Сравнительный анализ основных обязанностей стран социалистической правовой системы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статья по теме:

Сравнительный анализ основных обязанностей стран социалистической правовой системы

О.Д. Овчинникова, канд. юрид. наук, доцент Барнаульский юридический институт МВД России

А.М. Шаганян, канд. юрид. наук, Барнаульский юридический институт МВД России

П.Д. Фризен, канд. юрид. наук, доцент Барнаульский юридический институт МВД России

В статье рассматриваются особенности юридических обязанностей как меры должного поведения в странах социалистического лагеря. Подробно анализируются обязанности, закрепленные в конституциях существующих народно-демократических республик. Проводится их сравнение между собой, а также с обязанностями, закрепленными в основных законах других государств. Изложение материала сопровождается иллюстрацией примеров из зарубежного законодательства.

Ключевые слова: юридическая обязанность, обязанность, социалистический лагерь, Вьетнам, Китай, Корея, Куба.

O.D. Ovchinnikova, PhD. (Candidate of Juridical Sciences), assistantprofessor, Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia

А.М. Shaganyan, PhD. (Candidate of Juridical Sciences), Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia

P.D. Friesen, PhD. (Candidate of Juridical Sciences), assistant-professor Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia

COMPARATIVE ANALYSIS OF MAJOR RESPONSIBILITIES OF THE COUNTRIES OF SOCIALIST LEGAL SYSTEM

The article considers the features of legal obligations as measures ofproper behavior in the countries of socialist legal system. The duties enshrined in the constitutions of the existing people's democratic republics are analyzed in detail. They are compared with each other, as well as with the obligations enshrined in the basic laws of other states. The presentation of the material is accompanied by an illustration of examples from foreign legislation.

Key words: legal duty, duty, socialist camp, Vietnam, China, Korea, Cuba.

Апогей роста количества социалистических государств, возникших как результат освободительной борьбы рабочего класса, в процессе которой свергается господство буржуазии и утверждается диктатура пролетариата, выпал на 40-50 гг. прошлого века. К числу таких стран относились Албания, Югославия, Чехословакия, Болгария, Вьетнам, Венгрия, Румыния, часть Германии, Польша, Китай, Монголия, Лаос, Северная Корея и Куба. Драматический распад Советского Союза оказал серьезное влияние на остальные социалистические страны, вследствие чего на сегодняшний день их список значительно сократился и представлен следующими социалистическими государствами: Северная Корея, Куба, Вьетнам, Китай и Лаос.

Одной из особенностей этих государств выступает господство марксистско-ленинской идеологии, заключающейся в превалировании общественных интересов над личными.

Сама категория «юридические обязанности» неоднократно рассматривалась различными учеными, однако единого мнения по ее содержанию не достигнуто. Большинство правоведов сходятся во мнении, что юридическая обязанность есть «мера должного поведения» [13, с. 503].

Ранее обсуждались различные мнения авторов по данному вопросу, и предлагалось понимание юридической обязанности как формально определенное предписание, выражающее личные, общественные и (или) государственные интересы и представляющее собой меру должного поведения, выраженную в категоричной форме, т.е. не предполагающую иных вариантов поведения для ее адресатов, обеспеченную возможностью применения мер психического, физического или организационного воздействия уполномоченных на то органов государства, должностных лиц на сознание и поведение субъектов [12].

Юридическая обязанность имеет собственное содержание, т.е. по аналогии с противопоставлением сути субъективного права представляет собой следующие четыре составляющие (требования): требование не препятствовать контрагенту пользоваться своим благом; требование не совершить определенные активные действия или воздержаться от их совершения; требование для обязанного лица отреагировать на законные притязания управомоченного лица; требование нести ответственность за неисполнение таких притязаний.

В литературе имеется точка зрения, согласно которой существует юридическая обязанность без корреспондирующего ей субъективного права [1, с. 63], в реальности же это сложно представить. Поскольку пропадает сама ценность императива юридической обязанности при отсутствии законных притязаний контрагента. При таком условии может возникнуть искушение такой обязанностью пренебречь, а значит создать благоприятные условия (почву) для дестабилизации законности и правопорядка.

