Некоторые законы безопасности и их характеристики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Академия управления МВД России Российская Федерация

Некоторые законы безопасности и их характеристики

Александр Георгиевич Елагин, профессор кафедры управления деятельностью подразделений обеспечения охраны общественного порядка центра командно-штабных учений, доктор юридических наук, профессор

г. Москва

Аннотация

Актуальность статьи определяется существованием огромного количества законов (закономерностей), которые представляют собой существенную и устойчивую связь между явлениями и состояниями тел, описывающих многообразные грани реальности. Законы природы проявляются в действиях бессознательных сил. Законы общества (социальные законы) являются результатом сознательной деятельности людей. Эволюция научной мысли позволила выявить большое количество законов в естественных и общественных науках. Однако поиск законов (закономерностей) в сфере безопасности нельзя рассматривать как завершенный процесс.

Постановка проблемы: в науке не сложилось единого мнения о критериях выделения законов безопасности. Авторы в своих исследованиях предлагают использовать для этого разные подходы. Во многом это связано с быстрыми изменениями социальной действительности. Поиск методологии выявления таких законов жизненно необходим, так как законы безопасности обобщают реальные события, в том числе касающиеся всей человеческой деятельности по обеспечению безопасности. Законы безопасности направлены на реализацию умственного и творческого потенциала человека, развитие правоотношений в сфере безопасности и в конечном итоге обеспечивают комфортную жизнь каждого человека.

Цель исследования: дать характеристику некоторым законам безопасности как разновидности социальных законов. Показать, что они являются неотъемлемым элементом теории безопасности, а их появление - результат многочисленных, тщательных наблюдений, которые впоследствии (через мыслительный процесс) позволят по-новому смотреть на проблемы обеспечения безопасности.

Методы исследования: формально-логические методы анализа и синтеза, обобщения и сравнения, методы абстрагирования и наблюдения.

Результаты и ключевые выводы: проанализированы разные подходы к выявлению закона безопасности. Обоснован вывод автора о том, что законы безопасности носят объективный характер, являются надежным инструментом управления безопасностью и связаны с идеей сохранения жизни и здоровья человека различными средствами. Их фундаментами являются повторяемость и эволюция многочисленных форм мышления, целенаправленных действий управленческих решений. Выявление законом безопасности позволяет по-новому смотреть на проблемы обеспечения безопасности через системно-деятельностный подход. Познание законов безопасности влияет на саморегуляцию поведения человека.

Ключевые слова: безопасность; риски; правила поведения; уровень безопасности; приемлемый риск; человеческий фактор; мысль; действие; обеспечение безопасности.

Annotation

Some Safety Laws and Their Characteristics

ALEKSANDR GEORGIEVICH ELAGIN, Doctor of Law, Professor,

Professor of the Department of Management of Public Order Units of the Center for Command and Staff Exercises Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia Russian Federation, Moscow

The relevance of the article is determined by the existence of a huge number of laws (regularities) that represent a significant and stable relationship between phenomena and States of bodies that describe the diverse facets of reality. The laws of nature are manifested in the actions of unconscious forces. The laws of society (social laws) are the result of people's conscious activity. The evolution of scientific thought has revealed a large number of laws in the natural and social Sciences. However, the search for laws (regularities) in the field of security cannot be considered as a complete process.

The problem statement: there is no consensus in science about the criteria for identifying security laws. The authors suggest using different approaches in their research. This is largely due to the rapid changes in social reality. The search for a methodology for identifying such laws is vital, since security laws generalize real events, including those related to all human security activities. Security laws are aimed at realizing the intellectual and creative potential of a person, developing legal relations in the field of security, and ultimately ensure a comfortable life for everyone.

The purpose of the study: to characterize some security laws as a variety of social laws. To show that they are an integral part of security theory, and that their appearance is the result of numerous, careful observations, which later (through a thought process) will allow us to look at security problems in a new way.

The research methods: formal-logical methods of analysis and synthesis, generalization and comparison, methods of abstraction and observation.

