Криминальная эксплуатация человека как угроза национальной безопасности Российской Федерации

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Академия управления МВД России

Кафедра управления органами расследования преступлений

Криминальная эксплуатация человека как угроза национальной безопасности Российской Федерации

О.П. Левченко, к.ю.н., профессор

Аннотация

В статье идет речь о криминальной эксплуатации человека, которая рассматривается как угроза национальной безопасности Российской Федерации.

Ключевые слова: Криминальная эксплуатация человека; торговля людьми; организованная преступность; преступная деятельность.

Annotation

The criminal exploitation of man as a threat to the national security of the Russian Federation

O.P. Levchenko, candidate of law, professor of the department organ management crime investigation, Management academy of the ministry of the interior of Russia

The article deals with the criminal exploitation of man, which is considered in the context of threats to the national security of the Russian Federation.

Keywords: The criminal exploitation of man; trafficking in persons; organized crime; criminal activity.

Высокий уровень организованной преступности и криминализация общественных отношений формируют обширный спектр угроз национальной безопасности. Одной из таких угроз, по мнению автора, является преступная деятельность в сфере криминальной эксплуатации человека.

Стратегия национальной безопасности нашего государства как основополагающий документ, регламентирующий основные угрозы национальной безопасности Российской Федерации, свидетельствует о том, что к таковым относятся деятельность организованной преступности, включая транснациональную, которая связана в том числе с организацией незаконной миграции и торговлей людьми.

Наряду с этим следует привести некоторые оценочные позиции в части рассматриваемого вида преступной деятельности. Госдепартамент США: каждый год продается и покупается порядка 4 млн людей. ЮНИСЕФ: 10 млн детей каждый год используются как секс-рабы. Международная организация труда: ежегодный объем доходов - 32 млрд долларов. По некоторым экспертным оценкам, ежегодная мировая прибыль от работорговли - 9,5 млрд. долларов, по другим - 19 млрд долларов [1].

В начале 2000-х годов торговля людьми, совершаемая с целью эксплуатации человека, а также использование рабского труда представлены как новые неисследованные наукой и практикой проблемы. Именно в этот период в Российской Федерации наблюдается проявление научного интереса к данным видам преступлений, однако через призму торговли людьми, что, по мнению автора, является одним из препятствий на пути к развитию знаний в исследуемой сфере преступной деятельности. Научные исследования в области уголовного права, криминологии и криминалистики были ориентированы на изучение таких феноменов как «торговля людьми с целью эксплуатации» и «использование рабского труда». Правоприменитель же в лице правоохранительных органов, вооружившись современными научными методиками, сконцентрировал свое внимание на выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании именно этих видов преступлений, предусмотренных ст. 127.1, 127.2 УК РФ, которые, по глубокому убеждению автора, не являются определяющими в системе высокоорганизованной преступной деятельности, основанной не столько на торговле людьми, сколько на эксплуатации человека.

Следует отметить, что именно посредством организации криминальной эксплуатации людей в различных сферах (детская педофилия, порнобизнес, проституция, трансплантация органов и тканей, использование суррогатного материнства, эксплуатация труда в условиях, приближенных к рабству) криминальный бизнес получает такие объемы доходов, о которых упомянуто выше. безопасность криминальный миграция торговля человек

Первые международные акты, касающиеся эксплуатации человека, приняты еще в конце прошлого века. В результате проведенной международно-правовой работы в рассматриваемой сфере международным сообществом под эгидой ООН заложена система противодействия таким антисоциальным явлениям. Эта работа нашла свое отражение в двух международных документах: в Протоколе по профилактике, пресечению и наказанию торговли людьми, особенно женщинами и детьми и Протоколе против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху. В большинстве стран соответственно приняты либо специальные законы, либо отдельные нормы в уголовном законодательстве, которые предусматривают ответственность за совершение этих преступлений.

