Обзор интернет-инструментария ООН по синтетическим наркотическим средствам и психотропным веществам

Размещено на http://www.allbest.ru/

Обзор интернет-инструментария ООН по синтетическим наркотическим средствам и психотропным веществам

E.E. Хохлов

С татья посвящена описанию современных возможностей противодействия распространению наркоугроз на примере интернет-инструментария Организации Объединенных Наций (ООН) по синтетическим наркотическим средствам и психотропным веществам.

Ключевые слова: инструментарий ООН по синтетическим наркотическим средствам и психотропным веществам, инновационная онлайн-платформа, сеть Интернет, противодействие незаконному обороту наркотиков

UN INTERNET-TOOLKIT ON SYNTHETIC DRUGS
AND PSYCHOTROPIC SUBSTANCES

T he article is devoted to the description of current tools to combat drug threat basing on the example of UN Toolkit on Synthetic Drugs and psychotropic substances.

Keywords: UN Toolkit on synthetic narcotic drugs and psychotropic substances, innovative online platform, information and telecommunications network Internet, countering illicit trafficking in synthetic narcotic drugs and psychotropic substances

Современное состояние немеди цинского потребления наркотических средств и психотропных веществ характеризуется мировым сообществом как неудовлетворительное и по-прежнему влечет за собой значительные потери, лишая многих людей самого ценного - продуктивной жизни человека.

Согласно экспертным оценкам, в 2009 году около 210 млн человек употребляли наркотические средства и психотропные вещества, что составляло 4,8 % населения мира в возрасте от 15 до 64 лет. К концу 2018 года число лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, составлялопримерно 269 млн человек, или 5,3 % мирового населения.

Глобальный рынок наркотических средств и психотропных веществ расширяется и становится более сложным. К традиционным наркотическим средствам и психотропным веществам ежегодно добавляются сотни новых видов наркотиков синтетического происхождения. Появление новых веществ, не находящихся под международным контролем, и использование их в незаконном производстве, изготовлении синтетических наркотических средств и психотропных веществ демонстрируют признаки продолжающейся наркоэкспансии.Наркотизм не ограничивается какой-то одной страной - он опутывает большинство стран мира. Принимать меры на национальном уровне для решения проблемы наркотиков важно, но одних таких мер недостаточно. Борьба с незаконным оборотом синтетических наркотических средств и психотропных веществ остается задачей международного масштаба. Несмотря на появление неорганических психоактивных веществ, главные источники спроса на вещества, являющиеся предметом незаконного оборота, это по-прежнему страны, в которых они не производятся, и основная часть доходов, получаемых от наркотиков, генерируется в странах назначения. Соответственно, борьба с незаконным оборотом синтетических наркотических средств и психотропных веществ остается общей задачей, которая требует согласованных 290 международных усилий в странах происхождения, транзита и назначения.

Одним из ключевых средств борьбы с транснациональным характером наркотизма является международное сотрудничество, признанное важнейшей стратегией в международных конвенциях по наркотикам и последующих международных обязательствах. Действовать в духе международного сотрудничества - значит улучшать координацию политики и мер и оказывать помощь странам с ограниченными ресурсами и возможностями в проведении необходимых мероприятий. Эта работа может принимать различные формы, включая разработку принципов и механизмов межправительственного сотрудничества, стандартов и руководств, способствующих распространению передовой практики в области сокращения спроса на наркотики, сокращения предложения наркотиков и наращивания потенциала, в целях расширения возможностей стран в том, что касается противодействия наркотизму.

Хотя международное сотрудничество лежит в основе международной системы контроля над наркотиками, его эффективность на глобальном уровне почти никогда не оценивается. Когда го-сударствам-участникам международных конвенций предлагается оценить международное сотрудничество, их ответы, несмотря на изменения международного рынка наркотиков, не меняются. Это говорит о необходимости разработки более совершенных инструментов для отслеживания прогресса в международном сотрудничестве с течением времени, которые позволили бы лучше оценивать положительные уроки и возможные препятствия, способные негативно сказываться на эффективности сотрудничества.

