Детерминация коррупционной преступности в футболе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Детерминация коррупционной преступности в футболе

А.А. Ковальченко

Коррупционная преступность в сфере профессионального спорта в целом и в футболе в частности представляет собой латентное явление. Это обусловлено закрытостью спортивного сообщества, которое предпочитает самостоятельно выявлять нарушителей и привлекать их к ответственности (чаще всего дисциплинарной). В 2019 г. в России было возбуждено первое уголовное дело по факту проведения договорных матчей, хотя, если судить о состоянии коррупционной преступности в футболе из так называемых альтернативных источников информации (интернет-сайтов, интервью экспертов и т. д.), подобные преступления здесь совершались до этого и никогда не были редкостью. Кроме договорных матчей коррупция в футболе находит свое выражение в необъективном судействе, взяточничестве в детских спортивных школах, «откатах» при трансферах, делегировании прав на проведение международных турниров и др.

Чтобы выработать комплекс эффективных мер по предупреждению коррупционных преступлений в футболе, необходимо выявить причины и условия, порождающие их и способствующие им. В их числе нужно назвать экономические, правовые, социально-психологические и организационно-управленческие детерминанты. Именно их анализу автор уделяет внимание в данной статье.

Ключевые слова: коррупционная преступность, детерминанты, профессиональный спорт, футбол.

A.A. Kovalchenko

DETERMINATION OF CORRUPTION CRIME IN FOOTBALL

Key words: corruption crime, determinants, professional sports, football.

С сожалением приходится констатировать тот факт, что число коррупционных преступлений в России растет с каждым годом. Так, по данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации в 2019 г. в нашей стране зафиксировано 13 867 преступлений, предусмотренных ст. 290 («Получение взятки»), 291 («Дача взятки»), 291.1 («Посредничество во взяточничестве») и 291.2 («Мелкое взяточничество») Уголовного кодекса Российской Федерации (далее -- УК РФ), что примерно на 10 % больше, чем в 2018 г. [1]. При этом официальная статистика практически не охватывает сферу профессионального спорта, хотя многие альтернативные источники информации говорят о существовании и постепенном нарастании коррупции в ней. Заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации О. Сыромолотов в интервью ТАСС заявил: «Правонарушения и преступления в спорте... могут иметь коррупционную составляющую, однако нередко караются в соответствии с другими положениями национальных законодательств. Это объясняется сложным составом преступлений, высокой степенью латентности и непредсказуемости „спортивной преступности", а также особенностями правового статуса спортивных федераций и организаций. Важно и то, что мир спорта глобален и, как следствие, противоправная деятельность в нем и смежных сферах выходит за пределы отдельных государств» [2]. коррупционный преступность футбол

В рамках данной статьи наше внимание будет сосредоточено на футболе, который буквально погряз в «коррупционном болоте»: договорных матчах, необъективном судействе, незаконном делегировании прав на проведение международных турниров и т. д. Этот тезис в полной мере можно отнести как к российскому, так и к европейскому спорту. Приведем несколько примеров.

В 2015 г. крупный коррупционный скандал разгорелся в Германии. По информации «Spiegel», для получения права проведения чемпионата мира по футболу 2006 г. организационным комитетом Германии были подкуплены несколько функционеров ФИФА: «В 2000 году занимавший в то время пост главы Adidas Роберт Луис-Дрейфус передал организационному комитету Германии сумму в размере 10,3 миллионов швейцарских франков (7,6 миллионов долларов по тому курсу). Именно эти деньги были выделены на взятки четырем членам исполнительного комитета ФИФА, представляющим Азию» [3]. В мае того же года швейцарской полицией по обвинению во взяточничестве и отмывании денег «в частности, при продаже прав на трансляции крупных футбольных соревнований» были арестованы семь высокопоставленных чиновников ФИФА [4]. В 2018 г. полиция и прокуратура Португалии начали расследование 163 матчей, проведенных футбольным клубом «Бенфика» в чемпионате Португалии с сезона 2013/14 (за это время клуб четыре раза становился чемпионом страны). Его руководство подозревалось в подкупе судей [5]. В 2020 г. футбольный клуб «Уфа» обвинил в предвзятом судействе арбитра матча «Уфа -- Ростов». Председатель совета директоров клуба открыто заявил: «Если мы будем дальше играть в такие игры... мы проиграем всю Россию. Мы просто потеряем детей, которые не захотят заниматься футболом, потому что они видят, что происходит на поле. Сегодня мы играли не вдесятером против 11, а вдесятером против 15 -- соперников и всей судейской бригады. Требуем, чтобы <...> проверили на полиграфе на предмет коррупции и воровства. Его судейство было предвзятым» [6]. Безусловно, фактов коррупции и в отечественном, и в мировом футболе множество. Проанализируем причины и условия, по которым такая ситуация стала возможной.

