Административно-правовой и уголовный аспекты нелегальных уличных гонок (стритрейсинг) на территории Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Барнаульский юридический институт МВД России

Административно-правовой и уголовный аспекты нелегальных уличных гонок (стритрейсинг) на территории Российской Федерации

В.В. Мальченкова, канд. пед. наук

Е.В. Мальченков, канд. пед. наук, доцент

В настоящее время законодательно вопрос о несанкционированных скоростных уличных гонках на автомобилях (стритрейсинг) недостаточно урегулирован. В связи с этим в обществе назрел запрос на введение наказания для стритрейсеров и автохамов, которые своими действиями нарушают не только правила дорожного движения, но и общественный порядок, что, в свою очередь, неразрывно связано с общественно опасными последствиями. Отсутствие норм, ограничивающих проведение уличных гонок, является проблемой, требующей разрешения. В статье рассматривается административно-правовой и уголовный аспекты нелегальных уличных гонок на территории Российской Федерации. Приводятся его сущностные особенности, а также основные признаки. Предлагается законодательно урегулировать процесс проведения уличных соревнований водителей и участия в них. Также с учетом анализа зарубежного законодательства приводится обоснование необходимости введения ответственности за нарушение установленных требований к проведению легальных уличных гонок на территории Российской Федерации.

Ключевые слова: стритрейсинг, уличные гонки, административная преюдиция, уголовная ответственность, административная ответственность, тяжкие последствия.

V.V. Mal'chenkova, Candidate of Pedagogical Sciences Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia;

E.V Mal'chenkov, Candidate of Pedagogical Sciences, assistant-professor Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia

ADMINISTRATIVE-LEGAL AND CRIMINAL ASPECTS OF ILLEGAL STREET RACING ON THE TERRITORY OF THE RUSSIAN FEDERATION

Currently, the issue of unauthorized high-speed street racing is not sufficiently regulated by law. In this regard, the society has matured a request for the introduction ofpunishment for street racers and road hogs whose actions violate not only the traffic rules, but also public order, which, consequently, is inextricably linked to socially dangerous consequences. The lack of regulations restricting street racing is a problem that needs to be adjudicated. The article deals with the administrative-legal and criminal aspects of illegal street racing on the territory of the Russian Federation. The authors describe its essential details, as well as the main features. The authors propose to legislate the process of street competitions of drivers and participation in them. Also, taking in consideration the analysis of foreign legislation, the authors justify the need of the introduction of liability for violation of the established requirements for legal street racing on the territory of the Russian Federation.

Key words: street racing, high-speed street racing, administrative prejudice, criminal liability, administrative liability, grave consequences.

В настоящее время законодательно вопрос о несанкционированных скоростных уличных гонках на автомобилях (стритрейсинг) недостаточно урегулирован. Мы видим запрос общества на то, чтобы ввести наказание для стритрейсеров и автохамов, и понимаем, что такая проблема есть и ее нужно решать. Ранее Министр органов внутренних дел Владимир Колокольцев заявил, что необходимо строить специальные автодромы для ночных гонщиков и идти по пути ужесточения действующего законодательства по отношению к нелегальным гонщикам. В то же время сотрудники ГИБДД сообщают о том, что не могут договориться со стритрейсерами о месте проведения гонок, поскольку те отказываются от выделенных им трасс, «ГУВД Москвы обратилось в Мосгордуму с просьбой рассмотреть вопрос о внесении дополнений в уголовное и административное законодательство за участие, организацию и проведение несанкционированных уличных гонок» [7].

Депутаты Государственной думы намерены расширить полномочия правоохранительных органов для борьбы с организаторами и участниками городских гонок. Для этого в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) будут внесены поправки, которые позволят трактовать их как общественно опасное деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору [9].

В связи с данной проблемой предлагается ввести в КоАП РФ статью, предусматривающую ответственность водителей за групповое передвижение по дорогам, улицам городов и других населенных пунктов, создающее помехи для дорожного движения.

Необходимость обеспечения на должном уровне прав и законных интересов граждан является приоритетным направлением развития любой отрасли права и ориентиром реформирования любого нормативного правового акта. При таком определении безопасности дорожного движения следует обратиться в КоАП РФ для выяснения круга норм, которыми предусмотрена административная ответственность за совершение правонарушений в указанной сфере. При совершении правонарушений в сфере безопасности дорожного движения существует потенциальная возможность ущерба общественно значимым интересам [10, с. 59]. Исключением не становится и Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ), чье совершенствование и изменение должны наиболее полно соответствовать требованиям современных реалий. Это естественным образом объясняется спецификой регулируемых данным законодательным актом отношений. По состоянию на январь-июнь 2019 г. в Алтайском крае совершено в общей сложности 344 дорожно-транспортных преступлений, в которых пострадали 447 человек, а погибли 14 [3].