The results and key conclusions: different approaches to identifying the security law are analyzed. The author substantiates the conclusion that safety laws are objective in nature, are a reliable tool for safety management and are associated with the idea of preserving human life and health by various means. Their foundations are the repeatability and evolution of numerous forms of thinking, purposeful actions and management decisions. The identification of security issues allows us to look at security issues in a new way through a system-activity approach. Knowledge of security laws affects the self-regulation of human behavior.

Keywords: security; risks; rules of conduct; level of security; acceptable risk; human factor; thought; action; security.

Идея формирования законов безопасности появилась совсем недавно. По существу, это первая статья, посвященная их описанию, с целью использования их в дальнейшем для утверждения и объяснения социально-правового явления безопасности, а также совершенствования целенаправленной, многоаспектной управленческой деятельности многочисленных субъектов государственной системы национальной безопасности.

Здесь же не надо забывать, что задачей науки, в нашем случае «ноксозологии» -- науки о защите от опасностей, является открытие законов (наблюдаемой взаимосвязи между событиями) через познание закономерностей, позволяющее выстроить их в некоторой логической последовательности, синтезируя большое количество наблюдений. Законы безопасности, являясь составной частью теории безопасности, направлены на решение жизненной проблемы. Во многом они эмпиричны.

В реальной действительности существует значительное количество законов, которые представляют собой устойчивую связь между явлениями и состояниями тел, описывающих многообразные грани реальности. Законы природы проявляются в действиях бессознательных сил. Законы общества (социальные законы) являются результатом сознательной деятельности людей. Большое количество имеющихся законов существует в математике, астрономии, физике, психологии, социологии (Архимеда, Ньютона, Кюри и т. д.).

Приведем несколько социологических законов.

Законы инженера ВВС США Эдварда Мёрфи (их достаточно много). Основу составляет принцип -- если какая-нибудь неприятность может случиться, она случается. Заметим, что один из них касается непосредственно нашей темы: «Если существуют два или более способов сделать что-либо, причем использование одного из них ведет к катастрофе, то кто-нибудь изберет именно этот способ». Эта фраза была сказана в момент, когда заведенный самолетный двигатель начал вращать пропеллер не в ту сторону. Как потом выяснилось, техники установили деталь задом наперед. В дальнейшем руководитель проекта от компании «Нортроп» Дж. Николс заявил, что все достигнутое по обеспечению безопасности полетов -- это результат преодоления «закона Мёрфи».

Закон Паркинсона: учреждение, в котором работают более тысячи сотрудников, становится «административно самодостаточным». Этот специальный термин означает, что оно создает так много внутренней работы, что больше не нуждается в контактах с внешним миром.

Закон (принцип) канадского педагога Лоуренса Питера известен во всем мире и заключается в следующем: в системе иерархии абсолютно каждый работник рано или поздно достигнет своего уровня некомпетентности. Книга Лоуренса Питера заставляет глубоко задуматься и проанализировать работу и поведение. Принцип относится ко всем работникам и системам. Особенно он важен в сфере безопасности, так как в теории безопасности существует постулат: компетентность людей в мире опасностей и способах защиты от них -- необходимое условие достижения безопасной жизнедеятельности. Некомпетентность здесь означает гибель человека, лесов, фауны, угроза гибели всего людского, природного, техногенного.

Эти законы обобщают реальные события нашей жизни, в том числе и касающиеся опосредованно деятельности по обеспечению безопасности. Они же направлены и на реализацию умственного и творческого потенциала человека, развитие человеческих общественных правоотношений в сфере безопасности.

Назовем еще один закон (принцип), касающийся нашей проблемы, который имеет неоднозначное к нему отношение в обществе. Речь идет о высказывании советского государственного деятеля Л. Кагановича: «У каждой аварии есть имя, фамилия и должность».

Справедливость этого правила заключается иногда в отсутствии ответственных за происходящие катастрофы и их последствия. Однако далеко не у всякой технической аварии есть конкретный виновник. Главное здесь -- выявление причин возникновения катастроф: как непосредственных, так и опосредованных. Искать и устранять объективные причины ошибок человека, не допускать возможности повторения подобного в будущем, ну и, конечно, принцип ответственности никто не отменял. Все надо делать в комплексе.

