Будущее профессии оперуполномоченный - Big Data и аналитика

Размещено на http://www.allbest.ru/

Академия управления МВД России

Будущее профессии оперуполномоченный - Big Data и аналитика

Н.В. Павличенко, заместитель начальника, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации

А.И. Тамбовцев, кандидат юридических наук, доцент, пенсионер МВД России

Аннотация

Актуальность: цифровизация современного общества, изменения и трансформация социальных, экономических, правовых и иных процессов, протекающих в условиях накопления и хранения больших объемов данных, вносят принципиальные изменения в работу правоохранительных органов в целом и оперативных подразделений, как ее неотъемлемой части. Сотрудник оперативного подразделения в условиях накопления больших данных (Big Data) становится не только и не столько получателем оперативной информации, а в большей степени ее аналитиком (аналитик Big Data). Подобная трансформация требует пересмотра функционального построения оперативных подразделений, переработки должностных обязанностей, а главное - принципиально нового подхода к обучению и повышению квалификации сотрудников оперативных подразделений.

Целью настоящей работы является выявление соответствия отдельных функциональных обязанностей сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел объективным условиям и обстоятельствам их исполнения.

Методы исследования: сравнительный, хронологический и содержательный анализ указанной деятельности.

Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность; Министерство внутренних дел; анализ; данные; большие данные; аналитик; Big Data; обучение.

Annotation

The future of the operative profession - Biglist Data and Analytics

Relevance: digitalization of modern society, changes and transformation of social, economic, legal and other processes occurring in the conditions of accumulation and storage of large amounts of data, make fundamental changes in the work of law enforcement agencies as whole and operational units, as an integral part of it. An employee of an operational division in the conditions of accumulation of big data becomes not only and not so much a recipient of operational information, but to a greater extent its analyst (Big Data analyst). Such a transformation requires a review of the functional structure of operational units, the reworking of job responsibilities, and, most importantly, a fundamentally new approach to training and improving the skills of employees of operational units.

The purpose of this work is to identify the compliance of certain functional responsibilities of employees of operational divisions of internal Affairs bodies with objective conditions and circumstances of their performance.

The research methods: comparative, chronological and content analysis of the specified activity.

Key words: operational search activity; Ministry of internal Affairs; analysis; data; big data; analyst; Big Data; training.

Современный мир претерпевает колоссальные изменения и трансформации. Происходящие в обществе стремительные социальные, экономические, правовые и прогрессивные технические преобразования неумолимо обусловливают необходимость срочных качественных и количественных изменений в работе современных юристов, правоохранителей, следователей, детективов. Гипертрофированно и несравнимо с недавним прошлым изменились условия, в которых осуществляют свою деятельность нынешние сыщики (оперуполномоченные оперативных подразделений субъектов оперативно-розыкной деятельности). Многократно возросли возможности получения информации, особенно ее объемы и вариации. В связи с этим, если классический сбор информации (посредством определенных в законе оперативно-розыскных мероприятий) осуществляется традиционными и инновационными действенными, научно обоснованными и проверенными практикой методами и способами, то анализ ставших доступными массивов электронной информации представляется уже не просто сложной, а порой практически невыполнимой задачей по нескольким причинам.

Во-первых, интересным с точки зрения раскрытия заявленной темы представляется содержательное соотношение видов деятельности современного оперуполномоченного. С некоторой долей условности, благодаря в основном художественной литературе и кинематографу, до недавнего времени считалось, что оперативный сотрудник должен обладать в основном физической силой и навыками прикладных единоборств, чтобы догонять и обезвреживать преступников. На самом же деле (и авторы с этим согласны) 80 % в профессиональной деятельности юристов составляет общение, остальные 20 % занимает оформление документации [6, с. 297].

Аналогичные результаты были получены и другими исследователями -- «успех в деятельности сотрудника зависит на 80--85 % от его коммуникативной компетентности и только на 15-- 20 % определяется уровнем профессиональной подготовки по специальности» [4, с. 278--281].

