщая проанализированные проблемы в антикоррупционном законодательстве, предлагается внести в него следующие изменения, для совершенствования механизма правового регулирования противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы:

Необходимо в статье 16 Федерального закона № 79-ФЗ закрепить круг родственников и степень свойственников, а также уточнить категорию «иные лица», с которыми установлены близкие отношения.

Для устранения проблем в найме лиц, уволенных с государственной гражданской службы в связи с совершением коррупционных правонарушений, необходимо внести изменения в Федеральный закон № 79-ФЗ, дополнив статьей 59.4. Данная статья регулирует практическое применение и разграничение дисциплинарных взысканий - выговора, взыскания, предупреждения о несоответствии должностным полномочиям и увольнения за утрату доверия.

Необходимо внести дополнения в статьи 4 и 5 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» об обязательности устранения выявленных коррупциогенньгх факторов при подтверждении их реального наличия в ходе рассмотрения заключения соответствующим органом.

Необходимо внести изменения в федеральные законы «О противодействии коррупции», «О государственной гражданской службе», «Прокуратуре Российской Федерации», которые должны предусматривать обязанность граждан, поступающих на государственную гражданскую службу, и уже занимающих должности служащих, давать согласие на разглашение их персональных данных, налоговой и банковской тайны для проверки и членов семьи [3, с. 38].

Предложенные меры могут обладать различной антикоррупционной эффективностью. Однако, несомненно, необходимо разработать и осуществить систему антикоррупционных мер политического, правового и иного характера, чтобы ликвидировать коррупционную угрозу в системе государственной гражданской службы. Поводя итоги, следует отметить, что в настоящее время борьбу с коррупцией в России отличает использование точечных методов вместо полноценной работы, направленной на реальное искоренение данного явления. Несколько громких коррупционных дел, расследуемых на всю страну в последние годы, не могут заменить комплексных мер, сопровождаемых политической волей к системным изменениям в структуре государственной гражданской служб.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изм. от 01.07.2020)// Собрание законодательства РФ - 04.08.2014 - № 31 - ст. 4398- Доступ из СПС «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.

2. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации. -- 2008 г. -- № 52 (часть I). -- Ст. 6228.

3. Зайцева А.А. Совершенствование механизма правового регулирования противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы в РФ / А.А. Зайцева // Актуальные вопросы юриспруденции: сб. науч. статей. - Пенза,2021. - С. 37-40.

4. Тюнина И.И. Правовое регулирование противодействия коррупции в России /И.И. Тюнина // Конституционализм и государствоведение. - 2018. - № 2. - С. 17-21.

Размещено на Allbest.ru