Представляется, что законы безопасности относятся к социальным (логичным) законам. Скорее всего, это частные социальные законы, которые проявляются в социально-правовом явлении «безопасность». Они регулируют безопасное поведение людей, определяют правовые и человеческие отношения между ними и вводят их в правовые, разумные рамки.

Открытие и формулирование законов безопасности, их познание и понимание природы необходимо для управления безопасностью в целом и отдельными ее видами -- как внутренними, так и внешними, которые проявляются во времени и пространстве. В этом их универсализм.

Таким образом, законы о безопасности представляют собой выражение существенных и необходимых объективных связей (отношений), возникающих и проявляющихся в результате совместной деятельности субъектов по обеспечению безопасности. И, конечно же, это не юридические законы. Скорее всего, это правила общественных отношений в сфере безопасности.

К числу основных законов безопасности, разработанных автором настоящей статьи, относятся следующие.

Закон общественной безопасности: следовать законам, правилам безопасного поведения, нормам, регламентам безопасности, установленным в обществе.

Этот закон устанавливает порядок в обществе, который сопровождает нас во времени и пространстве, на земле, в воздухе, в космосе. Общественный порядок -- это правомерное поведение человека (его модель) в социуме. Это своего рода этический и социальный порядок, основанный на морали, ценностях, любви. Иными словами, где находится человек, там должен быть порядок. Формула этого закона весьма проста: человек -- правила поведения -- порядок -- безопасность. Но реализация этой формулы достаточно сложна, так как основным элементом в ней является человек.

Понимать человека, его поведение, как ни странно, становится все сложнее. В этой связи рассмотренные ниже законы безопасности помогут, по нашему мнению, раскрыть человека (как объект исследования) в первую очередь через его действия.

В некотором приближении данный закон можно считать врожденным и естественной составляющей человеческого разума на протяжении всей его жизни, потому что меняются нормы, правила, регламенты безопасности.

Здравый смысл, размышления, опыт вряд ли здесь приемлемы. Мы читаем детям сказки, закладывая в самом раннем возрасте на примере сказочных героев простейшие правила безопасности, и дети с дошкольного возраста формируют навыки безопасного поведения в социуме. Например, в сказке «Колобок» -- «не гуляй один в незнакомых местах», в сказке «Волк и семеро козлят» -- «нельзя открывать дверь чужим» и т. д. Только человеческий разум через знания, обучение, любовь делает наш мир безопасным и добрым. И, конечно же, безопасное поведение человека управляется его моральными принципами и саморегулируется.

Философский закон безопасности: появление опасностей приносит зло. Предупреждение, противодействие и их ликвидация обеспечивает безопасность -- дает благо, добро.

Над категориями добра и зла философы и священники размышляли на протяжении всей истории человечества. Это вечные, незыблемые понятия. Они заложены в человеческом поведении. Зло -- беда, несчастье, неприятность. Оно побуждает совершать неправомерные поступки, тем самым создавая опасность. В контексте рассматриваемой проблемы намеренное, умышленное, зачастую неосторожное нарушение правил безопасности с катастрофическими последствиями подходит под понятие зла. В житейском смысле зло относят ко всему, что имеет отрицательную оценку как со стороны индивидуумов, так и со стороны общества. Зло проявляется субъективно, в ошибочных, а порой и преднамеренных действиях, приводящих к реализации опасности.

Добро (безопасность) -- образец собственных хороших поступков людей и отношений между ними, а также восприятие и реакция на негативные поступки других. Эти поступки связаны с определенной деятельностью. Во-первых, деятельностью, направленной на устранение причин и условий совершения правонарушений. Другая деятельность человека направлена на создание условий, способствующих обеспечению общественной безопасности. Это и создание специальных структур, подготовка специалистов, создание нормативно-правовых актов и многое другое. Ранее Н. Бердяев писал: «добро» не знает другого способа победы над «злом», как через закон и норму [1, с. 71].

В сказках добро торжествует над злом, так как именно об этом и мечтали простые люди, понимавшие, что основа жизни -- добро. В этом смысле безопасность -- это добро, благо.

Согласно догматам некоторых религий добро со злом рассматриваются как автономные силы, ведущие постоянную, извечную борьбу за право властвовать во всем мире. Подобная система взглядов в теологии называется дуализмом (добро и зло). Это метафизический дуализм, представляющий взаимодействие двух полярностей.

