Огневая подготовка и парадигма психологической причинности: анализ целеполагания положений действующих нормативных правовых актов МВД России

Основным источником права в части организации огневой подготовки сотрудников органов внутренних дел (далее - ОП) является Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее - ФЗ «О полиции») [1]. Непосредственно процесс организации ОП регламентируется приказами МВД России от 5 мая 2018 г. № 275 (далее - приказ № 275) [2] и от 23 ноября 2017 г. № 880 (далее - приказ № 880) [3]. Указанные организационно-правовые акты пришли на смену предшествовавшим правовым источникам: приказам МВД России от 31 марта 2015 г. № 385 (с изменениями от 26 июля 2016 г.) и от 13 ноября 2012 г. № 1030, действовавшим относительно непродолжительное время.

Опираясь на парадигму психологической причинности [4; 5; 6-13], рассмотрим один из результатов создания новой законодательной базы, регламентирующей проведение ОП в части целеполагания организуемой образовательной деятельности. Анализ содержания иных положений указанных актов, в том числе выдвинутых задач, описаний приемов, действий и упражнений, выходит за рамки настоящего исследования.

Целеполагание образовательной деятельности в сфере ОП в первую очередь определяется из содержания ст. 18 и 27 ФЗ «О полиции». В пункте 2

ч. 2 ст. 27 данного закона указано, что «сотрудник полиции независимо от замещаемой должности , места нахождения и времени суток обязан в случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении ... либо в случае выявления преступления ...принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления .задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления .и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции» [1]. Вне всякого сомнения, сообщить о выявленных фактах сможет каждый сотрудник, имеющий любой уровень стрелковой подготовленности. Но если перед ним оказывается не фанерная мишень, с помощью которой моделируется заранее известная, психологически пассивная ситуация, а реально атакующий агрессивный противник, ведущий встречный огонь на поражение, то для того, чтобы «пресечь» и «задержать», требуется весьма высокий уровень интегральной межпредметной подготовленности , опирающийся на единую психологическую платформу.

Частью 4 ст. 18 ФЗ «О полиции» установлено, что «сотрудник полиции обязан проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия» [1]. Необходимо подчеркнуть, что в данном контексте понятия «профессиональная пригодность» и указанные «условия» имеют широкий, междисциплинарный характер, а соответственно, должный уровень профессиональной пригодности также является интегральным результатом всех видов подготовки.

Вместе с тем в ст. 1 приказа № 880 отмечается, что «Наставлением по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации определяются организация и проведение занятий по огневой подготовке, нормативы и упражнения стрельб» [3, с. 1-2], т. е. указано содержание данного источника, но формулировка цели учебной, учебно-тренировочной деятельности по ОП отсутствует.

Кроме того, в фразе «определяются организация и проведение занятий» перед словом «проведение», на наш взгляд, отсутствует смыслосодержащий термин, например «порядок» или «технология», что является смысловой ошибкой.

Основные задачи ОП сотрудников ОВД перечислены далее в ст. 2 приказа МВД России № 880 [3, с. 2].

Здесь важно отметить, что цели учебной, учебно-тренировочной деятельности по ОП в данном нормативном правовом акте не сформулированы.

В свою очередь, в ст. 117 приказа № 275 цель профессиональной служебной подготовки определена как осуществляющаяся по месту службы сотрудников для «...совершенствования их профессиональных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения служебных обязанностей», в том числе в условиях, возникающих при применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия [2, с. 33]. Данная формулировка продублирована в ст. 127 [2, с. 35]. Следует отметить, что цели ОП, указанные в подзаконном ведомственном акте и ФЗ «О полиции», практически дословно совпадают - представлены в предельно общей форме и с широчайшим междисциплинарным предметом образовательной деятельности путем отсылки к условиям выполнения служебных обязанностей. Но в таком случае заказ законодателя на подготовку специалиста оказывается не переведенным на предметный язык ОП. Это делает невозможным объективное диагностирование степени и уровня достижения цели подготовки, что согласно теории педагогических технологий равносильно ее утрате [6; 9; 10].

