Міжнародні тенденції публічного адміністрування патентної діяльності

Размещено на http://www.allbest.ru/

Міжнародні тенденції публічного адміністрування патентної діяльності

Кудін А.В. здобувач

Науково-дослідногоінститутупублічного права

Актуальністьстаттіполягає в тому, щоміжнароднітенденціїрозвиткуохоронипромисловоївласності є доситьважливими для вітчизняноїсферипублічногоадміністрування, та, відповідновимагають нового науковогопогляду. Мета статтіполягає в тому, щоб на основі системного аналізу норм законодавства, позиційвчених-адміністративістів та науковцівінтелектуального права, статистичноїдіяльностісуб'єктівпублічноїадміністраціїпатентноїдіяльності, визначитиміжнароднітенденціїпублічногоадмініструванняпатентноїдіяльності. В статтірозкрито, щоосновнимиміжнароднимитенденціямипублічногоадмініструванняпатентноїдіяльності є формуванняспільнихміжнароднихстандартівпатентноїдіяльності, щостаютьідейнимиконцепціямирозвитку патентно-правових систем окремихзарубіжнихкраїн, щовидозмінюються в залежностівідрівнявнутрішньогоекономічногорозвитку та національно-традиційнихособливостей. Визначено, щонайбільшпрогресивнікраїнисучасностізосереджують свою увагу на секторному захисті прав інтелектуальноївласності, виокремлюючиадміністративно-правовуохоронупромисловоївласності як площинузагальнодержавногопублічногоадміністрування. Зробленовисновок, щоосновнимиміжнароднимитенденціямипублічногоадмініструванняпатентноїдіяльності є формуванняспільнихміжнароднихстандартівпатентноїдіяльності, щостаютьідейнимиконцепціямирозвитку патентно-правових систем окремихзарубіжнихкраїн, щовидозмінюються в залежностівідрівнявнутрішньогоекономічногорозвитку та національно-традиційнихособливостей. Найбільшпрогресивнікраїнисучасностізосереджують свою увагу на секторному захисті прав інтелектуальноївласності, виокремлюючиадміністративно-правовуохоронупромисловоївласності як площинузагальнодержавногопублічногоадміністрування. Тенденцієюпублічногоадмініструванняпатентноїдіяльностітакожвиступаєактивнийрозвитокінституційноїскладовоїпублічногоадміністрування шляхом реформування, модернізації та створеннясуб'єктівпублічноїадміністраціїзабезпеченняпатентноїдіяльності, місієюяких є здійсненняекспертнихдослідженьщодоформуванняохоронного документа промисловоївласності з метою дотриманнястандартівпатентування.

Ключові слова: адміністративно-правовезабезпечення, електронневрядування, інструменти, механізм, патент, патентнадіяльність, принципи, публічнаадміністрація, статус, суб'єкт.

INTERNATIONAL TENDENCIES OF PUBLIC ADMINISTRATION OF PATENT ACTIVITY

The relevance of the article is that international trends in the development of industrial property protection are very important for the domestic sphere of public administration, and, accordingly, require a new scientific perspective. The purpose of the article is to determine the international trends of public administration of patent activity on the basis of a systematic analysis of legal norms, positions of scientists-administrators and scientists of intellectual law, statistical activity of subjects of public administration of patent activity. The article reveals that the main international trends of public administration of patent activity are the formation of common international standards of patent activity, which become ideological concepts of patent law systems of some foreign countries, which vary depending on the level of domestic economic development and national and traditional features. It is determined that the most progressive countries of today focus on sectorial protection of intellectual property rights, highlighting the administrative and legal protection of industrial property as a plane of national public administration. It is concluded that the main international trends in public administration of patent activity are the formation of common international standards of patent activity, which become ideological concepts for the development of patent law systems of individual foreign countries, which vary depending on the level of domestic economic development and national and traditional features. The most progressive countries of today focus on the sectoral protection of intellectual property rights, highlighting the administrative and legal protection of industrial property as a plane of national public administration. The trend of public administration of patent activity is also the active development of the institutional component of public administration by reforming, modernizing and creating public administration entities for patent activity, whose mission is to conduct expert research on the formation of industrial property protection documents to comply with patent standards.

