Отдельные аспекты организации взаимодействия оперативных подразделений органов внутренних дел с высшими учебными заведениями по противодействию экстремизму в молодежной среде

Размещено на http://www.allbest.ru/

Отдельные аспекты организации взаимодействия оперативных подразделений органов внутренних дел с высшими учебными заведениями по противодействию экстремизму в молодежной среде

Юлия Валерьевна Сергеева, заместитель начальника кафедры организации оперативно-розыскной деятельности, кандидат юридических наук (Академия управления МВД России)

Аннотация

На современном этапе экстремистская идеология становится основным средством для вовлечения в свои ряды новых членов. При этом лидеры этих объединений делают особую ставку на молодежь. Органы внутренних дел являются координатором деятельности органов государственной власти в противодействии экстремизму и организатором взаимодействия в данной сфере с институтами гражданского общества. В общем массиве антиэкстремистских мер органами внутренних дел большое внимание уделяется взаимодействию с учебными заведениями, особое место в этой работе отводится высшим учебным заведениям.

Ключевые слова и словосочетания: экстремизм; экстремистская идеология; противодействие экстремизму; органы внутренних дел; оперативные подразделения органов внутренних дел.

Annotation

Certain aspects of the organization of interaction between operational units of internal affairs bodies and higher educational institutions for countering extremism in the youth environment

Julia Valerievna Sergeeva,

Deputy Head of the Department of Operational-Search Activities Organization, Candidate of Law (Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia)

At the present stage, extremist ideology becomes the main means for attracting new members into its ranks. At the same time the leaders of these organizations do special rate for young people. The internal affairs bodies are the coordinator of the activities of state authorities in countering extremism and the organizer of interaction in this area with civil society institutions. In the general array of anti-extremist measures, the internal affairs bodies pay great attention to interaction with educational institutions, a special place in this work is given to higher educational institutions.

Key words and phrases: extremism; extremist ideology; countering extremism; internal affairs bodies; operational units of internal affairs bodies.

Сформировавшееся в Российском государстве на рубеже XX и XXI вв. сознание общества, базирующееся на демократических принципах, не только открыло возможность развитию идеологического многообразия, плюрализма мнений, но и обострило различные негативные процессы, инспирируемые рядом иностранных государств в нашу страну, такие как:

-- стимулирование и поддержка деятельности организаций, дестабилизирующих общественно-политическую и социально-экономическую обстановку;

-- попытки осуществления деструктивными объединениями распространения идеологии насилия, вербовки российских граждан в деятельность незаконных вооруженных формирований;

-- эскалация межнациональной и межрелигиозной напряженности в отдельных субъектах Российской Федерации;

-- участившиеся попытки иностранных государств умышленно искажать исторические события, потворствовать возрождению фашизма и нацизма.

Названные и ряд других факторов стали благоприятной основой для функционирования экстремистских организаций, распространения экстремистских взглядов.

Анализ статистических данных показывает, что количество преступлений экстремистской направленности в России в 2020 г. возросло почти на 42,4 % (833 преступления) по сравнению с аналогичным периодом прошлого годаСтатистические сведения ГИАЦ МВД России..

Стоит отметить, что лидеры этих объединений делают особую ставку на молодежь, которая в силу своих возрастных особенностей наиболее подвержена их негативному воздействию.

В последнее время наметилась устойчивая тенденция привлечения в эти формирования лиц, не достигших совершеннолетнего возраста. На наш взгляд, связано это с тем, что подростки психологически легче поддаются идеологическому влиянию и в силу своих возрастных особенностей не подлежат уголовной и административной ответственности.

Современная криминогенная обстановка характеризуется ростом числа правонарушений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Идеологи экстремизма используют виртуальное пространство для распространения экстремистских взглядов, радикализации подрастающего поколения, поиска новых сторонников, подстрекательства к массовым беспорядкам, склонения отдельных лиц, групп к терактам, убийствам по национальным и религиозным мотивам.

В современных реалиях растет количество подростков - участников молодежных субкультур, таких как "скулшутинг", "колумбайн" в социальных сетях. Как отметил Секретарь Совета Безопасности Н. Патрушев: "Их число достигло уже более 70 тысяч человек. Кроме того, усиливается воздействие на подростков "крайне левых" и "крайне правых" экстремистских организаций и радикальных фанатских группировок. Такие подростковые сообщества, как "буллинг", "кибербуллинг", "офники" и им подобные, не только формируют в школах и колледжах группы криминальной направленности, но и призывают их к участию в массовых беспорядках и экстремистских актах. Только за последние два года органами правопорядка выявлено порядка 150 крупных молодежных экстремистских интернет-сообществ численностью около 50 тысяч пользователей, предотвращено свыше 50 вооруженных нападений на образовательные учреждения. Пресечена деятельность, в том числе и в уголовно-процессуальном порядке, более 260 пропагандистов экстремистской идеологии. Проведены профилактические мероприятия с более 7 тысячами подростков, попавших под влияние деструктивных идей".Выступление секретаря Совета Безопасности Н. Патрушева. В зоне риска - молодые // Российская газета от 1 ноября 2020 г. № 247 (8301).

