Преступность несовершеннолетних в современной России как криминологическая проблема

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Преступность несовершеннолетних в современной России как криминологическая проблема

Щербакова Людмила Михайловна, Побегайло Анастасия Эдуардовна

Щербакова Людмила Михайловна, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного права и процесса Юридического института Северо-Кавказского федерального университета

Побегайло Анастасия Эдуардовна, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Университета прокуратуры Российской Федерации

С позиции криминологии рассматриваются некоторые особенности поведения несовершеннолетних. Внимание акцентируется на характеристике современного состояния преступности несовершеннолетних, на основных направлениях и проблемах предупреждения их преступного поведения.

Ключевые слова: преступность несовершеннолетних, состояние, тенденции, причины преступного поведения несовершеннолетних, субъекты предупредительной деятельности.

Juvenile delinquency in modern Russia as a criminological problem

Some features of the behavior of minors are considered from the standpoint of criminology. Attention is focused on the characteristics of the current state of juvenile delinquency, on the main directions and problems of preventing their criminal behavior.

Keywords: juvenile delinquency, state, trends, causes of criminal behavior of minors, subjects of preventive activity.

В отечественной криминологии преступности несовершеннолетних всегда уделялось особое внимание, о чем свидетельствует наличие большого числа научных исследований, в которых изучение этого вида преступности осуществляется в разных аспектах: исследовательских, гуманитарных, прогностических (мысль о том, что криминализация детей и подростков - это криминализация будущего страны, давно является аксиомой в криминологии).

Интерес к указанной проблеме обусловлен как ее большим социальным значением, так и некоторыми особенностями, характерной для нее спецификой. Примечательно, что во всех учебниках по криминологии этот вид преступности рассматривается отдельно, в специально отведенных для этого разделах или главах. Между тем проблема состоит в том, что содержание материала в таких учебниках зачастую отстает от актуальных процессов быстро меняющегося мира.

На современном, далеко не безупречном этапе развития криминологической науки существует необходимость в серьезных криминологических исследованиях проблем несовершеннолетних и молодежи. Как справедливо отметила А.И. Долгова в своем выступлении на Всероссийской научно-практической конференции «Криминологические проблемы поведения несовершеннолетних и молодежи, пути их решения» в январе 2020 г., «задача исследователей в данном случае заключается в получении наиболее полных характеристик изучаемого явления, на основании которых следует вырабатывать и реализовывать конкретные меры, направленные на решение криминологических проблем борьбы с преступностью в различных ее проявлениях» [1, с. 7].

Анализ официальных статистических данных за пять лет (с 2016 по 2020 г.) указывает, что в нашей стране продолжается снижение преступности несовершеннолетних. За этот период она сократилась на 30% (с 53,7 тыс. в 2016 г. до 37,8 тыс. в 2020 г.). Тенденции к сокращению наблюдаются в большинстве регионов страны.

Заметим, что снижение показателей регистрируемой преступности - это общемировая тенденция. Так, в частности, в США уровень преступности снижается последние двадцать лет. Одновременно постоянно снижается и уровень преступности несовершеннолетних и молодежи. Причем эти благоприятные для общества процессы происходят по-разному и по разным причинам в разных штатах.

В современных исследованиях отмечается, что в России наблюдается более высокая степень криминальной пораженности несовершеннолетних по сравнению, в частности, с государствами Западной Европы [2, с. 12-15].

Оценивая динамику количества несовершеннолетних лиц, совершивших преступления в нашей стране, следует указать на снижение числа таких преступников: в 2016 г. было выявлено 48589 несовершеннолетних, совершивших преступление (-13,2%), в 2017 г. - 42504 (-12,5%), в 2018 г. - 40860 (-3,9%), в 2019 г - 37953 (-7,1%), в 2020 г. - 33575 (-11,5%). В 2020 г. по сравнению с 2016 г. сокращение произошло на 31% [3]. Тенденция снижения числа выявленных несовершеннолетних, совершивших преступления, продолжается при сохранении стабильных значений удельного веса таких правонарушителей в общей структуре преступников (по итогам 2020 г. этот показатель составил 3,9%).

