Развитие института наказания в "Руководящих началах по уголовному праву РСФСР" 1919 г.: концептуальные и методологические аспекты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие института наказания в «Руководящих началах по уголовному праву РСФСР» 1919 г.: концептуальные и методологические аспекты

С.В. Розенко, канд. юрид. наук, доцент

Югорский государственный университет

В статье анализируются концептуальные аспекты развития института уголовного наказания, установленного «Руководящими началами по уголовному праву РСФСР» 1919 г. как первым уголовноправовым актом советского государства, созданным в условиях гражданской войны на принципах права, основанных марксистско-ленинской идеологией. Руководящие начала имели инструктивный, разъяснительный характер. Институт наказания получил закрепление в качестве уголовной репрессии, обусловленной классовым подходом. Впервые законодательно было сформулировано определение наказания; обозначены его задачи и отличительные характеристики; установлен примерный перечень видов уголовных наказаний; метод неопределенности уголовно-правовой санкции; основания освобождения от уголовной ответственности и наказания. Систематизация мер уголовной репрессии, применяемых советским государством, осуществлялась в форме изложения видов наказаний от наиболее мягких к более суровым, часть которых была заимствована из иных отраслей права.

Ключевые слова: уголовное наказание, система наказаний, «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР» 1919 г.

S.V. Rozenko, PhD. (Candidate of Juridical Sciences), assistant-professor Yugra State University

The article analyzes the conceptual aspects of the development of the criminal punishment institute established by the «Criminal Law Guidelines of the RSFSR», issued in 1919, as the first criminal act of the Soviet state, created under conditions of civil war, based on the law principles of Marxist-Leninist ideology. Guiding principles were instructive, explanatory. The institute of punishment was consolidated as a criminal repression due to the class approach. For the first time, the definition ofpunishment was formulated by law; its tasks and distinctive characteristics were indicated; an approximate list of types of criminal penalties was provided; the method of uncertainty of criminal law sanction was introduced; grounds for relief from criminal responsibility and punishment were established. The systematization of criminal repression measures applied by the Soviet state was carried out in the form of a statement of the punishments types from the mildest to the most severe ones, some of which were borrowed from other law branches.

Key words: criminal sanction, system ofpunishments, «Criminal Law Guidelines of the RSFSR», issued in 1919.

«Руководящие начала по уголовному праву РСФСР» 1919 г. (далее - РН 1919 г.) в истории отечественного уголовного права занимают особое положение и значение в силу многих представленных правовых новаций, характерное содержание которых предопределялось сложной политической ситуацией в государстве, что потребовало применения новых юридических конструкций и понятийного аппарата. Они были приняты Народным комиссариатом юстиции 12 декабря 1919 г. при чрезвычайных условиях, когда в результате совершения Октябрьской революции в ноябре 1917 г. советская власть начала формировать принципиально новую систему законодательства, основанную на политическом подходе построения государства нового типа, исходя из марксистской идеи создания новой общественно-политической формации - социализма. Данные нововведения затронули и уголовное законодательство, где учитывались: сложная внутри- и внешнеполитическая обстановка; реалии гражданской войны; отмена дореволюционного законодательства Российской империи и Временного правительства; отказ от сословного деления; использование классового подхода; создание новой правовой системы в кратчайшие сроки. Как один из первых законодательных нормативных правовых источников в области уголовной юстиции РН 1919 г. характеризуются тем, что это попытка установления режима законности в стране, охваченной гражданской войной, беззаконием и жестокими методами политической борьбы. Они создавались как основа нового единого уголовного законодательства, где устанавливался отказ от излишней казуистичности и устаревших юридических конструкций «Уложения о наказаниях уголовных и исправительных» 1845 г. и иных законодательных актов. В них была произведена унификация законодательного материала и отмена устаревших наказаний; установлено значительное количество новых теоретико-правовых разработок в институтах уголовного права. В РН 1919 г. был внесен критерий политической целесообразности и укреплялось значение революционного правосознания. Законодатель отказывался от закрепления многочисленности источников, устанавливающих преступность и наказуемость общественно опасных деяний; широты полномочий судебных инстанций и местных органов власти. В целях устранения бессистемности и декларативности действовавших уголовных нормативных правовых актов РН 1919 г., имея рекомендательный характер, формировали основы советского уголовного законотворчества. В содержании активно использовались революционные политические термины (диктатура пролетариата, капитализм, коммунизм, господствующий класс и др.). Само наименование данного документа свидетельствует о двух его неотъемлемых свойствах:

1) начала позиционировались как первоначальный, исходный элемент построения принципиально нового в мировой истории советского уголовного законодательства, основанного на классовом подходе;

2) они определялись как руководство к деятельности народных судов и революционных трибуналов при осуществлении правосудия, т.е. направляющий, разъяснительный документ.

Необходимо отметить, что по содержанию РН 1919 г. были не очень большими. Раздел III регламентировал положения о преступлении и наказании, а раздел VI - виды наказания. По сути, они имели инструктивный характер; содержали несколько определений: право, советское уголовное право; наказание; правила выбора меры уголовного воздействия. Это объясняет тот факт, что они действовали непродолжительный период.

РН 1919 г. внесли значительный вклад в организацию систематизации мер уголовной репрессии, применяемых советским государством, в ст. 10 они изложены от наиболее мягких к более суровым по мере усиления карательного воздействия.

Концептуальные и методологические особенности института наказания, установленного в «Руководящих началах по уголовному праву РСФСР» 1919 г., предопределены попыткой установления системности и действия на всей территории государства советского уголовного законодательства. Его авторы понимали их текущую актуальность и значимость. Они принимались на определенный промежуток времени (в переходный период диктатуры пролетариата до осуществления коммунистического строя) для борьбы с классовыми противниками пролетариата. Во введении было установлено, что уголовное право имело своей задачей борьбу с нарушителями складывающихся новых условий общежития в переходный период диктатуры пролетариата [1, с. 465]. Наказание закреплялось как синоним репрессии. В данном правовом акте можно проследить кардинальный отказ от таких признаков русского законотворчества, как консерватизм, традиционность, сословность, казуистичность, архаичность терминологии и юридических конструкций. Их следует признать как обязательное условие для построения последующего уголовного законодательства с новыми принципами и методологией.

Определение наказания в РН 1919 г. является примером формирования подходов и принципов в уголовном законотворчестве, где нововведения обосновывались исходя из постулатов марксистской философии, предопределившей построение новой общественно-экономической формации, полностью противоположной по своему содержанию капиталистическому строю. И развитие института наказания в данную историческую эпоху является одним из последствий глобального социального эксперимента в отечественном государстве с его достоинствами и недостатками. Данные начала - это результат революционного построения нового советского государства и права, открыто противопоставлявшего себя буржуазному государству и праву.

Наказание как репрессия охраняло систему общественных отношений, соответствующую интересам трудящихся масс, организовавшихся в господствующий класс в переходной от капитализма к коммунизму период диктатуры пролетариата. Существенной характеристикой являлось то, что оно выполняло историческую миссию борьбы с классовыми противниками пролетариата, а не с преступностью.

Согласно ст. 10 РН 1919 г. определялось, что при выборе наказания следовало иметь в виду, что преступление в классовом обществе вызывается укладом общественных отношений, в котором живет преступник.

В этой связи применялся метод неопределенности уголовно-правовой санкции, где суду с учетом конкретных обстоятельств содеянного предоставлялось право решать вопрос о наказуемости виновного, но его решение не было произвольным, т.к. декреты и иные акты новой власти устанавливали санкционированные вид или виды наказаний с учетом строгости революционных законов, велений революционной совести и т.п.