Другой формой дуализма, применительно к безопасности, является двойственная природа внешнего огня. У него есть позитивное начало: огонь -- тепло, свет, согревает душу, дает жизнь. Он дает новые созидательные возможности. Огонь, по Гераклиту, -- это первовеще- ство и первосила (то, что движет все).

Но когда он выходит из-под контроля человека, он превращается в злой огонь -- пожар, который приводит иногда к катастрофическим последствиям (выгорают города, гибнут тысячи людей).

Добро и зло соединяются только в голове. Эти две субстанции существуют автономно и присутствуют, как мы уже отмечали, в сфере безопасности жизнедеятельности. В этом смысле человек дуалистичен. Это подтверждает справедливое утверждение, основанное на объективной реальности: безопасность (добро) -- только в голове, но в ней же и опасность (зло).

Иными словами, дуальность внутри нас. Это наша природа.

Закон научности: что объективно существует, то субъективно познаваемо и достижимо.

Проблема обеспечения национальной безопасности (включающая совокупность разных видов безопасности) не требует, на наш взгляд, достаточных объяснений по поводу объективности ее существования. Вместе с тем следует сказать, что она не поддается количественному измерению. Никто не может дать точных данных о гибели людей в России от различных угроз. Проблема известна руководителям страны, гражданам и профессионалам, которые отмечают, что мы живем в обществе риска и мир полон опасностей.

С другой стороны, происходит понимание глубинной природы существующей проблемы, которая базируется на закономерностях, достижениях различных наук, на принципах системности и комплексности. Появляется оптимизм и уверенность в собственных силах. Все это в совокупности способствует изменению причин поведения человека и раскрытию творческого потенциала. Многие индивиды вместо свободы предпочитают безопасность (особенно после трагедии в США в 2001 г.). Формируемая (активно) теория безопасности, включая понятийный аппарат, аксиомы, постулаты, эмпирические наблюдения, объясняет природу явления безопасности, создает предпосылки для достижения приемлемого уровня безопасности. Субъективное в данном случае относится к принципу недостижения «абсолютной» безопасности. Достичь же приемлемого уровня безопасности можно за счет того, что человек обязан понимать каждое событие (опасность), предвидеть ее и управлять ею. Здесь же необходимо согласиться с Геродотом, который утверждал: «Любой человек достаточно разумен для того, чтобы предпочесть опасности безопасность».

Закон гарантирования безопасности: опасности, угрозы, риски для человека находятся под контролем, а права и свободы человека гарантируются государством. Этот закон раскрывает принцип антропоцентризма через ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение защиты прав и свобод человека и гражданина -- обязанность государства».

Закон управления безопасностью: любые решения во всех сферах жизнедеятельности человека должны иметь «экспертизу» безопасности и основываться на законах и функциях управления.

В основе этого закона лежит философия предупреждения опасностей, угроз безопасности начиная от проектируемых зданий, разработки новых веществ и материалов, безопасных продуктов. Важно разрабатывать такие законы, чтобы в них могли ориентироваться и граждане. Ведь законы пишутся для них. Надо вновь вернуть контроль за проектными решениями. В них одновременно содержится цель и раскрываются управленческие решения для ее осуществления. В некоторых случаях неправильно принятые управленческие решения приносят больше вреда, чем пользы.

Закон комплексности обеспечения безопасности: безопасность объекта может быть обеспечена при наличии на объекте (территории) систем обеспечения комплексной безопасности.

Процесс обеспечения безопасности следует рассматривать как определенную совокупность составляющих его элементов, как единство взаимосвязанных и взаимодействующих предметов, процессов, отношений, как комплекс мер, методов, способов достижения поставленной цели. В систему обеспечения безопасности входят определенные структуры, индивиды, социальные группы. Функции систем обеспечения безопасности определены Федеральным законом «О безопасности».

Системный анализ безопасности в самом общем виде позволил выделить для социума комплекс опасностей, угроз, рисков. Теоретические исследования и эмпирические данные определили (выявили) комплекс подходов, мер, способов, средств защиты от опасностей. Используя их, мы обеспечиваем комплексную безопасность объекта.

