Современное состояние оперативно-розыскной деятельности уголовного розыска по противодействию преступности среди несовершеннолетних

Размещено на http://www.allbest.ru/

Современное состояние оперативно-розыскной деятельности уголовного розыска по противодействию преступности среди несовершеннолетних

Б.П. Смагоринский, доктор юрид. наук, заслуженный деятель науки РФ; Е.В. Батыщева, адъюнкт Волгоградской академии МВД России

Статья посвящена рассмотрению современного состояния оперативно-розыскной деятельности уголовного розыска по противодействию преступности среди несовершеннолетних. Данное исследование представляет собой анализ и описание направлений оперативно-розыскной деятельности в целях предупреждения противозаконного поведения несовершеннолетних и раскрытия уже совершенных преступлений. Особенности данных преступных деяний и высокий уровень их активности дают основание говорить о необходимости совершенствования форм и методов реализации оперативно-розыскной деятельности уголовного розыска в целях противодействия преступности в подростковой среде.

Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, оперативно-розыскное мероприятие, преступная среда, противодействие преступности, профилактика безнадзорности, несовершеннолетний, уголовный розыск, органы внутренних дел, подразделения по делам несовершеннолетних.

The current state of the operational inspection activities of the criminal inquiry for countering to crime among minors

B.P. Smagorinsky, Doctor of Juridical Sciences, professor, honored scientist of the Russian Federation, Ye.V Batyshcheva, postgraduate student of Volgograd Academy of the Ministry of the Interior of Russia

The article is devoted to the examination of the current state of the operational-search activity of the criminal investigation department to combat juvenile crime. This study is an analysis and description of the areas of operational-search activity in order to prevent illegal behavior of minors and disclose already committed crimes. The peculiarities of these criminal acts and the high level of their activity give grounds to speak of the need to improve the forms and methods of implementation of the operational-search activities of the criminal investigation department in order to combat crime juvenile crime.

Key words: operational-search activity, operational-search activity, criminal environment, crime prevention, prevention of neglect, underage, criminal investigation, internal affairs bodies, juvenile affairs units.

Преступная деятельность всегда порождала опасность как в общественной жизни граждан отдельного региона, страны, так и в целом для мирового сообщества.

Криминальная среда является серьезной проблемой, однако наиболее негативным социальным явлением в данной сфере выступает преступность несовершеннолетних, т.к. именно несовершеннолетние граждане отражают уровень развития нашего общества, от них в прямой зависимости находится будущее страны и всего человечества.

Сегодня в России уровень преступности в подростковой среде является довольно высоким. Так, согласно последним данным статистики МВД России за январь-сентябрь 2020 г. каждое двадцать девятое преступление (3,4%) совершается несовершеннолетними или при их участии [7, с. 6].

Реализация оперативно-розыскной деятельности (ОРД), направленной на противодействие преступности несовершеннолетних, оказание эффективных мер профилактики правонарушений, выступает сегодня важной задачей всего процесса искоренения преступности в России.

Несовершеннолетние граждане являются самой незащищенной частью общества, что обуславливается их социальной и психофизической незрелостью. В процессе реализации ОРД важно учитывать одновременное обеспечение их прав и соблюдение интересов. Данная социальная группа подлежит особому вниманию со стороны органов внутренних дел, в т.ч. и со стороны специализированных учреждений профилактики данного вида преступных деяний.

Органы внутренних дел занимают особое место в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, т.к. полиция, будучи наиболее крупным и универсальным по набору инструментов принудительного воздействия правоохранительным органом, по сути, выступает основным субъектом непосредственного выявления, предупреждения и пресечения девиантного поведения несовершеннолетних [4, с. 220].

В настоящем исследовании рассмотрим отдельное направление работы уголовного розыска по оказанию мер противодействия преступности среди несовершеннолетних как самостоятельного структурного подразделения центрального аппарата МВД России.

К вопросам, входящим в компетенцию уголовного розыска, относятся обеспечение и реализация ОРД, в т.ч. и в среде несовершеннолетних, в полном объеме, установленном Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Подразделения уголовного розыска имеют довольно согласованную организационную структуру, в соответствии с которой к задачам определенных сотрудников относится работа в подростковой среде. Осуществляя различные оперативно-розыскные мероприятия (далее - ОРМ), деятельность уголовного розыска сводится к выполнению ряда задач, которые можно условно разделить на два направления: предупреждение (профилактика) преступной деятельности в подростковой среде и раскрытие уже совершенных преступлений.