В структуре несовершеннолетних преступников по итогам, в частности, 2019 г. продолжают преобладать лица, совершившие преступления против собственности, прежде всего кражу (62,81%), грабеж (8,06%) и угон (6,63%). Меньше в их среде совершивших умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (2,96%), мошенничество (1,66%), разбой (1,64%), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (1,44%), вымогательство (1,03%), убийство (0,45%), изнасилование (0,41%) и иные посягательства (12,91%).

Особого внимания заслуживает тот факт, что отдельные качественные характеристики современной преступности несовершеннолетних в нашей стране свидетельствуют о нарастании негативных тенденций в этой сфере и, следовательно, необходимости совершенствования форм и методов профилактической работы.

Так, по итогам того же 2019 г. количество предварительно расследованных тяжких (8010) и особо тяжких (2103) преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, повысилось на 3,4 и 6,9% соответственно.

Среди несовершеннолетних правонарушителей в 2020 г. более 71% являлись учащимися, студентами (23976, динамика -15,8%), около 26% ранее уже совершали преступления (8643, -7,6%), 12% находились в состоянии алкогольного опьянения (4077, -7,7%), и еще 0,3% (91, -7,1%) - наркотического опьянения, около 47% действовали в составе группы лиц по предварительному сговору (15700, -12,2%). Анализ криминологических исследований позволяет утверждать, что чем моложе преступник, тем реже он совершает преступления в одиночку. Идет активный процесс омоложения субъектного состава. Все чаще общественно опасные деяния совершаются лицами, не достигшими возраста уголовной ответственности.

Характерными чертами преступлений несовершеннолетних становятся немотивированные агрессивность и жестокость. При этом они зачастую переходят тот предел насилия и жестокости, который в конкретной ситуации был бы достаточен для достижения цели. Агрессивности во многом способствуют непродуманная информационная политика со стороны средств массовой информации, ряд телевизионных программ, фильмы как отечественного, так и иностранного производства с демонстрацией насилия, компьютерные игры с элементами убийств и др.

Общественная опасность насильственных преступлений несовершеннолетних усугубляется вовлечением подростков в противоправный оборот оружия, связанный с хищением, незаконными ношением, хранением, приобретением, изготовлением и сбытом огнестрельного оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ.

Наряду со сказанным, обращают на себя внимание и такого рода обстоятельства:

- продолжается процесс увеличения количества преступных деяний, совершенных в отношении детей; ежегодно жертвами преступлений становятся свыше 100 тыс. несовершеннолетних, более половины из которых не достигли 14 лет;

- свыше 60% посягательств совершаются членами семьи, что представляет повышенную общественную опасность и требует совершенствования профилактической работы с лицами, склонными к семейно-бытовому насилию;

- не может не вызывать озабоченность продолжающийся рост количества посягательств на половую неприкосновенность и свободу детей, жертвами этих деяний ежегодно становятся более 10 тыс. несовершеннолетних.

На этом фоне следует отметить снижение на 20% в 2018 г. и на 7,9% в 2019 г. выявленных фактов, связанных с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений.

Распространены преступления в отношении детей и подростков с использованием сети Интернет. Можно привести немало примеров, когда в интернет-пространстве несовершеннолетние подвергались психологической обработке, их склоняли к самоубийству, сексуальной эксплуатации, вовлекали в деструктивные движения. Особую тревогу вызывает возрастающий интерес подростков к движению «скулшутинг», пропагандирующему стрельбу и насилие в школах. Криминальной особенностью СевероКавказского региона продолжает оставаться проблема вовлечения лиц молодежного возраста в экстремистскую и террористическую деятельность.

Не вызывает сомнений тот факт, что в последние годы идет «переструктуризация» преступности, когда традиционную преступность теснят малоизученные и почти не регистрируемые высоколатентные виды преступлений эпохи научно-технического прогресса, в частности киберпреступность.