При определении меры наказания в каждом отдельном случае следовало различать: совершено ли преступление лицом, принадлежащим к имущему классу, с целью восстановления, сохранения или приобретения какой-либо привилегии, связанной с правом собственности, или неимущим в состоянии голода или нужды; совершено ли деяние в интересах восстановления власти угнетающего класса или в интересах личных совершающего деяние и т.д. (ст. 12 РН 1919 г.).

Принятие «Руководящих начал по уголовному праву» 1919 г. позволило отказаться от того, что преступность и наказуемость отдельных общественно опасных деяний устанавливались путем принятия декретов и постановлений высших органов государственной власти данного периода времени: Совета народных комиссаров республики, Всероссийского центрального исполнительного комитета и др.

РН 1919 г. следует признать как свидетельство первого шага процесса кодификации нового советского законодательства, когда объективно формировались предпосылки для последующей унификации и дифференциации отраслевого правового регулирования, которые получили серьезное развитие и закрепление уже в 20-х гг.

Д.Ю. Гончаров считает, что создание указанных «Начал» следует рассматривать и как результат преодоления имеющегося законотворческого хаоса, где революционное правотворчество, основывающееся на «революционной совести», в первый год советской власти выработало многочисленные виды наказаний (суды на практике их применяли), сущность и содержание которых были весьма далекими от признаков уголовного наказания и его целей [2, с. 173]. Необходимо уточнить, что они выполняли регламентирующую функцию, поскольку состояние законности в стране было крайне сложным в связи с гражданской войной и первоначальным становлением новой российской государственности.

Преемственность РН 1919 г. с дореволюционным уголовным законодательством была условной, т.к. многие принципы и положения русского уголовного права были отвергнуты, но несомненно, что авторы учитывали имеющийся законотворческий опыт. «Советское уголовное право начало свое формирование с первых дней установления новой власти. Так как преемственности правовых норм и принципов не произошло, советский законодатель начал разработку уголовно-правовых норм с нуля. При этом в период 1917-1919 гг. приоритетное внимание уделялось конкретным составам преступлений. Таким образом, Общая часть советского уголовного права формировалась на основе уже существующих норм особенной части, подстраиваясь под них и отражая особенности отношения государства к отрасли уголовного права» [3, с. 33]. Создание указанных начал - по нашему мнению, это проявление обратного процесса - стремление закрепить обобщающие, разъяснительные положения, на основе которых в дальнейшем следует строить и развивать новую систему уголовного законодательства.

Наказание было признано областью исключительно государственного воздействия, что определялось марксистской идеологией создания новой общественно-политической формации. В РН 1919 г. впервые было закреплено определение наказания как меры принудительного воздействия, посредством которой власть обеспечивает должный порядок общественных отношений от нарушителей последнего.

Принятие «Руководящих начал» стимулировало теоретическую разработку проблем науки уголовного права. Впервые в истории советского законодательства давалось определение социалистического права вообще, в т.ч. уголовного. «Право - это система (порядок) общественных отношений, соответствующая интересам господствующего класса и охраняемая организованной его силой» (ст. 1) [4, с. 83].

В РН 1919 г. было указано на превенцию преступлений, где задача наказания состояла в охране общественного порядка от совершившего преступление или покушавшегося на совершение такового и от будущих возможных преступлений как данного лица, так и других лиц. Таким образом, специальное и общее предупреждение получили легальное закрепление.

В статье 9 РН 1919 г. декларировалось: обезопасить общественный порядок от будущих преступных действий лица, уже совершившего преступление, можно или приспособлением его к данному общественному порядку, или, если не поддается приспособлению, изоляцией его и в исключительных случаях физическим уничтожением его. Широта пределов уголовно-правового воздействия нашла непосредственное воплощение, где первостепенным предлагалось перевоспитание (изменение сознания) преступника, а в особых случаях - смертная казнь.