Обычно под причинами преступности понимают социально-психологические детерминанты, которые непосредственно порождают, воспроизводят преступность как свое закономерное следствие. Под условиями -- явления, сами не порождающие преступность, а способствующие ей. Их нельзя рассматривать в отрыве друг от друга, поскольку между ними существует тесное взаимодействие, наличие которого и позволяет использовать обобщенное понятие «криминогенные детерминанты».

В первую очередь выделим экономические детерминанты коррупционной преступности в футболе. Сегодня он является, пожалуй, самым капиталоемким видом спорта, причем речь идет не только о заработных платах игроков и главных тренеров топовых команд, но и о прибыли, получаемой от продажи билетов и лицензионной атрибутики, трансляций, контрактов с рекламными компаниями (реклама в спорте имеет самую широкую аудиторию, поэтому бренды крайне заинтересованы в ней), трансферов, организации фуд-кортов в дни матчей, аренды стадиона для проведения фестивалей и концертов. Он, скорее, напоминает глобальный бизнес. Эксперты отмечают: «Футбольный мяч обладает удивительным свойством, не описанным ни одним естествоиспытателем, -- накручивать деньги» [7]. Вполне естественно, что частью этой прибыльной среды хотят быть многие, а те, кто уже находится внутри нее, стремятся удержаться на своих местах, именно поэтому здесь идет постоянная борьба (среди игроков, тренеров, судей, функционеров и др.), где в ход идут все средства, в том числе неправомерные (подкуп судей, организация договорных матчей и т. д.). Кроме того, большие деньги вызывают интерес представителей бизнес-сообщества (еще в 1974 г. владелец Adidas Харст Дасслер понял, что в спорте таится огромный коммерческий потенциал, и взял его под контроль) и криминального мира, причем здесь нужно говорить не только о крупных командах, но и о маленьких, региональных. В качестве примера приведем футбольный клуб «Факел» из Воронежской области. В 2001 г. против его руководства было возбуждено уголовное дело. В ходе расследования выяснилось, что крупные суммы, выделенные клубу из бюджета области, «были получены людьми, официально не имевшими к „Факелу" вообще никакого отношения, но постоянно сопровождавшими команду на выездных играх и заграничных сборах. При этом один миллион рублей был истрачен вообще без всяких документов» [8]. По данным прокуратуры, эти деньги клуб израсходовал на подкуп спортивных чиновников, судей, игроков команд-соперниц.

