О сущности организации профилактической деятельности оперативных подразделений, осуществляющих борьбу с преступлениями, связанными с IT-технологиями

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Московская академия следственного комитета Российской Федерации

Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя

О сущности организации профилактической деятельности оперативных подразделений, осуществляющих борьбу с преступлениями, связанными с IT-технологиями

И.Н. Озеров

К.И. Озеров

г. Москва, Российская Федерация

Аннотация

В данной статье рассматриваются органы местного самоуправления как составная часть профилактической деятельности на предмет недопущения правонарушений и преступлений в информационно-телекоммуникационной среде, подчеркивается их важность, выделяется правовая основа, регламентирующая права и обязанности общественных формирований участвовать в профилактике противозаконных актов. Выносятся предложения по усовершенствованию проведения профилактических мероприятий народными дружинами, являющимися звеном системы органов местного самоуправления.

Ключевые слова: профилактика, профилактическая деятельность, органы местного самоуправления, информационно-телекоммуникационные технологии, преступление, правонарушение, меры предупреждения

Abstract

About the essence of the organization of preventive activities of operational units engaged in the fight against crimes related to IT technologies

І.N. Ozerov, K.I. Ozerov, Moscow Academy of the Investigative Committee of the Russian Federation, Moscow State University of the Ministry of Internal Affairs after V.Ya. Kikot

This article considers local self-government bodies as an integral part of preventive activities for the prevention of offenses and crimes in the information and telecommunications environment, emphasizes their importance. The authors highlight the legal framework governing the rights and obligations of public formations to participate in the prevention of illegal acts. The authors propose the implementation of preventive measures by people's squads, which are a link in the system of local selfgovernment bodies.

Keywords: prevention, preventive activities, local self-government bodies, information and telecommunications technologies, crime, offense, preventive measures.

Все открытия, которые возникли в рамках века информационных технологий для большинства из нас стали неотъемлемой составляющий повседневной жизни. Люди отвыкли расплачиваться наличными денежными средствами, переходя на онлайн-покупки в интернет-магазинах, пользуясь «облачными» ресурсами, отходя от материальных накопителей информации. Всё это действительно упрощает жизнь, экономит время каждого человека, однако не следует забывать об обратной стороне, на которой сосредоточены те самые угрозы, от которых может пострадать любой гражданин либо целая организация. Несомненно, люди на сегодняшний день целиком и полностью зависимы от IT-пространства, а в силу этого неизбежен урон, который они могут принять от преступного сообщества в информационно-телекоммуникационной сети.

Важную роль при осуществлении профилактической работы занимают специализированные, особые технологии профилактической деятельности, пропагандирование системы «безопасного пользователя» является неразрывной её составляющей, поэтому требуется формирование профессиональных качеств, эффективного подхода всех специалистов, обеспечивающих противодействие, в частности один из его элементов - профилактики, в информационно-телекоммуникационной среде.

Так, О.П. Грибунов, считает, что распространение новых видов преступлений и изощренность способов их совершения, несовершенство законодательства, сложная криминогенная обстановка, нехватка квалифицированных кадров в органах внутренних дел (далее - ОВД) обостряют проблемы борьбы с преступностью. От их решения зависит деятельность всего общества по укреплению современной России [1, с. 72]. Следует согласиться с данным утверждением, поскольку всё начинается с учебного процесса, когда сотрудник полиции формируется как специалист своего дела, познавая азы выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия, в частности новых преступлений в сфере информационно-телекоммуникационного пространства.

В Государственной думе Российской Федерации состоялось первое заседание межфракционной рабочей группы по выработке законодательных предложений, направленных на противостояние киберпреступности.

