Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" 25 лет

Размещено на http://www.allbest.ru

Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» 25 лет

Иванов Пётр Иванович

главный научный сотрудник отдела по исследованию проблем отраслевого управления Научно-исследовательского центра Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации доктор юридических наук, профессор заслуженный юрист Российской Федерации

Ivanov Peter Ivanovich

Chief Research Officer of the Industry Management Research Department of the Research Center of the Academy of management of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation

Введение: спустя четверть века с момента принятия в 1995 г. федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (в новой редакции) Об оперативно-розыскной деятельности: федеральный закон от 12 авг. 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. федер. закона от 2 авг. 2019 г. № 311-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349., есть что вспомнить: о предпосылках его принятия, вкладе ученых в области теории оперативнорозыскной деятельности (далее - ОРД), сторонниках и противниках Закона, пробелах и недочетах, а также о направлениях совершенствования и перспективах развития оперативно-розыскного законодательства в современных условиях. Чтобы вспомнить все, надо «перелопатить» немало источников, так как всё в юридической и специальной литературе излагается куце и врозь. Разрозненность, на наш взгляд, не позволяет читателю составить для себя хотя бы общее представление об исторической ретроспективе становления и развития указанного Закона.

Материалы и методы составили научные публикации, посвященные истории принятия и развития ФЗ «Об ОРД», в том числе связанные с совершенствованием оперативно-розыскного законодательства, собранные автором материалы, отражающие особенности его становления в советский и постсоветский периоды, а также современная правоприменительная практика.

В процессе исследования использовалась совокупность методов: диалектический материализм, комплексный подход к изучению истории, система общенаучных и частных методов познания, включающих в себя наблюдение, сравнение, описание, аналогию, формальную классификацию, а также логические приемы и способы исследования (анализ, синтез, индукция, дедукция).

Результаты исследования позволили обобщить материалы, связанные со становлением и развитием ФЗ «Об ОРД», вычленить специфические особенности на каждом этапе его развития, обосновать их. Кроме того, благодаря проведенному исследованию удалось сформулировать и предложить основные направления совершенствования не только ФЗ «Об ОРД», но и оперативно-розыскного законодательства в целом. Обосновать идею об использовании при этом информационных технологий посредством разработки и принятия специального плана действий (мероприятий).

Выводы и заключения: современное представление об истории становления и развития ФЗ «Об ОРД» по причине фрагментарности и разрозненности материала не охватывает нюансы, послужившие основной предпосылкой его принятия. Как нам представляется, отрывчатое рассмотрение отдельных эпизодов не позволяет создать общую картину состоявшегося исторического события. Основоположники теории ОРД как относительно самостоятельного научного знания при этом остаются в «тени», поэтому трудно оценить последователям (молодым специалистам) их реальный вклад в перерастание теории в науку. Принятие ФЗ «Об ОРД» неразрывно связано с теорией ОРД.

Были уточнены и конкретизированы: заслуги ученых в области теории ОРД в создании необходимых предпосылок для принятия ФЗ «Об ОРД»; понятийнокатегориальный аппарат применительно к современным условиям; пробелы и недочеты, установленные в процессе практического применения Закона; приоритетные направления его совершенствования.

Проблемы, связанные с дальнейшим развитием теории ОРД и совершенствованием ФЗ «Об ОРД», должны быть предметом специального исследования в рамках кандидатских и докторских диссертаций.

Ключевые слова: федеральный закон, оперативно-розыскная деятельность, оперативно-розыскное законодательство, четверть века, достоинства и преимущества, направления совершенствования.

закон розыскной правоприменительный

THE FEDERAL LAW «ABOUT POLICE INTELLIGENCE» IS 25 YEARS OLD

Introduction: a quarter of a century after the adoption in 1995 of the Federal law «About police intelligence» (in a new version) (hereinafter - the Federal law «About ORD»), there is something to remember: the prerequisites for its adoption, the contribution of scientists in the field of theory of operational search activities (hereinafter - ORD), supporters and opponents of such a Law, gaps and shortcomings, as well as the directions of improvement and prospects for the development of operational search legislation in modern conditions. To go through them, you need to «shovel» a lot of sources, since everything in the legal and special literature is presented in short and apart. Such disparity, in our opinion, does not allow the reader to form even for themselves at least a General idea of the historical retrospective of the formation and development of this Law.

