Политика городских реноваций как фактор понижения уровня территориальной идентичности городов России

Размещено на http://allbest.ru

ПОЛИТИКА ГОРОДСКИХ РЕНОВАЦИЙ КАК ФАКТОР ПОНИЖЕНИЯ УРОВНЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ ГОРОДОВ РОССИИ

А.В. Ковалевский, А.П. Иванова

ТОГУ, Хабаровск, Россия

Абстракт. В представленном исследовании автор рассматривает современную политику по реконструкции общественных пространств внутри городов России. В статье приводится гипотеза о том, что мероприятия, которые проводятся в различных городах России не создают качественные прецеденты оптимизации среды. Кроме того, проекты, которые разрабатываются в рамках государственных программ никак не коррелируют с территориальной идентичностью поселений, что только ухудшает сложившуюся ситуацию. Автор рассматривает несколько примеров городов для доказательства своей позиции, с одной стороны город с давно сложившимся брендом - Великий Устюг, а с другой стороны г. Хабаровск - один из крупнейших городов Дальнего Востока России.

Ключевые слова: бренд, урбанизм, городская среда, реновации, территориальная идентичность, общественные пространства, Хабаровск, Великий Устюг, дизайн.

A.V. Kovalevskiy, A.P. Ivanova PNU, Khabarovsk, Russia.

POLICY OF URBAN RENOVATIONS AS A FACTOR OF DECREASING THE LEVEL OF TERRITORIAL IDENTITY OF CITIES IN RUSSIA

Abstract. In the presented study, the author examines the modern policy on the reconstruction of public spaces within the cities of Russia. The article presents the hypothesis that events that are held in various cities of Russia do not create qualitative precedents for environment optimization. In addition, projects that are developed within the framework of state programs do not correlate in any way with the territorial identity of the settlements. The author considers several examples of cities to prove his position: first subject is the city with a long-established brand, Velikiy Ustyug, and the second one is a Khabarovsk, one of the largest cities in the Russian Far East.

Keywords: brand, urbanism, urban environment, renovations, territorial identity, public spaces, Khabarovsk, Veliky Ustyug, design.

Введение

Городские территории Российской Федерации, ввиду довольно большой географической разницы и богатой истории имеют ряд уникальных особенностей. Эти особенности характеризуют архитектуру поселения, местные обычаи, флору и фауну и многое другое. Однако в настоящее время, большинство городов представляют собой безликие пространства, которые ничем не способны привлечь на свою территорию необходимые ресурсы (инвестиции, кадры, население, туристов и пр.).

Для решения этой проблемы в общемировой практике используются механизмы ребрендинга территорий, с целью выделения их уникальных черт. Иными словами, государство с помощью уже существующей ресурсной базы и референтной среды целенаправленно проводит поиск идентичности каждого поселения с целью формирования среды внутри, непосредственно исходя из личности города.

Если разобраться в вопросе создания брендов для городов России, тематика не так нова, ведь примеров отечественного брендинга можно насчитать более сотни. Но стоит сказать, что используются и реально работают из них не более десятка. Проблему в данном случае автор видит в неправильном понимании принципов идентификации местности. Зачастую она происходит в условиях несостоявшегося диалога среди пользователей, разработчиков, местных властей и государственного аппарата.

Копируя основную идею западных брендов, разработчики упускают из виду главную деталь (стратегическое наполнение), создавая лишь пустую оболочку, которая часто не имеет даже собственной формы. Хотя очевидно, что отрисованный векторный логотип, ни в коей мере не способен создать уникальный прецедент фактора идентификации города или рассказать об особенностях его территории.

Ситуация в России

Для развития городской идентичности требуется формирования личных характеристик и параметров. Бренд территории, как и ее специализация бывает разная (туристическая, социальная, производственная и пр.), а следовательно, и сам бренд и сфера его воздействия должны для каждого города быть особенным, иначе теряется основная мысль. Ситуация в стране сегодня говорит нам о том, что многие города стараются попробовать создать прецедент своей уникальности. Однако это не представляется возможным, по причине влияния государственных указов на специфику развития территорий поселения. В данном случае, вмешательство из вне несет в себе разрушение принципов идентичности, потому что такая политика преследует характер унификации.