Key words: administrative and legal support, e-government, tools, mechanism, patent, patent activity, principles, public administration, status, subject. промислова власність міжнародний патентний

Актуальність теми

У закордоннихкраїнахвідносини, щоскладаються в галузіохоронинауковихвідкриттів та винаходів, регулюються нормами спеціальногозаконодавства - патентного, основу якогостановлятьнаціональніпатентнізакони, а такожвидані в їхрозвитокнормативніактипатентнихвідомств, яківстановлюють правила кваліфікаціїзаявленихтехнічнихрішень. Змістпатентно-правових норм закордоннихкраїнзумовленорівнемїхньогоекономічногорозвитку, національнимитрадиціями і належністю до тієїчиіншої патентно-правовоїсистеми. Ниніпродовжуєзберігатизначеннярозподілкраїн за критеріємприналежностінаціонального патентного законодавства до однієї з історичносформованих патентно-правовихсистем - англійської й американської [1].

Міжнароднітенденціїрозвиткуохоронипромисловоївласності є доситьважливими для вітчизняноїсферипублічногоадміністрування, та, відповідновимагають нового науковогопогляду.

Огляд останніх досліджень

Проблемніпитанняпатентноїдіяльностідосліджувалитаківчені, як: Г Андрощук, В. Бурячок, Є. Валькова, М. Галянтич, С. Головань, І. Запорожець, С. Золота, І. Каплун, О. Коротун, І. Кравченко, К. Куркова, А. Пишна, В. Понікаров, Г. Римарчук, Д. Смерницький, О. Тандир, Є. Юркова та інші. При цьому, комплекснихдослідженьпатентування як об'єктуадміністративногорегулювання в Україні, на жаль, замало, що комплексно обґрунтовуєактуальністьобраної теми статті.

Мета статті полягає в тому, щоб на основі системного аналізу норм законодавства, позиційвчених-адміністрати- вістів та науковцівінтелектуального права, статистичноїдіяльностісуб'єктівпублічноїадміністраціїпатентноїдіяльності, визначитиміжнароднітенденціїпублічногоадмініструванняпатентноїдіяльності.

Виклад основних положень

На світовупатентну систему вплинулидвіосновнітенденції. все почалося з підписанняПаризькоїконвенції з охоронипромисловоївласності в 1883 році і наступнихдоповнень до неї, що створили патентну систему на основідоситьпростихпринципів, яківідображаютьекономічнусутність патенту. загальними характеристиками є промисловапридатність, новизна і винахідницькийрівень [2].

Європейський союз ще з часівствореннявнутрішнього ринку усвідомив, щоспочаткунаціональні права на інтелектуальнувласністьможуть бути використані для запобіганняекспорту з однієїкраїниЄвросоюзу в іншу і створюютьторговельніобмеження [3, c. 61].

Першіпатенти в країнахЄвропи стали видаватисяще у XV-XV! ст. Відтоді й почали формуватисяпатентнісистемиАнглії, Франції, Німеччини, Італії та іншихєвропейських держав з метою захистунаціональнихінтересів і економічнихвигод. Наприклад, у Німеччині перший федеральнийпатентний закон бувприйнятий у 1877 р. Франціямодернізуваласвій закон від 1791 р. в 1844 р. Багатоіншихкраїн увели сучасніпатентнізакони в ХІХ ст. : Італія (1859 р.), Аргентина (1864 р.), Іспанія (1878 р.), Бразилія (1882 р.), Швеція (1884 р.), канада (1886 р.), Індія та Японія (1888 р.), Мексика (1890 р.), Німеччина (1891 р.) та Португалія з ПівденноюАфрикою (1896 р.) [4, с. 24-25].