Materials and Methods: scientific publications devoted to the history of the adoption and development of the Federal law «About ORD», including publications related to the improvement of operational search legislation, materials collected by the author that refleet the features of its formation and development in the Soviet and post-Soviet periods, as well as modern law enforcement practice.

In the process of research, a set of methods was used: dialectical materialism, an integrated approach to the study of history, a system of General scientific and private methods of knowledge, including: observation, comparison, description, analogy, formal classification, as well as logical techniques and methods of research (analysis, synthesis, induction, deduction).

Results of the Study: allowed the author to summarize the issues collected in the course of studying the formation and development of the Federal law «About ORD», identify specific features at each stage of its development, and scientifically substantiate them. In addition, thanks to the research conducted, it was possible to formulate and offer the reader the main directions for improving not only the Federal law «About ORD» itself, but also the operational search legislation in General. Substantiate the idea of using information technologies in this case by developing and adopting a special action plan (activities) for this purpose.

Findings and Conclusions: the current understanding of the history of the formation and development of the Federal law «About ORD» due to the fragmentary and fragmented material does not cover the nuances that served as the main prerequisite for its adoption. It seems to us that a fragmentary consideration of individual episodes does not allow us to create a General picture of the historical event that took place. The founders of the theory of ORD as a relatively independent scientific knowledge, as a rule, remain in the «shadow», which is difficult for followers (young specialists) to assess their real contribution to the development of the theory into science. The adoption of the Federal law «About ORD» is inextricably linked with the theory of ORD.

The following were clarified and concretized: the merits of scientists in the field of the theory of ORD in creating the necessary prerequisites for the adoption of the Federal law «About ORD»; the conceptual and categorical apparatus of the theory in relation to modern conditions; gaps and shortcomings identified in the process of practical application of this Law; priority areas for its improvement.

The author believes that the problems associated with the further development of the theory of ORD and the improvement of the Federal law «About ORD» should be the subject of special research in the framework of candidate and doctoral dissertations.

Key words: Federal law, police intelligence, criminal intelligence legislation, quarter of a century, advances and advantages, areas of improvement.

Обращаясь к истории принятия федерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности» В ходе дальнейшего изложения наряду с использованием полного наименования названного Закона также Закон, ФЗ «Об ОРД»., хочется выразить это незабываемое (знаменательное) событие, которое состоялось четверть века тому назад, сославшись на слова составителей энциклопедического словаря биографий: «современная юридическая общественность, её научная составляющая, прежде всего молодое поколение, не должна быть лишена возможности иметь представление о своих предшественниках, учителях, об их вкладе в исследование таких сложнейших социальных явлений, как государство и право» [5, с. 3]. Думается, что сказанное полностью относится к затронутой нами тематике. Подчеркнем тезис о том, что история - это, прежде всего, лица, события, документы. На наш взгляд, только при этом удастся представить полную картину анализируемого исторического события.

Чтобы глубже понять предпосылки, предшествовавшие принятию ФЗ «Об ОРД», необходимо обратиться к его истокам. Закон принимался не на пустом месте. Для этого учеными в области теории ОРД были созданы необходимые условия, ими по существу была подготовлена благодатная почва.

Считаем, что предпосылки для принятия ФЗ «Об ОРД» были созданы задолго до его принятия вместе со становлением и развитием самой теории ОРД.