Так, предупреждение, или, иначе говоря, профилактика, преступной деятельности в подростковой среде представляет собой процесс опережающего противодействия преступности. В достижении данной цели в рамках ОРД проводятся различные как гласные, так и негласные мероприятия в основном поискового и проверочного характера. Действия сотрудников уголовного розыска в решении этой задачи направлены на своевременное выявление подростков, имеющих преступные намерения, выявление факторов, этому способствующих, и принятие мер, меняющих мышление и взгляды конкретного несовершеннолетнего в позитивную сторону.

В процессе осуществления подобного рода мероприятий «выявление криминогенных объектов является ключевым моментом профилактической деятельности и создает информационные предпосылки для ее эффективного осуществления» [1, с. 122].

Таким образом, в настоящее время осуществление ОРД подразделениями уголовного розыска в целях предупреждения (профилактики) противоправного поведения среди несовершеннолетних имеет следующие основные функции:

- профилактика и пресечение преступности несовершеннолетних, в т.ч. и преступной деятельности групп подростков;

- выявление лиц, вовлекающих подростков в преступную деятельность, наркоманию, пьянство, проституцию, бродяжничество, попрошайничество и др.;

- розыск несовершеннолетних граждан, самовольно ушедших из дома или специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.

Эффективному выполнению первой из выделенных функций (функции профилактики и пресечения преступности), безусловно, будет способствовать только своевременно и качественно организованные мероприятия, которые окажут необходимое психологическое воздействие на подростка или группу подростков. Иными словами, чем раньше будет выявлен правонарушитель, тем больше существует возможности для его дальнейшего перевоспитания. В отношении выявления асоциальных групп подростков прежде всего важно правильно установить не только участников группы, но и связи между ними, а также определить лидера.

Исследуя ОРД в отношении преступности несовершеннолетних, важно отметить, что в целом «профилактика молодёжной преступности имеет свои особенности, поскольку она имеет специфические социальные причины, обращена к субъектам, которые отличаются своим социальным статусом, психологическими и физиологическими особенностями» [6, с. 126]. Подростки зачастую формируют категоричные убеждения под влиянием различных событий общественной жизни. Многим подросткам свойственно критически воспринимать окружающую действительность, однако это далеко не основной показатель того, будет ли данный несовершеннолетний гражданин способен на преступление в будущем или нет. На возможность преступного поведения конкретного несовершеннолетнего оказывает влияние совокупность большого количества факторов, основная часть которых следует из образа жизни его семьи.

Так, поведение близких членов семьи может в перспективе повлиять на формирование антиобщественного поведения подростка: чрезмерная оценка несовершеннолетних со стороны родителей; отсутствие свободы выбора, самостоятельности, ответственности; неблагоприятные, аморальные условия воспитания несовершеннолетних в семье; отсутствие внимания, доброты и любви в отношении несовершеннолетнего со стороны родителей; чрезмерное удовлетворение капризам, потребностям, благам несовершеннолетнего; излишняя или чрезмерная требовательность и авторитарность родителей; правовая непросвещенность несовершеннолетних и родителей [2, с. 93].

Ежегодные данные статистики МВД России свидетельствуют о довольно активной преступной деятельности в подростковой среде. За период январь- сентябрь 2020 г. выявлено 24,572 тыс. несовершеннолетних, совершивших преступления, что на 10,1% меньше, чем за аналогичный период 2019 г. Однако, несмотря на снижение приведенного показателя, уровень преступности несовершеннолетних остается высоким - 3,8% от общего числа преступлений [7, с. 55].

Очевидно, такие статистические данные указывают на то, что меры, предпринимаемые органами и учреждениями профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, работают не так эффективно.