Нормативна база, щорегулюєпитанняправовоїохоронивинаходів у Німеччині, складається з Патентного закону ФРН (Patentgesetz - PatG) від 16.12.1980 р., якийнабувчинності 01.01.1981 р., зізмінами та доповненнямивід 1986, 1990-1995 рр.; Закону про винаходислужбовціввід 25.07.1957 р. (Gesetz ьber Arbeitnehmererfindungen (ArbnErfG)); Закону про вартістьпатентів (Закону про патентнівитрати) (Patentkostengesetz (PatKostG)) та інших нормативно-правовихактів [5].

у цих законах визначено, щовинахідмає бути технічнопрогресивним і задовольнятисуспільні (соціальні) потреби. крімцього, істотнимиособливостямиможнавважатинаявність у патентнійпроцедурівідстроченоїсистемиекспертизи. Вона даєможливістьавторові подати заявку до Патентноговідомства, щомає бути опублікована через 18 місяців, при цьомузабезпечившивинаходупріоритет (якщо не надійдутьзаперечення) і на певний час звільняючизаявникавідсплатизборів. Такожнеобхіднозауважити, щоважливезначення в системіправовоїохоронивинаходів у Німеччинівідіграєсудова практика. При цьомупрямівказівкимістяться і на об'єкти, що не можутьвважатисявинаходами, зокрема, хірургічніаботерапевтичніспособилікування людей читварин, і на методидіагностики, якіпрактикуються на організмілюдиничитварини. Правовідносини в ційсферірегулюються Регламентом (ЄС) № 469/2009 Європейського парламенту та Ради від 06.05.2009 р. про сертифікатдодатковогозахисту для лікарськихзасобів(Verordnung (EG) Nr. 469/2009 des Europдischen Parlaments und des Rates vom 6. Mai 2009 ьber das ergдnzende Schutzzertifikat fьr Arzneimittel) та Постановою(EG) NR. 1610/96 Європейського парламенту та ради від23.07.1997 р. про створеннядодатковогосертифікатузахисту для засобівзахистурослин(Verordnung (EG) Nr. 1610/96 des Europдischen Parlaments und des Rates vom 23. Juli 1996 ьber die Schaffung eines ergдnzenden Schutzzertifikats fьr Pflanzenschutzmittel) [6].

