Одурманивающие вещества как угроза современному обществу: проблемы и перспективы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Одурманивающие вещества как угроза современному обществу: проблемы и перспективы

Ржанникова Светлана Сергеевна,

Уральский юридический институт МВД России

В статье рассмотрены проблемы правового регулирования оборота одурманивающих веществ, особенности их воздействия на организм. Анализируются последствия их употребления, способы сбыта, возможности идентификации при химико-токсикологическом исследовании, а также установления факта опьянения ими в ходе освидетельствования. Вносятся предложения по регулированию их продажи и оборота, связанные с правоприменительной практикой расследования преступлений, совершенных в состоянии опьянения одурманивающими веществами.

Ключевые слова: одурманивающие вещества; веселящий газ; закись азота; опьянение; химико-токсикологическое исследование.

Intoxicating substances as a threat to modern society:
problems and prospects

Rzhannikova Svetlana Sergeevna,

Ural Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia

The article discusses the problems of legal regulation of the turnover of intoxicating substances, the peculiarities of their effect on the body, analyzes the consequences of their use, methods of sale, the possibility of identification during chemical and toxicological research, as well as establishing the fact of intoxication with them during the examination, proposals are made to regulate their sale and traffic related to the law enforcement practice of investigating crimes committed in a state of intoxication with intoxicating substances.

Key words: intoxicating substances; laughing gas; nitrous oxide; intoxication; chemical and toxicological examination.

В последние годы участились случаи гибели молодых людей из-за вдыхания так называемого веселящего газа - закиси азота, которая обычно используется в промышленных и медицинских целях. В медицине она применяется в виде масочного наркоза, в хозяйственных целях - в качестве консерванта при упаковке продуктов, а также для проведения промышленных сварочных работ. Данная тенденция начала формироваться среди молодежи в 2012 г. - стало популярным «вдыхать шарики», т. е. дышать закаченной в воздушные шары закисью азота.

Об опасности вдыхания газа говорят неоднократные случаи гибели его потребителей. Так, в марте 2020 г. в одном из частных домов поселка Ярега Республики Коми обнаружено тело тринадцатилетней девочки с надетым на голову пакетом. Рядом с телом находился баллон с закисью азота, причиной смерти явилась асфиксия¹. В это же время в квартире жилого дома в г. Москве обнаружены тела украинских шахматистов 1993 и 2001 годов рождения, которые погибли вследствие асфиксии, вызванной употреблением закиси азота См.: https://m.gazeta.ru/amp/social/2020/03/23/13018009. shtml(дата обращения: 10.04.2021). См.: https://www.interfax.ru/moscow/698024(дата обраще-ния: 10.04.2021).. одурманивающее вещество продажа расследование

Действующее российское законодательство не содержит определения понятия «одурманивающие вещества», они не входят ни в один из известных списков, т. к. не являются ни наркотическими, ни психотропными, ни сильнодействующими, ни ядовитыми. Данные вещества используются в медицине, промышленности, в технических или бытовых целях, и их гражданский оборот ничем не ограничен, однако их употребление способно вызвать изменения в психике и поведении человека. Об отсутствии в законодательстве термина «одурманивающие вещества», а также их перечня в последнее время высказывались разные ученые¹.

Единственным списком, содержащим перечень одурманивающих веществ, является список к протоколу № 51/7-96 от 9 октября 1996 г., составленный Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Минздраве России См., например: Фильченко А. П. Категория «одурманиваю-щие вещества» в российском законодательстве // Академи-ческая мысль. 2020. № 3(12). С. 68-72; Евтеев С. П. Пробелы правового регулирования оборота «одурманивающих ве-ществ» // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации. 2019. № 1 (49). С. 131-136; Степанюк О. С., Степанюк А. В. Проблема определения содержания по-нятия «одурманивающие вещества», содержащегося в ста-тье 151 Уголовного кодекса РФ // Современные тенденции развития науки и технологий. 2016. № 4-6. С. 101-103. ^{Список одурманивающих веществ (по состоянию на 1 ноя-бря 2005 г.) // Новые лекарственные препараты. 2005. Вып. 11.}. Данный комитет, являясь межведомственным экспертным органом, определял критерии для включения веществ в списки одурманивающих и психотропных, а также выпускал сводные таблицы по определению небольшого, крупного и особо крупного размера наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, изъятых из незаконного оборота, что становилось основной для вынесения приговора по соответствующим уголовным делам.

