Региональные особенности оперативно-разыскной профилактики преступности

Размещено на http://allbest.ru

Барнаульский юридический институт МВД России

Региональные особенности оперативно-разыскной профилактики преступности

И.В. Ботвин, канд. юрид. наук

Аннотация

В статье исследуются вопросы, связанные со спецификой оперативно-разыскной профилактики в регионах Российской Федерации. В частности, рассматриваются понятие, сущность, цели и основные направления оперативно-разыскной профилактики. Автором предлагаются меры по повышению эффективности деятельности оперативных подразделений в обозначенной сфере.

Ключевые слова: преступность, профилактика, региональная криминология, оперативные подразделения, оперативно-разыскная информация.

Abstract

I.V. Botvin, PhD. (Candidate of Juridical Sciences)

The issues related to the specifics of operational-investiganive prevention in the regions of the Russian Federation are investigated. In particular, it examines the concept, nature, objectives and main directions of operational-investigative prevention. The author proposes measures to improve the efficiency of operational units in the designated area.

Key words: crime, prevention, regional criminology, operational units, operational-investigative information.

Профилактика в деятельности ОВД (в т.ч. в оперативных подразделениях) начала разрабатываться в науке только с конца пятидесятых годов. Первая концепция предупредительной деятельности ОВД была сформулирована в диссертационном исследовании А.Г Лекаря [3, c. 21]. Это научное исследование было положено в основу формирования первого нормативного правового акта Министерства внутренних дел, который определял организационно-тактические положения предупреждения преступлений органами милиции [4].

В настоящее время оперативно-разыскная профилактика подразумевает сбор сведений о криминально активных гражданах (близких связях членов организованных преступных формирований, судимых ранее наркоманах, бытовых дебоширах, членов групп с антиобщественной устремлённостью и тому подобное), уровне исправления, связях, криминальном опыте, намерениях, их личностных особенностях и системе социальных взаимоотношений. Комплекс сведений, которые дают возможность делать неблагоприятные выводы, те. прогнозы о возможности преступного поведения, указывает на необходимость установления оперативного наблюдения за теми, кто сохраняет криминальную активность.

В процессе выполнения мер оперативно-разыскной профилактики сотрудниками оперативных подразделений региональных управлений МВД России используется особенная тактика получения и применения оперативно-разыскной информации. Следует отметить, что реализация такой профилактической деятельности требует знаний из сферы криминологии, педагогики, социологии, психологии, наличие умений делать прогнозы развития криминогенной ситуации и индивидуального преступного поведения. Специфичность оперативно-разыскной профилактики для региона состоит в следующем:

• осуществляется оперативно-профилактическое наблюдение за гражданами, которые находятся на профилактическом учёте, поскольку существует большая степень вероятности их преступного поведения;

• обеспечивается эффективность индивидуальной профилактики благодаря оперативной осведомленности о лицах, которые могут встать на путь совершения преступных посягательств, и индивидуальных особенностях таких лиц;

• фиксируется круг местных (региональных) криминально активных жителей с целью дальнейшего проведения оперативно-разыскных мероприятий по фиксации преступной деятельности и по раскрытию преступлений;

• негласная проверка лиц, прибывших в регион, на обладание признаками преступников, которых разыскивают, и причастность к совершенным в субъекте РФ преступлениям;

• анализируются отдельно взятые категории лиц, которые представляют оперативный интерес, связи этих людей, образ их жизни, их поведение и преступный опыт для получения оснований к применению мер профилактики или для формирования дел оперативного учета.

Сочетание целей профилактики с регулярной проверкой лиц, которые находятся под оперативнопрофилактическим наблюдением, проведение среди них организационно-разыскных мероприятий для поиска преступников считаются специфическим признаком оперативно-разыскной профилактики. Это даёт возможность сотрудникам оперативных подразделений в регионах быть в постоянной осведомленности о криминально активных лицах, вовремя проводить оперативную разработку преступников с применением всех имеющихся информационных средств, которые были собраны при выполнении мер оперативно-разыскной профилактики, а также полученных в ходе оперативно-разыскного прогнозирования.