Именно коммуникация до недавнего времени служила (и отчасти продолжает оставаться) основным и нередко незаменимым способом получения информации, с которой далее уже можно было работать.

Однако следует признать, что формат и ритм современной жизни -- многоквартирные дома, фактически изолирующие соседей друг от друга, постоянная деловая и досуговая занятость, длительность пребывания в транспорте, персональная вынужденная замкнутость отдельного человека, особенности (предельная лаконичность, смайлики, сокращения и т. п.) сетевых переписок обусловили резкое и весьма значительное сокращение живого общения и способов оперативного получения информации (фактически -- оперативно-розыскных мероприятий) в процессе коммуникации (разнообразные виды опросов, наблюдение, отождествление личности, оперативная установка).

Оперативно-розыскные мероприятия и их комплексы, основанные на коммуникации, уже утратили свою былую значимость и незаменимость. Об этом говорят большинство: около 90 % проинтервьюированных нами сотрудников оперативных подразделений разного профиля. В то же время многократно возросло количество (и качество) оперативно-розыскных мероприятий «технического характера» -- наведение справок, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, получение компьютерной информации, которые позволяют быстро получать уникальные многоаспектные данные с разнообразных технических устройств, используемых повсеместно практически во всех сферах человеческой жизнедеятельности.

При этом объем информации, получаемой сотрудником оперативных подразделений, геометрически возрастает, так как информация получается без фильтрации, сплошным потоком. Если это прослушивание телефонных переговоров, то это информация обо всех переговорах фигуранта (фигурантов) за значительный промежуток времени. Если это информация о перемещении денежных средств по счетам, то это сведения по всем транзакциям за определенный период времени. Если это получение компьютерной информации, то в распоряжении оперативного сотрудника появляется объемная информация из этого источника. Иными словами, современный сотрудник оперативного подразделения становится специалистом, который получает и затем изучает огромные массивы информации со сложной неоднородной или неопределенной структурой (результаты запросов; информация, полученная от конфиденциальных и открытых источников; сведения, полученные в результате использования технических средств (прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, получение компьютерной информации и т. п.)). правоохранительный цифровизация оперативный

Таким образом, акцент в деятельности современного оперативного сотрудника уже не делается только исключительно на коммуникативных способах получения информации. Особое внимание должно уделяться (и уделяется) способности устанавливать все потенциально возможные технические источники информации об интересующем объекте, процедурам ее получения и использования в оперативных и процессуальных целях. Сотрудник оперативного подразделения постепенно из поставщика (генератора) оперативно-розыскной информации переходит в категорию потребителя (аналитика) информации, накапливаемой с помощью технических устройств, которые без его участия фиксируют те или иные действия (бездействия), факты и обстоятельства. Ряд преступлений уже сейчас раскрываются исключительно за счет обработки сведений, полученных из специальных подразделений органов внутренних дел, а также по запросам из различных компетентных органов (например, налоговые преступления). И эта тенденция, с учетом развития науки и техники, будет прогрессировать.

Во-вторых, несмотря на то, что количество и качество (мощность, способность генерировать, фиксировать, обрабатывать и хранить информацию) технических устройств, сопровождающих и даже полностью обеспечивающих практически все без исключения сферы жизни современного человека, государства и общества, несравнимо больше аналогичных показателей 10-летней давности и продолжает увеличиваться в геометрической прогрессии, можно констатировать, что объемы накапливаемой в обществе информации уже объективно превышают возможности самых лучших технических средств (компьютеров, серверов, вычислительных комплексов и др.) и самых гениальных человеческих когнитивных и мыслительных способностей и требуют специальных подходов.

Не является исключением и правоохранительная сфера. С одной стороны, колоссальные объемы информации, накапливаемые в процессе служебной деятельности, с другой -- «явное несоответствие темпов аналитической обработки данных темпам и объемам их поступления» [8].