В России конкуренция за «место под солнцем» начинается еще в детском спорте, который часто называют «турниром родительских кошельков». В футбольных клубных школах юные игроки делятся на две категории: «белые» и «черные». Первые находятся на обеспечении клуба, официально участвуют в соревнованиях, имеют все шансы перейти в основную команду. Вторые содержат себя самостоятельно (покупают форму и необходимый инвентарь), тренируются в платных группах, принимают участие преимущественно в коммерческих турнирах. При этом «белые» стараются закрепиться в своей категории, а «черные» всеми силами желают попасть туда же. Однако здесь мало что зависит от способностей и подготовки футболистов. В большинстве случаев вопрос решается посредством денег. Отсюда следует простой вывод: «Малообеспеченным семьям в футболе делать нечего, необходимо быть постоянно готовым к немалым расходам... ни тренерский состав клуба, ни родители под страхом смертной казни никогда не признаются в существовании подобных схем. Тренер из-за боязни потерять место. Родители опасаются, что ребенок получит „волчий билет“, ведь никто из тренеров не захочет связываться с правдолюбами» [9]. Во «взрослом» спорте о коррупции тоже не принято говорить вслух, поскольку каждое расследование оказывает негативное влияние на репутацию клуба, снижает уровень привлекательности соревнования для спонсоров, интерес болельщиков и т. д. Таким образом коррупционная преступность в футболе приобретает латентный характер. Несообщение в правоохранительные органы о фактах коррупции и низкий уровень правовой культуры в целом образуют следующий блок детерминантов коррупционной преступности в футболе -- правовых. На наш взгляд, с ними тесно связаны социально-психологические. Латентный характер преступности постепенно формирует в человеке чувство безнаказанности. В совокупности все это порождает «особое психологическое состояние допустимости, разрешенности преступных действий, а также представление о слабости, ничтожности законов. Это аномия, или безнормативность в поведении граждан, при которой они не верят в нормы права и морали и легко склоняются к противоправному, в том числе преступному, поведению, ориентируясь на безвластие и слабую эффективность правоохранительной системы» [10]. Из сказанного можно заключить, что формированию коррупционной преступности в футболе способствует сама социальная среда, где снижается уровень морали, формируется убежденность во вседозволенности и возможности действовать вне рамок официальных доходов.

Кроме того, стоит обратить внимание и на организационно-управленческие детерминанты коррупционной преступности. Так, А. П. Алексеева и А. С. Иванов отмечают, что в настоящее время отсутствует сложившаяся правоприменительная практика и отработанные механизмы привлечения субъектов к ответственности. «Все это приводит к попыткам спортивных федераций пресекать коррупционные преступления дисциплинарными средствами, не давая им юридической оценки по нормам УК РФ» [11, с. 76]. Лишь в 2019 г. было возбуждено реальное уголовное дело по договорным матчам. Оно стало первым в российском спорте. Все началось после встречи футбольных клубов «Чайка» и «Черноморец» 13 мая 2019 г. Дисциплинарный комитет Российского футбольного союза установил, что в перерыве матча игроки «Черноморца» получили до двух миллионов рублей за намеренное поражение. В итоге «Чайка» вышла на первое место в турнирной таблице. Российский футбольный союз наложил на виновных дисциплинарную ответственность: главный тренер футбольного клуба «Черноморец» был отстранен от занятий профессиональной деятельностью на год, трое игроков -- на три года. После этого президент Российского футбольного союза обратился с соответствующим заявлением в Следственный комитет Российской Федерации. В настоящее время расследование преступления продолжается [12]. Здесь же отметим и отсутствие должного контроля со стороны футбольного руководства. ФИФА и УЕФА сами постоянно подозреваются в коррупции. Так, функционеров ФИФА обвиняли во взяточничестве: более 30 лет они получали деньги от компании ISL за маркетинговые и телевизионные права на чемпионаты мира, -- продаже билетов на крупные соревнования на «черном рынке» и иных коррупционных преступлениях. По мнению А. П. Алексеевой и А. С. Иванова, в числе организационно-управленческих детерминантов следует назвать и отсутствие в сфере спорта «конкретного профессионального подразделения, которое занималось бы его собственной безопасностью. и подразделений правоохранительных органов, специализирующихся на выявлении, раскрытии и расследовании „спортивных" преступлений» [11, с 79]. Авторы отмечают, что без таковых «можно прогнозировать и в дальнейшем отсутствие позитивных изменений в этом направлении даже при условии продолжения реформирования спортивного и связанного с ним законодательства» [11, с. 79].