Приведенные данные статистики подтверждают необходимость усиленного внимания к данной области и изыскания путей по снижению количества приводящих к тяжелым последствиям деяний.

Поправки, которые были подготовлены в КоАП, существенно расширят полномочия правоохранительных органов, позволят выявлять и наказывать организаторов и рядовых «гонщиков» как участников общественно опасного деяния, совершенного группой лиц по предварительному сговору. Так как это можно квалифицировать не как мелкое хулиганство, а деяние, представляющее крайнюю степень опасности для жизни и здоровья окружающих. Также организаторов можно дополнительно привлечь за незаконный тотализатор, который они устраивают и проводят. Все эти меры направлены на предупреждение и профилактику нарушений правил дорожного движения.

В КоАП и УК предлагается ввести новые статьи: «Незаконные автомобильные или мотоциклетные соревнования» (ст. 12.38 КоАП и 264.2 УК), с формулировкой правонарушения: «соревнования автомобилей или мотоциклов по их скоростным или иным техническим возможностям (качествам или свойствам) в местах, не предназначенных для проведения таких соревнований, если это соревнование было сопряжено с нарушением общественного порядка или создало угрозу безопасности дорожного движения».

УК РФ в настоящий момент охватывает наиболее распространенные виды преступлений в области транспорта, и непрерывное обновление уголовно-правовых норм в данной сфере способствует повышению уровня обеспечения общественной безопасности при использовании различных средств передвижения. Однако такое социальное явление, как уличные гонки (или стритрейсинг), в Российской Федерации все чаще встречающееся и все шире распространяющееся не только за рубежом, но и в нашей стране, является малоизученным и не запрещенным. Вкупе со всей очевидностью неразрывно связанных с ним общественно опасных последствий (нарушений общественного порядка, повреждения или уничтожения чужого имущества, причинения различной степени вреда здоровью как водителям-стритрей- серам, так и рядовым гражданам и т.д.) отсутствие норм, ограничивающих проведение уличных гонок, является проблемой, требующей разрешения.

Лица, виновные в совершении подобного рода деяний, привлекаются к уголовной ответственности по действующим нормам УК РФ, в частности по ст. 264 УК РФ. Данная статья предусматривает ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее различного рода тяжкие последствия в виде причинения тяжкого вреда здоровью, смерти человека и т.д. Однако особо опасная обстановка, при которой происходит совершение данного деяния, а именно проводимая уличная гонка, в таких случаях никак не оценивается и не учитывается ни правоприменителем, ни судом. Следовательно, лицо, управляющее транспортным средством и однократно допустившее нарушение правил дорожного движения, которое привело к причинению тяжкого вреда здоровью другого человека, будет на равных условиях нести ответственность с водителем-стритрейсером, априори связывающим свое вождение с многократным нарушением правил дорожного движения и представляющим постоянную угрозу для окружающих, если он совершил то же деяние.

Указанный порядок привлечения стритрейсеров к уголовной ответственности за совершенные деяния такого рода не учитывает обстановку совершения преступления и противоречит уголовно-правовым принципам справедливости и гуманизма. Однако это отнюдь не свидетельствует о необходимости реформирования ст. 264 УК РФ. Статья является общей нормой, применимой ко всем деяниям, связанным с нарушением правил дорожного движения. Однако она не учитывает высокую степень общественной опасности именно уличных гонок, что создает необходимость введения самостоятельной уголовной ответственности за стритрейсинг. законодательный стритрейсер уличный

Решение вопроса о введении уголовной ответственности за стритрейсинг требует глубокого осмысления данного явления и осознания всех следующих за ним негативных последствий. Так, согласно наиболее распространенному определению уличные гонки, или стритрейсинг, представляют собой заранее как организованные, так и возникающие стихийно нелегальные соревнования на скорость водителей на автотранспортных средствах, проходящие, как правило, на дорогах общего пользования и в иных общественных местах. Также стритрейсинг понимается как непрофессиональное состязание в скорости на автомобиле или мотоцикле по улицам города [5, с. 74]. В рамках данного исследования мы будем использовать первое определение, т.к. оно более полно отражает его сущность.

Первая разновидность такого рода соревнований характеризуется тем, что они хорошо организованы: проводятся на закрытых участках автомобильной дороги или в безлюдных местах, по ряду неписанных правил (например, длина маршрута), предусматривают некие требования безопасности (например, разделительные полосы между двигающимися транспортными средствами), собирают большое количество зрителей. Именно поэтому негативные последствия уличных гонок этого типа встречаются на практике крайне редко и в основном по причине просчетов в их организации. Общественная опасность уличных гонок, проводимых при соответствующих условиях, на наш взгляд, минимальна, хотя и не сводится к нулю.

