Некоторые вопросы социальных гарантий и компенсаций сотрудникам полиции за службу во вредных условиях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Некоторые вопросы социальных гарантий и компенсаций сотрудникам полиции за службу во вредных условиях

А.В. Огрыза, заместитель начальника кафедры

огневой и тактико-специальной подготовки

Уфимского юридического института МВД России

Аннотация

В статье рассматриваются вопросы правого обеспечения и социальных гарантий и компенсаций сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации выполняющих свои служебные обязанности во вредных условиях. Приводятся количественные показатели результатов замеров вредных факторов в воздушной среде, образовавшихся при стрельбе из боевого ручного стрелкового оружия в закрытом помещении, сравнение правового регулирования трудовых отношений в сфере охраны труда сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и гражданских служащих. Проводится ретроспектива правового регулирования компенсаций сотрудникам органов внутренних дел за несение службы во вредных условиях труда.

Ключевые слова и словосочетания: Конституция РФ, сотрудник, компенсации, гарантии, вредные условия.

Some issues of social guarantees and compensation to police officers for service in harmful condition

A.V. Ogryza, deputy head Department of fire and tactical training of the Ufa law Institute Ministry of internal Affairs of Russia (Ufa)

Annotation

The article deals with the issues of legal support and social guarantees and compensation for employees of the internal Affairs bodies of the Russian Federation who perform their official duties in harmful conditions. Quantitative indicators of results of measurements of harmful factors in the air, formed when shooting them fighting manual small arms indoors, a comparison of the legal regulation of labour relations in the sphere of labor protection of employees of internal Affairs bodies of the Russian Federation and civil servants. A historical retrospective of the legal regulation of compensation to employees of internal Affairs agencies for serving in harmful working conditions is being conducted.

Keywords and phrases: Конституция РФ, сотрудник, компенсации, гарантии, вредные условия.

Деятельность сотрудников полиции связана с различными рисками для жизни и здоровья, которые возникают на протяжении службы. Характер угроз может выражаться в физическом, моральном и психологическом плане. В настоящей статье обращается внимание на особенности обеспечения социальными гарантиями и компенсациями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, выполняющих свои служебные обязанности в неблагоприятных условиях, связанных с наличием химических, биологических и подобных вредных для здоровья факторах. Например, такими сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, постоянно подвергающимися воздействию вредных факторов на здоровье, являются лица, организующие и проводящие стрельбы из ручного стрелкового оружия в закрытых тирах, работающие в состоянии большого морально-психологического напряжения, связанного с обучением сотрудников, не владеющих навыками обращения с огнестрельным оружием. Стресс, получаемый руководителями стрельб, связанный с неумелым обращением с оружием сотрудниками, сложно измерить. Влияние же вредных химических факторов можно измерить с помощью специального оборудования [1, c. 144]. Сегодня данная процедура проводится в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Организация проведения специальной оценки условий труда является обязанностью руководителя организации. Организация, имеющая право на проведение специальной оценки условий труда, должна соответствовать требованиям Постановления Правительства РФ от 30.06.2014 № 599 «О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда» [2] (вместе с «Правилами допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда»). Некоторые результаты замеров вредных факторов во время проведения стрельб в тире из пистолета Макарова в воздушной среде представлены в таблице 1.

Таблица 1 Результаты замеров вредных факторов в тире

правовое регулирование трудовой полиция

Результаты показывают превышение предельно допустимых концентраций по химическим факторам и уровням звука, причем наличие паров ртути и свинца относит рабочую зону к 1 классу опасности (чрезвычайно опасные). Данные показатели позволяют классифицировать условия труда сотрудников как вредные по химическим факторам с подклассом 3.2 (вредные условия труда 2 степени - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет)) и по шуму с подклассом 3.3 (вредные условия труда 3 степени - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности).

Заключения по итогам проведенных замеров и актов специальной оценки условий труда предусматривают меры по уменьшению воздействия вредных факторов на организм человека, а также социальные гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда.

Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, предусмотрено частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации и закреплено в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, занятым на данных рабочих местах, представлены в таблице 2.

Таблица 2 Компенсации за работу во вредных условиях труда

Гарантии и компенсации, перечисленные в таблице 2, в полной мере распространяются на вольнонаемных работников, не являющихся сотрудниками органов внутренних дел и не имеющих специального звания.

Нормативно-правовая база, позволяющая реализовать права сотрудников органов внутренних дел на гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда с учетом особого правового статуса сотрудников органов внутренних дел осуществляется федеральными законами от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 19 июля 2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2011 г. № 1122 «О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» (далее - постановление Правительства), на основании вышеперечисленных правовых норм Министерством внутренних дел Российской Федерации определен перечень и порядок гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях и в условиях с риском для жизни и здоровья в мирное время (см. табл. 3).

Таблица 3 Компенсации сотрудникам органов внутренних дел

Ведомственные правовые акты, разработанные в соответствии с указанным постановлением Правительства и федеральными законами, представляют перечень должностей в органах внутренних дел, имеющих право на компенсации, а за работу во вредных условиях только для сотрудников, замещающих должности медицинского персонала и за службу, связанную с определенным перечнем задач [3, 137].

Однако указанные нормативные правовые акты не предоставляют гарантии и компенсации за службу в условиях, признанных на основании проведенных экспертиз вредными, проведение которых предусматривается каждые 5 лет в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Тем самым, сотрудники органов внутренних дел находятся в дискриминационном положении по отношению к государственным гражданским служащим (работникам) [4, 347]. Хотя, исходя из вышеизложенного, возможно применение части 2 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 16.12.2019) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2020), где в случаях отсутствия регулирования ведомственными нормативными правовыми актами правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, должны применяться нормы трудового законодательства.

Отсутствие четкой нормативной правовой регламентации в ведомственных актах, связанных с отсутствием оснований в специальных перечнях соответствующих должностей и служб, связанных со спецификой деятельности, относящейся к проведению стрельб из ручного стрелкового оружия в закрытых помещениях, не позволяет применить нормы трудового законодательства по отношению к названной категории сотрудников.

Деятельность сотрудников, служба которых предполагала воздействие вредных факторов, компенсировалась в нормативных документах, действовавших до 2012 года. Например, дополнительные выплаты за несение службы во вредных условиях предусматривались: пунктом 92.3 приказа МВД России от 30.09.1999 № 750 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел», затем пунктом 93.18 приказа МВД России от 14.12.2009 № 960 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Решением проблемы дискриминации положения сотрудников органов внутренних дел, служба которых предполагает работу в условиях воздействия вредных факторов на здоровье, зафиксированных в актах специальной оценки рабочего места, является внесение изменений и принятие новых правовых актов, предусматривающих наличие гарантий и компенсаций по основаниям Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 426-ФЗ, а также рекомендации по организации и проведению специальной оценки условий труда и мероприятий по уменьшению воздействия вредных факторов на здоровье сотрудников.

Приведение в соответствие требований ведомственных нормативных актов с федеральными законами в области защиты трудовых отношений будет способствовать повышению правовой защищенности сотрудников и укреплению престижа службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Литература

1. Музафин Р. Р. Некоторые вопросы социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, несущих службу во вредных условиях. // Евразийский юридический журнал. 2014. № 12 (79). С. 144-145.

2. О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда: постановление Правительства РФ от 30 июня 2014 г. № 599 (с изменениями и дополнениями). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

3. Огрыза А. В. Некоторые вопросы социальной защиты сотрудников органов внутренних дел. // Материалы международной научно-практической конференции (посвящена годовщине со дня принятия Всеобщей декларации прав человека) Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. 2018. № 3. С. 135-139.

4. Никифоров П. В. Необходимость признания проведения практических стрельб сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации как службы во вредных условиях. // Евразийский юридический журнал. 2018. № 7 (122). С. 346-347.

Размещено на Allbest.ru