Впервые необходимость создания единой системы обеспечения безопасности государства была обоснована в трудах ученых Российской академии наук В. А. Легасова, Л. И. Абалкина, Ю. А. Рыжова и др. в 80--90 гг. XX столетия.

Закон (принцип) отрицания: «абсолютная» безопасность (нулевой риск) в деятельности человека недостижима.

Исходя из этого закона, безопасность любой системы может быть обеспечена с любой степенью вероятности, кроме абсолютной. Пока существуют (а они будут происходить всегда) естественные опасности (землетрясение, извержение вулканов и т. д.), практически неустранимые технические опасности (взрывы, аварии) и неизбежные антропогенные опасности, источником которых является человек (человеку свойственно совершать ошибки, а также психофизиологические аномалии и др.), данный закон -- определяющий в теории безопасности. Поскольку достичь абсолютной безопасности практически невозможно, потенциальные опасности нормируют, т. е. регламентируют условия, соблюдение которых обеспечивает заданный уровень безопасности, который, по нашему мнению, должен быть закреплен законодательно. Во многих странах общим «приемлемым» риском гибели человека считается величина 10-6 в год.

Сущность концепции приемлемого риска, взамен ранее существовавшей концепции абсолютной безопасности, состоит в стремлении к такому уровню безопасности, который принимает общество в данный период времени в зависимости от его уровня социально-экономического развития. Эта концепция повышает роль человека в обеспечении собственной и общественной безопасности.

В Швеции в основе работы по повышению безопасности дорожного движения лежит концепция нулевой смертности. Она является образом мышления, предполагает новый взгляд на ответственность, учитывает особенности человека, этические принципы. Основным является этический принцип неприемлемости гибели людей и получения ими тяжелых телесных повреждений на дорогах.

Данная концепция привлекательна и для Российской Федерации. Так, например, целью Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018--2030 гг. является стремление к нулевой смертности в дорожно-транспортных происшествиях к 2030 г. Для того чтобы достигнуть заявленных показателей, необходимо изменить поведение участников дорожного движения (человека), выработав у них «безусловное соблюдение норм и правил безопасности дорожного движения». Этот категоричный императив касается в целом проблем обеспечения национальной безопасности.

Закон человеческого фактора: любая система, зависящая от человеческой надежности, -- ненадежна (закон Джилба).

Человеческий фактор -- многозначный термин, описывающий возможность принятия ошибочных или алогичных решений в конкретных ситуациях. Иногда этот закон называется четвертым законом Джилба. Справедливо ли утверждение этого мыслителя? Судя по многим публикациям в современной литературе и по практике обеспечения национальной безопасности -- да. Многие исследователи, эксперты, практические работники считают, что наиболее уязвимое место в системе безопасности -- человеческий фактор. Неслучайно есть выражение: где тонко -- там и рвется.

Да, мы совершаем ошибки. И никто не может ответить, почему это происходит. Что оказывает решающее влияние на неправомерное поведение человека, где скрыты истинные причины его поступков? Ответы на эти вопросы представляют определенный интерес для научных исследований. В первую очередь необходимо учиться на этих ошибках и не совершать их в дальнейшем. И это не совсем получается. По Ортега-и-Гассету, «подлинное богатство человека -- это богатство человеческих ошибок, накопленный тысячелетиями жизненный опыт» [4, с. 206]. Глубинная природа человека плохо согласуется с доводами разума (но ведь человек -- существо разумное). Древнегреческий философ Сократ (470--399 до н. э.) долго размышлял над тем, почему человек знает, как надо поступать, но действует совсем не так, как подсказывает ему разум. Великий мыслитель не решил эту задачу. Не решена она и в современности. Мир заполнен вещами, угрожающими общественной безопасности, суть которых находится выше понимания массового человека [4, с. 18]. Люди не всегда способны отличить безопасную авиалинию, но 1,6 млн человек в США летают каждый день. Люди не всегда способны отличить качественное лекарство от бесполезного, однако объем американского фармацевтического рынка составляет 60 млрд долларов в год. Люди пользуются «заезженными», каботажными судами, доверяют свои деньги не тем, кому следует, и едят обработанное мясо -- не проявляя реального беспокойства по поводу своей безопасности [5, с. 354].

