Некоторые организационно-методические проблемы территориальных органов внутренних дел по осуществлению экспертно-криминалистической деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Некоторые организационно-методические проблемы территориальных органов внутренних дел по осуществлению экспертно-криминалистической деятельности

Д.Н. Сидоренко,

SOME ORGANIZATIONAL AND METHODOLOGICAL PROBLEMS

OF TERRITORIAL BODIES OF INTERNAL AFFAIRS

IN THE IMPLEMENTATION OF FORENSIC ACTIVITIES

The article deals with the organization of forensic activities, including forensic units in the territorial bodies of internal Affairs. On the basis of statistical data posted on the portal of the main information center of the Ministry of internal Affairs of Russia, a brief analysis of the use of forensic tools and methods in the detection and investigation of crimes in 2019.

Examines the participation of specialists-criminalists in the operational-search actions and procedural actions, including the inspections of places of incidents, and analyze complex trace information seized in the exercise of weapons of mass destruction and the efficiency of its use. Questions of production of separate types of judicial examinations, problems of appointment and their efficiency at disclosure and investigation of crimes are studied. Some issues of formation, maintenance and use of forensic accounting are covered. The problem of advanced training of forensic experts is touched upon. Conclusions about increase of efficiency of use of expert criminalistic means and methods at disclosure and investigation of crimes are offered.

Key words:forensic activities, forensic units, internal affairs bodies, disclosure and investigation of crimes, forensic examination, forensic investigation, inspection of the scene, forensic accounting, forensic tools and methods.

Осуществление экспертно-криминалистической деятельности является одной из приоритетных функций органов внутренних дел Российской Федерации. В настоящее время сложно представить успешное раскрытие и расследование преступлений без применения экспертно-криминалистических средств и методов. Проводимые в системе МВД России реформы значительно повлияли на работу территориальных ОВД, в том числе на сферу экспертно-криминалистической деятельности. В целях выявления проблем организационно-методического характера в данной области автором проведен краткий анализ экспертно-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений за 2019 г. [1].

Анализ статистических данных показывает, что в территориальных ОВД организована работа 1 782 экспертно-криминалистических подразделений (ЭКП), штатная численность которых составляет 16 963 сотрудника, из них 7 901 - эксперты-криминалисты, 815 - эксперты специальных исследований и 191 - техники-криминалисты, дислоцируемые в территориальных ОВД городского и районного звена. Из числа экспертов-криминалистов ЭКП районного звена 91,1 % (7 201) имеют право самостоятельного производства традиционных криминалистических экспертиз (рис. 1): дактилоскопических - 6 739; трасологических - 5 929; баллистических - 3 731; холодного и метательного оружия - 5 711; почерковедческих - 3 402; технико-криминалистического исследования документов (ТКЭД) - 4 106; портретных - 1 836. Не имеют права на самостоятельное производство экспертиз 700 экспертов-криминалистов, при этом 605 (86,4 %) из них приняты на должности в 2019 г.

Рис. 1. Доля экспертов-криминалистов, имеющих право производства отдельных видов криминалистических экспертиз

экспертиза криминалистический судебный расследование преступление

За анализируемый период сотрудники ЭКП приняли участие более чем в 2,7 млн оперативно-разыскных мероприятий (ОРМ) и 2,4 млн процессуальных действий. Исходя из практики ОМП является, как правило, первоначальным следственным действием, и именно от качества его проведения и сбора вещественных доказательств часто зависит дальнейшее раскрытие и расследование преступления. В 2019 г. с участием специалистов-криминалистов было осуществлено более 988 тыс. ОМП. Удельный вес общего количества ОМП от зарегистрированных преступлений составил 88,2 % (рис. 2).