Дифференциация и индивидуализация наказания предусматривала и ограничение непосредственно меры наказания. Согласно ст. 25 РН 1919 г. в соответствии с задачей ограждения порядка общественного строя от нарушения, с одной стороны, и с необходимостью наибольшего сокращения личных страданий преступника, с другой стороны, наказание должно разнообразиться в зависимости от особенностей каждого отдельного случая и от личности преступника, т.е. усмотрение органов правосудия могло быть предельно целесообразным.

Принятие РН 1919 г. - это свидетельство государственного уголовно-правового экспериментирования, что проявилось в создании перечня видов предлагаемых наказаний примерного характера (раздел VI «Руководящих начал»).

В статье 25 закреплено, что в соответствии с задачей ограждения порядка общественного строя от нарушения, с одной стороны, и с необходимостью наибольшего сокращения личных страданий преступника, с другой стороны, наказание должно разнообразиться в зависимости от особенностей каждого отдельного случая и от личности преступника. Наказание в своем многообразии и индивидуальности должно было ограждать новые общественные отношения, минимизируя физические и нравственные мучения лица, совершившего преступление, исходя из свойств преступной личности и совершенного ею деяния.

Перечень уголовных наказаний выступает примером того, что новая власть стремилась сформировать новую систему уголовно-правового воздействия, отличную от дореволюционной, что подтверждается количеством представленных видов наказаний и их содержанием.

Перечень примерных видов наказаний являлся обширным, поскольку включал: внушение; выражение общественного порицания; принуждение к действию, не представляющему физического лишения (например, пройти известный курс обучения); объявление бойкота; исключение из объединения на время или навсегда; восстановление, а при невозможности его возмещение причиненного ущерба; отрешение от должности; воспрещение занимать ту или иную должность или исполнять ту или другую работу; конфискация всего или части имущества; лишение политических прав; объявление врагом революции или народа; принудительные работы без помещения в места лишения свободы; лишение свободы на определенный срок или на неопределенный срок до наступления известного события; объявление вне закона; расстрел; сочетание вышеназванных видов наказания. Поскольку это революционное законодательство, то решение многих вопросов, неурегулированных в РН 1919 г., давалось органами власти непосредственно в правоприменительной практике.

В примечании к ст. 25 РН 1919 г. указывалось, что народные суды не применяют смертной казни. В данном случае следует признать, что официальной формой данного вида наказания являлся расстрел.

Лаконичность данного акта объясняется рядом обстоятельств: новое государство только формировалось; уголовное право создавалось на новых теоретико-правовых методологических основах; проблема преступности и наказуемости решалась целесообразно, исходя из конкретной общественно-политической обстановки диктатуры пролетариата; произошел отказ от сословного деления; период буржуазно-демократической республики был очень кратким и неустойчивым и не оказал серьезного влияния на уголовное законодательство.

В главе III «О преступлении и наказании» РН 1919 г. положения о наказании определялись достаточно кратко и сжато, что объясняется переходным революционным периодом. Многие революционные идеи нашли в нем непосредственное закрепление. Первостепенное значение придавалось классовому подходу, т.к. при выборе наказания учитывалось, что преступление вызывается укладом общественных отношений, где живет преступник. И наказание в данном случае - это не возмездие за «вину» и искупление вины, а оборонительная мера государства, которая должна быть целесообразна и лишена признаков мучительства и не должна причинять преступнику бесполезных и лишних страданий. По своему содержанию наказание выступает мерой принудительного воздействия, направленной на нарушителей общественных отношений (преступников).

Конкретная мера воздействия на лицо, совершившее преступление, формулировалась исходя из степени и характера (свойства) опасности для общества как самого преступника, так и совершенного им деяния; обстановки совершенного преступления; личности преступника (мотивы, образ жизни и прошлое), насколько деяние в данных условиях времени и места нарушало основы общественной безопасности.