«Уход» в последние годы лиц молодого возраста (до 25 лет) в виртуальный мир Интернета, где они ненавидят, «убивают», обманывают, совершают мошеннические действия, зарабатывают средства к существованию и т.п., реализуя потребности в самоутверждении и самореализации, специалисты связывают со снижением криминальной активности данной категории лиц [4, с. 6]. Известно, что возрастная группа 18-25 лет чаще других осуществляет контакты с несовершеннолетними, нередко совершая преступления совместно с ними.

Существует и точка зрения, согласно которой снижение абсолютных показателей преступности несовершеннолетних связано с совершенствованием государственной политики в области противодействия такому виду преступности, претерпевшей в последние годы определенные изменения. Указом Президента РФ от 29 мая 2017 г. № 240 2018-2027 гг. объявлены Десятилетием детства. В настоящее время реализуется комплекс социальных, правовых и других мероприятий, прямо либо опосредованно направленных на недопущение противоправного поведения молодых людей и вовлечения их в антиобщественный образ жизни. Действуют Фонд региональных социальных программ «Наше будущее» и Фонд президентских грантов, а также федеральные проекты («Самбо в школу»), проводятся всероссийские молодежные образовательные форумы («Таврида», «Территория смыслов», «Восток») и мероприятия, направленные на культурно-нравственное развитие, ведение здорового и безопасного образа жизни [об этом см.: 5, 6]. Не отрицая достоинств работы в этом направлении в целом, следует учитывать, что в указанный процесс включена только часть молодых людей.

Следует согласиться с мнением о том, что официальная статистика не полностью отражает фактическое положение дел с преступностью несовершеннолетних, где имеет место значительная латентная составляющая, которая обусловлена, в частности, практикой укрытия руководителями образовательных организаций фактов преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних. Такая практика порождает у подростков чувство безнаказанности и вседозволенности, приводит к совершению повторных преступлений. Указанное обстоятельство находит отражение в современных научных публикациях. Особого внимания заслуживает высказывание заведующего отделом НИИ Университета прокуратуры РФ доктора юридических наук, профессора В.В. Меркурьева, который на основе материалов прокурорских проверок отмечает: «В образовательных организациях практически не ведется работа по выявлению и учету несовершеннолетних, совершивших преступления, правонарушения и иные антиобщественные действия, а также вовлеченных в группы криминальной направленности в сети Интернет... Не в последнюю очередь это обусловлено нежеланием образовательных организаций снижать свой рейтинг, поскольку увеличение числа обучающихся, состоящих на профилактическом учете, негативно сказывается на общей оценке образовательной деятельности, которая осуществляется в соответствии с утвержденными приказом Минобрнауки России от 22.09.2017 № 955 показателями мониторинга системы образования» [7, с. 19].

Говоря об образовательных организациях, исходить следует из того, что они должны являться надлежащими субъектами предупредительной деятельности в отношении преступности несовершеннолетних. Пока же приходится констатировать, что есть проблемы с реализацией воспитательной функции в общеобразовательных организациях. По данным Рособрнадзора, в 2019 г. только 16,6% программ соответствовали современным требованиям, в то время как Президент РФ в Послании Федеральному Собранию РФ назвал воспитание федеральной функцией, а распоряжением Правительства РФ от 29 мая 2015 г. № 996-р утверждена «Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года», которая нацелена на развитие механизмов, предусмотренных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», гарантирующих «обеспечение воспитания как неотъемлемой части образования, взаимосвязанной с обучением, но осуществляемой также в форме самостоятельной деятельности».

Не надо доказывать, что дети, которые ничем не заняты, больше всего подвержены опасности: они в сотни раз чаще гибнут, гораздо чаще становятся участниками деструктивных групп и фигурантами преступлений.

По данным Росстата, с 2016 по 2018 г. на 5,9% снизилась численность несовершеннолетних, занимающихся в учреждениях дополнительного образования. При этом одной из задач национального проекта «Образование» является увеличение охвата детей формами дополнительного образования.