В данном случае речь идет о приоритетном проекте «Формирования комфортной городской среды» и программы «Городских реноваций», которые на сегодняшний день стараются изменить среду городов России. В 2018 году многие поселения получили финансовую поддержку для формирования современной городской среды с упором на ее комфортабельность. Но городам часто не хватает опыта в создании запрашиваемых проектов (рекреационных зон, дворовых территорий, реконструкции объектов общественного внимания).

Во время всего жизненного цикла новых объектов, со временем начинают проявляться проблемы, которые почему-то не учитывались на этапе планирования. Во-первых, следует сказать о том, что некоторые территории, которые подвергаются оптимизации городской среды являются дефицитными, что свидетельствует о низкой доходной части региона. В свою очередь это говорит о невысоком уровне жизни населения. Создание объектов вроде аллей и парков, хоть и позволяет территории города улучшить уровень визуального наполнения и возможно увеличить некоторые параметры внутри среды, однако это неукоснительно ведет к повышению стоимости квадратного метра жилья, аренды помещений коммерции и накладывает на город невыполнимые обязательства по контролю и уходу за новыми объектами.

Во-вторых, создание объектов общественного внимания, зон рекреации, дворовых территорий требуют проектную разработку профессионалами. Что еще важнее, объекты должны приниматься среди населения. Но данный аспект проектной деятельности часто не выполняется муниципальными властями по причине удорожание проектных работ и увеличением продолжительности проектного цикла в целом.

Отсутствие этих параметров дает городам России новые безликие территории, которые никак не способны быть факторами узнаваемости. Отсутствие мер по контролю и уходу за общественными объектами превращает их в полузаброшенные части города, которые являются дополнительными дырами в городском бюджете.

Чтобы избежать некоторые из перечисленных проблем, государственным аппаратом были предложены и утверждены определенные меры, а именно:

- разработка и внедрение «индекса качества городской среды», включая развёртывание соответствующей системы мониторинга, рейтингования и поощрения передовых муниципальных образований;

- популяризация и распространение передового опыта поддержки общественной инициативы и стимулирования вовлечения граждан в реализацию мероприятий по благоустройству;

- расширение практики концессионных соглашений в ЖКХ с внедрением системы мониторинга исполнения обязательств сторонами концессионных соглашений. [1]

Однако по ситуации на конец 2018 года, мы можем наблюдать многочисленные попытки проведения форумов и иных форм привлечения специалистов с целью разработки планшетных предложений. Местные власти утверждают наиболее нейтральные и дешевые предложения, которые часто несут на себе все негативные стороны организации общественных мест советской эпохи. Органы ЖКХ не имеют нужных компетенций к созданию какой-либо методологии организации общественных территорий в условиях поиска городской идентичности.

Кроме того, предложенный индекс качества городской среды, который разработан в КБ «Стрелка» [2], скорее показывает негативную тенденцию в условиях реконструкции городских пространств.

Мы можем увидеть крайне негативную ситуацию практически во всех городах страны, кроме редких вкраплений территорий с удовлетворительным уровнем качества среды.

Примеры. Для того чтобы углубиться в проблемы современных попыток реорганизации общественных пространств, можно изучить портал любого города с целью поиска документов, входящих в программу «Формирования комфортной городской среды», либо в программу «Городских реноваций».

Для начала можно изучить г. Великий Устюг. Он выбран для анализа по причине наличия у данного поселения сильного бренда, который знают внутри России и за ее границами. Родина Деда Мороза - это потрясающая легенда, которую знает любой житель нашей страны. Кроме того, для многих исследователей территория города Великий Устюг является местом сосредоточения уникальных памятников храмовой архитектуры. Оба озвученных критерия дают поселению очевидную для всего личностную историю, которую нужно лишь поддерживать.