Очень часто поднимался вопрос о том, что Российская Федерация в части противодействия торговле и эксплуатации в отношении человека до двухтысячных годов не предпринимала каких-либо активных действий в этом направлении, что свидетельствовало о якобы серьезных пробелах, которые следует нивелировать с учетом огромной практики и накопленных знаний зарубежных партнеров. С использованием ресурсов международных организаций они в эти годы осуществляли подготовку и устраивали на территории нашей страны различные международные конференции, тренинги, семинары под маркой «обмена опытом» в рассматриваемой области правоохранительной деятельности. Автор статьи, регулярно участвовавший в подобных мероприятиях, сделал для себя ряд выводов, суть которых заключается в том, что на этих научно-представительских собраниях в большей степени нам (представителям российских правоохранительных структур) приходится обучать наших зарубежных партнеров и раскрывать им глаза на методологические основы противодействия организованной преступной деятельности. Это же касалось и преступной деятельности в сфере криминальной эксплуатации людей. Все потому, что в отличие от иных государств Российскую Федерацию в части науки и практики отличает высокий уровень ее методологической основы.

Существовавшие в нашей стране меры уголовно-правовой охраны свободы человека, а также специфика организации правоохранительной деятельности государственных органов нашей страны в полной мере позволяли осуществлять не только противодействие различным проявлениям против свободы человека (это и торговля людьми, и использование рабского труда), но и вести активную борьбу с главным предметом деятельности организованных преступных формирований в рассматриваемой области, коим является криминальная эксплуатация человека.

До включения в Уголовный кодекс Российской Федерации таких статей, как 127.1 (торговля людьми), 127. 2 (использование рабского труда), в нашем государстве успешно пресекалась деятельность организованных преступных формирований, которые специализировались в том числе на вербовке и эксплуатации людей как на территории России, так и за границей.

В качестве примера так называемое «калужское дело». В период 1998-2001 гг. на территории Российской Федерации действовало преступное сообщество, созданное гражданами ряда зарубежных стран, члены которого обманным путем, а также путем угроз и насилия вывозили россиянок, в том числе и несовершеннолетних, в ОАЭ и Королевство Таиланд с целью принуждения к занятию проституцией. По материалам уголовного дела, в эти страны вывезено 46 девушек. Группа действовала свыше трех лет, носила устойчивый характер, имела развитые межрегиональные и международные связи, располагала значительными денежными средствами, получаемыми от проституции. Оперативно-разыскные мероприятия и следственные действия проводились в том числе и в республиках Узбекистан, Кыргызстан, Казахстан, направлялись международные поручения в Королевство Таиланд и ОАЭ.

В Уголовном кодексе Российской Федерации ранее существовала только одна норма, которая отражала суть торговли людьми как купли-продажи человека - ст. 152 «Торговля несовершеннолетними», и такое воззрение законодателя было неспроста. Данный вид противоправных уголовно наказуемых деяний, по сути, единственный, при объективной реализации которого человек (ребенок в нашем случае) продавался и покупался в подавляющем своем большинстве (65% случаев) без цели его эксплуатации. Основная цель в таких случаях была иной: нивелировать законодательные установки и механизмы по вопросам усыновления или удочерения. А вот иные преступления, которые можно условно представить как входящие в правовое понятие торговли людьми, в нашем уголовном законе имели место.

По глубокому убеждению автора, уголовно-правовые средства противодействия рассматриваемому направлению организованной преступной деятельности до 2003 г. (в это время введены нормы в УК РФ о торговле людьми) имелись, активная борьба в этом направлении велась специализированными правоохранительными органами, но при этом основным предметом такой деятельности была не борьба с торговлей людьми, а борьба с ее последствиями - с криминальной эксплуатацией человека.

Зададимся вопросом: Какой смысл в борьбе с куплей-продажей человека, когда можно ориентировать силы и средства правоохранительных органов на очевидные проявления криминальной эксплуатации человека? Вопрос риторический. Оказывая государственное влияние на проявления преступности в сфере криминальной эксплуатации человека, можно бороться с этим явлением целенаправленно. Однако, как уже отмечалось, государство бросило все свои усилия на борьбу с фактами купли-продажи людей. Отдельные специализированные элементы системы правоохранительных органов столкнулись с массой проблем, связанных с доказыванием подобной «сделки» в отношении человека ввиду того, что это сложно, да и вообще, на взгляд автора, в принципе бессмысленно. Именно поэтому первоначальный рост выявленных преступлений, предусмотренных ст.127.1, 127.2 УК РФ, отмечен последующим снижением, а результаты рассмотрения в судах уголовных дел о таких преступлениях свидетельствуют о периодическом исключении из обвинения упомянутых статей.