В-третьих, в продолжение предыдущего тезиса можно утверждать, что ввиду стремительного развития всех сфер человеческой жизни и деятельности, внедрения новейших технических средств в процесс оборота информации общество пришло к необходимости ее сбора и, что особенно важно, -- аналитической обработки в масштабах и объемах не сравнимо больших, чем в недавнем прошлом. Начало XXI в. ознаменовалось появлением такого социально-информационного феномена, как «большие данные», заключающегося во взрывном росте объемов и многообразия обрабатываемых данных и существующей необходимостью обработки таких массивов¹. Специфические свойства таких массивов информации, как объекта человеческого воздействия, объективно потребовали разработки соответствующего специфического инструментария -- ментальных и программных (инструментальных) методик их обработки. Следует отметить, что правоохранительная деятельность вообще и оперативно-розыскная в частности, как неотъемлемые институты существования современного общества и государства, не являются исключением из этого процесса и также подвержены тем же тенденциям и метаморфозам, которые свойственны рассматриваемому явлениюBig Data относится к числу немногих названий, имеющих вполне достоверную дату своего рождения - 3 сентября 2008 г., когда вышел специальный номер старейшего британского научного журнала Nature, посвященный поиску ответа на вопрос «Как могут повлиять на будущее науки технологии, открывающие возможности работы с большими объемами данных?»^ осознавая масштаб грядущих изменений, редактор номера Nature Клиффорд Линч предложил для новой парадигмы специальное название Большие Данные, выбранное им по аналогии с такими метафорами, как Большая Нефть, Большая Руда и т. п., отражающими не столько количество чего-то, сколько переход количества в качество. На данное обстоятельство обращали внимание участники международных научно-практических конференций «Большие данные на службе полиции» (2018 г.) и «Искусственный интеллект (Большие данные) на службе полиции» (2019 г.). Конференции проходили в Академии управления МВД России..

То есть наличие больших данных уже актуально для правоприменительной деятельности и оперативно-розыскной деятельности, эффективная работа с ними (а также подготовка соответствующих компетентных специалистов) является серьезной проблемой, способной полностью нивелировать потенциальную ценность сведений и даже привести к коллапсу аналитической системы правоохранительных органов.

В качестве определяющих характеристик для больших данных традиционно выделяют «три V»: объем (от англ. Volume, в смысле величины физического объема), скорость (velocity, в смыслах как скорости прироста, так и необходимости высокоскоростной обработки и получения результатов), многообразие (variety, в смысле возможности одновременной обработки различных типов структурированных и полуструктурированных данных). В дальнейшем появились интерпретации с «четырьмя V» (добавлялась veracity -- достоверность), «пятью V» (в этом варианте прибавляли viability -- жизнеспособность, value -- ценность) и даже «семью V» (кроме того, добавляли также variability -- переменчивость и visualization). Во всех случаях в этих признаках подчеркивается, что определяющей характеристикой для больших данных является не только их физический объем, но другие категории, существенные для представления о сложности задачи обработки и анализа данных [9].

Если сопоставить характеристики информации, используемой в настоящее время в правоприменительной деятельности вообще и особенно в оперативно-розыскной деятельности, с вышеизложенными характеристиками, можно уверенно констатировать практически полное их соответствие.

Так, объем данных, представляющих интерес для анализа оперативной обстановки в целом или раскрытия конкретных преступлений, может измеряться уже не гигабайтами, а тера, пета, экса и даже зеттабайтами информации, которые занимают, к примеру, сотни тысяч позиций в обычном последовательном перечне -- телефонные переговоры или СМС-переписка за некий период времени, банковские операции или движение финансовых средств, регистрация автомототранспортных средств и фиксация транспортных потоков, паспортные данные фигурантов и иные регистрируемые сведения о них, различные виды активности в социальных сетях и многое другое. Любая информация из этих категорий даже за относительно короткий промежуток времени может достигать объемов, не объективно поддающихся ментальной обработке без использования специального технического или программного инструментария.

Скорость прироста оперативной и иной, важной для решения задач органов внутренних дел, информации также не вызывает, по нашему мнению, сомнений в виду «заинформированно- сти» всех сторон современной жизни социума вообще и каждого индивидуума, скорости ее образования и оборота в природе (обществе, пространстве, информационных системах) в единицу времени.