Распространение радикализма требует от органов власти и управления принятия незамедлительных и адекватных нарастающей угрозе мер реагирования. Выступая на заседании коллегии МВД России, Президент Российской Федерации отметил, что "органы внутренних дел должны жестко пресекать деятельность радикальных группировок. Вместе с общественностью, с органами власти на местах предупреждать конфликты на этнической, религиозной почве, принимать решительные меры для выявления и наказания тех, кто пытается распространять идеологию агрессии, насилия, нетерпимости, в том числе, а может быть и прежде всего, в молодежной среде" [1]. экстремистский преступление правонарушение

Полномочия по выявлению, предупреждению и пресечению экстремистской деятельности, а также обеспечению участия органов внутренних дел в мероприятиях по противодействию терроризму возложены на Министерство внутренних дел Российской ФедерацииОб утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 21 декабря 2016 г. № 699 // Доступ из справ.-правовой системы "КонсультатнтПлюс" (дата обращения: 10.01.2021)., в котором функции по противодействию экстремистской деятельности выполняют подразделения по противодействию экстремизмуО некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 г. № 1316 // Доступ из справ. -правовой системы "КонсультатнтПлюс" (дата обращения: 10.01.2021)..

Подразделения по противодействию экстремизму являются оперативными подразделениями МВД России, правомочными осуществлять оперативно-розыскную деятельностьО некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности: приказ МВД России от 19 июня 2012 г. № 608.. Основными направлениями деятельности данного подразделения выступают:

— выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес в борьбе с терроризмом и экстремизмом;

— предупреждение, пресечение правонарушений и преступлений экстремистской направленности, противодействие насильственным формам экстремизма;

— раскрытие преступлений рассматриваемой категории.

Российское законодательство при проведении антиэкстремистских мероприятий определяет первоочередные меры, направленные на предупреждение таких проявлений. Поэтому при проведении данной работы приоритетными для органов внутренних дел в целом и для подразделений по противодействию экстремизму в частности являются задачи, направленные на профилактику распространения экстремистских идей в молодежной среде.

Большинство социальных конфликтов с участием молодых людей основывается на психологических проблемах, вызванных поисками идентичности личности и восприятия справедливости. Они происходят в местах их консолидации, в учебных заведениях [3]. Поэтому в общем массиве антиэкстремистских мер органами внутренних дел большое внимание уделяется взаимодействию с учебными заведениями, особое место в этой работе отводится высшим учебным заведениям.

Начатую в средних общеобразовательных учебных заведениях работу по формированию ценностных ориентиров личности, составляющими которой являются нетерпимость экстремистской идеологии, идеи патриотизма и национальной гордости и др., необходимо активно продолжать проводить и со студенческой молодежью.

Основными направления участия органов внутренних дел в организации взаимодействия с вузами по профилактике радикализации студенческой молодежи являются:

1) образовательное направление.

Существует объективная потребность в специальных программах для подготовки специалистов в сфере антиэкстремистской деятельности. Эти программы должны базироваться на современном законодательстве, анализе практической деятельности, содержать эффективную методику компроментации экстремистской идеологии.

Такие программы успешно реализовывались в Академии управления МВД России, Казанском (Приволжском) федеральном университете, Челябинском, Владимирском, Южно-Уральском, Дагестанском, Северо-Восточном государственных университетах, Ульяновском государственном педагогическом университете, Саратовской государственной юридической академии и еще в ряде вузов страны.

Для подготовки и реализации таких программ требуются особые профессионалы, имеющие глубокие знания и опыт в данной сфере. А их крайне мало.

В связи с возрастающей потребностью в специалистах на региональном и муниципальном уровнях представляется целесообразным организовать обучения студентов соответствующим специальностям.

2) организационное направление.

