Проблема соотношения нравственного долга человека и профессионального служебного долга сотрудника органов внутренних дел

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кафедра теории и методологии государственного управления

Академия управления МВД России

Проблема соотношения нравственного долга человека и профессионального служебного долга сотрудника органов внутренних дел

А.Л. Анисин, профессор

доктор философских наук

В статье анализируются мировоззренческие основания службы в органах внутренних дел. Раскрыт онтологический статус нравственного долга, его связь со свободой и его роль в человеческом бытии. Право как институт поставлено в генетическую связь с нравственной способностью человека, однако при этом указано на возможные коллизии нравственного и служебного долга. Осмысление соотношения требований закона и требований совести в деятельности сотрудника полиции осуществлено через содержательное раскрытие принципа служения, лежащего в основе этой деятельности.

Нравственный долг; служебный долг; служение закону; свобода; ответственность; профессиональная этика сотрудника полиции.

The Problem of the Correlation between the Moral Duty and the Professional Service Duty of an Internal Affairs Officer

A.L. Anisin,

Doctor of Philosophy, Associate Professor, Professor at the Department of Theory and Methodology of Government (Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia).

The article analyzes the world-view basis of service in the internal affairs bodies. The ontological status of moral duty, as well as its connection with the concept of freedom and its role in human existence, are investigated in the study. The law as an institute is discussed in profound connection with moral ability of a person; however, it is stated that there might be possible collision between moral and official duty. The comprehension of the correlation between requirements of law and requirements of conscience in the work of the police officer is carried out through substantial discussion of the principle of serving, which is the foundation of this activity.

Moral duty; service duty; serving the law; freedom; responsibility; professional ethics of a police officer.

Нравственная проблематика относится к области наиболее фундаментальных мировоззренческих и жизненно важных вопросов человеческого бытия. «Моральный закон во мне» -- это одна из тех (всего двух) вещей, которые, по словам И. Канта, «наполняют душу всегда новым и все более сильным удивлением и благоговением, чем чаще и продолжительнее мы размышляем о них» [2]. Однако во все времена ясное и глубокое понимание сути и смысла нравственности являлось скорее исключением, чем правилом. Наш век нисколько не отличается в лучшую сторону в этом отношении, более того, мы видим новые, неизвестные ранее факторы деформации нравственного сознания.

Особое значение приобретает осмысление нравственной проблематики в том случае, когда мы обращаемся к теме мировоззренческих основ государственной службы. В современном массовом сознании, конечно, уже очень слабо осознается тот факт, что «начало служения есть наиболее общее выражение онтологического существа человека и именно потому есть высшее нормативное начало общественной жизни» [5]. Однако по отношению к ряду профессий не только привычка, но и нечто гораздо более значимое побуждает нас говорить именно о службе и служении. В актерской среде принято говорить не «работаю», а «служу»: «я служу в таком-то театре», служат священнослужители, и именно служат, а не работают военные, полиция, чиновники. При этом государственная служба гораздо более очевидна в своей реальности. Для кого-то, возможно, то Искусство, которому служат актеры, является пустым звуком, кто-тоне верит в Бога, которому служат священники, и тогда их деятельность теряет свои права на высокое звание «служения», но те предметы, на которые направлено служение государственных служащих, отрицать невозможно. «Служим России, служим закону», -- гласит официальный девиз Министерства внутренних дел России, а в недавнем прошлом служение народу звучало в этой формуле.

Тема долга, несомненно, является центральной при осмыслении нравственных основ службы и разработке норм профессиональной этики государственного служащего и полицейского, в частности. К сожалению, приходится констатировать, что именно к разработке норм и составлению инструкций все «осмысление» чаще всего и сводится. То есть, если верить великому мыслителю, понятие и тема долга образуют какую-то универсальную основу человеческой жизни, притом предмет для мысли настолько огромный и настолько близкий, что даже увидеть и оценить его масштаб бывает трудно. И вот вместо того, чтобы стать осмыслением этой огромной темы, этой онтологической уникальности человека, деонтология в своем историческом развитии выродилась в простое перечисление предписаний и запретов, в составление инструкций. Много пишут о медицинской деонтологии, но встречаются также научные статьи, посвященные «библиотечной деонтологии», «педагогической деонтологии», «деонтологии журналистики» и даже специально «деонтологии стоматологии».