Помимо депутатов, участие в мероприятии приняли представители всех заинтересованных ведомств (Минцифра, Роскомнадзор, МВД, ФСБ, ФСТЭК, Генпрокуратура, ЦБ), банков и профсообщества. Много конкретных предложений - запрет на использование подменных номеров, в том числе невозможность получения звонков из-за границы под российскими кодами и введение ответственности за это; введение в законодательство термина «IP-телефония», усиление ответственности за нарушение банковской, коммерческой тайны. «Конечно, этот перечень - далеко не исчерпывающий. Работы предстоит много. Необходимо останавливать взрывной рост IT-преступности», - прокомментировал председатель Комитета по информационной политике Госдумы Российской Федерации Александр Хинштейн. оперативный правовой профилактический компьютерный

Область поражения посредством осуществления киберпреступлений в Российской Федерации говорит нам о глобальных проблемах в части национальной безопасности страны, что подтверждают нам члены рабочих групп, в которые сосредоточены представители Госдумы Российской Федерации, специализированных правоохранительных структур и коммерческих предприятий и организаций. Министерство внутренних дел Российской Федерации опубликовало статистику, согласно которой, лишь за январь 2021 года число кибератак, повлёкшее за собой кражу данных банковских данных рядовых граждан страны, увеличилось на 32% по сравнению с тем же месяцем прошлого 2020 года, а доля хищений с банковских карт и иных ресурсов на 25% по сравнению с аналогичным периодом прошлого годаФедеральное агентство новостей [Электронный ресурс]Сайт Госдумы Российской Федерации [Электронный ресурс].

Как видим, несмотря на напряженную эпидемиологическую обстановку, которая как раз имела наихудшее состояние в начале прошлого года, мошенничества и кражи в информационной среде не утихают, а лишь прогрессируют и усугубляют положение в IT-пространстве.

Как отмечается заместителем председателя Правления ПАО «Сбербанк» Станиславом Кузнецовым, кибермошенники неправомерно получают персональные данные российских граждан через базы, различного рода учеты МВД России, авиационные и железнодорожные компании. Ни для кого не является секретом, что личные данные гражданина, который тем или иным образом когда-либо пользовался онлайн-сервисами, сетью Интернет, можно получить в черных, теневых онлайн- магазинах за довольно небольшую сумму денег. С. Кузнецов полагает, что именно подобная безнаказанность является порождением преступности, подтверждает неэффективность функционирования действующего законодательства.

Самым главным оружием для осуществления мошеннической деятельности явились фишинговые онлайн-сайты, которые как раз и извлекают все данные пользователя, который перешел на подобный интернет-ресурс. Сотрудники Центра кибербезопасности ПАО «Сбербанк» выявляют многочисленное количество сайтов в сети Интернет ежедневноФедеральное агентство новостей [Электронный ресурс]..

Вышеуказанная информация говорит нам о том, что злоумышленники не боятся совершать кибератаки на всем IT-пространстве, в силу качественного и эффективного программного обеспечения, направленного на анонимизацию в сети Интернет [2, с. 270].

Хоть мы и остановились на том мнении, что не только пандемия может пагубно влиять на развитие онлайн-преступлений, но стоит отметить, что именно по причине её наступления большая часть преступного сообщества переходила на современный режим осуществления своей противозаконной деятельности. Такой огромный поток создания фишинговых сайтов пришелся на тот временной отрезок, когда Председатель Правительства Российской Федерации, Президент России информировали население о возможном получении денежных пособий. И в силу такого ажиотажа, серьезных финансовых проблем у населения, мошенники эффективно смогли воспользоваться этой ситуацией, создавая колоссальное количество вредоносных сайтов.

В Центробанке России также высказались по поводу нынешней проблемы, которая касается преступлений в сфере онлайн-банкинга. Специалисты отметили, что программист с легкостью может выявить мошенника, отличив его от сотрудника банка или иного лица, выполняющего свою деятельность в рамках закона, но именно доказать, что сайт функционирует на территории Российской Федерации без специального разрешения крайне трудно Сайт Госдумы Российской Федерации [Электронный ресурс]..