При рассмотрении вопросов реформирования современной школы вспоминаются высказывания известного профессора М.П. Чубинского в его уникальной книге «Кризисъ права и морали и пути къ возрождению России», которая была опубликована в Ростове-на-Дону более ста лет назад - в 1919 г. В частности, по мнению ученого, для возрождения правовых и моральных ценностей в тот исторический период «прежде всего необходимо, не взирая ни на какие жертвы, поднимать нашу школу... Кончая школу, учащиеся должны выходить в жизнь с пониманием основ государственного строя своего отечества и с надлежащим представлением о роли закона и права в жизни государства; они должны иметь сознание известных прав человека и гражданина, а рядом с этим убеждение, что с правами нераздельны обязанности. Школа, какова бы она ни была по своему рангу, должна выпускать в жизнь будущих граждан, понимающих чувство долга перед Родиной и ближними и важность гражданского единения и социальной солидарности» [8, с. 37]. Разве сказанное не актуально в нашем современном обществе, в государстве, в котором в качестве национальной идеи обозначен патриотизм?

Известно, что область действия основных причин преступного поведения несовершеннолетних - это формирование личности и сфера ее жизнедеятельности. Криминологами описан типичный механизм обращения несовершеннолетних к преступный деятельности, актуальный и на сегодняшний день:

а) нахождение в семье, которая не хочет, не умеет либо не может воспитывать ребенка;

б) неудачи в учебном заведении, конфликты с педагогами либо с детским коллективом;

в) переориентация на досуговые связи, сближение с лицами, характеризующимися аморальным или криминальным поведением; в случае острых конфликтов с родными и воспитателями досуговая среда является средством снятия напряжения и сохранения уважения к себе [9, с. 594].

Безусловно, связь социальных условий с преступным поведением носит сложный характер. Социальные условия проявляются в преступлении, преломляясь через личность. Криминализация молодого человека во многом зависит от характеристик его окружения. Поэтому проблема борьбы с преступлениями несовершеннолетних не может быть решена без оздоровления их микросреды. Следует учитывать и социальную обусловленность микросреды, которая представляет собой особенное проявление более широкой социальной среды. Принципиально важно в борьбе с преступностью несовершеннолетних особый акцент делать на ее предупреждение, особенно на раннее предупреждение преступности и оказание социальной помощи несовершеннолетним. Эти вопросы требуют постоянного внимания криминологов, особенно в условиях, когда прежняя система профилактики правонарушений несовершеннолетних практически распалась, а новая находится на стадии формирования и пока малоэффективна.

Как показывает практика, меры предупреждения преступности, в частности общесоциальные, разрабатываются разными специалистами: экономистами, социологами, политологами, социальными психологами, специалистами по управлению и т.п. При этом важно их сотрудничество с криминологами. Роль криминологов в этом случае заключается в следующем:

- во-первых, проводя регулярные и глубокие криминологические исследования, они представляют информацию о причинности и детерминации преступности (в нашем случае несовершеннолетних) в определенный период, указывают, какие именно взаимодействия каких обстоятельств здесь прослеживаются и могут оцениваться как криминогенные;

- во-вторых, криминологи должны активнее привлекаться в качестве консультантов при разработке различных документов по развитию и оздоровлению общества;

- в-третьих, криминологи должны проводить по поручениям заинтересованных организаций криминологическую экспертизу разного рода законопроектов, в том числе касающихся социально-экономических преобразований. В этом случае они отвечают на вопрос, как скажется на причинном комплексе преступности и в конечном счете на ней самой принятие того или иного закона, подзаконных актов и т.п. или как скажется на преступности реорганизация тех или иных правоохранительных органов.

Важным моментом организации предупредительной деятельности является ее кадровое и иное ресурсное обеспечение. Что касается кадрового обеспечения, то, прежде всего, следует указать на целесообразность усиления в образовательных организациях криминологической подготовки специалистов для правоохранительных, контролирующих органов и иных субъектов предупредительной деятельности, сотрудники которых должны обладать высокой криминологической культурой. Определенные резервы для повышения эффективности предупредительной деятельности содержит в себе последовательная специализация на ней структурных подразделений или хотя бы отдельных сотрудников, сочетаемая с профильным обучением, переподготовкой и повышением квалификации.

Безусловно, предупреждение преступности несовершеннолетних требует комплексного подхода. Известно, что в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»). А это значит, что для повышения результативности предупреждения преступности несовершеннолетних требуется развитие системы взаимодействия всех указанных органов. Уровень такого взаимодействия необходимо значительно повышать.