Дурную и глупую свободу сознание нравственного долга, конечно, ограничивает, а вот настоящую человеческую свободу -- обеспечивает. Дурной и глупой свободой в данном случае является следование тем желаниям, которые возникают в человеке помимо его воли. Можно подобрать и более точное слово: идти на поводу своих желаний -- это полная противоположность свободы, это рабство. Жить «по равнодействующей» тех желаний, которые рождаются во мне сами по себе, это означает вовсе никак не управлять своей жизнью. А кроме того, это очень прямой и короткий путь к социальной манипуляции, тому что твоей жизнью будут управлять другие: возбуждать в человеке нужные желания -- это всего лишь дело техники (психологической), и если человек привык автоматически исполнять все те желания, которые к нему приходят, то он полностью во власти манипулятора.

Настоящая свобода открывается как верность нравственному долгу. Дело ведь в том, что, подчиняясь нравственному долгу, я не подчиняюсь ничему и никому... внешнему. Подчинение человека нравственному закону означает, «что он подчинен только своему собственному и тем не менее всеобщему законодательству и что он обязан поступать, лишь сообразуясь со своей собственной волей, устанавливающей, однако, всеобщие законы согласно цели природы» [2]. Через осознание нравственного долга и волевое самоопределение к верности этому долгу я обнаруживаю, что тот всеобщий нравственный закон, который абсолютен и объективен в гораздо большей степени, чем звездное небо надо мной, который представляет собой требование, обращенное к моей свободной воле, -- что он находится «во мне», он является наиболее чистым выражением моей настоящей сущности, а точнее будет сказать: он ставит меня перед задачей обретения себя самого настоящего.

Истоками того закона, на служение которому определяют себя сотрудники органов правопорядка, являются, во-первых, всеобщий нравственный закон, данный каждому человеку внутренним образом, а во-вторых, -- обычаи конкретного общества, то есть сложившиеся в историческом бытии данного общества устойчивые формы организации жизни. Обычаи тоже несут на себе определенный отпечаток нравственных понятий и принципов, но обладают и вполне выраженной автономией. Таким образом, служение закону имеет, конечно, своим корнем верность нравственному долгу, служение добру и противодействие злу. Однако правовая система не может и не должна выражать собою полноту нравственного сознания, задачей права вовсе не является торжество нравственного идеала. Совершенство добра и взаимной любви (как содержание и смысл этого идеала) не может быть установлено внешним по отношению к индивидуальной воле образом, оно может быть реализовано только в духовном акте свободной воли личности. Как это классически сформулировал В. С. Соловьев, «задача права вовсе не в том, чтобы лежащий во зле мир обратился в Царство Божие, а только в том, чтобы он -- до времени не превратился в ад» [4]. Высшей ценностью права является не Добро, как одухотворенная сила любви, а Правда, справедливость.

Милосердие, как известно, выше справедливости, но, отсылая читателя к специальной работе на эту тему, напомним, что «милосердие -- не дело права, закон милостивым быть не должен» [1]. Не должен закон быть ни мягким, ни жестким, и не должно право представлять собою «лишь возведенную в закон волю господствующего класса» [3]. Исторические условия и образ жизни, конечно, накладывают свой отпечаток на существующие в обществе понятия о праве, но «собственной и коренной задачей права является утверждение, насколько это вообще возможно, идеала Правды в суждении о делах людей» [1].

И даже этот идеал Правды реализуется в законе неизбежно формальным образом, дух и буква закона могут существенно диссонировать в конкретных жизненных ситуациях. То есть даже идеал Правды не находит своего совершенного выражения в нормах позитивного права. Расхождение между требованиями закона и голосом совести могут проявляться еще чаще. Для сотрудника органов внутренних дел это означает расхождение между его конкретным служебным долгом и тем его человеческим нравственным долгом, в котором вообще-то заключено предельное мировоззренческое обоснование его служения закону.

Не подлежит никакому сомнению, что по своему онтологическому статусу нравственный долг в приоритете по отношению ко всем человеческим установкам, к числу которых относятся и нормы служебного долга, -- право и обязанность всегда следовать голосу совести составляет основу и главное проявление высокого онтологического достоинства человека. Однако, как это ни покажется парадоксальным, именно исходя из глубокого и ясного понимания духовно-нравственных основ службы, сотрудник органов внутренних дел в своей служебной деятельности в случае расхождения требований закона и требований собственной совести должен поступать не по совести, а по закону. Это звучит, на первый взгляд, явно безнравственно, однако повторим: такой выбор может и должен быть совершен человеком, находящимся на службе, именно исходя из ясного и глубокого понимания духовно-нравственных основ своего служения.