Аналогичная ситуация и за рубежом. Например, в столице Германии ежегодно по таким делам проводится порядка 150 процессов, однако судами обвинительные приговоры в торговле людьми выносятся лишь по каждому пятому уголовному делу. В большинстве случаев при осуществлении следствия либо в ходе судебного рассмотрения уголовных дел о торговле женщинами в этой стране действия обвиняемых лиц в конечном итоге квалифицируются как поддержка проституции, а обвинение в торговле людьми нивелируется.

Отмеченное позволяет говорить о том, что современные нормы, связанные с уголовно-правовой охраной свободы человека от проявлений криминальной эксплуатации и сопутствующей ей торговли людьми, оказались не столь эффективны, а причина очевидна. Она заключается в том, что объект уголовно-правовой охраны, коим является свобода человека, исследован в отрыве от детального изучения такого явления, как преступная деятельность в сфере криминальной эксплуатации человека. В УК РФ введено противоречивое, не основанное на семантике русского языка понятие «торговля людьми», в то время как дословный перевод преступления «trafficking in persons», введенного Протоколом о предотвращении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми следующий: «перемещение людей».

Заслуживает внимания интерпретация этого термина М. Клейменовым и С. Шамковым. Они предложили определить рассматриваемый вид преступлений («trafficking in persons») как «криминальное перемещение людей» [2].

Торговля людьми - вне всякого сомнения законодательно определенный вид уголовно-наказуемого противоправного деяния. Но при этом хотелось бы обратить внимание на диспозицию ст. 127.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Имеется в виду перечень действий, определенный в первой части упомянутой нормы уголовного закона: вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение человека. У автора несколько вопросов:

1. Что это за действия?

2. Это элементы иного вида преступления, который по своему содержанию отличается от торговли людьми?

3. А может, это действия, образующие подготовку, совершение и сокрытие преступления?

В криминалистической науке указанные выше действия называют одной простой фразой: способы совершения преступления.

Следует сделать акцент на отдельных видах преступлений, которые предусмотрены Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство (в целях использования органов или тканей потерпевшего); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (в целях использования органов или тканей потерпевшего); незаконное распространение порнографических материалов или предметов; изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних; похищение человека; незаконное лишение свободы; торговля людьми; использование рабского труда; незаконное усыновление (удочерение); вовлечение в занятие проституцией; организация занятия проституцией; организация незаконной миграции.

Если проанализировать механизм совершения перечисленных видов преступлений, то можно в конечном итоге сказать, что вербовка, перевозка, а также иные действия, перечисленные в ч.1 ст.12.1 УК РФ, - это либо отдельные элементы способов, либо конкретные способы приготовления, совершения и сокрытия пре- ступлний. Данное утверждение не вызывает сомнений и не нуждается в обосновании. Но несмотря на это, только один вид преступлений (торговля людьми) законодателем определен как вербовка, перевозка и т.д. (см. ч.1 ст.127.1 УК РФ). Такая формулировка усложняет процесс применения правоохранительной и судебной системой нашей страны ст.127.1 УК РФ.

Таким образом, можно сделать определенный вывод о том, что в Российской Федерации уголовно-правовые меры борьбы с торговлей людьми и работорговлей, эксплуатацией человека и рабством не в полной мере отражают специфику современной высокоорганизованной преступной деятельности в сфере криминальной эксплуатации человека. По всей видимости, требуется комплексное изучение всех аспектов возникновения и функционирования данного вида преступной деятельности как самостоятельного явления и разработка родовой методики расследования преступлений в сфере криминальной эксплуатации человека. Актуальность и злободневность данного направления заключается в объективной необходимости получения новых научных знаний о преступлениях рассматриваемой категории, выявления и разрешения противоречий между их объективной реальностью и общественными отношениями, складывающимися при осуществлении правоохранительной деятельности по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, в целях повышения результативности борьбы с криминальной эксплуатацией человека, которая представлена как угроза национальной безопасности Российской Федерации.

Список литературы

1. Торговля людьми и легализация преступных доходов. Вопросы противодействия: научно-практич. пособие / [А. Андриани и др.]; под ред. О.П. Левченко. М., 2009.

2. Клейменов М.П., Шамков С. Криминальное перемещение людей: возможности противодействия // Торговля людьми Социо-криминологический анализ / под общ. ред. Е.В. Тюрюкановой и Л.Д. Ерохиной. М., 2002.

Размещено на allbest.ru