Следует отметить, что и юридические обязанности, закрепленные в высших законах стран социалистического лагеря, имеют ряд специфических черт. К ним, как правило, относятся закрепление в нормах актов высшей юридической силы; императивность, которую следует понимать как то, что данные обязанности невозможно проигнорировать или юридически оспорить; их содержание может быть нестандартным по отношению к сути аналогичных обязанностей в не социалистических державах; некоторые демократические завоевания, признанные как права и свободы, в конституциях социалистических государств трансформированы в обязанности. Кроме того, некоторые основные обязанности направлены на удовлетворение не только государственных, но и общественных интересов. Так, труд в социалистическом обществе является как правом, так и обязанностью, а иногда и делом чести каждого гражданина. Причем «добровольный безвозмездный труд, выполняемый на благо всего общества в области промышленности, сельского хозяйства, техники, искусства и в сфере услуг, признается как средство формирования коммунистического сознания нашего народа. Долг каждого работника безукоризненно выполнять задачи, соответствующие его должности» (ст. 45 Конституции Кубы) [2].

Безусловно, число основных обязанностей в конституциях государств с различными их формами оказывается количественно нестандартным по отношению к их основным правам и свободам. Существует несколько разновидностей закрепления в главных национальных законах государств прав, свобод и обязанностей. Так, например, первая Конституция США 1778 г. [3] провозгласила только права и свободы граждан. Действующая Конституция Республики Албании 1998 г. не содержит в себе обязанностей граждан, а лишь упоминает о них в ч. 1 ст. 16: «Основные права и свободы, равно как и обязанности, предусмотренные в Конституции для албанских граждан, распространяются одинаково» [4] на всех физических и юридических лиц, находящихся на территории Республики Албания. Аналогичное положение закреплено и в Конституции Монголии [5]. В ряде случаев права, свободы и обязанности содержатся в одной главе (Конституция Социалистической Республики Вьетнам 1992 г. [6], Конституция Кубы 1976 г. [2]). Интересно структурированы конституции ФРГ от 23 мая 1949 г. с изменениями и дополнениями на 20 октября 1997 г. и Греции от 11 июня 1975 г., в которых, несмотря на то, что отдельные разделы именуются как «Основные права» и «Личные и социальные права», т.е. не содержат в себе упоминание о должном поведении, все же в тексте данных разделов имеются нормы права, содержащие обязанности граждан.

Бесспорно, что объем прав, свобод и обязанностей (в т.ч. реальный, а не провозглашенный) в различных государствах чаще всего зависит от формы государства, в т.ч. существующего политического режима, основ конституционного строя и роли главы государства.

Одним из ярких примеров социалистического государства является Китайская Народная Республика (далее - Китай), Конституция которой принята на 5-й сессии Всекитайского собрания народных представителей V созыва 4 декабря 1982 г. с изменениями и дополнениями от 1999 г. [7]. В главе II «Основные права и обязанности» Конституции Китая получили закрепление не только вполне привычные для всех демократических государств обязанности по уплате налогов (ст. 56), прохождению военной службы (ст. 55), соблюдению Конституции и законов (ст. 53), но и нетривиальные обязанности граждан, например: обязанность супругов по планированию семьи (ст. 49), уважение норм общественной морали, соблюдение трудовой дисциплины и общественного порядка (ст. 53), защита единства государства и сплоченности всех национальностей страны (ст. 52), защита безопасности, чести и интересов Родины (ст. 54).

Интересную формулировку получила ст. 53, устанавливающая необходимость исключительно граждан выполнять обязанности, предусмотренные Конституцией и законами. Следовательно, можно констатировать, что объем юридических обязанностей у различных субъектов права разнится в зависимости не только от конституционно-правового (основного) статуса личности, но и от дополнительного правового статуса лица (граждане, иностранные граждане, граждане с двумя и более гражданствами и лица без гражданства). Так, в соответствии со ст. 55 Конституции Китая и закона «О военной службе» от 1 октября 1984 г. (в ред. 1998 г.) иностранцы не имеют ни права, ни обязанности нести военную службу, поскольку «защита отечества и отражение агрессии - священный долг каждого гражданина Китайской Народной Республики», а также это их «почетная обязанность». Реализация данной обязанности возложена на граждан страны - представителей как мужского, так и женского пола, с той лишь поправкой, что женщины подлежат призыву «исходя из необходимости вооруженных сил». Общий призывной возраст составляет 18 лет, однако в определенных случаях он может быть снижен. Китайская военная служба представляет собой совмещение службы по призыву и добровольной службы (сверхсрочная служба), на которую можно поступить после двух лет службы по призыву, а также службы в запасе. Можно констатировать, что конституционная обязанность только граждан Китая «отражать агрессию» является воплощением учения Мао Цзэдуна о борьбе с врагами, согласно которому подобная обязанность возлагается непосредственно на граждан страны.

Традиционной для современных государств является обязанность платить налоги. Китай в данном случае не является исключением (ст. 56 Конституции Китая). Причем, если в конституции указано, что данное правило распространяется только на граждан Китая, то сложившаяся практика доказывает иное. Так, по китайскому налоговому законодательству налоги платят не только граждане, но и иностранные граждане и лица без гражданства, если ими была получена прибыль на территории Китая.