Аналізуючиміжнароднітенденції, вартовиокремитиідосвіднайбільшпрогресивнихкраїнсучасності, щодоохорониправпромисловоївласності. Наприклад, для Великобританіїнормативну базу, щозабезпечуєправовуохоронувинаходів, становлять: Патентний закон 1977 р., Патентні правила від 2007 р., Правила про патентнімитавід 2007 р. та іншінормативніакти. При цьомунеобхіднозауважити, що з 01.10.2014 р. до патентного законодавстваВеликобританіїбуливнесенізміни, спрямовані на вдосконаленнямеханізмузахисту прав патентовласників та іншихсуб'єктів. Зокрема, цестосується «змін у дизайні патентного права». Вводятьсянові правила маркуваннязапатентованоїпродукції, на якійтепермає бути відображена веб-адреса, щоміститьінформаціюпро номер патенту, якийвідповідає такому продукту. крімцього, товар помічаєтьсяпозначками «запатентовано», «патент», «патентна заявка подана». На думку новаторів, цеможедопомогтипопередитивипадковепорушенняпатентних прав, а такождопомогтипатентовласникамотримативідшкодуваннязбитківвідпорушників [7]. у Великобританії правила, щовизначають предмет охорони і критеріїпатентоспроможностінауковоговідкриття, закріплені в Законі про патенти 1977 р., згідно з яким патент може бути виданийтільки на винахід, який є новим, маєвинахідницькийкрокі промисловезастосування. Відповідно до Закону, винахідуважаєтьсяновим, якщовін не є частиноюрівнятехніки. Винахідволодієвинахідницькимкроком,якщовін не є очевидним для особи, кваліфікованої в данійгалузі. Винахідуважаєтьсяпромисловопридатним, якщойогоможнавиготовитиабовикористовуватив будь-якійгалузіпромисловості, зокрема в сільськомугосподарстві [8, с. 43]. у патентнезаконодавствоВеликобританіїбуливнесенізміни, спрямовані на вдосконаленнямеханізмузахисту прав патентовласників та іншихсуб'єктів. Зокрема, цестосується «змін у дизайніпатентногоправа». уводятьсянові правила маркуваннязапатентованоїпродукції, на якійтепермає бути відображенавебадреса,щоміститьінформаціюпро номер патенту, якийвідповідає такому продукту. крімцього, товар помічаєтьсяпозначками «запатентовано», «патент», «патентна заявка подана». На думку новаторів, цеможедопомогтипопередитивипадковепорушенняпатентних прав, а такождопомогтипатентовласникамотримативідшкодуваннязбитківвідпорушників [9, с. 312]. Необхідновіддатиналежнеструктурі та взаємодіїсуб'єктів, якізабезпечуютьвинаходамправовуохорону, найбільшважливесередяких Агентство інтелектуальноївласності(The Intellectual Property Office - IPO), яке підвідомчеМіністерству у справахбізнесу, інновацій та профпідготовки(Department for Business, Innovation &Skills - BIS). крімцього, на територіїВеликобританіїрозташованотринадцятьПатентнихінформаційнихцентрів(Patent Libraries (PATLIBs)), якісприяютьвирішеннюрізноманітнихпитань, пов'язаних з інтелектуальноювласністю. Такожнеобхіднозгадатипозитивнеістотнезначеннясформованоїсистемизахисту прав суб'єктівпатентнихправовідносин, яка поєднуєдосудовіспособиврегулюванняспорів через процедурумедіації та страхуванняризиків і розгалуженусистемусудів (Суд з інтелектуальноївласностіпідприємств(Intellectual Property Enterprise Court (IPEC), Патентний суд (ThePatentsCourt), що входить до складу Високого суду справедливостіАнглії та Вельсу (HighCourtofJusticeofEnglandandWales), Суд ізрозгляду справ, пов'язаних з авторським правом (CopyrightTribunal) [10, с. 166].

ПатентнезаконодавствоСполученихШтатівАмерики визначаєпредмет охорони нормами патентного права шляхом перелікуоб'єктів, у якихможевтілюватисявинахідницькийзадум. у США кожний, хтовинаходитьабовідкриваєнові і корисніспособи, машину, вирібабокомпозиціюречовини, абоновеі корисне, їхудосконалення, можеотримати на них патент відповіднодо умов і вимогзазначеногорозділу. Отже, патентнійохороніу США підлягаютьспособилікування хвороб, а такожрослини, отриманівегетативним шляхом. Не є об'єктами патентно- правовоїохорониречовини, одержувані шляхом впливу на атомне ядро і призначенісуто для військовихцілей. умовамипатентоспроможностізаявленихрішень є новизна, неочевидність і корисність. За своїм масштабом новизна винаходу є відносноюсвітової [1].

крім того, істотнівідмінності є і у процедуріпроходження заявки в патентнихвідомствах. Розрізняютьзакриту (американську) експертизу і відкриту (європейську), які, у свою чергу, можуть бути одноступеневимиабодвоступеневими [11, с. 6]. За схемою закритоїекспертизиматеріали, заявки зберігаються в секреті до винесення позитивного рішення і публікаціївідомостей про виданий патент. За схемою відкритоїекспертизипатентнівідомствавикладають заявки післязакінченнявстановленоготерміну, таким чином вдаються до залученнятретіхосіб, не беручи на себе цілкомвирішенняпитання про патентоспроможністьвинаходу, а покладаючись на експертнізнанняконкурентівзаявника. Такийпідхідпідвищуєякістьекспертнихдосліджень і зменшує число конфліктнихситуаційпіслявидачіохоронного документа. Закриту систему експертизи(США, Канада) зазвичайвідносять до одноступеневої через характерніособливостіділоводства за заявкою, яке передбачає участь тількизаявника й експерта. Двоступенева система експертизи характерна для країннімецької й англійської патентно-правових систем (Австрія, Скандинавськікраїни, Індія, Нова Зеландія). Тут діловодство за заявкоюпередбачаєдвістадії. На першій заявка піддаєтьсяперевірці за системою одноступеневоїекспертизи. За заявкою, щопройшлатакуекспертизу, виноситьсярішення про її акцепт. Післяцього вона викладається для загальногоознайомлення. В установлений законом строк треті особи мають право подаватимотивованізаперечення по сутізаявленоїпропозиції. На другійстадіїпатентневідомство проводить процедуруіззапереченням, результатиякоївраховуютьсяпід час винесення остаточного рішення [12, с. 18].

