Проблемные вопросы взаимодействия подразделений органов внутренних дел в процессе изготовления и использования субъективных портретов разыскиваемых лиц

Размещено на http://www.allbest.ru/

преступник розыск взаимодействие субъект

Статья по теме:

Проблемные вопросы взаимодействия подразделений органов внутренних дел в процессе изготовления и использования субъективных портретов разыскиваемых лиц

И.И. Черкашина, главный эксперт отдела фото-, видеотехнических и портретных экспертиз и исследований управления инженерно-технических экспертиз Экспертно-криминалистического центра МВД России

В статье рассматриваются проблемы разграничения полномочий взаимодействующих подразделений при инициировании процесса, изготовлении и использовании субъективных портретов в розыске неустановленных преступников. Анализ деятельности следственных, оперативно-разыскных и экспертно-криминалистических подразделений системы МВД России позволил более четко разграничить функции и задачи по обсуждаемому вопросу. Автор рассматривает процессуальные и непроцессуальные формы взаимодействия субъектов при применении экспертно-криминалистических средств и методов.

В статье содержится материал о мерах, позволяющих повысить эффективность использования субъективных портретов в розыске предполагаемых преступников для установления их личности. Особое внимание уделяется имеющейся нормативной правовой базе, которая упорядочивает некоторые сферы деятельности заинтересованных подразделений, однако не имеет конкретной направленности на регламентацию их взаимодействия. В статье обосновывается необходимость разработки нормативного документа, определяющего права, функциональные обязанности и ответственность подразделений системы МВД России в процессе изготовления и использования субъективных портретов разыскиваемых лиц.

Ключевые слова: субъективный портрет, взаимодействие подразделений, компетенция, оперативно-разыскная работа, экспертно-криминалистическая деятельность, следователь, дознаватель, специалист, внешний облик человека, неустановленный преступник, разыскиваемое лицо, установление личности.

I.I. Cherkashina, Chiefexpertofthephototechnical, technicalexaminationsofvideorecordings andportraitexaminationsofForensicScienceCentre oftheMinistryoftheInteriorofRussia

PROBLEMATIC ISSUES OF INTERACTION BETWEEN DIVISIONS OF INTERNAL AFFAIRS BODIES IN THE PROCESS OF MAKING AND USING SUBJECTIVE PORTRAITS OF WANTED PERSONS

Thearticledealswiththeproblemsofdifferentiatingthecompetenciesofinteractingunitsintheprocessofinitiation, productionanduseofsubjectiveportraitsinthesearchforunidentifiedcriminals. Analysisofinvestigative, operative-investigativeandforensicunitsoftheinteriorMinistryofRussiahasallowedtoclearlydelimitthefunctionsandtasksrelatedtoyourquestion. Theauthorconsidersproceduralandnonproceduralformsofinteractionofsubjectsintheapplicationofforensictoolsandmethods.

Thepublicationcontainsmaterialonmeasurestoimprovetheeffectivenessoftheuseofsubjectiveportraitsinthesearchforallegedcriminalsinordertoestablishtheiridentity. Theauthorpaysspecialattentiontotheexistingregulatoryframework, whichcurrentlyregulatessomeareasofactivityoftheinteresteddepartments, butdoesnothave a specificfocusonregulating, namely, theirinteraction. Thearticlesubstantiatestheneedtodevelop a normativedocumentdefiningtherights, functionaldutiesandresponsibilitiesofthedivisionsoftheRussianMinistryoftheInteriorofRussiasystemintheprocessofproducingandusingsubjectiveportraitsofwantedpersons.

Keywords:subjectiveportrait, interactionofdivisions, competence, operational- searchwork, expert-criminalisticactivity, investigator, inquirer, specialist, appearanceof a person, unidentifiedcriminal, wantedperson, identification.