Считаем необходимым остановиться на таких обязанностях, как обеспечение сохранности общественной собственности, соблюдение трудовой дисциплины, общественного порядка и норм общественной морали, которые нашли свое отражение в ст. 53 Конституции Китая. Первая часть рассматриваемой нормы права посвящена общественной собственности, что является закономерным в силу закрепленной формы правления «народная республика». Следовательно, все средства производства принадлежат народу, а именно трудящимся. Так, ст. 12 Конституции Китая закрепляет, что «социалистическая собственность священна и неприкосновенна». Социалистические лозунги нашли свое отражение и в положениях Основного закона, который гласит, что «социалистическая общественная собственность ликвидирует систему эксплуатации человека человеком, осуществляет принцип «от каждого - по способностям, каждому - по труду». Тем не менее, несмотря на это, все иные установленные Конституцией Китая формы собственности (частная, коллективная, общественная и государственная) также охраняются законом.

Трудовая дисциплина, по мнению китайского законодателя, является залогом успешного выполнения всех социалистических трудовых соревнований, трудовых норм, планов и процедур. Причем она же является составной частью общественного порядка, который формируется на основе соблюдения всех социальных норм. Следует подчеркнуть, что в данной правовой системе особая роль отводится не только правовым нормам, но и нормам морали.

Как и воинская обязанность, «труд является почетной обязанностью всех трудоспособных граждан» (ст. 42 Конституции Китая). Эта же статья закрепляет постулат, что граждане Китая имеют право на труд и обязаны трудиться, что демонстрирует дуалистичность данной нормы. С одной стороны, это обязанность экстраполируется на всех граждан государства, с другой стороны, это право, которое может реализоваться в зависимости от желания субъекта, например при выборе вида трудовой деятельности.

Таким образом, рассмотрев некоторые обязанности, установленные Конституцией Китая, можно сделать вывод, что основные из них довольно подробно регламентированы. Их перечень схож со многими аналогичными обязанностями европейских государств. Однако определенная часть этих императивов носит ярко выраженный социалистический характер, что соответствует современным реалиям и является отражением сложившегося в этих государствах политического режима.

Представляют научный интерес основные обязанности, провозглашенные в Конституции Республики Кубы (от 15 февраля 1976 г.) [2]. Как и в других основных законах государств, примкнувших к социалистическому лагерю, правам и обязанностям посвящен отдельный VII раздел. Труд, как и в Китае, также имеет двойственный характер и является одновременно правом и обязанностью, а также делом чести каждого гражданина (ст. 45). Следует заметить, что подобные неоднозначные характеристики труда свойственны не только странам социалистического лагеря, но и ряду правовых демократических государств, с тем лишь различием, что в них декларируются свобода труда и право на труд. Конституцией Кубы установлена категория «добровольный безвозмездный труд», выполняемый на благо всего общества в области промышленности, сельского хозяйства, техники, искусства и в сфере услуг, который признается как средство формирования коммунистического сознания народа (ст. 45) [2]. Характерно, что каталог основных обязанностей для лиц, находящихся на территории Кубы, очень незначителен. В основном такие обязанности сводятся к долгу каждого: беречь государственную и общественную собственность, блюсти дисциплину труда, уважать права других, соблюдать правила социалистического общежития и выполнять гражданские и общественные обязанности (ст. 64), а также обязанности защиты Родины (ст. 65), соблюдения Конституции и законов (ст. 66). Характерно, что измена Родине провозглашается как самое тяжкое преступление (ст. 65) (причем аналогичная норма установлена и в Конституции Корейской Народной Демократической Республики (с. 86)). Интересным является факт отсутствия в Основном законе положений об обязанности уплаты налогов. Так, с одной стороны, это объясняется доминирующим количеством государственных предприятий (деятельность которых не облагается налогами), на которых трудоустроены граждане, получающие очень низкую заработную плату, с другой стороны, отсутствие указания о них в Конституции не является основанием считать, что налоговая система полностью отсутствует. Так, долгое время жители «острова свободы» были освобождены от обязательных платежей в пользу государства. Связано это было с тем, что 85% жителей страны работали на государственных предприятиях, получали низкую заработную плату (около 20 долларов) и не платили никаких налогов [10]. Однако все изменилось после 1995 г., когда была создана Национальная налоговая служба. На сегодняшний день список объектов налогообложения довольно разнообразен, в него входят не только вполне привычные для нас налоги: на добавочную стоимость, автомототранспорт, земельные участки, но и налоги: на получение официальных документов, обмен жилой площади, услуги лиц, занятых в сфере телефонной и телеграфной связи, снабжение водой и электричеством и др. Продолжается политика введения новых объектов налогообложения, которая объясняется отчасти желанием правительства обеспечить новые рабочие места в «частном» секторе.