Так, С. Кузнецов утверждает, что даже при внесении Роскомнадзором в список запрещенных сайтов на территории России все эти меры предосторожности возможно обойти, использовав простейший инструмент VPN. Также существует формат разделегирования онлайн-ресурса, при котором происходит уничтожение всего наименования. Но возникают и такие случаи, когда всё происходит достаточно быстро и оперативно, сайт не разделегируется, а повлиять на этот процесс мы не в состоянииФедеральное агентство новостей // [электронный ресурс] Там же..

А. Хинштейн также высказывается в свете возникшей проблемы, упоминая законопроект, при утверждении которого наступят изменения и ситуация с блокировкой вредоносных сайтов, а также онлайн-продуктов, пропагандирующие финансовые пирамиды, обернется в лучшую сторону. Депутат выделяет, что на Центробанк России возложат полномочия, которые дадут ему возможность направлять обращения в прокуратуру в целях дальнейшего блокирования подобных сайтов. В Госдуме Российской Федерации очень надеются, что данный законопроект беспрепятственно пройдет все нужные процедуры и примет облик закона уже весной этого годаТам же..

В свою очередь, МВД России не оставило без внимания развивающуюся проблему, связанную с процветанием киберпреступности на территории российского государства, указывая на необходимость видоизменить нормы, касающиеся ответственности и наказания в статьях Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), в сфере киберпреступности. Так, представитель МВД России Владимир Плотницкий выступая на мероприятии, посвященном кибербезопасности России, акцентировал свое внимание на том, что внутри ведомства были предложения, которые касаются пересмотра всей статей главы 28 УК РФ, предусматривающие регулирование общественных отношений в сфере компьютерной информации.

Как видим, объединение ключевых экспертов по кибербезопасности, обсуждение проблем и рисков сферы кибербезопасности, а также проработка подходов противодействия преступности в цифровой среде являются основой профилактической деятельности.

Особенности киберпреступности со всей очевидностью показывают невозможность эффективного противостояния ей в пределах административной и гражданской юрисдикции, без привлечения правоохранительных мер.

Не умаляя заслуг вышеуказанных субъектов профилактики, обеспечение безопасности интернет-пространства и противодействия киберпреступлениям невозможно представить без специально-уполномоченных органов, наделенных правом осуществлять оперативно-розыскные мероприятий, без которых сложно обнаружить кибермошенников.

Подразделения «К» МВД России, равно как и другие подразделения, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, функционируют в обстановке беспрецедентных изменений в мировой экономике во время и после пандемии COVID-19. Исходя из этого, следует подчеркнуть объективную необходимость совершенствования работы этих подразделений по такому приоритетному направлению, как предупреждение преступлений, связанных с IT-технологиями.

Работа предупредительного характера, которая осуществляется правоохранительными структурами, специализирующимися на борьбе с IT-преступностью, имеет свои специфические особенности, обусловленные их правовым статусом:

— имеют специальное направление осуществления своей деятельности, в частности осуществляя меры борьбы киберпреступности в России;

— наделены возможностью использовать элементы оперативно-розыскной деятельности в момент осуществления предупредительных работ использованием при проведении предупредительных мероприятий (например, проводить оперативно-розыскные мероприятия при производстве предупредительных кампаний, пользоваться различными формами содействия и т.д.).

Профилактика оперативно-розыскного характера считается одной из самостоятельных форм оперативно-розыскной деятельности. Но следует отметить тот факт, что она вовсе не имеет широкого, масштабного распространения в юридической литературе.

Всё это объяснимо, ведь ранее подобная деятельность, как одно из многих направлений работы правоохранительных органов носила формальный характера. Сейчас же возникают иные проблемы, в силу которых оперативно-профилактические функции уходят на второй план: колоссальный всплеск киберпреступности, неопытный, молодой личный состав в ОВД, неэффективность применения методов ОРД в свете противодействия киберпреступлениям, отсутствие средств, которые смогут быть вспомогательным звеном при противодействии преступлениям, совершаемых в IT-среде, огромные нагрузки на весь личный состав, в том числе отделов по борьбе с преступлениями информационно-телекоммуникационного пространства, недостаточная теоретическая оснащенность оперативных работников в пределах оперативно-розыскной профилактики.