Литература

несовершеннолетний насильственный преступление противоправный

1. Долгова А. И. Вступительное слово // Криминологические проблемы поведения несовершеннолетних и молодежи, пути их решения: сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф., Москва, 21 янв. 2020 г. / под общ. ред. О. С. Капинус; [под науч. ред. В. В. Меркурьева; сост. О.А. Астафьева, Д.А. Соколов, Г. О. Вилинский]; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. М., 2020.

2. Тепляшин П.В. Особенности исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних и молодежи в России и Гэрмании // Вопросы ювенальной юстиции. 2016. № 1.

3. Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. https:// mvd.rf/reports/item/22678184/

4. Комплексный анализ состояния преступности в Российской Федерации и расчетные варианты ее развития: аналитический обзор / Ю.М. Антонян, Д.А. Бражников, М.В. Гончарова и др. М., 2018.

5. Кондаков А.М., Яцын Ю.В, Коноваленко Ю.Г Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде на примере всероссийского проекта «Самбо в школу» //Наука о человеке: гуманитарные исследования. 2019. № 3(37).

6. Карпов А.А., Кохман Д.В. Социальный проект как мера предупреждения правонарушений несовершеннолетних //Вестник Воронежского института ФСИН России. 2019. № 3.

7. Меркурьев В. В. Противодействие деятельности деструктивных движений, пропа-гандирующих криминальную идеологию: проблемы и пути решения // Криминологические проблемы поведения несовершеннолетних и молодежи, пути их решения: сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф., Москва, 21 янв. 2020 г. /под общ. ред. О. С. Капинус; [под науч. ред. В. В. Меркурьева; сост. О.А. Астафьева, Д.А. Соколов, Г. О. Вилинский]; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. М., 2020.

8. Чубинский М.П. Кризис права и морали и пути к возрождению России. Ростов н/Д, 1919.

9. Российская криминологическая энциклопедия /под общ ред. А.И. Долговой. М., 2000.

References

1. Dolgova A.I. Introductory speech // Criminological problems of behavior of minors and youth, ways of their solution: proc. of the AllRussian sci. and practical conf., Moscow, Jan. 21, 2020 / gen. ed. by O.S. Kapinus; [sci. ed. by V. V. Merkuriev; comp. O.A. Astafieva, D.A. Sokolov, G.O. Vilinsky]; University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation. Moscow, 2020.

2. Teplyashin P.V. Features of the execution of criminal punishment in the form of imprisonment in relation to minors and youth in Russia and Germany // Issues of juvenile justice. 2016. No. 1.

3. Official website of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. URL: https:// mvd.rf/reports/item/22678184/

4. Comprehensive analysis of the state of crime in the Russian Federation and design options for its development: an analytical review / Yu.M. Antonyan, D.A. Brazhnikov, M.V Goncharova et al. Moscow, 2018.

5. Kondakov A.M., Yatsyn Yu.V., Konovalenko Yu.G. Prevention of asocial phenomena in the youth environment on the example of the allRussian project «Sambo to school» // Science about man: humanitarian research. 2019. No. 3(37).

6. Karpov A.A., Kohman D.V. Social project as a measure to prevent juvenile delinquency // Bulletin of the Voronezh Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia. 2019. No. 3.

7. Merkuriev V.V. Counteraction to the activities of destructive movements promoting criminal ideology: problems and solutions // Criminological problems of behavior of minors and youth, ways of their solution: proc. of the All-Russian sci. and practical conf., Moscow, Jan. 21, 2020 / gen. ed. by O.S. Kapinus; [sci. ed. by V.V. Merkuriev; comp. O.A. Astafie va, D.A. Sokolov, G.O. Vilinsky]; University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation. Moscow, 2020.

8. Chubinsky M.P The crisis of law and morality and the path to the revival of Russia. Rostov-on- Don, 1919.

9. Russian criminological encyclopedia / gen. ed. by A.I. Dolgova. Moscow, 2000.

Размещено на Allbest.ru