В целом на сегодняшний день процессы, протекающие в современной криминогенной подростковой среде, отличаются определенной спецификой. Преступления становятся более организованные, тщательно спланированные. Практически половина данного рода противоправных деяний совершается в группе, что представляет собой повышенную социальную опасность. Так, за период январь-сентябрь 2020 г. наблюдается большое количество несовершеннолетних правонарушителей, совершающих преступные деяния в группе - 11,489 тыс. чел. (46,8% от общего числа несовершеннолетних преступников), 51 чел. из которых состоял в организованном преступном сообществе [7, с. 55]. Кроме того, преступность несовершеннолетних стала носить более тяжёлый корыстный характер. Анализ данных статистики свидетельствует о высоком уровне тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии - 26,8% преступлений, что больше на 0,4%, чем за аналогичный период 2019 г. [7, с. 57].

Таким образом, определенная специфика и тенденции сегодняшней преступности среди несовершеннолетних должны приниматься во внимание подразделениями уголовного розыска при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Следует отметить, что особое внимание важно уделить рецидиву. Сегодня наблюдается высокая доля несовершеннолетних преступников, уже ранее совершавших преступления - 25,6% (9,1% из которых уже были ранее судимы), что представляет большую опасность для общества и его дальнейшего благоприятного развития [7, с. 55]. Профилактика рецидивной преступности среди несовершеннолетних граждан должна занимать важное место и осуществляться «посредством создания условий для предоставления своевременных мер социальной поддержки, социально-педагогической, социально-психологической, социально-правовой и иной помощи несовершеннолетним, состоящим на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» [3, с. 204].

Многие вопросы в процессе реализации ОРД уголовного розыска по противодействию преступности среди несовершеннолетних решаются во взаимодействии данного подразделения с другими субъектами: участковыми уполномоченными полиции, сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних (ПДН), в т.ч. подразделениями следствия, дознания в рамках предоставленных им полномочий и др. Как правило, значительную часть взаимодействий между субъектами профилактики преступности несовершеннолетних составляет систематический обмен сведениями. Так, оперативный работник уголовного розыска должен систематически получать информацию о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оставшихся без попечения родителей, подростков, находящихся в тяжелой жизненной ситуации. Данного рода сведения предоставляют органы опеки и попечительства, органы управления социальной защитой населения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также органы управления образованием, органы по делам молодежи и др.

В отношении взаимодействия уголовного розыска и других субъектов приведем актуальное исследование А.В. Гамзиной. Автор утверждает, что одним из ключевых факторов противодействия преступности в подростковой среде выступает взаимодействие уголовного розыска с ПДН и поясняет, что «особенно важна такая скоординированная совместная деятельность указанных подразделений при проведении ОРД применительно к несовершеннолетним» [5, с. 53]. В своем исследовании автор затрагивает проблему необходимости повышения взаимодействия между данными субъектами как фактора, который способствует эффективности проведения оперативно-розыскных действий. Автор обосновывает важность устранения территориального разделения (по месту дислокации) оперативных подразделений полиции с инспекциями ПДН.

С приведенной точкой зрения А.В. Гамзиной нельзя не согласиться, т.к. в действительности такое удаленное территориальное нахождение инспекций за пределами отделов вызывает значительные трудности у инспекторов ПДН. Решая текущие задачи противодействия преступности несовершеннолетних, сотрудники данных подразделений ограничены в возможности эффективно взаимодействовать с другими подразделениями, что существенно сказывается на результатах ОРД.

С практической точки зрения данная проблема, безусловно, не может быть незамедлительно решена по причине больших экономических затрат. Тем не менее данная рекомендация актуальна, и обозначенную проблему можно решать постепенно.

Раскрытие преступлений, совершенных несовершеннолетними, как одно из направлений ОРД уголовного розыска подразумевает выполнение следующих задач:

- розыск предполагаемых несовершеннолетних преступников;

- тщательное проведение осмотра места происшествия;

- проверка несовершеннолетних лиц, которые могли совершить данное преступление исходя из личных особенностей их характера и образа жизни;

- выявление организаторов преступлений;

- применение целевых и комплексных тактических операций по изъятию оружия преступления, предмета преступного посягательства, по задержанию преступника с поличным и иных операций в зависимости от ситуации;

- исследование оперативных сводок о преступных деяниях, совершенных до и после конкретного преступления с целью получения и анализа сведений о возможном осуществлении подобных преступных посягательств;

- установление характера, возможного способа реализации криминальных связей несовершеннолетнего преступника с другими лицами в криминальной среде.

