Разграничение видов состояния опьянения водителей транспортных средств

Размещено на http://www.allbest.ru/

Разграничение видов состояния опьянения водителей транспортных средств

Шкеля Олег Викторович

Аннотация

опьянение водитель транспортный законодательство

Рассматривается законодательство Российской Федерации, регулирующее определение состояния опьянения водителей транспортных средств. Анализируются действующие нормативные правовые акты, выделяющие различные виды опьянения. Автором вносятся предложения по изменению действующего законодательства.

Ключевые слова: транспортное средство, административное правонарушение, опьянение, водитель транспортного средства, лекарственные препараты.

Annotation

Distinguishing types of intoxication of drivers of vehicles

The article discusses the legislation of the Russian Federation regulating the determination of the state of intoxication of drivers of vehicles. An analysis of the current regulatory legal acts highlighting various types of intoxication is carried out. The author suggests some amendments to legislation.

Keywords: vehicle, administrative offense, intoxication, driver of a vehicle, drugs.

Основная часть

Вопрос управления транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения, всегда был и остается актуальным. Об этом свидетельствует, в частности, тот факт, что ежегодно в данной области рассматриваются различные законопроекты, ужесточающие ответственность за совершение таких правонарушений. И хотя искоренить это негативное явление не получается, в настоящее время наблюдается тенденция снижения рассматриваемых нарушений. Вместе с тем следует отметить, что дорожно-транспортные происшествия (далее - ДТП), совершенные с участием водителей в состоянии опьянения, всегда имеют более тяжкие последствия. Так, по данным ГУ ОБДД МВД России, в 2019 г. водителями, находящимися в состоянии опьянения, было совершено 14689 ДТП (АППГ - 3,14%), в которых погибло 4050 человек (АППГ - 5,72%) и ранено 20044 (АППГ - 2,8%).

Водитель, находящийся в состоянии опьянения, не в полной мере осознает свои действия, направленные на управление транспортным средством. Некоторые уверены, что в состоянии контролировать себя и управлять автомобилем и что никаких последствий не наступит. Однако такая уверенность очень часто не оправдывает себя на практике и может привести к трагедии.

Следует помнить, что согласно п. 2.7 Правил дорожного движения (далее - ПДД) «управление транспортным средством в состоянии опьянения запрещено». Данное нарушение влечет административное, а в некоторых случаях и уголовное наказание.

Для эффективного регулирования правоотношений в исследуемой сфере необходимо рассмотреть ряд ключевых понятий.

Так, в ходе проведения исследования по данному вопросу возникла необходимость определить, что собственно является опьянением.

В некоторых источниках опьянение определяется как особое состояние (временное расстройство функций организма) нервной системы вследствие приема алкоголя или наркотиков. На начальной стадии опьянение иногда проявляется беспричинно радостным, приподнятым настроением (эйфория) [1].

Необходимо отметить, что согласно действующему законодательству основанием для направления водителя транспортного средства на освидетельствование на состояние опьянения является наличие одного из следующих признаков: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке [2].

Обычно выделяют следующие виды состояния опьянения: алкогольное, наркотическое и иное токсическое.

Следует остановиться на отличительных признаках алкогольного и наркотического опьянения.

Как правило, их разграничение зависит от целого ряда факторов. Среди основных внешних признаков выделяют замедленность речи, плохую координацию движения, бледность кожи, расширение или сужение зрачков, покраснение глаз. Кроме внешних признаков, необходимо отметить поведенческие признаки, к которым можно отнести безразличие к происходящему, частую и неожиданную смену настроения, трудности в сосредоточении, неадекватную реакцию на критику, необычные просьбы и т.д. [3].

Симптомами наркотического опьянения являются нарушения сна, мышечные и суставные боли, нестабильное артериальное давление, сухость во рту, похудение и др. [4].

Токсическое опьянение менее изучено, поэтому информация о его признаках в доступных источниках представлена достаточно ограниченно.

Согласно имеющейся информации токсическое опьянение зависит от количества вдыхаемого воздуха и включает в себя три стадии. Во время каждой стадии в организме происходят определенные процессы, которые можно остановить, если прекратить ингаляции ацетоном, бензином, растворителем или клеем. Однако, как правило, заядлые токсикоманы не останавливаются, пока не пройдут все три стадии, чтобы достичь желаемого эффекта [3].