Таким образом, комплекс детерминантов коррупционной преступности в футболе образуют экономические, правовые, социально-психологические и организационно-управленческие причины и условия. Их исследование необходимо для повышения эффективности целенаправленной предупредительной работы и сокращения на этой основе числа коррупционных преступлений в футболе. Кроме того, на наш взгляд, нужно усилить контроль не только над деятельностью отдельных клубов, но и над крупными международными футбольными ассоциациями.

Литература

1. Состояние преступности в России за январь -- декабрь 2019 г. URL: genproc.gov.ru (дата обращения: 21.06.2020).

2. МИД РФ: в борьбе с коррупцией в спорте необходимо укреплять международное сотрудничество. URL: tass.ru (дата обращения: 21.06.2020).

3. Spiegel: Германия подкупила четырех функционеров ФИФА для получения права проведения ЧМ-2006. URL: sports.ru (дата обращения: 21.06.2020).

4. История коррупционного скандала в ФИФА в 2015 году. Досье. URL: tass.ru (дата обращения: 21.06.2020).

5. СМИ: полиция открыла дело в отношении ФК «Бенфика» по подозрению в договорных матчах. URL: tass.ru (дата обращения: 21.06.2020).

6. Теперь «Уфа» грозится сняться с чемпионата. Берет пример со «Спартака». URL: cham- pionat.com (дата обращения: 21.06.2020).

7. Голы, очки и дивиденды. В грядущем сезоне совокупный бюджет российской футбольной премьер-лиги может перевалить за 400 миллионов долларов. URL: https://rg.ru/2006/01/31/ futbol.html (дата обращения: 21.06.2020).

8. Выпуск двадцать третий. Криминал в российском футболе. URL: sports.ru (дата обращения: 21.06.2020).

9. Турнир родительских кошельков, или почему в России нет своих Месси. URL: pasmi.ru (дата обращения: 21.06.2020).

10. Самодетерминация преступности. URL: jurcom74 (дата обращения: 22.06.2020).

11. Алексеева А. П., Иванов А. С. Коррупция в сфере спорта: монография / под общ. науч. ред. А. П. Алексеевой. Волгоград: ВА МВД России, 2016. 256 с.

12. Главу РПЛ допросили по делу о договорных матчах. URL: MKsport.ru (дата обращения: 22.06.2020).

References

1. The state of crime in Russia in January -- December 2019. Available from: genproc.gov.ru. Accessed: 21 June 2020.

2. The Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation: in the fight against corruption in sports, it is necessary to strengthen international cooperation. Available from: tass.ru. Accessed: 21 June 2020.

3. Spiegel: Germany bribed four FIFA officials to host the 2006 World Cup. Available from: sports.ru. Accessed: 21 June 2020.

4. The history of the corruption scandal in FIFA in 2015. Dossier. Available from: tass.ru. Accessed: 21 June 2020.

5. Media: Police opened a case against FC Benfica on suspicion of match fixing. Available from: tass.ru. Accessed: 21 June 2020.

6. Now Ufa is threatening to withdraw from the championship. Takes an example from Spartak. Available from: championat.com. Accessed: 21 June 2020.

7. Goals, points and dividends. In the coming season, the total budget of the Russian Football Premier League may exceed $ 400 million. Available from: https://rg.ru/2006/01/31/futbol.html. Accessed: 21 June 2020.

8. Issue twenty third. Crime in Russian football. Available from: sports.ru. Accessed: 21 June 2020.

9. Tournament of parental wallets, or why Russia does not have its own Messi. Available from: pasmi.ru. Accessed: 21 June 2020.

10. Self-determination of crime. Available from: jurcom74. Accessed: 22 June 2020.

11. Alekseeva A. P., Ivanov A. S. Corruption in the field of sports. Monograph. Under total scientific edition by A. P. Alekseeva. Volgograd: Volgograd Academy of the Ministry of the Interior of Russia; 2016: 256.

12. The head of the RPL was interrogated in the match-fixing case. Available from: MKsport.ru. Accessed: 22 June 2020.

Размещено на Allbest.ru