Загалом, можнавважати, щоосновнимиміжнароднимитенденціямипублічногоадмініструванняпатентноїдіяльності є формуванняспільнихміжнароднихстандартівпатентноїдіяльності, щостаютьідейнимиконцепціямирозвитку патентно-правових систем окремихзарубіжнихкраїн, щовидозмінюються в залежностівідрівнявнутрішньогоекономічногорозвитку та національно-традиційнихособливостей. Найбільшпрогресивнікраїнисучасностізосереджують свою увагу на секторному захисті прав інтелектуальноївласності, виокремлюючиадміністративно- правовуохоронупромисловоївласності як площинузагальнодержавногопублічногоадміністрування.

Тенденцієюпублічногоадмініструванняпатентноїдіяльностітакожвиступаєактивнийрозвитокінституцій- ноїскладовоїпублічногоадміністрування шляхом реформування, модернізації та створеннясуб'єктівпублічноїадміністраціїзабезпеченняпатентноїдіяльності, місієюяких є здійсненняекспертнихдослідженьщодоформуванняохоронного документа промисловоївласності з метою дотриманнястандартівпатентування.

ЛІТЕРАТУРА

1. СеменюкО. А Правова природа права на науковевідкриття в країнах англо-саксонського права. Електронненауковефаховевидання«Юридичний науковий електронний журнал». 2020. URL: http://www.lsej.org.ua/2_2020/38.pdf

2. Бабич Ж. В. Європейський патент як дієвийінструментзахисту прав промисловоївласності в ЄС. Молодий вчений. 2015. № 7(2). С. 16-20.

3. Варфоломеева Ю. А. Интеллектуальная собственность в условиях инновационного развития: монографія. М.: «Ось - 89», 2007. 144 с.

4. Идрис К. Интеллектуальная собственность - мощный инструмент экономического роста [пер. с англ. Е. И. Дайч, И. В. Коробко]. М.: Роспатент, 2004. 450 с.

5. ПатентневідомствоФРН: офіційнийсайт. 2020. URL: http://www.dpma.de/service/gesetze_verordnungen/index.html

6. Лузан А. В. Проблемиправовоїохоронивинаходів у європейськомунауково-технічному просто. Теорія і практика інтелектуальноївласності. 2016. № 4. С. 88-95.

7. ПатентневідомствоВеликобританії: офіційний сайт. 2020. URL: https://www.gov.uk/government/news/patents-displaying-your-rights

8. ЧибісовД. ГармонізаціяположеньУгодипроторговельніаспектиправінтелектуальноївласностівЄвропейськомуСоюзі. Evropsky politicky a pravnidiskurz. 2016. Vol. 3. Iss. 6. С. 40-49.

9. Мікульонок І. Інтелектуальнавласність :навчальнийпосібник. 3-тє вид., переробл. і допов. Київ : Кондор, 2014. 242 с

10. ХрідочкінА., МакушевП., Леонова О. Право ЄвропейськогоСоюзу :підручник. 2-ге вид. Херсон :Видавничийдім «Гельветика»,

2013. 448 с.

11. Шевелева Т Право інтелектуальноївласності на науковевідкриття. Інтелектуальнавласність. 2004. № 4. С. 3-7

Іванюченко О. Порівняльний аналіз патентного права США і ФРН, РФ, України щодо винаходів, пов'язаних з комп'ютерною програмою (алгоритмом). Теорія і практика інтелектуальної власності. 2012. № 5. С. 17-25.

Размещено на Allbest.ru