Вариативность (разнообразие) информации обусловлена наличием и повсеместным использованием различных технических средств, позволяющих одновременно и независимо фиксировать различные характеристики практически всех видов человеческой активности, -- телефоны, видеокамеры систем обеспечения личной, транспортной и иной безопасности, «трэк- кинговые» системы, компьютерные сети и базы данных самого разнообразного назначения, а также устаревающие, но все еще используемые классические (традиционные) виды учетов информации -- журналы, картотеки, коллекции. Кроме того, формат и структура такой информации может быть не единообразна -- текст, рисунки, фото, видео, аудио и др.

Достоверность можно рассматривать не только в качестве процессуального требования к информации как к потенциальному доказательству, но и как объективность ее возникновения -- беспристрастная фиксация техническими средствами определенных событий.

Ценность и жизнеспособность (или, по нашему мнению, способность длительное время сохранять свою ценность, актуальность) -- две взаимосвязанных характеристики, описывающие качество информации, ее сиюминутную значимость для достижения цели и способность оставаться такой длительное время. Бесспорно, данные качества имеют самое непосредственное отношение к оперативно-розыскной деятельности, в которой ценность информации нередко характеризуется грифом ограничения доступа к ней, а жизнеспособность -- продолжительностью действия такого ограничения и длительностью обязательного хранения.

Переменчивость описывает объективную способность одних и тех же данных (слов, терминов, значений) различаться в зависимости от контекста, что в определенных ситуациях может повлечь различные, порой несопоставимые аналитические выводы и обусловить принятие ситуативно или стратегически неверных решений. Кроме самой сложности обработки таких данных и управления ими, для правоприменения более важным представляется сама опасность синтезирования неверного решения, которое, к примеру, определяет круг подозреваемых, перспективные направления расследования и др.

Визуализация (отчетливость) -- представление данных в формах, удобных для восприятия конечным пользователем. Современные системы учета и обработки информации в правоохранительных органах используют интерфейсы, максимально адаптированные под задачи правоохранительной системы, облегчающие работу с информацией (особенно с ее большими объемами), а также формы представления (подачи) информации, результатов ее анализов, удобные как для восприятия, так и для дальнейшей работы с ними -- графики, диаграммы, таблицы и др.

В-четвертых, разнообразие и объемы информации, которая может быть получена с технических средств, таковы, что для ее хранения, особенно для обработки, требуются не только мощные компьютеры и специально разработанные аналитические программы, но также и специалисты, способные к непростой (подчас нестандартной) мыслительной деятельности, логическим операциям с неопределенным количеством посылок и наделенные знаниями таких нетипичных для оперативного сотрудника наук, как теория вероятности, комбинаторика, методы анализа больших данных.

Изначально человек наделен природой пятью органами чувств -- зрение, слух, осязание, обоняние, вкус, которые позволяют ему получать первичную чувственную информацию. По мере развития технического прогресса наши относительно примитивные органы чувств получали свое инструментальное (техническое) развитие, улучшение: от взгляда невооруженным глазом в XV в. пятикратной лупы и слуховой трубки в начале XIX в. до современных электронных микроскопов, остронаправленных микрофонов, стетоскопов, газоанализаторов, тестеров и многочисленных устройств цифровой фиксации и передачи данной информации в настоящее время. Кроме того, иными каналами получения и передачи информации являются знаковые системы -- алфавит, ноты, дорожные знаки, языки программирования (кодирования), а также непосредственная (или осуществляемая с помощью многочисленных технических средств) коммуникация. Фактически можно констатировать, что, несмотря на многообразие технических устройств, число каналов получения информации любым человеком все-таки объективно ограничено и одинаково для всех. А вот способность отдельного человека интерпретировать полученную информацию является уже сугубо индивидуальной характеристикой, зависящей от целого ряда факторов субъективного характера -- пола, возраста, образования, интеллекта, самочувствия.

