Основные уголовно-правовые подходы к исследованию понятия предпринимательская и иная экономическая деятельность

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Уфимский юридический институт МВД России

Основные уголовно-правовые подходы к исследованию понятия предпринимательская и иная экономическая деятельность

О.В. Мозговой

старший преподаватель кафедры профессиональной подготовки

г. Уфа

Аннотация

уголовный преступление экономический предпринимательский

Статья посвящена изучению основных уголовно-правовых подходов к понятию предпринимательская деятельность. Особое внимание обращается на то, что в науке уголовного права не выделены в отдельную категорию (группу) преступления в сфере предпринимательства и иной экономической деятельности, при этом в уголовно-процессуальное право включены определенные нормы, регламентирующие особенности уголовного судопроизводства в указанной сфере. Анализируются существующие в юридической литературе уровни определения предпринимательской и иной экономической деятельности. Приводится анализ судебной практики с целью уяснения понятия предпринимательская деятельность. Рассматриваются различные подходы к определению понятия предпринимательская деятельность, предпринимается попытка определения соотношения предпринимательской и экономической деятельности. Предлагается авторское понятие предпринимательской деятельности, а также определение субъекта преступления в сфере предпринимательской деятельности.

Ключевые слова и словосочетания: предпринимательская деятельность, экономическая деятельность, иная экономическая деятельность, понятие предпринимательской деятельности, субъект преступления в сфере предпринимательской деятельности, разграничение экономической и предпринимательской деятельности.

Abstract

O.V. Mozgovoi, senior lecturer of the Chair of Professional Training of Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia (Ufa)

The main criminal-legal approaches to the study of the concept of entrepreneurial and other economic activities

The article is devoted to the study of the main criminal-legal approaches to the concept of entrepreneurial activity. Special attention is drawn to the fact that in the science of criminal law, crimes in the sphere of entrepreneurship and other economic activities are not allocated to a separate category (group), while certain norms regulating the features of criminal proceedings in this area are included in the criminal procedure law. The author analyzes the existing levels of definition of business and other economic activities in the legal literature. The article provides an analysis ofjudicial practice in order to clarify the concept of entrepreneurial activity. Various approaches to defining the concept of entrepreneurial activity are considered, and an attempt is made to determine the ratio of entrepreneurial and economic activity. The author offers the author's concept of business activity, as well as the definition of the subject of crime in the sphere of business activity.

Keywords and phrases: business activity, economic activity, other economic activity, the concept of business activity, the subject of a crime in the sphere of business activity, the distinction between economic and business activities.

Основная часть

Если обратиться к понятию «преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности», то можно обнаружить, что в ныне действующий Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - УПК РФ) [1] включены определенные нормы, регламентирующие особенности уголовного судопроизводства в указанной сфере. К данным нормам напрямую можно отнести ст. 20, 28.1, 108, 140, 144, 241, а также опосредованно ст. 82, 90, 115 и ряд других. Аналогичным образом Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) [2] содержит нормы материального права, предусматривающие уголовную ответственность за преступные деяния как в сфере экономической деятельности, (глава 22), так и в сфере предпринимательской деятельности (ст. 159 - 159.6, 160, 165, 169, 170, 289 и др.). В то же время, как известно, понятий «преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности», «преступления в сфере предпринимательской деятельности», «преступления в сфере экономической деятельности» уголовно-процессуальное и уголовное законодательство не содержит.

Как правило, в науке уголовного права подобные понятия (преступления конкретного вида) определяются с учетом объекта преступного посягательства. Но в уголовном законодательстве не выделены в отдельную категорию (группу) преступления в сфере предпринимательства и иной экономической деятельности. В связи с этим, как надо полагать, в уголовном праве отсутствуют попытки определения объекта деяний данной группы.

Между тем законодателем выделены в отдельную главу преступления в сфере экономической деятельности, в том числе и предпринимательской, что предопределило попытки определить объект таких деяний.

Так, по общепринятому мнению, к объекту преступлений в сфере экономической деятельности можно отнести следующее:

- система общественных отношений, находящаяся под охраной государства и складывающаяся в сфере экономической деятельности в обществе, основным ориентиром которой выступает развитие рыночной экономики;

- однородные и взаимосвязанные общественные отношения, складывающиеся в сфере экономической деятельности;

- общественные отношения, возникающие, в процессе воплощения принципов осуществления экономической деятельности;

- существующие интересы государства, а так же его отдельных органов в области экономической деятельности;

- общественные отношения, регламентирующие функционирование повседневной экономической деятельности, выражающейся в производстве, распоряжении, обмене, а также потребление материальных благ и услуг;

- отношения, возникающие в ходе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг;

- совокупность производственных (экономических) отношений по поводу производства, обмена, распределения и потребления материальных благ;

- установленный порядок осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг и т.п.