Однако с принятием в 2006 г. Постановления Правительства № 76 Об утверждении крупного и особо крупного размеров нар-котических средств и психотропных веществ, а также круп-ного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психо- данные списки перестали быть легитимными, как и деятельность самого комитета. В 2007 г. Комитет по контролю наркотиков при Минздраве России фактически перестал действовать, а с 2011 г. был окончательно упразднен. В настоящее время составленный Комитетом список одурманивающих веществ, содержащий 12 позиций, не имеет какой-либо юридической силы и не может быть применен на практике, однако проблема бесконтрольного потребления данных веществ остается насущной.

Например, ситуация с новыми наркотическими средствами была другая. В начале 2000-х гг. среди потенциальных потребителей наркотических средств и психотропных веществ вырос спрос на так называемые «легальные» или «авторские» наркотики, курительные смеси - «спайсы», содержащие наркотические вещества, не включенные в списки. Длительное время данные вещества не были включены ни в один из списков и распространялись бесконтрольно. Щедрое предложение сформировало широкий круг потребителей, готовых платить деньги за чувство эйфории. И только лишь с момента внесения изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах»тропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 началась активная борьба государства с оборотом курительных смесей, «легальные» наркотики перестали быть легальными, но остался круг лиц, заинтересованных в их потреблении.

Закись азота, согласно письму Росздравнадзора от 25 июля 2006 г. «О производстве и использовании медицинских газов», включена в государственный реестр лекарственных средств. Обе части реестра размещены на сайте РосздравнадзораУК РФ [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 76. URL: http://www.pravo.gov.ru., но сам реестр так и не был опубликован официально, а следовательно, фактически он не имеет правового значения.

До января 2021 г. одурманивающий газ находился в свободной продаже и ограничений на реализацию не имел. В Интернете можно было найти много сайтов, продающих закись азота. На данных электронных ресурсах, как и на многих других, посвященных продаже и доставке пищевой закиси азота, имелся раздел «Законность», в котором акцентировалось внимание на том, что «новички» напрасно опасаются приобретать «веселящий газ», поскольку его приобретение, хранение и перевозка не запрещены законодательством Российской Федерации, а употребление газа не отражается на здоровье негативно, учитывая, что закись азота активно применяется в медицине и пищевой промышленности. При этом авторами этих рекламных записей не указывалось, что в пищевой промышленности закись азота применяется в очень малом процентном соотношении к тому продукту, в который она вводится (например, во взбитых сливках - употребление взбитых сливок не предполагает вдыхания газа, т. к. после извлечения сливок из упаковки под давлением, газ быстро испаряется).

В медицине же закись азота в качестве масочного наркоза подается в разбавленном виде вместе с кислородом, концентрация газа составляет не свыше 80% на первоначальном этапе введения наркоза, а затем концентрацию газа снижают до 50-60 %. Данные мероприятия проводятся при постоянном контроле врача-анестезиолога-реаниматолога, который все время следит за состоянием пациента посредством монитора, не допуская у пациента кислородного голодания. Если начинают обнаруживаться признаки патологического воздействия газа, его подача врачом прекращается и за три - четыре вздоха легкие пациента освобождаются от газа.

При употреблении закиси азота в чистом виде путем ее самостоятельного бесконтрольного вдыхания, например из воздушного шарика, по причине активного вытеснения кислорода из легких у потребителя быстро развивается состояние опьянения, а затем кислородное голодание, вызванное нарушением кислородного обмена, и выведение углекислого газа из организма, становится трудно дышать. При этом сохраняется и основной эффект вдыхания газа - эйфория, которая препятствует человеку каким-либо образом сопротивляться эффекту кислородного голодания и предпринять активные действия по минимизации негативного эффекта. Помимо проблем с дыханием в долгосрочной перспективе при регулярном употреблении газ вызывает торможение синтеза клеточной ДНК, нарушает метаболизм витамина В12 и фолиевой кислоты¹.