По мнению того же Гассета, это происходит потому, что «десять веков непрерывного культурного роста принесли среди немалых завоеваний один существенный недостаток: человек привык считать себя в безопасности, утратил чувство «кораблекрушения»» [4, с. 421].

По мнению американского философа и психолога Эриха Фромма (1900--1980), человек -- единственное существо, для которого собственное существование является проблемой. Иными словами -- человек является главной угрозой всему человечеству.

Действительно, человек сам создает опасность и сам от нее защищается. Известнейший парадокс в теории безопасности. И разорвать этот порочный круг не представляется возможным. В этой ситуации имеет смысл человеку развивать собственную способность уживаться с сегодняшней реальностью в сфере безопасности и быть в полной готовности отразить опасность, угрозу. Для этого необходим большой объем теоретических знаний с целью использования навыков и умений (а не погоня за дипломами). Нужны гармоничные отношения человека с природой, с себе подобными. По мнению известного лидера европейского бизнеса Роберта Салмона, нужна некая единая мораль жителя Земли, которую еще предстоит сформировать и реализовать. Мораль предполагает радикальное изменение наших приоритетов, перемещение акцентов с «иметь» на «быть».

Очевидно, что деятельность человека как объекта и субъекта безопасности осуществляется в неразрывном взаимодействии с окружающей средой, формируя сложную систему: опасность -- человек -- безопасность.

Закон деятельности: любая деятельность человека основывается на следующей взаимосвязанной технологии (модели): мыслить -- желать -- действовать -- нести за эти действия ответственность.

Данный закон направлен на позитивную созидательную и творческую деятельность. Деятельность, как форма взаимодействия с окружающим миром, как количественное выражение сделанного, имеет целевой характер (постановка цели), общественный (социальный) характер (вступает в правоотношения). Этой деятельности свойственен и преобразующий характер (изменение себя и окружающих, решение проблем безопасности), и она направлена на удовлетворение основной потребности -- быть в безопасности. В этом смысле она носит предметный характер и является продуктом безопасности.

Предлагаемая выше модель деятельности может быть использована при любой деятельности, а ее элементы являются предпосылками успешного выполнения какой-либо работы. Рассмотрим их немного подробнее.

Трудно представить существование человека без мысли. Сложно решать и задачи в сфере безопасности без знаний, ума, разума. Это звучит банально, но это так. Ведь мысли нужны для того, чтобы в зависимости от сложившейся чрезвычайной ситуации мы могли предугадывать происходящее и реагировать на то или иное событие.

Иными словами, мысль определяет наши возможности действия. Как и мысль, эти действия могут быть творческими, креативными, направленными на нерешенные проблемы. В этом случае характерен замкнутый цикл управления: «как мыслим -- так и поступаем; как поступаем -- так и живем; как живем -- так и мыслим». Любая мысль рождает желание. Желание -- это живущая в каждом из нас движущая сила. Желание и цель -- неразрывные категории. Желание исполнится, цель будет достигнута при одном условии: надо действовать, двигаться к получению какого-либо результата.

Действия могут быть рефлекторными, импульсивными и волевыми. Волевые действия, по А. Н. Леонтьеву, являются актом с большим участием сознания, мышления и направлены на осуществление определенной цели.

Необходимо заметить, что в рассматриваемых элементах структуры деятельности везде присутствует цель -- и в мыслях, и в желаниях. В действиях мы также выбираем и ставим определенную цель. Остается только одно -- добиваться ее достижения с наименьшими затратами времени, сил и средств. закон безопасность правоотношение поведение

Гипотеза о влиянии ответственности за деятельность по обеспечению безопасности уже длительное время находится в центре внимания политиков, теоретиков и практических работников. Тезис «без ответственности нет безопасности» стал актуальным в современной России.

Более широко этот тезис рассматривал немецкий философ Г. Ионас: «Если человечество хочет выжить, то в своей деятельности оно должно руководствоваться принципом (основополагающим) ответственности перед природой и будущими поколениями».