Изучение и анализ обширного исторического материала, посвященного процессу становления и развития теории ОРД как самостоятельной отрасли знания, позволяет выделить наиболее значимые этапы:

начало 1960-х годов - формирование современной отечественной теории ОРД. Ученые в области теории ОРД (К.К. Горяинов, В.С. Овчинский, Г.К. Синилов) обоснованно утверждают, что теория ОРД начинает формироваться с начала 60-х гг., когда в принятых в 1958 г. Основах уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик впервые был употреблен термин «оперативно-розыскные меры», осуществление которых, в частности, в соответствии со ст. 29 Основ, было возложено на органы дознания. Это положение вскоре нашло закрепление в Уголовно-процессуальном кодексе (далее - УПК) союзных республик СССР. Например, в ч. 1 ст. 118 УПК РСФСР предусматривалось принятие необходимых оперативно-розыскных мер в целях обнаружения признаков преступлений и лиц, их совершивших.

Давая характеристику данного этапа, следует также иметь в виду, что процесс становления теории ОРД как самостоятельной отрасли знания изначально зарождался в недрах криминалистики [20];

в 1970-е годы теория ОРД стала развиваться как относительно самостоятельная наука, имея свой предмет, метод и систему знаний.

Полагаем, что нельзя не согласиться с позицией отечественных исследователей, утверждающих, что «основы современной теории ОРД заложили ученые и практики в МВД СССР: А.И. Алексеев, В.Г. Бобров, Б.Е. Богданов, А.С. Вандышев, А.Ф. Возный, Д.В. Гребельский, А.Г. Лекарь [9], В.А. Лукашов, Б.Г. Морохин, С.С. Овчинский, П.А. Олейник, В.Г. Самойлов, В.В. Сергеев, Г.К. Синилов [11], А.Б. Утевский и др.» [11]. Мы бы дополнили этот список, включив в их число Б.В. Бойцова [13], И.А. Климова, Е.В. Токарева [10], А.Ю. Шумилова [30]. Отрадно, что подавляющее большинство из них - выходцы из стен Академии управления МВД России.

В настоящее время продолжают активно исследовать проблемы ОРД В.М. Ат- мажитов [2; 3], О.А. Вагин [4], Н.С. Железняк [7; 8], В.П. Кувалдин, В.Д. Ларичев, В.Ф. Луговик, А.Г. Маркушин, В.С. Овчинский [19], Н.В. Павличенко [22], А.Е. Чече- тин [26; 27; 28] и др. В работах этих авторов подчеркивается особая значимость ФЗ «Об ОРД» в борьбе с тяжкими и особо тяжкими преступлениями, как правило, носящими организованный неочевидный характер.

Аналогичного мнения придерживается и профессор В.Д. Зорькин, говоря о том, что «противодействие новым вызовам и угрозам, с которыми человечество столкнулось в конце ХХ-начале XXI вв. (терроризм, организованная преступность, коррупция, наркобизнес), объективно невозможно без использования правоохранительными органами и специальными службами широкого арсенала специальных средств и методов, которые находятся вне рамок уголовного судопроизводства и носят, как правило, тайный характер. Многие из таких средств и методов ограничивают конституционные права и свободы человека и гражданина, но без их применения борьба с преступными проявлениями, особенно их тяжкими и особо тяжкими формами, теряет свою эффективность» [14, с. 5]. Далее профессор В.Д. Зорькин отмечает, что законодательное урегулирование вопросов, связанных с ОРД, в российской истории большое событие [14, с. 21].

Новый этап развития теории ОРД начался именно с принятия в первой редакции закона «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» (1992 г.) Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: закон Российской Федерации № 2506-1 от 13 марта 1992 г. // Ведомости съезда народных депутатов Россий-ской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 23 апр. 1992 г. № 17. Ст. 892 (утратил силу).. Дальнейшее ее развитие получило в рамках федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (1995 г.), определившего содержание ОРД и закрепившего систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Обобщая вышесказанное, можно констатировать, что принятие ФЗ «Об ОРД» ознаменовало:

- появление взамен закрытого нормативно-правового регулирования отношений в сфере ОРД законодательного акта, гласно регулирующего оперативнорозыскную работу, осуществляемую оперативными подразделениями органов, исчерпывающий перечень которых установлен рассматриваемым Законом. А.Н. Конев, подчеркивая значимость ФЗ «Об ОРД», справедливо отмечает, что потребность в нем возникла еще в начале XVIII в. в ходе реформ Петра Великого, когда деятельность сыскных подразделений приобретала все более совершенную правовую форму, однако единой нормативной базы не существовало [15, с. 8]. Заметим, что в советский период оперативно-розыскная функция борьбы с преступностью изначально регулировалась ведомственными нормативно-правовыми актами закрытого характера. Как считает в этом плане профессор Я.М. Мазунин, выделяя три взаимосвязанных между собой момента: 1) закрытость порождала много всякого рода недомолвок; 2) она же не сплачивает, а вызывает недоверие граждан к самой деятельности - оперативнорозыскной работе, осуществляемой в их же интересах; 3) наконец, результаты ОРД в ходе расследования уголовных дел следователями воспринимаются с большим недоверием к сотрудникам оперативных подразделений [18, с. 50];

создание твердого фундамента, ставшего основой формирования отечественного оперативно-розыскного законодательства, в структуре которого на начальном этапе в действительности доминировали закрытые нормативные правовые акты;

новый этап полноценного развития теории и практики ОРД органов внутренних дел. Федеральный закон «Об ОРД» служит необходимой предпосылкой для всесторонней разработки организационно-правовых и теоретических проблем ОРД. По результатам таких разработок около 30 поправок были внесены в указанный Закон;

перерастание теории ОРД в относительно самостоятельную отрасль науки. Мы считаем, что зарождение ОРД как науки во многом связано с теорией ОРД, когда она стала самостоятельной отраслью знания. При этом ни в коей мере не отрицаем роль и значение в этом процессе ФЗ «Об ОРД»;

дальнейшее укрепление правовой системы России. Федеральный закон «Об ОРД», на наш взгляд, занял в ней достойное место, придавая системность правовому регулированию отношений в сфере ОРД. Благодаря чему были созданы необходимые условия для реализации принципа эффективного функционирования оперативных подразделений полиции в современных условиях [12; 23; 32];

полноправное включение в систему международно-правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, состоящей из национальных правовых систем.

Сегодня на фоне некоторого осложнения криминогенной ситуации, обусловленной влиянием, прежде всего, киберпреступности, транснациональной организованной преступности, экстремизма и терроризма, трудно представить действенное противодействие их проявлениям без анализируемого закона, который выступает одним из инструментов в решении задач, стоящих перед оперативными подразделениями полиции. Невольно вспоминаешь слова А.В. Суворова: «Теория без практики мертва, практика без теории слепа». К тому же среди научной общественности в виде постулата существует выражение: «Нет ничего практичнее, чем хорошая теория».

В связи со сказанным нельзя не отметить работы таких ученых, как А.Ю. Шумилов (трехтомник «Оперативно-розыскная наука в Российской Федерации», 2013-- 2014 гг.), В.И. Елинский («Основы методологии оперативно-розыскной деятельности», 2001 г.), М.А. Шматов («Теория оперативно-розыскной деятельности в системе уголовно-правовых наук», 2001 г.), Г.К. Синилов («История оперативно-розыскной деятельности: от древности до современности», 2010 г.).

В научных трудах профессора А.Ю. Шумилова обосновывается идея о дополнении ныне существующей системы права еще одной отраслью - уголовнорозыскным правом [31]. Выдвигая и аргументируя идею, он понимал, что когда- нибудь она станет реальностью. Многие специалисты в области теории ОРД подхватили ее [1; 6; 16]. Говоря о вероятности существования отрасли права, они выделяют три ее признака: а) уголовно-розыскное право, по их мнению, может быть рассмотрено не только как отрасль права, но и как неотъемлемая часть оперативно-розыскного законодательства; б) такая разновидность права может быть представлена как относительно самостоятельная наука; в) наконец, уголовно-розыскное право для начала может занять место учебного курса [29].

Не ставя перед собой задачу дать подробный анализ современного состояния оперативно-розыскного законодательства в рамках статьи, следует заметить, что ФЗ «Об ОРД» не догма, он постоянно развивается и совершенствуется, устраняя имеющиеся пробелы и недочеты. Среди специалистов в области теории ОРД в настоящее время ведутся дискуссии в трех основных направлениях, каждое из которых имеет своих сторонников и противников.

