К вопросу о профессиональной этике сотрудников органов внутренних дел: требования к ее соблюдению и ответственность при нарушении

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

К вопросу о профессиональной этике сотрудников органов внутренних дел: требования к ее соблюдению и ответственность при нарушении

Михайлова Татьяна Викторовна, Машьянова Оксана Юрьевна

Михайлова Татьяна Викторовна, заместитель начальника кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России (г. Москва), кандидат, психологических наук

Машьянова Оксана Юрьевна, заместитель начальника управления -- начальник отдела кадров Управления по работе с личным составом УМВД России по Томской области, слушатель 2 факультета Академии управления МВД России (г. Москва)

Ключевые слова: органы внутренних дел, профессиональная этика, Кодекс этики, служебное поведение, сотрудник органов внутренних дел, ответственность сотрудников органов внутренних дел.

В статье раскрываются этические требования к деятельности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и вопросы практического соблюдения профессионально-этических норм. Авторами сформулированы предложения, направленные на повышение уровня профессиональной этики, в том числе по вопросам ответственности за нарушение норм Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Несмотря на пристальный интерес со стороны исследователей к данному вопросу, существующие проблемы требуют продолжения поиска их решений.

ON THE ISSUE OF PROFESSIONAL ETHICS OF EMPLOYEES OF INTERNAL AFFAIRS BODIES: REQUIREMENTS FOR ITS COMPLIANCE AND RESPONSIBILITY IN CASE OF VIOLATION

Keywords: internal affairs bodies, professional ethics, code of ethics, official behavior, employee of internal affairs bodies, responsibility of employees of internal affairs bodies.

The article reveals the ethical requirements for the activities of employees of the internal affairs bodies of the Russian Federation and the issues of practical compliance with professional and ethical standards. The authors formulate proposals aimed at improving the level of professional ethics, including on issues of responsibility for violations of the Code of Ethics and official conduct of employees of the internal affairs bodies of the Russian Federation. Despite the close interest of researchers in this issue, the existing problems require continued search for solutions.

Проблемы профессиональной этики сотрудников органов внутренних дел продолжают оставаться актуальными на протяжении многих лет. Сотрудники органов внутренних дел (далее - ОВД) являются представителями государственной власти, в связи с чем олицетворяют закон и государство, что обуславливает особые требования, предъявляемые не только к профессиональным, но и моральным, нравственным качествам данной категории граждан. Сотрудники ОВД наделены широкими властными полномочиями, в том числе по реализации мер государственного принуждения, в связи с чем они должны быть образцом строгого соблюдения законности и дисциплины. Достичь этого исключительно формированием профессиональных компетенций невозможно, необходимо обеспечение высокого уровня нравственности и культуры поведения сотрудника, на что преимущественно и должны быть направлены усилия руководителя [1, с. 68].

Не вызывает сомнений тот факт, что сотрудник ОВД не должен допускать нарушений законности, нравственных, моральных норм, поскольку его обязанность - требовать соблюдения закона гражданами, применять меры принуждения при их нарушении. И конечно же, когда сам сотрудник нарушает закон, совершает антиобщественные действия, он роняет авторитет правоохранительных органов в целом, не может проявить нетерпимости к тем действиям граждан, которые совершает сам.

Профессиональная честь полицейского представляет собой признание общественным мнением и осознание самими сотрудниками правоохранительных органов факта неукоснительного выполнения служебного долга. Потерять звание человека чести очень легко, достаточно совершить один недостойный поступок, в то время как заслужить такое звание очень трудно. Особо следует учитывать и тот факт, что сотрудник ОВД выступает в глазах общества не как отдельный человек, а как часть коллектива, как представитель государства. По поведению одного сотрудника нередко судят и о правоохранительном органе в целом, что, в свою очередь, налагает повышенную ответственность на сотрудника.

К сожалению, общественное мнение об образе сотрудника ОВД на сегодняшний день никак нельзя рассматривать в качестве позитивного. Исследования свидетельствуют о том, что, несмотря на повышающееся доверие со стороны граждан к сотрудникам ОВД, достаточно высокую оценку их профессионализма, как негативные черты, характеризующие правоохранителей, отмечаются грубость, отсутствие сострадания, безразличие, низкая правовая культура [2, с. 137]. Несоблюдение профессионально-этических норм поведения сотрудниками ОВД, как представляется, обусловлено рядом таких факторов, как упущение в вопросах профессионального отбора и профессионально-нравственного воспитания сотрудников, снижение роли руководителя в профессионально-этическом воспитании, а также длительное отсутствие нормативно закрепленных этических требований к деятельности сотрудников органов внутренних дел.