Кроме того, как показывает практика, «веселящий газ» вызывает возникновение зависимости сродни наркотической, дезорганизует мыслительную деятельность, затрудняет функционирование мышц, ухудшает зрительное и слуховое восприятие. Фактически употребление закиси азота вызывает опьянение: потеря концентрации, легкость, спутанность сознания, как результат - приподнятое настроение и беспричинный смех. Такой эффект достигается даже при однократном употреблении газа. Таким образом, употребление закиси азота опасно не только для самого потребителя, но и для окружающих.

В феврале 2019 г. большой общественный резонанс вызвала авария, произошедшая на Невском проспекте в г. Санкт-Петербурге: молодой человек, управляя автомобилем BMWX6, вылетел на тротуар, проехал по тротуару более 100 м, не предпринимая попыток остановиться, в результате чего двое человек погибли, еще троих доставили в больницу в тяжелом состоянии с различными травмами.Следствием было установлено, что молодой человек, управлявший иномаркой, находился в состоянии опьянения, вызванном употреблением «шариков», т. е. закиси азота Маслов С. С., Булычева О. С. Токсическое действие закиси азота на организм человека [Электронный ресурс] // Ма-териалы V Международной студенческой научной конфе-ренции «Студенческий научный форум-2013». URL: https:// scienceforum.ru/2013/article/2013003881 (дата обращения: 03.04.2021). ^См.: https://www.spb.kp.rU/daily/27020.5/4082696(дата об-.

Немаловажным является тот факт, что после употребления закиси азота в крови и моче человека не остается каких-либо следов, которые могут быть обнаружены при химико-токсикологическом исследовании. Остается только сам эффект опьянения.

Как следует из обстоятельств указанного дела, факт употребления закиси азота был установлен, благодаря выявлению состояния опьянения при медицинском освидетельствовании, по показаниям самого виновника аварии и в результате осмотра автомобиля, в котором были найдены доказательства употребления - баллон с закисью азота.

Совершение преступления в состоянии опьянения, в соответствии с положениями ст. 63 ч.1 УК РФ, может быть признано судом отягчающим обстоятельством, а для квалификации действий виновного по ст. 264, 2641 УК РФ (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств; нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию) либо для привлечения нарушителя к административной ответственности по ст. 20.21, 12.8 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения; управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения; передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения) установление факта опьянения имеет решающее значение для квалификации.

В целях установления наличия либо отсутствия факта опьянения нарушитель направляется на медицинское освидетельствование, которое проводится в соответствии с требованиями Минздраваращения: 15.04.2021)., целью данного освидетельствования является в том числе установление фактов употребления одурманивающих веществ.

Исходя из особенностей воздействия закиси азота на организм, в случае доставления на освидетельствование лица, употреблявшего данное вещество, состояние «опьянения», а точнее, одурманивания, возможно будет установить только при проявлении у него клинических признаков опьянения, указанных в приложении № 3 к Порядку проведения медицинского освидетельствования.

Учитывая сложившуюся практику по административным и уголовным делам, акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения, оформленный только лишь на основании установления клинических признаков, вполне может быть оспорен и исключен из числа доказательств, т. к. установление указанных выше признаков опьянения без подтверждения их иными доказательствами (например, результатами химико-токсикологического исследования) может быть оценено как субъективное восприятие поведения и состояния освидетельствуемого врачом или фельдшером.

В конце декабря 2020 г. принят Федеральный закон, согласно которому «производство, изготовление, закупка, поставка, хранение, перевозка, пересылка закиси азота, а равно ее реализация (сбыт), пропаганда, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет', использования (потребления) закиси азота, распространение информации о реализации (сбыте) закиси азотане в целях производства пищевой продукции, продовольственных товаров, продуктов питания, а также не для медицинского, промышленного или технического применения запрещаются»¹. Сейчас на упомянутых Интернет-ресурсах по-прежнему ведется продажа закиси азота, но с оговоренным ограничением - только юридическим лицам.

Указанные попытки введения ограничения свободной продажи закиси азота являются, безусловно, положительным примером. Но они в целом не решают основную проблему - бесконтрольное обращение одурманивающих веществ.