Необходимо отметить, что важная роль в осуществлении ОРД уголовного розыска, направленной на противодействие преступности несовершеннолетних лиц, отводится взаимодействию между следователем и сотрудниками, непосредственно осуществляющими ОРД. В качестве отдельных направлений данного взаимодействия можно выделить: совместное планирование процесса расследования; изучение первичных материалов; участие в осмотре места преступления; выполнение отдельных следственных действий; исследование результатов проводимых ОРМ и др.

Данное взаимодействие направлено главным образом на реализацию оперативно-розыскных операций и принятие мер по установлению личности несовершеннолетнего правонарушителя. Кроме того, данное взаимодействие обеспечивает обмен важными сведениями, в связи с чем повышается возможность собрать более полную и достоверную доказательную базу и принять объективное решение о наказании преступника в соответствии с характером совершенного им преступления.

Таким образом, значимость проблемы преступности несовершеннолетних для нашего современного общества очевидна.

Современное состояние ОРД уголовного розыска по противодействию преступности несовершеннолетних характеризуется выполнением большого количества задач.

Обобщая вышеизложенное, можно отметить, что основным и наиболее эффективным направлением деятельности уголовного розыска выступает реализация ОРД в целях профилактики преступлений как важнейшего инструмента предупреждения преступности в будущем. Оказываемые меры профилактики и пресечения противоправного поведения подростков представляют собой целенаправленное воздействие на несовершеннолетних для ослабления и устранения факторов, способствующих совершению ими преступных деяний.

Приоритетной задачей для нашего общества выступает обеспечение безопасного и защищенного детства каждому несовершеннолетнему. В свою очередь, подразделения уголовного розыска выполняют в реализации данной задачи важную роль.

Применение форм и методов оперативно-розыскной деятельности в профилактической работе с несовершеннолетними способствует эффективному выявлению конкретных причин и условий совершения преступлений и иных скрытых процессов, содействующих развитию противоправного поведения подростков. В связи с этим сотрудник уголовного розыска в процессе анализа оперативной обстановки должен проводить исследование статистических данных о правонарушениях среди несовершеннолетних, безнадзорности в подростковой среде, исследование сведений о неблагополучных семьях и их образе жизни, а также анализировать информацию о местах, где совершаются правонарушения, условиях и причинах, которые способствуют их совершению.

Сущность вышеизложенного сводится к тому, что состояние оперативной обстановки в подростковой среде требует дальнейшего совершенствования методов оперативно-розыскной деятельности, обеспечения более эффективного и тесного взаимодействия всех заинтересованных органов и учреждений в целях обеспечения профилактики семейного неблагополучия, предупреждения безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних, а также защиты их прав и законных интересов.

уголовный несовершеннолетний преступление розыскной

Литература

1. Аносов А.В., Ищук Я.Г. Оперативно-розыскная профилактика преступлений несовершеннолетних: направления, содержание, меры // Труды Академии управления МВД России. 2018. № 1 (45). С. 120-124.

2. Богданов А.В., Ильинский И.И., Хазов Е.Н. Причины и условия совершения правонарушений несовершеннолетними и профилактическая деятельность полиции по их предупреждению // Вестник экономической безопасности. 2019. № 2. С. 91-96.

3. Богданов А.В., Комахин Б.Н., Хазов Е.Н. Профилактические мероприятия, проводимые полицейскими подразделениями, по пресечению правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних // Вестник Московского университета МВД России. 2016. № 4. C. 202-208.

4. Богданов А.В., Хазов Е.Н. Основные направления деятельности полиции по предупреждению и профилактике правонарушений среди несовершеннолетних // Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 3. С. 218-222.

5. Гамзина А.В. К вопросу о территориальном разделении инспекций по делам несовершеннолетних и подразделений уголовного розыска как одном из факторов, ухудшающих их взаимодействие при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении несовершеннолетних // Криминалистика: вчера, сегодня, завтра. 2020. № 2 (14). С. 52-58.

6. Проценко Д.Е., Байкова И.Н., Якушев В.В. Работа с молодежью в системе профессиональных задач сотрудников МВД России // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2017. № 3 (75). С. 125128.

7. Состояние преступности в России за январь-сентябрь 2020 года. М.: ФКУ «Главный информационно-аналитический центр», 2020. 66 с.

Размещено на Allbest.ru