Состояние опьянения как юридический признак административного правонарушения следует понимать:

1. как химическое состояние организма человека, которое характеризуется фактом превышения установленного соответствующим нормативным правовым актом количества этилового спирта в крови с учетом возможных суммарных погрешностей измеряющего прибора;

2. как психофизиологическое состояние человеческого организма, измененное под воздействием установленных наркотических, психотропных или токсических веществ (химических соединений) [5].

Проанализировав действующее законодательство, можно выявить некоторые расхождения в определении состояния опьянения:

п. 2.7 постановления Правительства РФ от 23 октября 1993 г. «О правилах дорожного движения» установлен запрет на управление транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения;

примечанием к ст. 12.8 КоАП РФ, ст. 19 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения», п. 14 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3 «О полиции», п. 239 приказа МВД России от 23 августа 2017 г. № 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения», постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством», ст. 76 Трудового кодекса РФ, п. 18 ст. 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323 «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливаются такие виды опьянения, как алкогольное, наркотическое или иное токсическое.

УК РФ в примеч. 2 к ст. 264 устанавливает, что лицо находится в состоянии опьянения в случае установления факта употребления им веществ, «вызывающих алкогольное опьянение... наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.» [6].

В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» можно выделить следующие основные понятия: наркотические средства, психотропные вещества, прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ и аналоги наркотических средств и психотропных веществ.

Наряду с вышесказанным, необходимо отметить, что в нормативных правовых актах используются и другие формулировки, касающиеся характеристики состояния опьянения, вызванного употреблением каких-либо веществ, причем наименования этих веществ имеют существенные отличия. О таких веществах упоминается и в п. 2.7 ПДД: «употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества» [7].

Исходя из текста Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», для целей нашего исследования нужно обратить внимание на следующие понятия:

наркотические средства - это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты;

психотропные вещества - это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы;

прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - это вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ; все вышеперечисленные средства и вещества включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

аналоги наркотических средств и психотропных веществ - это запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации [8].

Согласно законодательству вещества являются наркотическими, если они перечислены в постановлении Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Проанализировав действующие нормативные правовые акты, можно отметить постоянство в использовании понятий «алкогольное» и «наркотическое опьянение». Однако выделяются еще такие понятия, как «иное опьянение» и «иное токсическое опьянение». По нашему мнению, приведенные нормативные правовые акты нуждаются в корректировке. Все нормативные правовые акты, касающиеся определения состояния опьянения, должны содержать одни и те же понятия, такие как алкогольное, наркотическое или иное опьянение. К иному виду опьянения необходимо относить употребление психотропных веществ или их аналогов либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, прекурсоров наркотических средств и т.п.

В рамках проводимого исследования необходимо обратить внимание и на еще один важный вопрос.

Следует обратить особое внимание на то, что вещества, которые содержатся в лекарственных препаратах, также могут вызывать состояние опьянения, и управляющий автомобилем водитель, который принял лекарственные препараты, может оказаться в состоянии опьянения и быть привлечен к ответственности.

Некоторые лекарственные препараты при прохождения теста на наличие алкоголя могут давать положительный результат, хотя он не содержится в их составе, а некоторые содержат алкоголь и влияют на физическое состояние водителя. Поэтому при приеме лекарственных препаратов необходимо внимательно изучить их состав и задуматься о последствиях их применения. Во многих лекарствах присутствует этиловый спирт, при этом в инструкциях к ним указывается, что при их применении «не рекомендуется управлять транспортным средством». Однако фраза «не рекомендуется» не воспринимается как запрет, и часто ее не принимают в расчет. Многие препараты содержат вещества, которые могут оказать значительное влияние на концентрацию внимания, вызывать сонливость, негативно повлиять на центральную нервную систему. Можно привести пример лекарственных препаратов, которые покажут положительный результат при проверке на алкотестере, - это новокаин, левомицетин, пер- тусин, этоп, микроцил и т.д. Алкоголь входит в состав настоек боярышника, пустырника и т.д. Существуют препараты, которые не покажут наличие алкоголя, но их применение может сказаться на физическом состоянии водителя: радедром, бринедрин, синопрекс, атенолол, гемитон, тенормин, димедрол, пенталгин, элениум, каффетин и т.д. Это немногие из лекарственных препаратов, которые нельзя принимать при управлении транспортным средством. Если обойтись без лекарств, которые могут привести к изменению самочувствия, нельзя, лучше отказаться от управления транспортным средством на некоторое время. Всем водителям необходимо быть очень внимательными при приеме лекарственных препаратов и помнить о том, что от каждого водителя зависит не только его жизнь, но и жизнь его пассажиров и других участников движения.