Жизнь и здоровье людей, а также общественная безопасность как объекты преступного посягательства, как правило, не подлежат общественно опасному воздействию проводимых организованных уличных гонок. Поэтому, на наш взгляд, соревнования такого рода, несомненно, должны быть подвергнуты правовому регулированию, однако не уголовно-правовому запрету. Существующие действующие нормы вполне достаточно воздействуют и регулируют эту область общественных отношений в сфере безопасности дорожного движения, а избыток похожих статей в КоАП и УК только запутает правоприменителей и вызовет всплеск коррупции и недовольство в обществе.

Наиболее целесообразным видится перенятие опыта западных государств (к примеру, Канады или Испании), и стоит допустить возможность организованного, санкционированного проведения уличных гонок. Необходимыми условиями этого следует считать обязательное уведомление местной администрации о месте и времени проведения подобных соревнований, обеспечение полной их подконтрольности, легальность (т.е. одобрение проведения), а также максимально высокий уровень обеспечения безопасности участников и зрителей во время проведения заезда. Такое решение исключит целиком небольшую, но все же имеющую место общественную опасность организованного стритрейсинга, а также приведет к снижению количества незаконно проводимых уличных гонок. Если же не предоставить данную альтернативу водителям, заинтересованным в таком виде соревнований, стритрейсеры перестанут афишировать подобные мероприятия, но уровень опасности останется прежним.

Вторая категория рассматриваемых гонок носит стихийный, спонтанный характер (например, от светофора до светофора и т.п.), и здесь степень вероятности возникновения негативных последствий возрастает в разы. Элементы азарта и явного вызова установленным правилам, общественному порядку (зачастую из хулиганских побуждений) вкупе с отсутствием всякой организации в проведении гонок делают данный вид гонок крайне опасным и подтверждают необходимость его запрета, где машина становится неуправляемым орудием убийства.

В качестве примера считаем возможным привести регулирование данной области общественных отношений в законодательстве Канады. В 2006 году Правительство Канады приняло ряд изменений в Уголовный кодекс, затрагивающих стритрейсинг как социальное явление. Таким образом, в данную категорию попадают и такие транспортные механизмы, как мотоциклы, квадроциклы, снегоходы и др. Последней характеристикой стритрейсинга выступает его запрещенность как для водителей, непосредственно участвующих в гонке, так и для организаторов, спонсоров или зрителей данного действа [4, с. 142].

Кроме того, поправками в Уголовный кодекс Канады были внесены изменения в редакции некоторых его статей, а также добавлены принципиально новые составы преступлений. Полный запрет распространился на такие деяния, как опасная эксплуатация автомобиля во время уличной гонки, а также на то же деяние, но повлекшее причинение вреда здоровью человека либо его смерть. Частично изменены были нормы, затрагивающие преступную халатность во время проведения уличных гонок, повлекшую причинение вреда здоровью человека, а также повлекшую смерть лица. Данные статьи дополнились положениями, указывающими, что халатное отношение во время проведения уличных гоночных заездов, повлекшее названные выше последствия, является уголовно наказуемым деянием [1].

Также Правительство Канады пошло по пути усиления ответственности лиц за участие в уличных гонках. Фактически за опасную эксплуатацию автомобиля во время уличной гонки, повлекшую причинение вреда здоровью человека либо его смерть, санкции норм предусматривают наказание вплоть до пожизненного лишения свободы [6].

Говоря об ответственности за опасную эксплуатацию автомобиля во время стритрейсинга, не повлекшую тяжких последствий, отметим, что судом при назначении наказания учитывается последующее поведение водителя после совершения преступления. За транспортные преступления в Канаде широко применяется условное осуждение, и нередко судебные приговоры за резонансные преступления вызывают критику судей со стороны общественности и средств массовой информации.

Также в случае привлечения лица к ответственности за участие в несанкционированном стритрейсинге (наступление тяжких последствий в виде причинения вреда здоровью или смерти гражданина не учитывается) обязательным является наложение на водителя запрета управлять автомобилем на определенный срок.

Так, например, при опасной эксплуатации автомобиля в процессе уличных гонок, повлекшей причинение смерти - ст. 249.4, первое преступление влечет запрет вождения на период от года до 10 лет, может быть назначен пожизненный запрет, если предшествующее преступное участие в гонках привело к смерти человека. Рецидив сопровождается обязательным пожизненным запретом на право управления автомобилем [1, с. 108].