Сторонники первого направления предлагают совершенствовать оперативнорозыскное законодательство посредством принятия новой редакции ФЗ «Об ОРД» [7, с. 2].

В юридической литературе существует и такая точка зрения, согласно которой сторонники придерживаются мнения о необходимости разработки и принятия в новой редакции федерального закона «Об ОРД», но уже в виде кодекса «Об оперативнорозыскной деятельности» [17]. Свою позицию они аргументируют тем, что сегодня ОРД регламентирует более 60 нормативных правовых актов, к тому же обеспечить защиту личности, общества и государства от противоправных посягательств гораздо легче при наличии кодифицированного законодательного акта. Эти доводы нашли свое отражение в пояснительной записке к проекту Оперативно-розыскного кодекса Российской Федерации, внесенного в 2015 г. в Государственную думу первым заместителем председателя Комитета Государственной думы по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Агеевым Пояснительная записка к проекту федерального закона № 831609-6 «Оперативно-розыскной кодекс Российской Федерации» (не действует). URL: https://base.garant.ru/ 57721448/ (дата обращения 06.11.2020).. Приверженцев данного направления мы условно относим ко второй группе. Сюда же мы причисляем Ю.П. Соловья, который утверждает, что наиболее приемлемым вариантом систематизации норм, относящихся к ОРД, является разработка и принятие Полицейского кодекса [24, с. 8]. По нашим данным, сторонников этого направления пока что не так уж много.

Наконец, третье направление. Его сторонники придерживаются более умеренной позиции. Так, например, профессор А.Е. Чечетин не разделяет радикальное совершенствование ФЗ «Об ОРД». По его мнению, данный закон отвечает, прежде всего, требованиям Основного закона Российской Федерации - Конституции Российской Федерации. Однако он не отрицает необходимость глубокой проработки возникающих проблем через призму решений Конституционного суда Российской Федерации [27, с. 65].

Завершая краткий обзор ныне существующих среди специалистов теории ОРД подходов к ее совершенствованию, выскажем свое отношение к ним. Разумеется, все они основаны на вполне убедительных доводах и аргументах, а потому имеют право на существование. Учитывая современное состояние законности и правопорядка в стране, на наш взгляд, не следует торопиться с принятием радикальных решений, нарушив при этом принцип взвешенности и преждевременности.

Полагаем, что, говоря о совершенствовании, нельзя не принимать во внимание роль и значение модельного закона «Об оперативно-розыскной деятельности» государств-участников Содружества Независимых Г осударств» (далее - СНГ), принятого 6 декабря 1997 г. на десятом пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств постановлением № 10-12 О модельном законе «Об оперативно-розыскной деятельности»: постановление Межпарламентской ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Госу-дарств от 6 дек. 1997 г. № 10-12 // Информационный бюллетень Межпарламентской ассам-блеи государств-участников СНГ. 1998. № 16., в унификации национальных законов об ОРД. Кроме того, в этих же целях считаем полезным изучить вопрос о возможности использования законодательного опыта ближнего и дальнего зарубежья в сфере регламентации ОРД. На сегодняшний день весьма остро стоит вопрос о разработке проблем, связанных с правовым регулированием ОРД в информационно-телекоммуникационной сети, включая сеть «Интернет» [21].

Таким образом, федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», принятый четверть века тому назад, на сегодня служит действенным инструментом в решении задач, стоящих перед органами, осуществляющими ОРД. Это заметное явление, нашедшее непосредственное отражение в правовой системе России, выстроенной ныне под строительство правового государства. Система правового регулирования отношений, возникающих в сфере ОРД, с принятием указанного закона приобрела стройный и комплексный характер.

Библиографические ссылки

Азаров В.А. Доктринальные основы формирования отрасли оперативнорозыскного права / В.А. Азаров, Е.В. Кузнецов // Актуальные вопросы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности сб. материалов всерос. науч.-практич. конф. - Омск, 2014. - С. 22-29.