Единственный имеющийся на сегодняшний день надежный показатель, позволяющий выявлять тенденции в области международного сотрудничества,

- доля международной помощи, оказываемой непосредственно в целях контроля над наркотиками, в общем объеме помо- 290 щи в целях развития - свидетельствует о ее заметном сокращении за последнее десятилетие. Если общий объем помощи в целях развития на глобальном уровне со временем увеличился, то о поддержке деятельности по контролю над наркотиками этого сказать нельзя. Этот показатель сам по себе говорит о необходимости перейти от разговоров к делу, при этом донорам предлагается увеличить объем помощи для стимулирования сотрудничества с другими странами в вопросах, касающихся наркотиков.

Многие из существующих инструментов незаконного оборота синтетических наркотических средств и психотропных веществ на национальном и международном уровнях устаревают, поскольку они не были рассчитаны на мониторинг сложного современного мирового рынка наркотиков. Они, как правило, фиксируют отдельные аспекты производства, изготовления, потребления и предложения наркотиков, которые не дают полногопредставления о масштабах взаимосвязей между рынками традиционных наркотиков, наркотиков синтетического происхождения и немедицинским использованием фармацевтических и других психоактивных веществ.

В целях контроля над наркотиками, в ходе реализации комплексных мер по противодействию незаконному обороту наркотиков синтетического происхождения, во исполнение Резолюций 61/8 (2018)¹ и 62/4 (2019) Комиссии по наркотическим средствам ООН (CommissiononNarcoticDrugs, CND)Расширение и укрепление международного и регионального сотрудничества и национальных уси-лий, направленных на устранение международных угроз, создаваемых употреблением синтетических опиоидов в немедицинских целях. URL: https://undocs.org/ru/E/2018/28(дата обращения: 07.10.2020).Содействие применению эффективных и инновационных подходов посредством национальных, ре-гиональных и международных действий для решения многосторонних проблем, создаваемых немеди-цинским использованием синтетических наркотиков, в частности синтетических опиоидов. URL: https:// undocs.org/ru/E/2019/28 (дата обращения: 07.10.2020).в информационно-телекоммуникационной сети Интернет начал свое полноценное функционирование инструментарий ООН по синтетическим наркотикам - UNToolkitonSyntheticDrugsОфициальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет инструментария ООН по синтетическим наркотикам. URL: https://syntheticdrugs.unodc.org/syntheticdrugs/index.html(дата обра-щения: 07.10.2020)..

Инструментарий ООН по синтетическим наркотикам был разработан Управлением ООН по наркотикам и преступности (UnitedNationsOfficeonDrugsandCrime, UNODC) в сотрудничестве со 291 Всемирной организацией здравоохранения (WorldHealthOrganization, WHO), Международным комитетом по контролю над наркотиками (InternationalNarcoticsControlBoard, INCB), Всемирным почтовым союзом (UnionPostaleUniverselle, UPU) и Всемирной таможенной организацией (WorldCustomsOrganization, WCO) и впервые представлен мировому сообществу в 2019 году. Веб-платформа с широким спектром электронных ресурсов официально была представлена ДжастисТетти, директором секции лабораторного и научного обеспечения Управления

ООН по наркотикам и преступности. Как подчеркнул г-н ДжаститсТетти: «Этот материал был разработан интерактивным и удобным для пользователей образом в интересах государств-членов. В дальнейшем Вы можете носить этот онлайн инструмент в кармане»Управление ООН по наркотикам и преступности представляет веб - платформу по синтетическим наркотикам, предназначенной помочь государствам-членам в борьбе с глобальным опиоидным кризи-сом. URL: https://www.unodc.org/unodc/ru/frontpage/2019/March/unodc-launches-toolkit-on-synthetic-drugs- to-support-member-states-in-addressing-challenges.html(датаобращения: 07.10.2020)..

В настоящее время разработанный и представленный мировому сообществу инструментарий ООН по синтетическим наркотикам представляет собой универсальный инструмент, координируемый Стратегией УНП ООН по опио- идам (UNODCOpioidStrategy)комплексная межучрежденческая стратегия по опиоидным препаратам Управления ООН по нар-котикам и преступности UNODCOpioidStrategy. URL: https://www.unodc.org/unodc/en/opioid-crisis/index. html(дата обращения: 07.10.2020). , которая объединяет широкий спектр рекомендаций и ресурсов от различных специализированных агентств в системе ООН. К инструментарию ООН по синтетическим наркотикам обратились уже более 3000 пользователей в 92 странах. Теперь он доступен на новом веб-сайте, где пользователи могут получить доступ к этим специализированным знаниям и опыту в интерактивном и удобном для пользователя виде.