На основе анализа [2], который предлагается в пояснении к индексу качества городской среды, мы видим явную проблему социально-досуговой инфраструктуры города. Становится очевидно, что политика формирования современной городской среды должна помочь городу развиться в этом направлении. Далее стоит посмотреть на сами проекты, чтобы понять исполняют ли они поставленную задачу, подробно с ними можно ознакомиться на официальном сайте города [3].

Проект реконструкции центральной площади города, которая связана с набережной предусматривает асфальтирование, установку скамеек и урн и замену сцены, на которой проходят городские мероприятия. Если посмотреть описание проекта, то комплекс мер должен способствовать развитию туристической активности и выполнять функцию привлечения общественного внимания. Программа поддержания города содержит еще несколько проектов, которые будут создаваться в ближайшие годы, однако все они содержат один и тот же набор мероприятий (асфальтирование, установка светильников и скамеек). Несомненно, озвученные объекты в каком-то смысле создают на территории города прецеденты благоустройства. Однако они никак не способны подчеркнуть выбранный путь к укреплению своего бренда, что приводит автора к вопросу о целесообразности исполняемых мер. Избранный городами путь, на который наталкивают власти страны, ведет к обезличиванию общественных пространств внутри городов, которые с одной стороны способны исполнять социальные функции, но часто становятся причинами новых проблем для города.

В случае с Великим Устюгом использование мер оптимизации городских пространств, вряд ли сможет ухудшить сложившееся мнение о бренде, в силу мощного уровня легендирования. Следует разобраться какое влияние оказывают уже сегодня данные меры для других, менее раскрученных городов.

Рассмотрим пример столицы Дальнего Востока России - г. Хабаровска. Территория города не имеет ярких примеров формирования узнаваемой айдентики или любых прецедентов городской идентичности, которые бы могли считать ее пользователи. Для начала следует разобраться, каким путями может формироваться городской среда, и какой из этих путей имеет больше шансов стать символом города.

Рис. 1. Уровни воздействия на создание среды в г. Хабаровск

В рамках программ улучшения качества городской среды муниципальными властями был выполнен ряд проектов, которые уже реализованы в г. Хабаровске. На сегодняшний день можно рассмортерть проект реконструкции набережной г. Хабаровска, сданной летом 2018 года, реконструкцию парка Динамо, расположенного в центре города и создание парка им. Гагарина в Южном мкр [4].

На данные проекты были выделены внушительные средства из бюджета города, края и страны, создавались они в рамках государственной программы по созданию современной комфортной городской среды. Следовательно должны были следовать тезисам, которые закладывались в основу самой программы. После реализации проектов можно изучить индекс качества, используя методолгию КБ «Стрелка» [2], которую в свою очередь создавали по инициативе тех же органов, что курировали проекты. Проекты, создаваемые на территории города входят в структуру анализа «Озеленение и водные пространства», результаты для г. Хабаровска по 10 бальной шкале по параметрам безопасности, комфорта, идентичности и современности составляют 1 балл.

Новая набережная города создана со всеми отрицательными параметрами советского периода и не отражает никаких характерных для города особенностей. Кроме того, жители города отмечают крайне неудобное планирование, плохую освещенность и низкий уровень безопасности.

Рис. 2. Набережная в г. Хабаровск

Создаие пустого пространства, которое заполняется по своему периметру скамьями и архаичными малыми формами не способно привлекать на свою территорию большие массы людей. Выход к реке традиционно ассоциируется с красивыми панормами природы, однако кроме безлюдных плиточных просторов набережная города Хабаровска не способна предложить ничего своим гостям. Кроме того, набережная занимает довольно большую площадь, которую необходимо обслуживать, что становится необоснованной тратой. В климатических условиях города, набережная является сильно продуваемой территорией, что значительно сокращает временной цикл пользования этим пространством.

Рис. 3. Набережная в вечернее время г. Хабаровск

Если посетить набережную в вечернее время, то можно наблюдать, что все малые архитектурные формы украшены неоновой подсветкой всей цветовой палитры, что создает крайне отталкивающий вид.