Атмажитов В.М., Бобров В.Г. Еще раз о нормативном правовом регулировании прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью // Оперативник (Сыщик). - 2011. - № 4 (29). - С. 3-5.

Атмажитов В.М., Бобров В.Г. К вопросу о нормативном правовом регулировании прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью // Оперативник (Сыщик). - 2008. - № 2 (15). - С. 10-12.

Вагин О.А. Конституционная законность оперативно-розыскной деятельности // Актуальные проблемы теории оперативно-розыскной деятельности: сб. науч. трудов / под общ. ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского. - М., 2017. - С. 84-85.

Видные ученые-юристы России (вторая половина ХХ века): энциклопедический словарь биографий / под ред. В.М. Сырых. - М.: РАП, 2006. - 548 с.

Гусев В.А. Становление и перспективы развития оперативно-розыскной отрасли права // История государства и права. - 2010. - № 14. - С. 40-44.

Железняк Н.С. Вопросы актуализации федерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности»: монография. - Красноярск: СибЮИ МВД России, 2019. - 332 с.

Железняк Н.С. Комментарии к проекту федерального закона «О полиции» (оперативно-розыскной аспект) // Вестник Сибирского юридического института МВД России. - 2010. - № 4 (8). - С. 6-16.

Иванов П.И. Антон Григорьевич Лекарь - основоположник кафедры организации оперативно-розыскной деятельности // Сборник научных статей, посвященный 60-летию образования кафедры оперативно-розыскной деятельности Академии управления МВД России. - М., 2017. - С. 137-145.

Иванов П.И. Вклад профессора Е.В. Токарева в разработку частной теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел // Закон и право. - 2016. - № 7. - С. 145-149.

Иванов П.И. Значение трудов доктора юридических наук, профессора Г.К. Синилова в разработке концептуальных основ борьбы с организованной преступностью в сфере экономики // Развитие концептуальных основ оперативно-розыскного противодействия организованной преступности в современных условиях: материалы науч.-практич. конф., посвящ. 90-летней годовщине со дня рождения Григория Карповича Синилова. - М., 2013. - С. 44-59.

Иванов П.И. Некоторые проблемы методического обеспечения деятельности подразделений ЭБиПК в свете требований современной оперативно-розыскной науки // Оперативник (Сыщик). - 2014. - № 3 (40). - С. 37-41.

Иванов П.И. Частная теория документирования: ее сущность и содержание // Оперативник (Сыщик). - 2016. - № 3 (48). - С. 15-22.

Комментарий к федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» с приложением решений Конституционного суда Российской Федерации и обзоров практики Европейского суда по правам человека / вступ. ст. В.Д. Зорькина. - 3-е изд., доп. и перераб. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2018. - 574 с.

Конев А.Н. Обращение главного редактора // Труды Академии управления МВД России. - 2020. - № 3 (55). - С. 8-9.

Кузнецов Е.В. Оперативно-розыскное право в системе отраслей российского права: учебное пособие. - М.: ДГСК МВД России, 2018. - 120 с.

Луговик В.Ф. Оперативно-розыскной кодекс Российской Федерации (авторский проект федерального закона) // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2015. - 1 (31). - С. 109-135.

Мазунин Я.М. О введении результатов оперативно-розыскной деятельности в процесс доказывания // 15 лет федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности»: сб. материалов всерос. науч.-практич. конф. - Омск, 2010. - С. 50-62.

Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация / под ред. А.С. Овчин- ского и В.С. Овчинского. - М.: ИНФРА-М., 2000. - 365 с.

Оперативно-розыскная деятельность: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / под ред. И.А. Климова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2019. - 439 с.

Осипенко А.Л. Проблемы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности в глобальных компьютерных сетях // 15 лет федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности»: сб. материалов всерос. науч.-практич. конф. - Омск, 2010. - С. 143-155.

Павличенко Н.В. Правовые и теоретические проблемы обеспечения неглас- ности в оперативно-розыскной деятельности: монография. - М., 2016. - 186 с.