В РН 1919 г. содержались исключения от наказания, в частности ему не подлежали лица, совершившие деяние в состоянии душевной болезни, либо когда не отдавали отчета в своих действиях, либо страдали указанной болезнью к моменту исполнения приговора. К данным лицам применялись лишь лечебные меры или меры предосторожности, содержание которых в РН 1919 г. не раскрывалось.

Отдельно закреплялось, что наказание не применяется к лицу, совершившему насилие над личностью нападающего, если оно было вызвано состоянием необходимой обороны.

В качестве исключения от наказания закреплялось условное осуждение (раздел VII). Оно могло применяться только судом при осуждении лица к заключению под стражу, когда имеются несколько условий: преступление совершалось впервые; при этом исключительно тяжелой степени обстоятельства его жизни; опасность осужденного для общежития не требует немедленной изоляции. Такая альтернатива означала неисполнение обвинительного приговора суда до момента совершения тождественного или однородного преступного посягательства.

В РН 1919 г. нашла подтверждение гуманная уголовная политика по отношению к несовершеннолетним. Они не подлежали суду и наказанию при совершении преступления в возрасте до 14 лет, и к ним применялись лишь воспитательные меры (приспособления). Данные меры также назначались к лицам переходного возраста - от 14 до 18 лет, которые действовали без разумения.

Примером влияния марксистской идеологии выступает положение, что с исчезновением условий, в которых определенное деяние или лицо, его совершившее, представлялись опасными для данного строя, совершивший его не подвергается наказанию, т.е. признавалось, что по мере развития социалистических отношений в государстве и обществе как сократится число преступников, так и осуществится декриминализация многих общественно опасных деяний.

Мера наказания, назначаемая соучастникам преступления, определялась не вкладом каждого соучастника в содеянное, а степенью общественной опасности преступника и совершенного им деяния.

В дальнейшем многие уголовно-правовые идеи в области института наказания получили дальнейшее развитие в Уголовных кодексах РСФСР 1922 и 1926 гг.

В заключение следует сделать вывод, что развитие института наказания в «Руководящих началах по уголовному праву» 1919 г. является примером правотворческого эксперимента. Это значимый период становления новой уголовной политики государства нового типа. Данный институт создавался как инструмент уголовной репрессии в условиях интервенции, гражданской войны и беззакония. Наказание провозглашалось как инструмент исторической миссии борьбы пролетариата с классовыми противниками, как государственное принуждение (насилие), охраняющее общественные отношения. В перечне наказаний соединялись как карательные меры воздействия, так и превентивные, направленные на перевоспитание преступника. С другой стороны, был предельно расширен перечень уголовных наказаний, заимствованных из других отраслей права и морали. Особо необходимо отметить стремление к реализации принципа гуманизма, который применялся к различным категориям лиц. Но классовый подход свидетельствует о высокой степени репрессивности данного акта. В дальнейшем многие институты российского (советского) уголовного права были сформулированы на основе отдельных положений «Руководящих начал РСФСР по уголовному праву» 1919 г.

Литература

уголовное наказание руководящие начала

1. Бытко Ю.И., Бытко С.Ю. Сборник нормативных актов по уголовному праву России X-XX веков. Саратов: Изд-во «Научная книга», 2006. 786 с.

2. Гончаров Д.Ю. Наказание в законодательстве криминального цикла и правоприменительной практике в первые годы после октябрьской революции // Уголовное наказание - социальное благо или зло?: мат-лы VIII международной научно-практ. конф-ции, посвященной памяти М.И. Ковалева (Екатеринбург, 18-19 февраля 2011 г.): в 2 ч. / отв. ред. И.Я. Козаченко. Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2012. Ч. 1. С. 173-178.

3. Панкова А.П. Общая характеристика основных положений Общей части Уголовного кодекса РСФСР 1926 г. // История государства и права. 2014. № 18. С. 33-38.

4. Шишов О.Ф. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 года - памятник советской уголовно-правовой мысли // Правоведение. 1980. № 3. С. 83-88.

Размещено на Allbest.ru