Действительно, если относительно уровня знаний вопросы могут не возникать, то уровни умений и навыков существенно отличаются в зависимости от того, на основании какой парадигмы научного знания они определяются и формируются - механистической, физиологической или психологической [4; 5; 6-13]. Аналогично рассматривается и положение о возможности моделирования условий, возникающих при применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Для парадигмы механистической причинности достаточно описания внешней стороны предметных действий по производству выстрела в условиях отсутствия противодействия со стороны мишени. В данной односторонней модели активность субъекта оказывается направленной на оружие. Поэтому для большинства сотрудников производство выстрела заключается в процессе борьбы не с противником по стрелковому противоборству, а с собственноручно используемым оружием.

Вместе с тем в рамках парадигмы психологической причинности моделирование встречного противоборства с реальным противником осуществляется в педагогически допустимых системно-многоуровневых пределах, но при условии достаточной вариативности. При этом происходит перенос активности на противника по стрелковому противоборству, что, соответственно, влечет определенные изменения психических процессов и состояний, которые составляют предмет саморегуляции субъекта. В результате успешность саморегуляции обеспечивает устойчивость особой деятельности стрелкового противоборства, основанную на функционировании механизма опережающего преодоления информационно-двигательной неопределенности, вызываемой стрессом правоохранительного пресечения [6-13].

Наличие модели противника с ее психологическим содержанием позволяет в полной мере реализовать как условия, возникающие при применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, со всей сопутствующей им экстремальностью, так и понятие «применение» - становится возможным овладение уровнем значительно выше «выполнения», ограниченного пределами нормативов и упражнений стрельб, как это и сформулировано в обоих рассматриваемых источниках. Различаться будут смысл и содержание понятий «умение» и «навык», объяснительный механизм которых разработан в теории Н.А. Бернштейна [4; 5]. Соответственно, совершенно различный смысл приобретают понятия «устойчивость» и «надежность» особой деятельности, «саморегуляция», содержание термина «стресс правоохранительного пресечения» и его механизма, являющихся, по существу, «боевым стрессом», достижение «точности стрельбы» и в целом положительного результата всего процесса ОП в ситуации встречного стрелкового противоборства с реальным, чаще всего внезапно атакующим противником [6]. Однако последние перечисленные понятия вообще отсутствуют в рассматриваемых нормативных правовых актах, как и ссылки на используемую парадигму научного знания и предлагаемые к применению педагогические технологии подготовки сотрудников ОВД.

Вместе с тем результаты исследований показывают, что количество произведенных выстрелов без учета психологической составляющей практически не переходит в необходимый уровень подготовленности среднестатистического сотрудника к деятельности в экстремальных условиях стрелкового противоборства [6-13]. В системе координат парадигмы психологической причинности это явление предстает как закономерность и объясняется тем, что навыки обращения с оружием оказываются сформированными в ошибочных ведущих уровнях построения как образа психического отражения [6-13], так и самих движений [4; 5; 6-8; 11; 12].

Кроме того, в ст. 117 и 127 приказа № 275 цель сразу определена на высшем уровне как «совершенствование», вне нижележащих уровней изучения и формирования, а также вне требования поддержания необходимого уровня знаний, умений, навыков, т. е. исходя из положения сотрудника ОВД, прошедшего первоначальную подготовку и овладевшего ею на высочайшем уровне и на весь срок службы. На основании вышеизложенного данный нормативный источник не должен распространяться на деятельность образовательных организаций МВД России, а также сотрудников, не прошедших или только проходящих первоначальную подготовку. Вместе с тем действие приказа № 275 распространяется как на сотрудников, которым еще предстоит прохождение или которые находятся в процессе прохождения первоначальной подготовки, так и на деятельность образовательных организаций МВД России.

Таким образом, в тексте приказа № 880 цели ОП отсутствуют, а цели, указанные в ст. 117 и 127 приказа № 275, вопреки требованиям ст. 18 ФЗ «О полиции», находятся в противоречии с возможностями их реализации в процессе организуемой учебной, учебно-тренировочной деятельности на данном нормативно-правовом основании, что по существу содержания вступает в противоречие и с требованиями ст. 27 ФЗ «О полиции».