Скоков И.Е. Некоторые проблемы правового регулирования деятельности оперативных подразделений полиции // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2020. - № 2 (86). - С. 165-171.

Соловей Ю.П. О совершенствовании законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации // 15 лет федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности»: сб. материалов всерос. науч.- практич. конф. - Омск, 2010. - С. 3-8.

Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горя- инова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 710 с.

Чечетин А.Е. Проект законодательного регулирования оперативнорозыскных мероприятий // Полицейское право. - 2006. - № 4 (8). - С. 82-87.

Чечетин А.Е. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в решениях Конституционного суда Российской Федерации // Труды Академии управления МВД России. - М., 2020. - № 3 (55). - С. 65-76.

Чечетин А.Е., Шатохин И.Д. Права личности и оперативно-розыскная деятельность // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2019. - № 1 (81). - С. 171-181.

Чувилев А.А. Оперативно-розыскное право. - М.: НОРМА: ИНФРА-М, 1999. - 75 с.

Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: учебник для вузов. - М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. - 368 с.

Шумилов А.Ю. Начала уголовно-розыскного права: монография. - М.: Шумилова И.И., 1998. - 158 с.

Эзрохин П.В. Совершенствование положений ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности» в свете требований повышения эффективности противодействия организованной преступности подразделениями уголовного розыска // Вестник МГЭИ. - 2018. - № 2. - С. 118-136.

Bibliographic references

Azarov V.A. Doktrinal'nyye osnovy formirovaniya otrasli operativno-rozysknogo prava / V.A. Azarov, Ye.V. Kuznetsov // Aktual'nyye voprosy zakonodatel'nogo reguliro- vaniya operativno-razysknoy deyatel'nosti Sbornik materialov Vserossiyskoy nauchno- prakticheskoy konferentsii. Omsk, 2014. - P. 22-29.

Atmazhitov V.M., Bobrov V.G. Once again about the normative legal regulation of Prosecutor's supervision of operational investigative activities // Operative (Detective). - 2011. - № 4 (29). - P. 3-5.

Atmazhitov V.M., Bobrov V.G. On the issue of regulatory legal regulation of Prosecutor's supervision of operational investigative activities // Operative (Detective). - 2008. - № 2 (15). - P. 10-12.

Vagin O.A. Constitutional legality of operational-search activity // «Actual problems of the theory of police intelligence»: collection of scientific papers / under the General editorship of K.K. Goryainov, V.S. Ovchinsky - M., 2017. - P. 84-85.

Prominent scientists and lawyers of Russia (the Second half of the twentieth century). Encyclopedic dictionary of biography / under the editorship of doctor. yurid. nauk V.M. Syrykh - M.: RAP, 2006. - 548 p.

Gusev V.A. Stanovleniye i perspektivy razvitiya operativno-rozysknoy otrasli prava // Istoriya gosudarstva i prava. - 2010. - № 14. - P. 40-44.

Zheleznyak N.S. Questions of updating the Federal law «About police intelligence»: monograph. - Krasnoyarsk: Sibui of the MIA of Russia, 2019. - 332 p.

Zheleznyak N.S. Comments on the draft Federal law «On police» (investigative aspect) // Journal of Siberian law Institute of MIA of Russia. - 2010. - № 4 (8). - P. 6-16.

Ivanov P.I. Anton Grigorievich Doctor - the founder of the Department of police intelligence // Collection of scientific articles dedicated to the 60th anniversary of the Department of police intelligence of the Academy of management of the Ministry of Internal Affairs of Russia. - М., 2017. - P. 137-145.

Ivanov P.I. Contribution of Professor E.V. Tokarev to the development of a private theory of police intelligence of Internal Affairs bodies / / The law and the right. - 2016. - № 7. - P. 145-149.

Ivanov P.I. The Significance of the works of doctor of law, Professor G.K. Sinilov in the development of the conceptual framework for the fight against organized crime in the economy // Materials of the scientific and practical conference dedicated to the 90th anniversary of the birth of Grigory Sinilov: «Development of the conceptual foundations of operational and investigative counteraction to organized crime in modern condi- tions». - M., 2013. - P. 44-59.