В примечании к ст. 12.8 КоАП РФ содержится формулировка: «Употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных, новых потенциально опасных психоактивных веществ или иных, вызывающих опьянение веществ запрещается» Об ограничении оборота закиси азота в Российской Фе-дерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. № 472-ФЗ. URL: http://www.pravo.gov.ru. ^{Кодекс Российской Федерации об административных пра-вонарушениях [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. URL:} http://www.pravo.gov. ru..

Несмотря на возможность довольно широкого толкования понятия «иные вещества, вызывающие опьянение» остается неопределенность в вопросах:

1. Входят ли в состав данного понятия одурманивающие вещества?

2. Если да, то каков механизм освидетельствования на предмет опьянения вследствие их воздействия?

3. Каков механизм фиксации факта опьянения одурманивающими веществами?

В этой связи необходимо на законодательном уровне ввести понятие «одурманивающее вещество», установить критерии отнесения веществ к одурманивающим, актуализировать и ввести в действие список одурманивающих веществ. Тогда на основании списка и критериев не только закись азота, но и иные одурманивающие вещества, оказывающие негативное воздействие на организм человека и приводящие к неблагоприятным последствиям, возможно будет ограничить в обороте.

Также в усовершенствовании нуждается и методика производства химико-токсикологического исследования. Необходима разработка научно обоснованных, апробированных методов выявления факта опьянения газообразными одурманивающими веществами.

Библиографическийсписок

1. Евтеев С. П. Пробелы правового регулирования оборота «одурманивающих веществ» / С. П. Евтеев // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации. - 2019. - № 1 (49). - С. 131-136.

2. Маслов С. С. Токсическое действие закиси азота на организм человека [Электронный ресурс] / С. С. Маслов, О. С. Булычева // Материалы V Международной студенческой научной конференции «Студенческий научный форум-2013». URL: https:// scienceforum.ru/2013/article/2013003881 (дата обращения: 03.04.2021).

3. Список одурманивающих веществ (по состоянию на 1 ноября 2005 г.) // Новые лекарственные препараты. - 2005. - Вып. 11.

4. Степанюк О. С. Проблема определения содержания понятия «одурманивающие вещества», содержащегося в статье 151 Уголовного кодекса РФ / О. С. Степанюк, А. В. Степанюк // Современные тенденции развития науки и технологий. - 2016. - № 4-6. - С. 101-103.

5. Фильченко А. П. Категория «одурманивающие вещества» в российском законодательстве / А. П. Филь-ченко // Академическая мысль. - 2020. - № 3 (12). - С. 68-72.

Bibliograficheskijspisok

1. Evteev S. P. Probelypravovogoregulirovaniyaoborota «odurmanivayushchihveshchestv» / S. P Evteev// VestnikVserossijskogoinstitutapovysheniyakvalifikaciisotrudnikovMinisterstvavnutrennihdelRossijskojFederacii. - 2019. - № 1 (49). - S. 131-136.

2. Maslov S. S. Toksicheskoedejstviezakisiazota

naorganizmcheloveka [Elektronnyjresurs] / S. S. Maslov, O. S. Bulycheva // Materialy V Mezhdunarodnojstudencheskojnauchnojkonferencii «Studencheskijnauchnyj forum-2013». URL: https://scienceforum.

ru/2013/a rticle/2013003881 (dataobrashcheniya: 03.04.2021).

3. Spisokodurmanivayushchihveshchestv (posostoyaniyuna 1 noyabrya 2005 g.) // Novyelekarstvennyepreparaty. - 2005. - Vyp. 11.

4. StepanyukO. S. Problemaopredeleniyasoderzhaniyaponyatiya «odurmanivayushchieveshchestva», soderzhashchegosyavstat'e 151 UgolovnogokodeksaRF/ O. S. Stepanyuk, A. V. Stepanyuk// Sovremennyetendenciirazvitiyanaukiitekhnologij. - 2016. - № 4-6. - S. 101-103.

5. Fil'chenkoA. PKategoriya «odurmanivayushchieveshchestva» vrossijskomzakonodatel'stve/ A. PFil'chenko// Akademicheskayamysl'. - 2020. - № 3 (12). - S. 68-72.

Размещено на Allbest.ru