Следует отметить, что аналогичная ситуация с отсутствием норм по обязательной уплате налогов в конституции сложилась и в Северной Корее. Так, статья 25 Основного закона данного государства закрепляет норму, согласно которой в стране, «где отменена налоговая система, все непрерывно растущие материальные богатства общества целиком направляются на подъем благосостояния трудящихся». Постепенная отмена налогов происходит с 1960-х гг. По официальным данным, 21 марта 1974 г. был принят закон о полной отмене системы налогообложения. Таким образом, КНДР стала первой в мире страной, свободной от налогов (и насколько мы знаем, пока единственной) [11]. Однако в реальности под ширмой отмены налоговой системы в стране была упразднена и исчезла из лексического оборота и сама категория «налог», а обязательные платежи с различных субъектов и объектов правовых отношений продолжают взиматься. Обоснованием подобной внутренней политики руководства страны является необходимость реформирования экономики и введения нормальной системы функционирования хозяйственных отношений на рыночной основе, а также стремление преодолеть санкции, введенные против государства, обеспечение пополнения казны.

Кроме того, зачастую в конституционных обязанностях выражается ответственность личности перед обществом и государством. Следует подчеркнуть, что основные обязанности граждан социалистических государств сочетают в себе качества юридического веления с качествами морального императива, а их реализация обеспечивается действием нравственного долженствования и законом. Роль морального компонента особенно значима для китайской правовой системы, она обусловлена многовековой традицией регулирования общественных отношений.

Обращаясь к тексту Конституции КНДР от 27 декабря 1972 г. с изменениями от 9 апреля 1992 г., а именно главе V «Основные права и обязанности граждан» [8], следует обратить внимание на то, что из 24 статей только в 6 закреплены обязанности граждан. Так, помимо таких вполне стандартных обязанностей, как защита отечества (ст. 86), соблюдение законов государства (ст. 81), установление труда в качестве священного долга и дела чести гражданина (ст. 83), имеются обязанности по «защите идейно-политического единства и сплоченности народа», «охране чести и достоинства гражданина КНДР», а также «повышению своей революционной бдительности» (ст. 85) [8]. Кроме того, законодателем провозглашен принцип коллективизма: «Один за всех, все за одного» (ст. 63), как основа прав и обязанностей граждан. Как и в предыдущих текстах основных законов исследуемых стран, в Конституции КНДР провозглашено право на труд (ст. 70). Вызывает интерес и обязанность граждан КНДР «бережно и с любовью относиться к государственной и общественной собственности, бороться против всяческих явлений расхищения и расточительства, по-хозяйски, рачительно вести хозяйство страны» (ст. 84). Категория «любовь» по отношению к видам собственности, пожалуй, впервые встречается в тексте Основного закона государства. Чаще всего в нормативных правовых актах высшей юридической силы данная дефиниция применяется в контексте со словами «Родина», «труд», «наука», «социализм» (например, ст. 24 Конституции Китайской Народной Республики) [7].

Еще одним представителем социалистического пути развития является Народно-Демократическая Республика Лаос, закрепляющая конституционно-правовой статус своих граждан и органов в Конституции от 15 августа 1991 г. [9]. Стоит отметить, что, как и в большинстве социалистических государств, правам и свободам посвящена отдельная глава, именуемая «Фундаментальные права и обязанности граждан». Однако имеет место закрепление отдельных обязанностей в других главах. Так, обязанность граждан защищать окружающую среду и природные ресурсы (ст. 17) и обязанность следовать положениям конституции и действующего законодательства (ст. 10) сформулированы в главе, посвященной устройству государственного строя. Кроме того, обязанность в отношении норм Основного закона сформулирована дважды, если в ст. 10 говорится об «обязанности следовать положениям конституции и действующего законодательства», то согласно ст. 34 «граждане обязаны соблюдать конституцию и законы». Кроме того, зафиксированы обязанности по уплате налогов и сборов (ст. 35), защите страны и безопасности граждан (ст. 36).

Достаточно большой перечень обязанностей закреплен в Конституции Вьетнама от 15 апреля 1992 г. [6], согласно ему, помимо стандартных обязанностей: трудиться (ст. 55), учиться (ст. 59), беречь и сохранять государственное имущество и общественные интересы (ст. 78), соблюдать Конституцию, законы, охранять государственную безопасность и общественный порядок (ст. 79), платить налоги (ст. 80), имеют место и специфические. Так, граждане обязаны соблюдать санитарные правила и общественную санитарию (ст. 61).