На основании изложенного представляется возможным прийти к ряду выводов и внести следующие предложения по совершенствованию организации и порядка (технологии) проведения ОП:

1. Проведенный анализ действующих нормативных правовых актов, регламентирующих организацию ОП, в том числе их сравнительный анализ, позволил установить концептуальную проблему этих источников права, которая заключается в формулировании их положений на основании парадигмы механистической причинности. При этом игнорирование достижений современной психологии, вопреки требованиям ст. 18 ФЗ «О полиции», привело к образованию в тексте ведомственных подзаконных актов противоречий между декларируемыми целями огневой подготовки и возможностями их реализации в процессе организуемой на их основании учебной, учебно-тренировочной деятельности, что, в свою очередь, по существу содержания вступает в противоречие и с требованиями ст. 27 данного федерального закона.

2. Представляется целесообразным дополнить Наставление по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное приказом № 880, формулировкой цели учебной, учебно-тренировочной деятельности по ОП с учетом принципов парадигмы психологической причинности и в соответствии с теорией педагогических технологий, исключив смысловые ошибки в тексте.

3. Полагаем, что на современном этапе развития нормативно-правового регулирования организации и порядка (технологии) проведения ОП выход нового источника должен сопровождаться соответствующим технологическим обеспечением в виде полного пакета учебно-методической документации. Реализация данного предложения должна исключить тенденцию верхоглядства и упрощенчества в учебно-тренировочном процессе, возникающую при подмене технологии (или как минимум методики) ОП содержанием приказов № 275 и 880 и приложений к ним.

4. Организация и проведение ОП в рамках парадигмы механистической причинности ограничивают целеполагание моделированием крайне малого сегмента реального стрелкового противоборства только моторной, буквально «мышечно-тяговой» частью деятельности, вне ее экстремальности, вне приоритетов ориентационной и регуляционной составляющих деятельности. Поэтому содержание нормативных источников по ОП все более оказывается перегруженным второстепенными и несущественными деталями организационного характера, которые не только крайне формализуют процесс подготовки, но и начинают отдалять от требуемого правоохранительной практикой результата.

Как показывает опыт внедрения в практическую деятельность ОВД методологии парадигмы психологической причинности [6], ее использование позволяет увеличить масштаб моделирования до адекватных реальным ситуациям пресечения противоправных действий и получать интегральный психофизический результат ОП, соответствующий требованиям как правоохранительной практики, так и целям, декларируемым в рассмотренных нормативных правовых актах.

Согласно теории педагогических технологий при внедрении психологической платформы подготовки отправным моментом является целеполагание. В рассматриваемой проблеме оно должно быть не только объективно диагностируемым, но и иметь прямое, а не косвенное отношение к активной модели противника, стрелковому противоборству, являющемуся кульминационной точкой пресечения противоправных действий и задержания правонарушителей. В данном контексте актуальной является и необходимость изменения названия учебной дисциплины «Огневая подготовка» на «Подготовка к стрелковому противоборству». Используемое прилагательное «огневая» не только сужает научный предмет учебно-тренировочной деятельности, но и не выражает цель подготовки, подменяя ее результат самим процессом.

5. Учитывая, что рассмотренные нормативные правовые акты были приняты недавно, а предшествовавшие им источники действовали весьма непродолжительное время, складывается мнение об отсутствии полного, объективного и всестороннего научного обеспечения подготовки приложений к вышеуказанным приказам. Требуемый уровень подготовки законодательной базы ОП возможно достигнуть только на системной научной основе, а ее отсутствие составляет явное противоречие с требованиями приказа МВД России от 18 марта 2013 г. № 150 [14].

Таким образом, результаты проведенного исследования указывают на необходимость совершенствования на системной научной основе законодательной базы в сфере организации и порядка (технологии) проведения ОП в части целеполагания учебной, учебнотренировочной деятельности.

Литература