В ведущих вузах страны накоплен большой опыт по организации научно-представительских мероприятий по вопросам противодействия экстремизму и терроризму. Но зачастую эти мероприятия носят формальный характер, проводятся, образно говоря, "для галочки". Лица, их организовывающие, далеки от проблем экстремизма, излагаемые студентами материалы не корректируются в процессе подготовки, в результате чего с трибуны доводится устаревшая информация, порой даже базирующаяся на недействующем законодательстве, что в конечном итоге дискредитирует саму идею проведения данных мероприятий и не несет никакого профилактического эффекта.

Представляется целесообразным включать в состав организационного комитета по подготовки таких мероприятий специалистов в сфере противодействия экстремизму, в том числе и сотрудников подразделений по противодействию экстремизму органов внутренних дел.

3) информационно-аналитическое направление (т. е. выпуск научной и учебно-методической литературы, социальной рекламы, создание тематических видеороликов и т. д).

В век информационных технологий существует реальная потребность в видеопродукции, которую можно было бы разметить в популярных для молодежи социальных сетях: Instagram, YouTube, TikTok. При этом следует учитывать, что временной интервал, который способен удерживать внимание молодых людей, не должен превышать 15--30 секунд. Кроме этого для проведения профилактической работы с учащейся молодежью практическим работникам (педагогам, учителям, сотрудникам подразделений по делам несовершеннолетних) очень помогли бы профессионально разработанные сценарии проведения тематических занятий или видеоуроки с комментариями.

4) пропагандистское направление.

Доведение объективной информации о результатах деятельности в сфере противодействия экстремизму, описание конкретных практических примеров пресечения противоправной деятельности экстремистов (особенно фактов совершения насильственных действий, совершенных по мотивам межнациональной, религиозной ненависти и вражды), дискредитация лидеров экстремистских формирований способствуют формированию у молодежи негативного отношения к таким противоправным деяниям, неприятию радикальной идеологии.

5) направление межнационального культурного общения, межконфессионального диалога (т. е. проведение мероприятий, направленных на формирование межнационального и межконфессионального согласия) [2; 4].

Положительные результаты имеет опыт проведения комплексных мероприятий с участием представителей региональных анти- террористических комиссий, органов внутренних дел, психологов, ветеранов боевых действий, в зависимости от регионального расположения - представителей традиционных конфессий.

Весьма эффективно привлечение молодежных общественных правоохранительных образовании к деятельности по пропаганде нетерпимости к идеям экстремизма, разъяснению норм правомерного поведения, что создает социально-позитивную альтернативу криминальным и экстремистским молодежным группировкам. Необходимо привлекать молодежь к проведению антиэкстремисткой деятельности, это позволит осуществлять профилактику экстремизма внутри молодежной среды, откроет возможность формирования в этой среде обстановки, лишающей экстремистов общественной поддержки и сочувствия [5].

В этой связи интересна практика создания на базе вузов кибердружин, взаимодействующих с правоохранительными органами (ХМАО, Ямало-Ненецкий АО, Республика Бурятия, Белгородская, Мурманская, Ульяновская, Рязанская, Челябинская области). Кроме участия в пропагандистских мероприятиях значительна роль этих формирований в выявлении нежелательного контента в сети Интернет и взаимодействии с правоохранительными органами по его блокировке.

В настоящей статье отражены лишь отдельные направления взаимодействия оперативных подразделений органов внутренних дел с высшими учебными заведениями по противодействию экстремизму в молодежной среде. Полагаем, что органы внутренних дел должны быть обязательным участником и координатором проводимых антиэкстремистских мероприятий, потому что, находясь на переднем плане борьбы с преступностью, именно сотрудники полиции обладают тем объемом практических знаний и умений, который позволяет наиболее эффективно противостоять распространению экстремистских идей; имеющаяся у них правоприменительная практика наиболее ярко продемонстрирует радикальные угрозы и очаги напряженности общественно-политической обстановки; а существующие оперативные возможности позволяют своевременно выявить и пресечь правонарушения экстремистской направленности.

Список литературы

1. Выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина на ежегодном расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации // Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://www. kremlin.ru/acts/19653 (дата обращения: 05.01.2021).

2. Воронцов С.А. О совершенствовании подходов к предупреждению экстремистских проявлений в молодежной среде // Юрист- правовед. 2012. № 2 (51).

3. Излученко Т.В. Особенности профилактики экстремизма в высших учебных заведени- ях // Перспективы Науки и Образования. 2019. №19-03.

4. Сергеева Ю.В. Административно-правовое регулирование противодействию молодежному экстремизму органами внутренних дел: дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2015.

5. Сергеева Ю.В. О некоторых вопросах взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества в сфере противодействия молодежному экстремизму // Административное право и процесс. 2016. № 9.

Размещено на Allbest.ru