Вместе с тем описываемая разновидность гонок характеризуется тем, что практически невозможно предсказать и предотвратить их проведение, а также квалифицировать действия участников дорожного движения именно как стритрейсинг. Например, агрессивный стиль управления транспортным средством и факты превышения скоростного режима еще не делают его владельца стритрейсером, даже если он таковым является. Эти признаки могут быть лишь основанием для привлечения его к административной ответственности за превышение скорости. Поэтому проблемным представляется вопрос об отграничении понятия «уличный гонщик» от лица, превысившего скорость.

Возвращаясь непосредственно к вопросу об ответственности за стритрейсинг на территории России, отметим, что уголовно-правовое регулирование будет целесообразным, если одновременно с этим стритрейсерам все же будет предоставлена легальная возможность участия в подобных состязаниях. Уже в случае игнорирования организаторами или участниками стритрейсинга нормативно установленных правил соревнований вновь возникнет общественная опасность таких мероприятий, а значит и нужда в привлечении их организаторов и участников к уголовной ответственности. При этом отметим, что при нарушении правил проведения легальных соревнований водители, зрители и организаторы выражают явное неуважение к обществу и пренебрежение общепринятыми правилами и нормами поведения на дорогах, предпринимают попытку противопоставить себя обычным гражданам в грубой форме и бросают вызов установившемуся общественному порядку, что явно содержит признаки, свойственные хулиганским мотивам совершения деяний.

При формулировании и введении в законодательство нормативных положений, устанавливающих ответственность за нелегальные уличные гонки, мы предлагаем использовать механизм административной преюдиции. То есть при совершении такого деяния, как нарушение установленного порядка проведения уличных гонок или участия в них, необходимо привлекать виновное лицо к административной ответственности, для чего необходимо дополнить КоАП РФ новой статьей - 12.38 «Незаконные уличные гонки».

Далее уже в УК РФ необходимо внести новую статью - 264.2 «Незаконные уличные гонки», часть первая которой установит ответственность за нарушение порядка проведения уличных гонок или участия в них, совершенное лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года. Вторая и третья части данной статьи будут содержать квалифицированные составы данного преступления и в качестве признаков объективной стороны преступления включат причинение лицу тяжкого вреда здоровью (часть вторая) либо смерть лица (часть третья). При этом отметим еще раз, что административная преюдиция будет коррелировать лишь с частью первой указанной статьи.

Таким образом, подводя итог данного исследования, отметим, что на настоящем этапе развития законодательства России такое социальное явление, как стритрейсинг, не является предметом правового регулирования. В силу того что все большее количество людей (преимущественно молодежи) проявляют интерес к данному виду досуга, необходимо закрепить требования, устанавливающие правила безопасности при проведении подобного рода мероприятий, а также предусмотреть санкции за нарушение лицами таких требований. Отметим повторно, что установление и реализация на практике предложенных выше запретов уголовного и административного характера будут иметь смысл лишь при предоставлении гражданам возможности легально принимать участие в уличных гонках. В противном же случае превентивный характер такого рода запретов сведется к минимуму.

Литература

1. Дороднов А.Г. Особенности уголовной ответственности за уличные гонки по законодательству Канады // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2011. № 3 (16). С. 106109.

2. Майоров В.И., Бекетов О.И. О нормативно-правовом определении понятия опасного вождения в контексте законодательства об административных правонарушениях // Вестник Омской юридической академии. 2017. Т 14. № 1. С. 77-82.

3. Официальный сайт «Карта ДТП», раздел: «Статистика». URL: https://dtp-stat.ru/altaiskii-krai_bamaul/ (дата обращения: 19.09.2019).

4. Романенко А.М. Об уголовной ответственности в Канаде за деяния, связанные с опасной эксплуатацией транспортных средств // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2017. № 4 (47). С. 138143.

5. Сенько Е.В. Диггерство, стритрейсинг и прочие увлечения // Русская речь. 2014. № 4. С. 73-75.

6. Серебренникова А.В. Пожизненное лишение свободы как наказание за опасный стритрейсинг: правовая реальность // Союз криминалистов и криминологов. 2018. № 2. С. 101-104.

7. Стритрейсеров будут наказывать строже и загонят на автодромы - АксельLINE.NEW. URL: http://axsel- line.ru (дата обращения: 20.09.2019).

8. Сычева В.А. Ряд проблем административной ответственности в сфере безопасности дорожного движения // Новый юридический вестник. 2019. № 1. С. 10-12. URL: https://moluch.ru/th/9/archive/113/3830/ (дата обращения: 02.10.2019).

9. Уличные гонки охарактеризовали как тяжкое преступление // За рулем. URL: www.http://zr.ru (дата обращения: 20.09.2019).

10. Шурухнова Д.Н. Соотношение публичных и частных интересов при назначении административного наказания // Административно-правовое регулирование правоохранительной деятельности: теория и практика: мат-лы IV Всероссийской научно-практ. конф-ции. Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2015. 348 с.

Размещено на Allbest.ru