Ivanov P. I. Some problems of methodological support for the activities of Ebipk divisions in the light of the requirements of modern operational investigative science // Operative (Detective). - 2014. - № 3 (40). - P. 37-41.

Ivanov P.I. Private theory of documentation: its essence and content // Operative (Detective). - 2016. - № 3 (48). - P. 15-22.

Comment to the Federal law «About police intelligence»: with the application of decisions of the constitutional Court of the Russian Federation and reviews of the practice of the European Court of human rights / introductory article by V.D. Zorkin. 3rd ed., add. and pererab. - M.: Norma: INFRA-M, 2018. - 574 p.

Konev A.N. Address of the editor-in-chief // Proceedings of the Academy of management of the Ministry of Internal Affairs of Russia. - 2020. - № 3 (55). - P. 8-9.

Kuznetsov Ye.V. Operativno-rozysknoye pravo v sisteme otrasley rossiyskogo prava: uchebnoye posobiye. - M.: DGSK MVD Rossii, 2018. - 120 p.

Lugovik V.F. Operational search code of the Russian Federation (author's draft of the Federal law) // Legal science and law enforcement practice. - 2015. - 1 (31). - P. 109-135.

Mazunin Ya.M. On the introduction of the results of police intelligence in the process of proof // Collection of materials of the all-Russian scientific and practical conference: «15 years of the Federal law «About police intelligence». - Omsk, 2010. - P. 50-62.

Ovchinsky S.S. Operational search information / ed. A.S. Ovchinsky and V.S. Ovchinsky. - M.: INFRA-M., 2000. - 365 p.

Police intelligence: textbook for University students studying in the field of training «Jurisprudence» / ed. I.A. Klimova. 4th ed., reprint. and additional. - M.: Unity-Dana, 2019 - 439 p.

Osipenko A.L. Problems of legal regulation of police intelligence in global computer networks // The collection of materials of all-Russian scientific-practical conference «15 years of the Federal law «About police intelligence». - Omsk, 2010. - P. 143-155.

Pavlichenko N.V. Legal and theoretical issues of saglasnosti in police intelligence: monograph. - M., 2016. - 186 p.

Skokov I.E. Some problems of legal regulation of the activities of operational police units // Bulletin of the Saint Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. - 2020. - № 2 (86). - P. 165-171.

Solovey Yu.P. On improving the legislative regulation of operational search activities in the Russian Federation // Collection of materials of the all-Russian scientific and practical conference: «15 years of the Federal law «About police intelligence». - Omsk, 2010. - P. 3-8.

Theory of police intelligence: textbook / ed. K.K. Goryainova, V.S. Ovchinsky, G.K. Sinilova. 3rd ed., reprint. and add. - M.: INFRA-M, 2014. - 710 p.

Chechetin A.E. Legal regulation of operatively-search actions // Police law. - 2006. - № 4 (8). - P. 82-87.

Chechetin A.E. Federal law «About police intelligence» in the decisions of the constitutional Court of the Russian Federation // Proceedings of the Academy of management of MIA of Russia. - 2020. - № 3 (55). - P. 65-76.

Chechetin A.E., Shatokhin I.D. Rights of the individual and police intelligence // Bulletin of the Saint Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. - М., 2019. - № 1 (81). - P. 171-181.

Chuvilev A.A. Operational-search law. - M.: NORM: INFRA-M, 1999. - 75 p.

Shumilov A.Yu. Course of fundamentals of police intelligence: textbook for universities. - M.: Publishing house of Shumilova I.I., 2006. - 368 p.

Shumilov A.Yu. The Beginning of criminal investigation law: monograph. - M.: Shumilova I.I., 1998. - 158 p.

Ezrokhin P.V. Improving the provisions of the Federal law «About police intelligence» in the light of the requirements for improving the effectiveness of countering organized crime by criminal investigation units // Vestnik MGEI. - 2018. - № 2. - P. 118-136.

Размещено на Allbest.ru