Таким образом, при отсутствии единства во взглядах в научной литературе при определении объекта преступления в сфере экономической деятельности, как правило, либо не раскрывается содержание такой деятельности, либо ограничивается указанием на предмет экономических отношений (производство, распределение, обмен и потребление материально-опосредованного продукта).

Подобного рода тенденция в научных взглядах наблюдается при попытках исследователей определить понятие преступления в сфере экономической деятельности.

Не проводя детального анализа существующих позиций исследователей о понятии «экономические преступления», сделаем вывод, что отождествление его с понятием преступлений экономической направленности обусловлено существующим восприятием понятия экономики тождественной экономической деятельности.

Исходя из приведенного выше, можно прийти к выводу, что соотношение экономической деятельности и экономики можно охарактеризовать как часть и целое, в которых экономическая деятельность выступает в виде формы существования экономики, содержащей в себе принципы функционирования и взаимодействия входящих в нее компонентов.

С учетом данного промежуточного вывода представляется необходимым для формирования понятия «преступления в сфере предпринимательской деятельности» кратко определить понятия и сущность предпринимательской деятельности, а также рассмотреть соотношения предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

На наш взгляд, представляется возможным выделить следующие уровни определения предпринимательской и иной экономической деятельности: конституционный, законодательный (в широком смысле слова), судебный и доктринальный.

На конституционном уровне содержатся прямые и косвенные упоминания о предпринимательской и иной экономической деятельности в Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ). Часть 1 ст. 8 Конституции - Основного закона Российской Федерации закрепляет единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. Согласно ч. 1 ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а в ч. 2 данной статьи содержится положение о запрете (не допуске) экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Указанные конституционные положения наталкивают на вывод о том, что предпринимательская деятельность выступает разновидностью законной экономической деятельности.

Законодательный уровень включает ссылки на предпринимательскую и иную экономическую деятельность в нормативных правовых актах Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и, что важно отметить, обычаях. Нормативные правовые акты Российской Федерации, основополагающим среди которых выступает Гражданский кодекс Российской Федерации, а также многочисленные федеральные законы, в том числе УК РФ и УПК РФ, не дают определения, но используют понятия «предпринимательская деятельность», «экономическая деятельность», «предпринимательская и иная экономическая деятельность».

Например, предпринимательская деятельность упоминается в федеральном законодательстве в разных контекстах и с разными целями. Необходимо отметить, что большая часть отраслевого законодательства, относящегося к банковской, биржевой, инвестиционной и иным видам деятельности, содержит в себе понятия «предпринимательская деятельность», «экономическая деятельность», «иная экономическая деятельность», «иная законная экономическая деятельность», однако при этом в нем не содержится ни их определения, ни их содержания. Касаемо законодательства в области налогов и сборов можно вспомнить об упоминании предпринимательской деятельности в контексте уплаты налоговых сборов и платежей. Уголовное и административное законодательство обращается к понятию предпринимательской деятельности в связи с привлечением к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующего лицензирования. Уголовно-процессуальное законодательство в связи с особенностями порядка возбуждения уголовного дела по делам в сфере предпринимательства и иной экономической деятельности выделяет особенность избрания такой меры пресечения, как заключение под стражу лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений указанной категории, а также особенности прекращения как уголовных дел, в целом, так и уголовного преследования в отношении отдельных лиц по преступлениям в сфере экономической деятельности.

Судебный уровень определения предпринимательской и иной экономической деятельности содержится в судебных решениях, при вынесении которых, как отмечает О.М. Олейник [3, с. 4], судьи вынуждены «придумывать» теоретическое обоснование и устранять несовершенство российского законода - тельства. Так, например, если обратиться к решениям Конституционного Суда Российской Федерации, то можно прийти к выводу, что конституционно-правовой смысл экономической деятельности по своему содержанию шире, чем деятельность по созданию общественно полезного продукта. В частности, к экономической деятельности данный судебный орган относит заключение гражданами договоров банковского вклада, участие в хозяйственных обществах, владение акциями и т.п. [4]. Очевидно, что данные виды деятельности не связаны напрямую (непосредственно) с созданием общественно полезного продукта.