Существует неподтвержденная теория, что Альберт Эйнштейн утверждал, что лишь два процента населения земли способны оперировать в уме закономерностями, связанными сразу с пятью признаками [7, р. 10--11]. И в качестве примера и доказательства приводилась так называемая загадка Эйнштейна про дома. Авторство данной идеи и загадки полемично и не столь важно, но очевидно и бесспорно одно -- человек ограничен в своих способностях оперировать сразу несколькими категориями. И чем категорий больше, тем более сложной будет задача их одновременного осмысления, анализа, сопоставления, выявления закономерностей, корреляций и прочих логических (аналитических) действий с ними. А значит и количество лиц, способных на это, будет кратно снижаться.

Таким образом, следует признать, что возрастание объема полезных в основной своей массе сведений, подлежащих осмыслению и гипотетически позволяющих сделать массу искомых логических выводов, автоматически усложняет и удлиняет этот процесс, ставя под сомнение саму возможность анализа человеком (даже группой лиц) такого объема сведений. К тому же нельзя не учитывать персональное отношение и готовность сотрудников (соискателей работы) к данному (достаточно скрупулезному, рутинному, однообразному) виду деятельности. Как справедливо отмечено руководством МВД России, число сотрудников органов внутренних дел, желающих и умеющих заниматься аналитикой, не соответствует потребностям эффективного управления [8]. Именно поэтому переходим к следующей важной составляющей -- обучение.

В-пятых, деятельность современного правоохранителя (полицейского) является многоаспектной, требующей разносторонних познаний и навыков, основы которых закладываются при обучении в специализированных учебных заведениях соответствующих ведомств -- ФСБ, МВД, РосГвардии, УФСИН и др. В настоящее время совершенно справедливо «образовательный и культурный уровень полицейских рассматривается как основной фактор, обеспечивающий прогрессивное развитие полиции, а полицейское образование -- как мощный резерв повышения эффективности полицейской деятельности» [3, с. 22]. Однако независимо от наших желаний Tempora mutantur et nos mutamur in illisВремена меняются, и мы меняемся вместе с ними [2, с. 436]., и требования к специалисту правоохраны постоянно и стремительно растут. То, что еще недавно считалось идеалом обучения и эталоном специалиста, сегодня уже оценивается как всего лишь банальная посредственность, а через короткое время, возможно, будет вообще считаться недопустимым компетентностным минимумом.

Объем знаний человечества увеличивается последние 10--20 лет в геометрической прогрессии. Считается, что он удваивается каждые 5--7 лет. Это относится не только к знаниям вообще, но и к нужным современному профессионалу. По этой причине в мировой и отечественной педагогике все активнее обсуждается вопрос о том, как совместить ограниченные сроки подготовки профессионала, лимитированный и не поддающийся расширению учет учебного времени образовательного учреждения с угрожающе быстрым расширением знаний, проблем, задач, ситуаций, которые должен знать и уметь профессионально решать выпускник [5, с. 262-263].

Все вышеизложенное актуализирует вопрос подготовки кадров по данному направлению. В настоящее время лишь отдельные гражданские вузы готовят полноценных универсальных специалистов (аналитик Big Data), обладающих знаниями в математике, статистике, информатике, компьютерных науках, бизнесе и экономике, способных изучать большие массивы данных, которые содержат разрозненную информацию. Вместе с тем подготовка аналитиков Big Data для бизнес структур и IT-компаний имеет свое практическое преломление сквозь призму бизнес-процессов и извлекаемой прибыли. Для органов внутренних дел, а тем более для оперативных подразделений аналитики Больших данных должны уметь извлекать нужную информацию из всевозможных источников, включая информационные потоки закрытого характера, в том числе в режиме реального времени, и анализировать ее для дальнейшего принятия решений по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений (ст. 2 закона Федерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности»). Основное умение ведомственных специалистов (аналитиков Big Data) должно заключаться в возможности увидеть логические связи в системе собранной информации и на основании этого разрабатывать те или иные решения, модели поведения субъектов оперативно-розыскной деятельности.