Инструментарий ООН по синтетическим наркотикам предназначен для экспертов, практиков и политиков в области здравоохранения, правоохранительной деятельности, судебной экспертизы и исследований и содержит более 230 практических ресурсов и инструментов.

Содержимое Инструментария ООН по синтетическим наркотикам разделено на модули по различным темам:

- правовой модуль «Legal» - в данном модуле представлена информация о различных законодательных подходах в сфере противодействия незаконному обороту синтетических наркотических средств и психотропных веществ;

- судебно-экспертный модуль «Forensics» - в данный модуль включены учебные программы, технические руководства, наборы для тестирования и справочные материалы. Также данный модуль способствует укреплению судебно-экспертного потенциала лабораторий по тестированию на наркотики;

- модуль доступа к контролируемым лекарствам и предотвращения утечки информации «AccessandDiversionPrevention» - с помощью данного модуля пользователям предлагается разработать сбалансированную политику доступности при одновременном решении вопросов немедицинского использования лекарственных препаратов;

- модуль почтовой безопасности или модуль безопасности почтовых отправлений «PostalSecurity» - данный модуль разъясняет специфические особенности обеспечения глобальной почтовой сети в целях предотвращения незаконной пересылки синтетических наркотических средств и психотропных веществ;

- модуль прекурсоров «Precursors» - представленный модуль содержит информацию о прекурсорах и химических веществах, используемых при незаконном производстве и изготовлении синтетических наркотических средств и психотропных веществ;

- модуль воздействия (реагирования) пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 на проблему незаконного оборота синтетических наркотических средств и психотропных веществ «COVID-19. Response» - представленный модуль содержит информацию о наркоситуации в период пандемии, а также комплексные меры предупредительного характера в сфере незаконного оборота наркотиков;

- модуль раннего предупреждения «Earlywarning» - модуль будет содержать (в настоящее время находится в разработке) информацию о создании систем раннего предупреждения новых тенденций в сфере незаконного оборота синтетических наркотических средств и психотропных веществ;

- модуль мер здравоохранения, профилактики наркомании и лечения наркозависимости «Healthresponses» - модуль будет содержать (в настоящее время находится в разработке) мировые международные стандарты в области профилактики наркомании, лучшие международные практики в сокращении спроса на наркотики, а также рекомендованные модели медицинской реабилитации наркопотребителей.

Инструментарий ООН по синтетическим наркотикам предлагает уникальный набор специализированных знаний и опыта по различным темам, связанным с синтетическими наркотиками. Помимо предоставления множества инструментов и ресурсов, Toolkitвключает новую функцию «Спросите эксперта», которая позволяет пользователям обращаться к специалистам с их вопросами по различным темам, представленным в Toolkit. Обладая актуальной информацией, улучшенным дизайном и простой навигацией, Toolkitпредлагает не только практические инструменты для поиска эффективных решений, но и улучшенный пользовательский интерфейс.

Прежде чем получить открытый и полный доступ к Инструментарию ООН по синтетическим наркотикам, необходимо заполнить при регистрации специальную форму допуска, где необходимо указать страну (государство) пользователя, отрасль в которой он специализируется, пол и электронную почту. наркоугроза интернет инструментарий психотропный

Судья Тетти, начальник Лаборатории и научных служб Управления ООН по наркотикам и преступности, сказал, что «синтетические наркотики представля-ют собой одну из наиболее серьезных проблем с наркотиками во всем мире, и странам нужен доступ к многопрофильным ресурсам для решения таких проблем. Инструментарий ООН по синтетическим наркотикам объединяет все знания - как и новаторские подходы различных агентств ООН, чтобы помочь странам противостоять вызовам, создаваемым этими препаратами»Новый инструментарий ООН по синтетическим наркотикам, предлагающий сквозные ресурсы и практические решения. URL: https://www.unodc.org/unodc/frontpage/2020/October/new-un-toolkit-on-

synthetic-drugs-offering-cross-cutting-resources-and-practical-solutions.html (датаобращения: 07.10.2020)..

В инструментарий ООН по синтетическим наркотическим средствам и психотропным веществам на постоянной основе будут регулярно добавляться новые функции и ресурсы, чтобы поддерживать его полезность и актуальность. Также в скором времени будут доступны версии на всех языках ООН и разработано мобильное приложение для расширения его охвата.

Размещено на Allbest.ru