Реконструкция парка Динамо проводилась по проекту, выполненному московской студией, которая выиграла конкурс работ. Исполнение работ оказалось на довольно низком уровне, мощеные дорожки, которые проложили на разных уровнях рельефа, крайне не удобны для прогулки. Материалы, использованные в работе оказались низкого качества и во многих местах спустя полгода после сдачи объекта испортились. Наполнение территории парка различными формами тоже вызывает множество вопросов, ввиду их неэстетичного вида и непонятного предназначения. Центральный парк города, после своего обновления, не только не стал зоной повышенного социального контакта, но и в плане территориальной идентичности стал очередным примером типичного парка, неотличимого от такого же парка в другой части страны.

Рис. 4. Парк Динамо, г. Хабаровск

Если говорить о создании парка им. Гагарина, стоит вспомнить основные функции и задачи общественных мест, прописанных например, в трудах Я. Гейла. Общественные пространства необходимо должны притягивать население для выполнения ими разных видов деятельности: совместного досуга, велосипедной прогулки, общественных мероприятий и т.д. Однако основным итогом работ по оптимизации территории парка стали ограждение забором и установка скамей и осветительных приборов. Как и следовало ожидать, при посещении парка довольно сложно обнаружить там людей, для которых данное пространство и создавалось.

Рассматривая уровень инициативы снизу, можно увидеть множество попыток создания и реконструкции средовых элементов Хабаровска. Например, центр прикладной урбанистики (ЦПУ) провел реконструкцию лестницы ведущей к набережной от центра города. В проекте используются образы флоры и фауны региона а рядом с изображениями размещается информативная справка на различных языках. Кроме того, ЦПУ старается использовать характерные черты написания и культурные особенности народов Дальнего Востока, что тоже отражает колорит местности.

Рис. 5. Лестница на городскую набережную, г. Хабаровск

Однако по причине отсутствия средств на поддержание объекта и некачественного исполнения, сегодня лестница находится в аварийном состоянии и проход по ней запрещен, так как попросту опасен для здоровья.

Внутри города существует множество частных организаций, которые предлагают свои проекты окружающих объектов. Однако по разным причинам, конкурсы выигрывают приглашенные специалисты, а они в свою очередь возводят объекты в слепую, без какого либо старания отразить в них личность города. Например, в Хабаровске были разработана иная концепция реконструкции парка Динамо, которая не получила поддержки, хотя в большей степени отражала городскую особенность, в данном случае рельефную.

Заключение

По мнению автора, не стоит противопоставлять два уровня инициативы друг другу, скорее наоборот нужно прийти к конструктивному диалогу, чтобы индивидуальный взгляд людей с большими рычагами давления не становился против желания популяции поселения. Программы, принимаемые для территории всей страны, должны разрабатываться внутри регионов самостоятельно, чтобы не приводить уникальные территориальные особенности к усредненному показателю, характерному для всей страны. Любой город, вне зависимости от положения всегда имеет свою историю и свой взгляд на то, как правильно нужно на него смотреть. Среда города в этом случае выступает как визуальная основа идентификации поселений и должна формироваться по единой задумке, прописанной в бренде города.

Библиографические ссылки

1. Сайт Правительства РФ. Блок приоритетных проектов в сфере Жилищно-Комунальных Услуг [Электронный ресурс]. - URL:

http://government.ru/projects/selection/648 (дата обращения 12.12.2018)

2. Индекс качества городской среды [Электронный ресурс]. - URL: https://иднекс.дом.рф (дата обращения 12.12.2018)

3. Официальный сайт Правительства Вологодской области [Электронный ресурс]. - URL: https://vologda-oblast.ru (дата обращения 12.12.2018)

4. Портал администрации г. Хабаровска [Электронный ресурс]. - URL: https://www.khabarovskadm.ru (дата обращения 12.12.2018)

Размещено на Allbest.ru