В настоящий момент данные проблемы частично разрешены, принят Кодекс этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (приказ МВД России от 26 июня 2020 г. № 460), однако вряд ли возможно считать его совершенным. Кроме того, остались неразрешенными вопросы практического соблюдения профессионально-этических норм сотрудниками.

Работа над принятием Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации велась достаточно долго, однако фактически он сохранил многие положения, присущие ранее действовавшему Кодексу, а имеющиеся новшества незначительны. Много внимания уделено внешнему виду сотрудника, примерно столько же, сколько и правилам поведения и общения с коллегами и гражданами.

Основные этические требования представлены отдельным блоком и преимущественно представляют собой установление обязанностей сотрудников соблюдать законность, признавать высшей ценностью права и свободы человека и гражданина, быть примером для граждан в соблюдении законности, примером мужественности. В этом же блоке указано, какие правила предписывается соблюдать сотрудникам, однако они изложены как рекомендательные. Такой подход нам представляется неверным, на наш взгляд, целесообразнее было бы изложить их в виде четких обязанностей.

Содержится в рассматриваемом разделе Кодекса и указание на то, какие действия являются неприемлемыми для сотрудников органов внутренних дел. Однако также было бы целесообразно четко предусмотреть запрет на совершение данных действий.

При этом особую озабоченность вызывает тот факт, что вопросы ответственности за нарушение норм Кодекса урегулированы минимально, они сводятся к утере чести и доброго имени, утрате права на уважение, поддержку и доверие со стороны коллег, руководителей, граждан. То есть фактически в случае нарушения требований, содержащихся в Кодексе, сотрудник никакой ответственности не несет. Такой подход представляется неверным, нивелирующим саму сущность этических и моральных требований. Отсутствие серьезной ответственности за нарушение требований всегда влечет ненадлежащее к ним отношение, такие нормы воспринимаются как нечто рекомендательное, то есть необязательное.

Исследователи предлагают различные способы решения данной проблемы. Так, Н.Г. Русаковой предлагается ввести так называемую «собственноручную» ответственность, когда нарушитель сам определяет ту меру ответственности, которой он заслуживает, руководствуясь совестью. Использование таких мер было характерно для дореволюционного периода, когда сотрудником при поступлении на службу давалось обязательство соблюдения всех требований, а в случае их нарушений либо сотрудник мог сам выбрать вид назначаемого наказания, либо его определял руководитель [3, с. 327].

Подобный подход мы считаем достаточно целесообразным; вполне можно было бы предусмотреть, что сотрудник в случае нарушения требований Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации подлежит дисциплинарной ответственности, при этом предложения о конкретном виде взыскания, которое подлежит применению, сотрудник может внести лично непосредственному начальнику, руководствуясь своей совестью и тяжестью проступка.

В то же время, на наш взгляд, данный подход следует применять за нарушение не всех требований, поскольку ряд из них являются рекомендательными и накладывать дисциплинарное взыскание в случае их нарушения было бы несправедливо. Например, вряд ли целесообразно привлечение к дисциплинарной ответственности в случае нарушения сотрудником требований к соблюдению скромности в украшениях.

Таким образом, необходимо предусмотреть, что сотрудник подлежит дисциплинарной ответственности в случае нарушения им основных этических требований, поскольку фактически в таком случае будет иметь место нарушение служебной дисциплины.

Подводя итог, можно сделать следующие выводы.

Некоторые вопросы, связанные с профессиональной этикой сотрудников органов внутренних дел, удалось разрешить путем принятия и введения в действие Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, однако другая часть до сих пор не решены. Требуется четче регламентировать обязанности сотрудников органов внутренних дел по соблюдению этических, нравственных, моральных норм при осуществлении служебной деятельности. Необходимо предусмотреть, что при нарушении требований Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации они могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

Библиографический список

профессиональный честь полицейский долг

1. Безручко, Е.В. О современных проблемах профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел: деонтологические и правовые аспекты / Е.В. Безручко, Е.В. Миллеров // Философия права. - 2020. - № 1(92). - С. 67-73.

2. Корчагина, К.А. Правовые основы профессиональной этики сотрудников органов внутренних дел: проблемы в нормативно-правовом регулировании / К.А. Корчагина // Вестник Волгоградской академии МВД России. - 2020. - № 3(54). - С. 136-141.

3. Русакова, Н.Г. Актуальные проблемы профессиональной этики сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации / Н.Г. Русакова // Педагогика и психология в деятельности сотрудников правоохранительных органов: интеграция теории и практики. - 2019. - С. 325-328.

Размещено на Allbest.ru