Вся преступность, которая перешла в киберпространство, является самой наболевшей проблемой практических органов, это самый настоящий штурм преступного сообщества по законопослушному населению. В силу этого надзорные правоохранительные структуры требует от органов внутренних дел всех показателей, которые достигались и ранее, что обусловливается невозможностью достижения таких целей. В итоге делается акцент на все происшествия, в которых был причинен значительный ущерб гражданину и предприятию, а иные, ниже по своему урону преступления, даже не берутся на контроль, что «снимает» обязанность с ОВД пресекать и предупреждать преступления наименьшей тяжести.

Естественно, ни в коем случае говорить о том, что сотрудники ОВД уклоняются от работы, нельзя, ибо количество раскрываемых преступлений ежегодно растет, однако в связи с последними событиями, при такой динамике роста преступлений, связанных с IT-технологиями, правоохранительные органы в лице полиции не могут справиться. Отсюда и возникает избирательность при реагировании на различные по тяжести факты преступных событий, сначала раскрываются наиболее тяжкие преступления, затем очередь доходит уже до преступных деяний небольшой тяжести. Так, происходящее влияет и на предупредительную (профилактическую) работу правоохранительных органов, а именно:

— преобладает дифференцированный характер предупредительной деятельности, в частности оперативно-розыскных подразделений;

— подразделения в системе МВД России, в частности, связанные с противодействием IT-преступности, изменяют свои организационно-структурные компоненты (избираются новые направления предупредительной деятельности, происходит изменчивость в части масштаба профилактической работы в связи с особенностями того или иного подразделения);

— характер предупредительной деятельности IT-преступности приобретает особые, специфические черты.

Выделим объекты, на которые воздействуют практические сотрудники при осуществлении профилактических мероприятий, связанных с преступлениями в информационно-телекоммуникационной среде:

— противозаконные, несанкционированное пользование ресурсами информационной среды;

— ненадлежащее, оскорбительное поведение пользователей в IT-среде, что наводит подозрение на возможное совершение преступления или правонарушения;

— лица, осуществляющие процедуру по подготовке к совершению преступлений в сфере IT-технологий.

В свою очередь, при разбирательстве в вынесенной нами проблеме нужно не забывать о том, что при осуществлении предупреждения IT-преступности оперативно-розыскные службы должны использовать и меры административного воздействия в том числе.

Таким образом, подводя итог, приходим к выводу о том, что успешное и эффективное предупреждение преступности, связанной с информационно-телекоммуникационными технологиями, неразрывно связано с организацией такой деятельности. А организацией оперативными подразделениями предупреждения преступлений, связанных с информационными технологиями, определяют как совокупность действий, которые, в свою очередь, направлены на применение сил и средств, а также иных элементов оперативно-розыскных служб, обеспечивающих полноценное устранение проблемных аспектов и решения задач по выбранной категории.

Библиографические ссылки

1. Грибунов О.П. Карлович С.А. Особенности профессиональной подготовки специалистов для органов полиции в вузах МВД // Подготовка кадров для силовых структур: современные направления и образовательные технологии: мат-лы 17-й всерос. науч.- метод. конф. - Иркутск: ФГКО ВПО ВСИ МВД России, 2012. - С. 72-74.

2. Малик В.И. Роль криминалистических информационных технологий для предупреждения компьютерных преступлений // Гражданско-правовое регулирование общественных отношений в современной России: сб. науч. ст. и докл. VI междунар. науч.- практ. конф. / Под общ. ред. Д.Л. Цыбакова. - 2017. - С. 270-273.

Размещено на allbest.ru