Поступая на службу в органы внутренних дел, человек ставит себя на служение закону, то есть свободно принимает на себя обязательство при исполнении своих служебных обязанностей иметь единственным ориентиром и руководством требования закона. Многим жертвует человек, поступая на службу: это и юридические запреты, и ограничения, перечисленные не только в соответствующей статье федерального закона, но и в иных нормативных актах, регламентирующих деятельность сотрудника органов внутренних дел, это и особый режим жизни, когда праздничные для всего населения дни сопровождаются для него переходом на «усиленный вариант несения службы». Но прежде всего, присягая на служение закону, человек жертвует этим своим священным человеческим правом и высокой человеческой обязанностью поступать всегда, по совести.

Тот факт, что человек поставил себя на служение закону и остается на этом служении, может и должен быть нравственно мотивированным актом его свободной воли. А вот любое действие, которое сотрудник органов внутренних дел совершает в порядке исполнения своих должностных обязанностей, должно быть не его свободным решением, а неукоснительным исполнением требований закона. При исполнении своих служебных обязанностей сотрудник должен в любой момент выступать не от своего лица, а от лица закона, и каждым своим действием говорить: «это не я принимаю решения, я и не имею права ничего решать, не я требую, -- закон требует, не я наказываю, -- закон наказывает; но вот то, что я отказался от своей воли в пользу требований закона, -- это есть мой свободный и ответственный нравственный выбор».

Жертва, о которой идет речь, по-настоящему велика, но это -- единственный способ реализации того служения, которому сотрудник органов внутренних дел посвящает жизнь. Это -- не только необходимая, но и очень опасная жертва, поскольку фактически она означает, что сотруднику приходится время от времени переступать через собственные чувства и собственную совесть ради строгого исполнения закона. Нередко сотруднику приходится наказывать там, где совесть требует пожалеть, отпускать за недостаточностью улик того, о ком по-человечески ясно, что он преступник. Совесть от этого может притупиться, нравственное сознание -- деформироваться. Все это может приводить к тому, что, привыкая механически исполнять требования закона, человек утрачивает нравственную мотивацию своей деятельности, а вместе с ней -- и ясность понимания того, ради чего вообще закону надо служить, почему именно вот эти предписания и запреты должны быть высшим ориентиром служебной деятельности.

Таким образом, проблема соотношения нравственного долга человека и служебного долга сотрудника органов внутренних дел обращена к самым основам профессионально-нравственного сознания государственного служащего. Эта проблема имеет весьма непростую внутреннюю логику и нетривиальные формы своего теоретического и практического решения. Последовательное теоретическое осмысление онтологических и мировоззренческих аспектов этой проблемы и перевод результатов этого осмысления в учебно-методическую форму изложения является необходимым условием укрепления профессионально-нравственных основ служебной дисциплины и законности в органах внутренних дел.

В настоящее время готовится к принятию новый «Кодекс этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: проект ведомственного акта // Федераль-ный портал проектов нормативных правовых актов . URL: https:// regulation. gov. m/projects#search=Кoдекc%20этики&npa=101503 (дата обращения: 12.04.2020) .. После отмены действия почти семь лет назад (Приказом МВД России № 883 от 31 октября 2013 г.) «Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» специальный нормативный документ, регламентирующий профессионально-нравственные аспекты деятельности органов внутренних дел, отсутствовал. Новый Кодекс, по всей видимости, уже не будет содержать столь развернутого изложения нравственных основ службы, которое было представлено во второй главе Кодекса 2008 г., раскрытие профессионально-этических правил поведения тоже будет лаконичнее, сам язык и стиль изложения в большей степени будет соответствовать нормам юридической техники. В этой связи упомянутое выше теоретическое осмысление и раскрытие философских оснований профессионального служения сотрудника полиции и методическое оформление этих принципов в образовательном процессе ведомственных образовательных организаций составляет насущную задачу, стоящую перед научно-педагогическими кадрами системы МВД России.

нравственный сотрудник полиция

Список литературы

1. Анисин Л. Л. Идейно-теоретические основы правоприменительной и правозащитной политики//Юридическая наука и правоохранительная практика. 2015. № 1 (31).

2. Кант И. Критика практического разума: соб. соч. в 6 т. Т. 4. Ч. 1. М.: Мысль, 1965.

3. Маркс К., Энгельс Ф. Манифест коммунистической партии: соч. 2-е изд. Т. 4. М., 1955.

4. Соловьев В. С. Оправдание добра: собр. соч.: 2-е изд. / под ред. и с прим. С. М. Соловьева и Э. Л. Радлова. Т. 8. Санкт-Петербург., 1914.

5. Франк С. Л. Духовные основы общества. М., 1992.

Размещено на Allbest.ru