Рис. 2. Удельный вес ОМП к количеству зарегистрированных преступлений

Несмотря на то что по отдельным видам преступлений удельный вес ОМП по отношению к количеству зарегистрированных преступлений данного вида близок к 100 %, а по некоторым преступлениям даже выше (рис. 2), вызывает озабоченность организация формирования следственно-оперативных групп. Анализ экспертной практики показывает, что сотрудниками ЭКП было осуществлено более 444,5 тыс. ОМП, по которым впоследствии не возбуждались уголовные дела, т. е. в 45 % случаев сотрудник ЭКП привлекался не как специалист-криминалист, а в качестве фотографа. По глубокому убеждению автора, такой нерациональный подход к привлечению сотрудников ЭКП к ОМП (особенно в районных подразделениях, где в штате может состоять лишь один эксперт) влечет невозможность его присутствия на ОМП, где действительно требуется квалифицированное применение криминалистических средств и методов. Это могло стать одной из причин того, что 38,9 % ОМП по преступлениям, связанным с изнасилованием, и 16,8 % ОМП по факту разбойных нападений проводились без участия сотрудников ЭКП.

Как известно, основной задачей сотрудника ЭКП при осмотре места происшествия является оказание помощи руководителю следственно-оперативной группы (следователю, дознавателю) в обнаружении, фиксации и изъятии следовой информации, имеющей отношение к событию преступления. За исследуемый период специалистами ЭКП при осуществлении более 775,6 тыс. ОМП изымались следы и объекты, из которых следы рук - 359 233, трасологические следы - 355 866 (в том числе следы обуви - 197 810, орудий взлома - 64 427), баллистические - 14 493, следы материалов веществ и изделий - 105 045 (из них наркотических средств - 28 485), объекты взрывотехнической экспертизы - 1 839, пожарно-технические объекты - 13 784, следы тканей и выделений человека и животных - 179 100 (рис. 3).

Рис. 3. Процентное соотношение отдельных видов следов, изъятых при ОМП, к общему количеству изъятий

Изучение результатов работы по изъятию вещественных доказательств в ходе ОМП указывает на то, что при каждом осмотре специалистами-криминалистами

изымается комплекс следов, имеющих криминалистически значимую информацию, при этом чаще всего изымаются следы рук и трасологические следы - при каждом третьем осмотре, следы тканей и выделений человека - при каждом шестом осмотре, а объекты криминалистического исследования материалов веществ и изделий - при каждом девятом осмотре.

Остро стоит вопрос о последующей проверке изъятых следов по экспертно-криминалистическим учетам и их представлении в ЭКП для дальнейшего исследования. Так, в среднем 15,8 % следов рук, 20,3 % следов орудий взлома и 22,9 % следов подошв обуви не представлены на экспертизу и, как следствие, не проверены по экспертно-криминалистическим учетам, в которых сконцентрирована криминалистически значимая информация об объектах, имеющих причинно-следственную связь с событием преступления. Однако данная информация не утрачивает своей актуальности во времени, так как она позволяет выявить лиц, совершивших преступления. За 2019 г. по базам экспертно-криминалистических учетов, ведущимся в ЭКП, осуществлено более 1,9 млн проверок, в результате которых по 160 006 преступлениям дана информация, в том числе о возможной причастности конкретного лица к совершению преступления: по учетам следов рук - 54 228 (33,9 % от всей информации, полученной в результате использования экспертно-криминалистических учетов); учетам следов подошв обуви - 26 325 (16,5 %); учетам данных ДНК биологических объектов - 5 792 (3,6 %). Доля разыскной информации, полученной в результате использования экспертно-криминалистических учетов, к количеству раскрытых преступлений составила 14,3 %.

Кроме того, обращение к экспертно-криминалистическим учетам позволило получить информацию, об объединении преступлений по следам (объектам) или возможной причастности объекта к событию преступления (без установления конкретного лица):

- по учетам следов рук дана информация по 311 преступлениям;

- учетам субъективных портретов разыскиваемых лиц - 3 442;

- учетам следов подошв обуви - 27 157;

- учетам следов протекторов шин транспортных средств - 2 525;

- учетам следов орудий взлома - 4 539;

- учетам пуль, гильз и патронов со следами нарезного огнестрельного оружия, изъятых с мест происшествий и преступлений, - 123, в том числе с установлением конкретных экземпляров оружия - 90;

- федеральной базе данных геномной информации - 1 422;

- учетам микрообъектов - 15;

- учету поддельных денежных билетов, бланков ценных бумаг и бланков документов - 29 217, в том числе поддельных денежных билетов - 26 600;

- учетам самодельных взрывных устройств - 26;

- учетам самодельного огнестрельного оружия - 80.