Следует отметить, что позиция Верховного Суда по рассматриваемому вопросу достаточно определена [5] как при решении уголовно-процессуальных, так и уголовно-правовых вопросов. Так, при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ, следует выяснять, соответствуют ли эти действия указанным в п. 1 ст. 2 ГК РФ [6] признакам предпринимательской деятельности. Этой же нормой следует руководствоваться при решении вопроса об отнесении преступлений, состав, которых определен в ст ст. 159 - 159.6, 160 и 165 УК РФ, к преступлениям в сфере предпринимательской деятельности.

Если обратиться к другим актам высших судебных инстанций, то можно обнаружить, что в них содержатся такие же, как и приведенные выше, упоминания п. 1 ст. 2 ГК РФ, кроме того, аналогичная позиция находит свое отражение в подавляющем большинстве решений, выносимых судебными инстанциями по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью.

Доктринальный уровень определения предпринимательской и иной экономической деятельности формируется представителями различных отраслей знаний и содержится в монографиях и других научных изданиях, в которых осуществляется анализ легальных признаков предпринимательской и иной экономической деятельности с учетом конституционного, законодательного его определения и судебной практики.

При рассмотрении понятия «предпринимательская и иная экономическая деятельность» на конституционном, законодательном и судебном уровнях думается, что предпринимательская деятельность является одним из видов экономической деятельности. С учетом данного обстоятельства представляется правильным определить образующие искомое понятие категории и на этой основе формировать дефиницию «предпринимательская и иная экономическая деятельность», которую возможно было бы использовать в уголовно-процессуальных отношениях при расследовании уголовных дел.

Рассматривая экономическую деятельность в ее широком понимании, можно охарактеризовать ее как совокупность мероприятий на разных этапах хозяйственной деятельности, который позволяет участнику экономической деятельности удовлетворить свои потребности посредством производства и обмена материальными благами и услугами. В более узком значении экономическая деятельность понимается как деятельность по производству и (или) реализации товаров (работ, услуг), а также любая иная деятельность, направленная на получение прибыли (доходов), независимо от результатов такой деятельности. К ней относятся деятельность предпринимателя, финансовая или посредническая деятельность, доверительное управление имуществом.

Рассматривая понятие экономической деятельности, можно обнаружить, что она имеет связь с понятием экономики, под которой принято понимать систему общественных отношений по производству, распределению и обмену материальных благ. При этом посягательства на охраняемые законом экономические отношения не всегда связаны с экономической деятельностью.

Переходя к рассмотрению категории «предпринимательская деятельность», можно подчеркнуть, что, несмотря на отсутствие четкости в положениях, закрепленных п. 1 ст. 2 ГК РФ, большая часть правоведов, согласна с закрепленной в указанной правовой норме определением предпринимательской деятельности.

Некоторые специалисты предпринимательского права полагают, что предпринимательская деятельность является составной частью хозяйственной деятельности, под которой понимают «вид экономической деятельности, порядок организации, руководства и непосредственного осуществления экономической деятельности в соответствии с правилами, установленными органами государственной власти и управления» [7, с. 20]. А.Н. Асаул определяет предпринимательство, как особый вид хозяйственной деятельности, суть которой заключается в стимулировании и удовлетворении спроса общества на конкретные потребности его членов посредством рыночного обмена и направленной на завоевание конкурентных преимуществ через нарушение рыночного равновесия [8]. При этом при определении понятия предпринимательской деятельности и её признаков специалисты руководствуются п. 1 ст. 2 ГК РФ. В качестве одной из составных частей предпринимательской деятельности определяют коммерческую деятельность.

К признакам предпринимательской деятельности относятся: самостоятельность; рисковый характер такой деятельности; государственная регистрация; пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг как содержание предпринимательской деятельности; направленность на систематическое извлечение прибыли.

Кроме перечисленных признаков, следует указать на то, что предпринимательская деятельность, как было отмечено, является одним из видов экономической деятельности, предполагает использование материальных и нематериальных ресурсов, основана на профессионализме (профессиональной деятельности).

В юридической литературе существуют попытки разграничения предпринимательской и иной экономической деятельности, в основе которых находится признак - получение прибыли. Представляется, что критерием деления на виды экономической деятельности является предметное содержание самой деятельности.