Рассмотренные выше элементы деятельностной модели взаимосвязаны, оказывают влияние друг на друга, рассматриваются в качестве постоянных и истинных и находятся в рамках системы управления безопасностью. В идеале они должны обеспечить эффективный процесс достижения поставленной цели.

Законы безопасности напрямую связаны с концепцией национального проекта сбережения народа, через безопасность нации. Между сбережением народа и безопасностью -- прямая зависимость. Иными словами, чем выше безопасность, тем больше мы сохраним жизнь людей. Важным фактором сбережения нации является снижение смертности, сохранение жизни и здоровья от опасностей и угроз медицинского, природного, техногенного, социального и террористического характера.

Ситуация с безопасностью в России не простая. Это сказывается и на сбережении народа. Преодоление и устранение угроз, опасностей, в т. ч. демографических, -- это и есть сбережение народа. Для этого необходимо новое качество государственного управления всех органов власти (В. Путин), создание единой государственной статистики в области общественной безопасности.

Необходим национальный проект «Безопасность и сбережение народа» по трем направлениям: а) безопасность человека; б) безопасность собственности; в) безопасность окружающей среды. Следует осуществлять комплексный анализ ситуации с безопасностью, в т. ч. анализ качества оказываемых услуг в сфере безопасности. Нужна оценка качественных характеристик деятельности субъектов системы безопасности, в первую очередь -- достаточности системы профилактических мер. Именно профилактические меры будут служить не только общей безопасности, но и сбережению народа [3, с. 15-34].

Мы согласны с М. В. Ломоносовым в том, что сбережение народа - это фундамент безопасности.

В научной и специальной литературе отсутствует термин «сбережение народа». На наш взгляд, сбережение народа - это особая функция государства и его органов, осуществляющих меры по сохранению жизни человека, решению демографической проблемы, пропаганде здорового образа жизни, что позволяет мирно развиваться и обеспечить безопасное будущее грядущим поколениям.

По существу, сбережение народа - это этический императив.

Вышесказанное позволяет прийти к следующим выводам.

Законы безопасности выражают взаимосвязи и отношения в процессе деятельности субъектов системы обеспечения национальной безопасности. Иными словами, они проявляются в деятельности людей. По существу, это объективные правила, которые регулируют поведение людей в процессе обеспечения безопасности. Знание этих законов необходимо для управления безопасностью, развития теории безопасности.

Законы безопасности -- это своего рода «картина» безопасности. Они дают возможность человечеству не находиться в беспорядке (хаосе). Они носят нормативный характер, т. е. предписывают правильные алгоритмы мышления и действий.

Законы безопасности -- это также инструменты управления безопасностью. Они связаны с идеей сохранения жизни и здоровья человека, собственности, с комплексными экологическими мерами, методами, способами, средствами, в том числе правовыми. Их фундаментом является повторяемость и эволюция многочисленных форм мышления, целенаправленных действий управленческих решений.

Законы безопасности, в отличие от других законов (физических, биологических, математических и др.), которые в основном остаются неизменными (они вечны), подвержены изменению, прежде всего за счет упорядоченных действий человека.

Поступать в соответствии с этими законами -- обязанность каждого человека. Они общечеловечны и императивны (от лат. imperatives -- «повелительный»).

Список литературы

1. Бердяев Н. О назначении человека. М., 2006.

2. Елагин А. Г. Безопасность (теория, обеспечение, управление). М., 2013.

3. Ломоносов М. В. О сохранении русского народа / сост. и отв. ред. О. А. Платонов. М., 2011.

4. Ортега-и-Гассет Х. Восстание масс. М., 2002.

5. Шнайер Б. Секреты и ложь. СПб., 2003.

References

1. Berdyaev N. O naznachenii cheloveka. M., 2006.

2. Elagin A. G. Bezopasnost' (teoriya, obespech- enie, upravlenie). M., 2013.

3. Lomonosov M. V. O sohranenii russkogo naro- da / sost. i otv. red. O. A. Platonov. M., 2011.

4. Ortega-i-Gasset H. Vosstanie mass. M., 2002.

5. Shnajer B. Sekrety i lozh'. SPb., 2003.

Размещено на Allbest.ru