Зачастую в рамках оперативной разработки сотрудники оперативных подразделений получают информацию, которая не всегда может быть использована без предварительного документирования и принятия мер к сокрытию её источников. Только после принятия комплекса мер она применяется в методах общей профилактики региона, предполагающей: ликвидацию условий, которые способствуют формированию личности правонарушителя;

• ликвидацию вероятности появления обострённых конфликтных ситуаций во взаимоотношениях между людьми;

• ликвидацию условий, которые облегчают совершение преступлений на определённых объектах региона;

• пресечение посягательств на общественный порядок и безопасность граждан в общественных местах.

В процессе оперативно-разыскной профилактики решают задачи применения оперативно-разыскной информации в индивидуально-профилактических и общепрофилактических целях. В связи с этим появляется проблема легализации информации, т.е. её ввода в официальную процедуру профилактики. Для данной легализации нужно документирование, содержание которого можно определить двумя видами оперативно-разыскной информации профилактического назначения:

1. Информация ориентирующего назначения, которая имеет важное значение для выбора профилактических мер. Такая информация показывает на негативные обстоятельства, которые нужно устранить, изменить либо нейтрализовать методами общей профилактики либо опосредованно через изучение личности преступника и среды.

Такой вид информации входит в процедуру индивидуальной профилактики и осведомляет оперативного работника об особенностях личности профилактируемого, его намерении, реакции на принимаемые меры, о возможных связях (в т.ч. межрегиональных), о местах концентрации преступного элемента. Она может применяться оперуполномоченным для внедрения в преступные группировки, а также ослабления авторитета криминально активных осужденных и отрыва от привычной для них криминальной среды [6, с. 317-321]. Индивидуально-профилактическая работа ведётся дифференцированно, учитывая характер, степень общественной опасности посягательства, которое было совершено осуждённым, и сведения о его поведении. Если информация приходит из негласных источников, порядок применения этой информации подразумевает шифровку источников и методов её получения.

2. Информация, которая используется в индивидуально-профилактических мероприятиях (личные профилактические беседы, обсуждения в коллективе, использование мер административного воздействия, подрыв авторитета лидеров группировок с антиобщественной направленностью, перевод в иные колонии и пр.).

Данный вид информации внедряют в процедуру профилактики при помощи специальных приёмов, при этом документирование даёт возможность получения официальных материалов - поводов для профилактического вмешательства. В рамках индивидуальной профилактики достигают и других целей оперативно-разыскной профилактики, а документирование даёт возможность закреплять информацию, которая применяется в раскрытии преступлений и поиске преступников.

Результаты изучения практики Алтайского края говорят нам о том, что процедура документирования в предупредительных целях не подразумевает сложные оперативно-тактические мероприятия (как в случае доказательства преступной деятельности). Основаниями для профилактического вмешательства служат объяснения, а также акты о правонарушениях, которые составлены сотрудниками исправительных учреждений; заявления о конфликтах, в ходе которых нарушаются личные интересы осуждённых.

Из практики деятельности оперативных сотрудников ГУ МВД России по Алтайскому краю также установлено, что лишь при наличии благоприятной криминогенной обстановки у оперуполномоченных имеется возможность уделять внимание обеспечению индивидуальной профилактики, что в конечном результате влияет на рост оперативной осведомленности и на получение новой информации, которая активно применяется при раскрытии преступлений, розыске преступников и решении прочих оперативно-разыскных задач. Однако криминогенную обстановку последних пяти лет в крае благоприятной назвать очень сложно, поэтому в Алтайском крае, как и в большинстве регионов, на индивидуальную оперативно-разыскную профилактическую работу у оперуполномоченных времени не остается.