В настоящее время правительством ужесточаются требования к лекарственным препаратам, которые можно приобрести в аптеке; многие препараты сейчас отпускаются только по рецептам врачей. Однако есть множество препаратов, которые содержат «кодеин», и при проведении экспертизы результат будет однозначно свидетельствовать о наличии наркотических веществ в организме. В этом случае дальнейшая судьба водителя будет зависеть только от того, сможет ли он при рассмотрении дела в суде доказать, что употребление лекарственных препаратов было необходимо для лечения. Немногие знают о тех веществах, которые признаются наркотическими, и после прохождения медицинского освидетельствования оказывается, что водитель находится в состоянии наркотического опьянения. Для того, чтобы водители были осведомлены об ограничениях при принятии тех или иных медикаментов, на упаковку лекарственных препаратов следует наносить какой-либо знак, который будет указывать на запрет управления транспортным средством после их употребления. Таким изображением может быть перечеркнутый руль в красном круге или перечеркнутый автомобиль в красном круге. Увидев данный знак, каждый водитель, будет знать, что ему нельзя садиться за руль автомобиля после употребления таких лекарственных препаратов. По нашему мнению, это нововведение позволило бы уменьшить количество решений, оспариваемых водителями транспортных средств в судах.

Литература

1. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/

2. Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения: приказ МВД России от 23 авг. 2017 г. № 664. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.02.2020).

3. Шкеля О. В. Административная ответственность за управление автомототранспортными средствами лицами, находящимися в состоянии опьянения: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Краснодар, 2018.

4. URL: http://www.narcononmsk.ru/truth-2; http:// fskn.gov.ru/pages/main/young_ people/4076/4122/ index.shtml

5. Доклад о состоянии безопасности дорожного движения в мире - 2013 / Всемирная организация здравоохранения. Тверь, 2013.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.02.2020).

7. О правилах дорожного движения: постановление Правительства РФ от 23 окт. 1993 г. № 1090. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: .

8. О наркотических средствах и психотропных веществах: федер. закон от 8 янв. 1998 г. № 3-ФЗ. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

References

1. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/

2. On approval of the Administrative Rules for the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation to exercise the state function to carry out federal state supervision of compliance by road users with the requirements of the legislation of the Russian Federation in the field of road safety: order of the Ministry of the Interior Affairs of Russia d.d. Aug. 23, 2017 No. 664. Access from the legal reference system “ConsultantPlus” (date of access: 25.02.2020).

3. Shkelya O.V. Administrative responsibility for the management of motor vehicles by intoxicated persons: auth. abstr.... Candidate of Law. Krasnodar, 2018.

4. URL: http://www.narcononmsk.ru/truth-2; http:// fskn.gov.ru/pages/main/young_people/4076/4122/ index.shtml

5. World Road Safety Report 2013 / World Health Organization. Tver, 2013.

6. The Criminal Code of the Russian Federation d.d. June 13, 1996. Access from the legal reference system “ConsultantPlus” (date of access: 25.02.2020).

7. On the Rules of the Road Traffic: decree of the Government of the Russian Federation d.d. Oct. 23, 1993 No. 1090. Access from the legal reference system “ConsultantPlus” (date of access: 05.03.2020).

8. On Narcotic Drugs and Psychotropic Substances: fed. law d.d. Jan. 8, 1998 No. 3-FL. Access from the legal reference system “ConsultantPlus” (date of access: 10.03.2020).

Размещено на Allbest.ru