За 2019 г. специалистами ЭКП было составлено 22 489 субъективных портретов, из которых 15 515 - поставлены на учет. Поставлены на экспертно-криминалистические учеты также информационные карты со следами рук неустановленных лиц по 124 780 нераскрытым преступлениям, следами обуви - 110 924, следами орудий взлома - 28 621, следами транспортных средств - 15 485, следами на пулях, гильзах и патронах от огнестрельного оружия - 5 565, поддельных денежных билетов - 27 122, микрообъектов - 221, самодельных взрывных устройств - 206, генотипов лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации - 22 269 по 15 876 преступлениям.

В соответствии с действующим законодательством судебная экспертиза является одним из основных видов доказательств.

В настоящее время в ОВД нормативно ограничен круг проводимых экспертиз и исследований, который включает в себя 31 род (вид) экспертиз по 49 экспертным специальностям, семь видов из которых являются традиционными криминалистическими экспертизами (дактилоскопическая, трасологическая, баллистическая, почерковедческая, портретная, холодного и метательного оружия и технико-криминалистическая экспертиза документов).

Сотрудниками ЭКП в 2019 г. выполнено более 1,8 млн экспертиз и исследований, из них:

традиционных криминалистических - более 1,1 млн (рис. 4);

специальных видов - более 669,6 тыс. (рис. 5).

Больше всего выполнено дактилоскопических экспертиз и исследований - 474 282, трасологических - 436 787, криминалистических исследований материалов веществ и изделий - 372 197, биологических исследований тканей и выделений человека - 131 982, технико-криминалистических экспертиз документов - 118 471, автотехнических - 78 190, баллистических - 65 575, почерковедческих - 55 295 (рис. 6).

Рис. 4. Сведения о выполненных в 2019 г. традиционных экспертизах и исследованиях

Рис. 5. Сведения о выполненных в 2019 г. некоторых видах специальных экспертиз и исследований

Рис. 6. Доля проведенных отдельных видов экспертиз и исследований от их общего количества

Результаты более 50,6 % проведенных экспертиз и исследований способствовали раскрытию и расследованию преступлений (рис. 7). При этом результативность традиционных криминалистических экспертиз и исследований составила 33,8 %, а специальных видов - 80,5 %.

Рис. 7. Сведения о результативности проведенных экспертиз и исследований

Следует отметить, что результативность экспертиз по различным видам исследований оценивается неодинаково: для одних видов достаточно любого вывода, кроме невозможности решения вопроса по существу (например, для почерковедческой, бухгалтерской, пожарно-технической экспертиз и т. д.), для других необходимо установить конкретное лицо или объект (дактилоскопическая, трасологическая, холодного и метательного оружия), для третьих требуется только категорический вывод (технико-криминалистическое исследование документов, фоноскопические, лингвистические экспертизы).

Кроме того, результативность экспертиз напрямую зависит от качества работы специалиста-криминалиста на месте происшествия и изымаемых им следов. Так, в случае изъятия следов рук, оставленных потерпевшими, дальнейшее проведение дактилоскопического исследования не даст следствию никакой информации, способствующей установлению лиц, причастных к совершению преступления. По фактам квартирных краж следы рук изымались более чем в 34,7 тыс. ОМП, при этом по результатам 6 077 (15 %) проведенных дактилоскопических экспертиз было установлено лицо, причастное к совершению преступления, в дальнейшем по 19 029 преступлениям (54,7 %) выставлены информационные карты и следы поставлены на дактилоскопический учет. В результате в 27,7 % случаев специалисты при ОМП изымают следы рук, не пригодные для идентификации личности, либо они оставлены лицами, не причастными к совершению преступления.