Таким образом, основная нагрузка по осуществлению специально-профилактических мероприятий ложится на оперативных сотрудников, которые в том числе осуществляют сбор, обобщение и анализ информации:

- о состоянии оперативной обстановки на обслуживаемой территории;

- структуре, динамике и уровне преступности, тенденциях ее развития;

- статистических данных по преступлениям интересующей группы и т.п.

Повышение эффективности деятельности оперативных подразделений Алтайского края по выявлению, раскрытию корыстных преступлений и привлечению виновных к уголовной ответственности - одно из серьезных направлений оперативно-разыскной профилактики, поскольку высокая латентность и низкая раскрываемость этих преступных посягательств становятся причиной безнаказанности корыстных преступников и способствуют росту данного вида преступности [1, с. 194-199].

Реализация этого направления требует от оперативных работников высокой квалификации и специализации, а также тесного взаимодействия между службами, правоохранительными структурами, а также средствами массовой информации. В условиях такого взаимодействия должна эффективно осуществляться:

- индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые состоят на профучете, включающая в себя следующее: своевременное установление граждан, от которых можно ожидать совершения преступных деяний; систематическое наблюдение за их поведением и образом жизни; принятие необходимых мер к недопущению с их стороны преступлений [5, с. 103];

- виктимологическая профилактика в части информирования населения: о способах совершения преступных деяний; о криминогенных зонах в населенном пункте; о рекомендуемых мерах защиты и самозащиты от совершаемых преступлений; о недопущении излишней доверчивости к незнакомым людям и т.д.;

- противодействие организованной корыстной преступности путем: проведения операций по выявлению и пресечению лидеров и активных участников преступных группировок силами оперативного аппарата органов внутренних дел, а также разработки мероприятий, препятствующих криминальной деятельности организованных преступных групп и коррумпированных должностных лиц. Это позволяет определить наиболее распространенные способы совершения и сокрытия наиболее тяжких преступлений; используемые технические средства, предметы преступных посягательств, каналы сбыта, условия, способствующие совершению преступлений. Такого рода информация нужна как для разработки и осуществления определенных профилактических мероприятий, так и для более своевременной и полной раскрываемости этих преступных проявлений;

- профилактическая работа с подростками [2, с. 13-18].

Алтайский край, являясь приграничным регионом с большой территорией, на которой представлены практически все виды промышленности, обширным туристическим и игорным комплексом, имеющим все предпосылки к дальнейшему развитию, должен входить в приоритеты государственной политики по оперативно-разыскной профилактике. Следует также понимать, что ущерб от преступности (как материальный, так и моральный) несоизмерим с затратами на ее сдерживание и регулирование. преступление криминальный профилактика

Литература

1. Ботвин И.В. Особенности криминологической характеристики корыстной преступности (по материалам Алтайского края) // Уголовная юстиция. 2018. № 11. С. 194-199.

2. Демидова-Петрова Е.В. Специфика преступности несовершеннолетних как одного из видов преступности в Российской Федерации // Ученые записки Казанского юридического института МВД России. 2017. Т 2. С. 13-18.

3. Лекарь А.Г. Предотвращение преступлений органами охраны общественного порядка (исследование правовых, организационных и тактических основ деятельности органов охраны общественного порядка): дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1967. 352 с.

4. О введении в действ. Инструкции по основам организации и тактики предотвращ. преступлений органами милиции: приказ МВД СССР 1969 г.

5. Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел: учебник для студентов вузов / под ред. В.Я. Кикотя, С.Я. Лебедева. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. 496 с.

6. Семенюк Р.А. Общесоциальная профилактика преступлений против личности, совершаемых в состоянии опьянения // Новации юридической науки и практики как фактор гармонизации взаимоотношений личности, общества и государства: мат-лы международ. научно-практ. конф-ции Новосиб. гос. ун-та. Новосибирск: ИПЦ НГУ, 2017. С. 317-321.

7. Яковлева М.А. Взаимодействие органов внутренних дел с другими субъектами профилактики преступности // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2018. № 3. С. 139-143.

Размещено на Allbest.ru