Иная экономическая деятельность, не относящаяся к предпринимательской, представляет собой разумную деятельность человека, прямо не направленную на получение прибыли, но предполагающую использование его способностей и имущества для удовлетворения материальных потребностей и интересов. По своему содержанию экономическая деятельность - это деятельность участников экономических отношений, результатом которых становится появление материальных благ, а также удовлетворение нематериальных потребностей человека. К такой деятельности следует отнести, прежде всего, трудовую деятельность, основы осуществления которой регламентируются ст. 37 Конституции РФ.

Также не может быть отнесена к предпринимательской деятельность акционеров. Указанная деятельность является иной не запрещенной законом экономической деятельностью, и при этом несет определенные экономические риски, поскольку акционерное общество выступает как субъект предпринимательской деятельности.

Завершая рассмотрение понятия предпринимательской и иной экономической деятельности, можно сделать следующие важные выводы для решения задачи, поставленной в настоящей части работ.

Во-первых, экономическая деятельность - более широкое понятие, чем предпринимательская деятельность.

Во-вторых, любой вид предпринимательской деятельности одновременно является экономической деятельностью.

В-третьих, предпринимательская деятельность включает:

- производственные процессы, обеспеченные ресурсами (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы), имеющие целью производство продукции (товаров, работ и услуг) как с использованием сырья и материалов, так и без таковых (производство);

- распределение, перераспределение, потребление и обмен произведенной продукции;

- иную деятельность (например, заключение гражданами договоров банковского вклада, участие в хозяйственных обществах, в частности владение акциями, трудовая деятельность и т.п.).

В-четвертых, общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности можно дифференцировать на следующие группы:

- отношения, направленные на извлечение прибыли;

- отношения непосредственно не направлены на получение прибыли, но являются необходимыми, создают основу, предпосылки для ее осуществления (например, организационно-имущественные отношения, возникающие в процессе создания и прекращения субъектов предпринимательства, получения ими лицензий и иных разрешений, управления имущественным комплексом, управления хозяйствующим субъектом (организацией, юридическим лицом) и т.п.);

- отношения по государственному регулированию такой деятельности;

- внутрихозяйственные (внутрикорпоративные, внутрифирменные) отношения.

В-пятых, предпринимательская и иная экономическая деятельность не является преступлением.

В-шестых, к уголовно-наказуемым деяниям в сфере предпринимательской деятельности могут быть причислены деяния, связанные с осуществлением экономической деятельности, даже в тех случаях, когда указанная не является предпринимательской.

Вышеперечисленные признаки предпринимательской деятельности позволяют предположить, что преступление (виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ, под угрозой наказания), может быть совершено соответствующим субъектом, осуществляющим деятельность на профессиональной основе (индивидуальный предприниматель, член органа управления коммерческой организации и т.п.), в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, предлагается следующее понятие преступлений в сфере предпринимательской деятельности - деяния, запрещенные под угрозой уголовного наказания, целью которых является причинение вреда общественным отношениям, вытекающим из права собственности и складывающимся в процессе организации и профессионального осуществления производства, обмена, распределения, перераспределения и потребления материально-опосредованного продукта, направленные на получение прибыли, либо под видом таких отношений.

Литература

1. Уголовно процессуальный кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, 2020. 384 с.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, 2019. 336 с.

3. Олейник О.М. Понятие предпринимательской деятельности: теоретические проблемы формирования / Предпринимательское право. 2015. №1.

4. По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 74 и 77 Федерального закона «Об акционерных обществах», регулирующих порядок консолидации размещенных акций акционерного общества и выкупа дробных акций, в связи с жалобами граждан, компании «Кадет Истеблишмент» и запросом Октябрьского районного суда г. Пензы: постановление Конституционного суда от 24 февраля 2004 г. №3-П. // СЗ РФ. 2004. №9. Ст. 830.

5. О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем: постановлении Пленума от 18 ноября 2004 г. №23. // «Российская газета» №3648 от 07.12.2004.

6. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации: федеральный закон от 30.11.1994 №51-ФЗ // «Российская газета» №238-239 от 08.12.1994.

7. Предпринимательское право Российской Федерации / под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. М.: Юристъ, 2003. С. 20.

8. Асаул А.Н. Организация предпринимательской деятельности: учебник / А.Н. Асаул. - Санкт-Петербург: Институт проблем экономического возрождения, 2009. - 209 с. // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS: [сайт]. - URL: http://www.iprbookshop.ru/18201.html (дата обращения: 12.05.2020).

Размещено на Allbest.ru