Признавая указанную деятельность не просто специфичной, но и достаточно сложной, следует логичным признать специфичной и не менее сложной разработку обучающих программ и подготовку специалистов для ее (деятельности) реализации. Однако «чем сложнее деятельность, тем острее стоят проблемы ее подготовки и тем актуальнее вопросы теории подготовки действий» [1, с. 11]. С учетом изложенного образовательные стандарты и программы вузов МВД Рос- сии должны быть скорректированы на разработку критериев, компетенций и программ подготовки (с перечнем дисциплин, тематики, часов) специалистов данного направления.

Выводы

1. Необходимо признать факт того, что Большие данные (Big Data) в повседневной работе правоохранителей уже стали объективной реальностью и требуют скорейшего обеспечения программно-техническим инструментарием и кадрами, способными к его результативному применению.

2. Объективные возможности человека (сотрудника оперативных подразделений органов внутренних дел) анализировать доступные сегодня объемы неструктурированной информации и субъективные предрасположения к указанной деятельности не отвечают современным запросам правоприменительной практики и категорично требуют специальной предварительной подготовки (обучения).

3. Профессия оперативного уполномоченного под влиянием объективных процессов, протекающих в современном обществе, проходит процесс перерождения (трансформации) от оперативного уполномоченного - коммуникатора к оперативному уполномоченному - аналитику Big Data. Оперативный сотрудник будущего - это аналитик Big Data, отвечающий за анализ Больших данных, выявление взаимосвязей и построение моделей поведения лиц, причастных к совершению преступлений, а также лиц, оказывающих или способных оказывать содействие правоохранительным органам.

4. Имеющиеся стандарты и программы подготовки специалистов для системы МВД России требуют оптимизации в виде разработки и внесения в перечень соответствующих специальностей, а также набора знаний, умений, навыков (компетенций), соответствующих им учебных дисциплин, тематических планов.

Список литературы

1. Котарбиньский Т. Трактат о хорошей работе. М., 1975.

2. Латинско-русский словарь юридических терминов и выражений для специалистов и переводчиков английского языка / авт.- сост. М. Гамзатов. СПб., 2002.

3. Пряхина М. В., Душкин А. С. Профессиографическое описание основных видов деятельности в системе МВД России: учеб.-ме- тод. пособ. М., 2013.

4. Родин В. Ф, Цветков В. Л. Коммуникативное общение в профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел

References

1. Kotarbin'skij T. Traktat o horoshej rabote. M., 1975.

2. Latinsko-russkij slovar' yuridicheskih termi- nov i vyrazhenij dlya specialistov i perevodchi- kov anglijskogo yazyka / avt.-sost. M. Gamzatov. SPb., 2002.

3. Pryahina M. V., Dushkin A. S. Professiografi- cheskoe opisanie osnovnyh vidov deyatel'nosti v sisteme MVD Rossii: ucheb.-metod. posob. M., 2013.

4. Rodin V. F, Cvetkov V. L. Kommunikativnoe obshchenie v professional'noj deyatel'nosti sotrudnikov organov vnutrennih del Rossijskoj

5. Столяренко А. М. Психология и педагогика: учеб. пособ. для вузов. М., 2001.

6. Юридическая психология: учебник для студентов вузов, курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России юридического профиля / И. Б. Лебедев и др.; под ред. В. Я. Кикотя. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2012.

7. Jeremy Stangroom. Einstein's Riddle: Riddles, Paradoxes, and Conundrums to Stretch Your Mind. Bloomsbury USA, 2009.

8. URL: http://ormvd.ru/pubs/102/some-questions- of-the-organization-of-analytical-work-in-the- administrative-activities-of-inte/ (дата обращения: 19.12.2019).

9. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0% 91%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D1%88% D0%B8%D0%B5_%D0%B4%D0%B0%D 0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B5#cite_ ref-_23c052c7ffd78bb0_4-0 (дата обращения: 18.12.2019).

Размещено на Allbest.ru