Общим выводом из проведенного анализа является утверждение, что совокупность основных обязанностей человека и гражданина в странах социалистического лагеря опирается на сочетание юридических установлений, норм морали и традиций, присущих, прежде всего, нравственной основе жизни общества, что делает их реализацию человеком и обеспечение государством более эффективными. Кроме того, в деле подкрепления конституционно-правовых императивов большую долю занимает идеологическое и воспитательное воздействие на сознание и поведение граждан, что представляется позитивным опытом в решении данного вопроса.

Таким образом, конституционные обязанности граждан социалистических стран представляется возможным подразделить на общие и конкретные. При этом общими являются обязанности признания, соблюдения и защиты прав и свобод других лиц, соблюдения основных и иных законов, сохранения исторического и культурного наследия, природы и окружающей среды.

Конкретными обязанностями являются забота о детях и нетрудоспособных родителях, получение основного общего образования, плата законно установленных налогов и сборов, защита государства.

Кроме того, анализ конституций зарубежных стран позволяет сформулировать ряд выводов:

все рассмотренные конституции содержат в себе главу или раздел, содержащие в себе не только основные права, свободы, но и обязанности. Хотя в названиях разделов конституций отдельных государств не содержится упоминания об обязанностях, в тексте тем не менее присутствует их перечень;

отдельные основные законы социалистических государств содержат в себе гораздо больше обязанностей, чем в аналогичных законах демократических государств;

необходимо отметить, что наблюдается закрепление в каталоге конституционных обязанностей предписаний, характерных для других отраслей права. Так, изначально обязанность по соблюдению дисциплины и режима на рабочем месте характерна для трудового права, однако она возложена на граждан Китая согласно ст. 53 «...соблюдать трудовую дисциплину и общественный порядок, уважать нормы общественной морали» [7], граждан Лаоса - ст. 34 «.. .придерживаться трудовой дисциплины» [9];

в современных конституциях социалистических государств в перечень основных обязанностей граждан входят: обязанность соблюдать законы, воинская обязанность, обязанность трудиться, охрана социалистической собственности. В отдельных основных законах таких стран закреплены обязанности по уплате налогов, планированию семьи, заботе о памятниках культуры и окружающей среде, а также обязанность учиться.

Литература

юридический обязанность народный демократический

1. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958.

2. Конституция Кубы 1976 г. // Конституции государств (стран) мира. URL: http://worldconstitutions. ru/?p=50 (дата обращения: 13.06.2018).

3. Конституция США 1778 г. // Конституции государств (стран) мира. URL: http://worldconstitutions. ru/?p=168 (дата обращения: 13.06.2018).

4. Конституция Албании 1998 г. // Конституции государств (стран) мира. URL: http://worldconstitutions. ru/?p=104 (дата обращения: 05.06.2018).

5. Конституция Монголии // Конституции государств (стран) мира. URL: http://worldconstitutions.ru/?p=33 (дата обращения: 13.06.2018).

6. Конституция Социалистической Республики Вьетнам 1992 г. // Конституции государств (стран) мира. URL: http://worldconstitutions.ru/?p=26 (дата обращения: 13.06.2018).

7. Конституция Китайской Народной Республики // Конституции государств (стран) мира. URL: http:// worldconstitutions.ru/?p=31 (дата обращения: 17.06.2018).

8. Конституция Корейской Народной Демократической Республики // Конституции государств (стран) мира. URL: http://worldconstitutions.ru/?p=30.

9. Конституция Народной Демократической Республики Лаос // Конституции государств (стран) мира. URL: http://worldconstitutions.ru/?p=31 (дата обращения: 17.06.2018).

10. Куба без ретуши: возможно или нет «карибское экономическое чудо»? URL: https://ru.exrus.eu/Kuba- bez-retushi-vozmozhno-ili-net-karibskoye-ekonomicheskoye-chudo-id4f72bbf16ccc190d2a0008ab (дата обращения: 17.06.2018).

11. Налоги в Северной Корее. URL: http://opisdela.ru/?p=1733 (дата обращения: 17.06.2018).

12. Овчинникова О.Д., Шаганян А.М. Юридические обязанности через призму теоретико-правового анализа положений Конституции Российской Федерации // Вестник Томского государственного университета. 2018. № 2.

13. Теория государства и права: учебник / А.С. Пиголкин, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев, А.Х. Саидов; под ред. А.С. Пиголкина. М., 2005. 613 с.

Размещено на Allbest.ru