По нашему мнению, данное обстоятельство стало возможным из-за недостаточной профильной подготовки специалистов, в результате чего они не обладают знаниями, требующимися для полноценного осмотра места происшествия и предварительного исследования изымаемых следов.

В 2019 г. каждый эксперт-криминалист городского и районного звена имел право самостоятельного производства в среднем четырех из семи видов «традиционных» криминалистических экспертиз. При этом данный показатель ниже предшествующего года на 449 допусков (рис. 8).

Рис. 8. Сведения о количестве допусков на право самостоятельного производства экспертиз у экспертов в подразделениях, дислоцированных в территориальных органах МВД России на районном уровне

Снижение качества подготовки состава экспертов-криминалистов может быть объяснено оттоком и обновлением кадров ЭКП: только в 2019 г. на должности экспертов-криминалистов было принято 605 сотрудников. Некомплект по должностям экспертов-криминалистов составляет 3,5 % (278 единиц). Данное обстоятельство подтверждается проводимыми проверками территориальных органов внутренних дел, результаты которых [2] указывают на тот факт, что в некоторых ОВД практикуется привлечение высококвалифицированных специалистов к выполнению не свойственных для экспертной службы функций (например, патрулирование улиц совместно с группами добровольной народной дружины). В результате такого некомпетентного подхода и увеличения несвойственной нагрузки на сотрудников ЭКП высококвалифицированные кадры переводятся в другие службы или увольняются из ОВД, что негативно сказывается на эффективности осуществления экспертно-криминалистической деятельности в ОВД.

Приведенный выше анализ свидетельствует о том, что при осуществлении территориальными органами внутренних дел экспертно-криминалистической деятельности имеется ряд проблем, требующих своего решения. В связи с этим для повышения эффективности применения экспертно-криминалистических средств и методов при раскрытии и расследовании преступлений необходимо сосредоточить основные усилия на сохранении высококвалифицированных кадров (а в некоторых подразделениях - и увеличении штатной численности), повышении профессиональной подготовки сотрудников ЭКП, а также внедрять в практическую деятельность ЭКП достижения современной науки и техники, совершенствовать научное и методическое обеспечение производства экспертиз и исследований, искоренить практику привлечения сотрудников ЭКП к выполнению несвойственных им функций. Для формирования надежной доказательственной базы следует активизировать использование возможностей экспертно-криминалистических учетов, а также обеспечить эффективное взаимодействие ЭКП с органами предварительного расследования и оперативными подразделениями.

Список библиографических ссылок

экспертиза криминалистический судебный расследование преступление

1. Статистическая отчетность за январь-декабрь 2019 г.: форма «1-НТП» Сводный отчет по России о работе экспертно-криминалистического центра (его структурного подразделения), отдела, отделения, группы»; форма «1-А» «Статистическая отчетность о состоянии преступности и результатах расследования преступлений на территории Российской Федерации». Доступ из ЦСИ ФКУ «ГИАЦ МВД России» АИС «Портал ГИАЦ».

2. Обзор недостатков по направлению экспертно-криминалистической деятельности, выявленных в ходе инспекторских и контрольных проверок, а также целевых выездов в территориальные органы МВД России в 2016 г. и за 2 месяца 2017 г. (№ 1/3498 от 27.03.2017).

References

1. Statistical reports for January-December 2019: Form1-NTP "Summary report on Russia on the work of the forensic center (its structural division), Department, Department, group"; Form 1-А "Statistical reporting on the state of crime and the results of crime investigation in the territory of the Russian Federation". Available from: FGI "MIAC of the MIA RF".

2. Review of shortcomings in the direction of forensic activities identified during inspections and control checks, as well as targeted visits to the territorial bodies of the Ministry of internal Affairs of Russia in 2016 and for 2 months of 2017 (No. 1/3498 of 27.03.2017).

Размещено на Allbest.ru