* * *

Взаимодействие следственных, оперативно-разыскных и экспертно-криминалистических подразделений - это основанная на законе и ведомственных нормативных актах согласованная деятельность субъектов, независимых друг от друга в административном отношении. Ее субъектами выступают следователь, оперативный работник и специалист (эксперт) экспертно-криминалистического подразделения (далее - ЭКП). Суть данной деятельности состоит в том, что при производстве следственных действий, оперативно-разыскных мероприятий, выполнении криминалистических экспертиз и исследований применяются экспертно-криминалистические средства и методы (далее - ЭКСМ), а также проводятся организационные мероприятия в целях раскрытия, расследования и предупреждения преступлений [1, с. 13-14]. У сотрудников этих подразделений одна цель, определяющая их права и обязанности: предупредить, раскрыть и расследовать преступление. К правам субъектов взаимодействия закономерно относятся инициативы в целях налаживания совместной деятельности, а общая обязанность - использование всех нормативных правовых актов для раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

Необходимо обратить внимание на отсутствие в нормативной регламентации совместной деятельности следователя, дознавателя и сотрудника экспертно-криминалистического подразделения, однако эти формы взаимодействия можно найти в нормативной базе МВД России.

Выделяют процессуальную и непроцессуальную формы взаимодействия субъектов [2]. Процессуальные формы подразделяются на определенные виды (рис. 1).

Рис. 1 - Виды процессуальных форм взаимодействия

Виды непроцессуальной формы взаимодействия по применению ЭКСМ следующие:

предварительное исследование объектов;

изготовление субъективного портрета разыскиваемого лица;

проведение консультации сотрудником ЭКП;

применение криминалистического учета;

исполнение поручений в области размножения фотоизображений лиц и вещей, изготовления иллюстративного материала, макетов и моделей для производства следственных действий и т. д.;

участие в оперативно-разыскном мероприятии;

совместная разработка организационных мер по эффективному использованию ЭКСМ в борьбе с преступностью;

создание и проверка версий с использованием ЭКСМ;

совместное изучение материалов уголовного дела для эффективного использования следов и других вещественных доказательств;

участие в составе следственно-оперативных групп, создаваемых для раскрытия и расследования конкретного преступления либо отдельных видов преступлений;

проведение различных форм занятий в рамках профессиональной подготовки сотрудников экспертно-криминалистической, следственной и оперативной служб органов внутренних дел;

взаимодействие в ходе организационно-методической деятельности (включая подготовку информационного и методического материала в целях внедрения в работу ЭКСМ, передового опыта и организацию их использования).

По времени (длительности) взаимодействие следователя, сотрудника ЭКП и оперативного работника может быть постоянным, эпизодическим и разовым. Постоянное взаимодействие осуществляется при совместной работе в составе следственно-оперативной группы, создаваемой для раскрытия и расследования одного или нескольких аналогичных преступлений; в процессе совместной профессиональной подготовки и др.; эпизодическое - при производстве нескольких следственных действий или оперативно-разыскных мероприятий, а также в ходе осуществления разыскных мероприятий следователем по приостановленным делам; в процессе совместной организационно-методической работы и т.п.; разовое - при подготовке или проведении отдельных следственных действий, оперативно-разыскных мероприятий, криминалистической экспертизы или исследования, при выполнения разовых поручений технического или организационного характера и т.д.

Успешный результат розыска во многом зависит от выяснения необходимых для установления скрывшегося преступника обстоятельств, к которым относятся: признаки внешности разыскиваемого, особенно броские; составление подробного словесного портрета; установление круга соучастников и выяснение взаимоотношений между ними; выявление родственных и иных связей подозреваемого лица и пр. В статье 2 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» [3] закреплено, что установление лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, относится к числу основных задач данной деятельности. Логично, что одним из основных условий успешного раскрытия преступления является своевременное использование следователями и дознавателями информации о разыскиваемом лице, полученной от оперативных работников с помощью изготовления и дальнейшего использования субъективного портрета (СП).

Известно, что изготовление СП - подготовительный этап к проведению такого оперативно-разыскного мероприятия, как отождествление личности (п. 7 ч. 1 ст. 6 [3]), которое в литературе называется оперативной идентификацией либо оперативно-разыскным опознанием. В рамках данного оперативно-разыскного мероприятия на практике изготавливается субъективный портрет разыскиваемого лица со слов очевидцев. Он передается оперативным работникам, может демонстрироваться в средствах массовой информации, а также в специально отведенных местах и т. д.

Все виды совместной деятельности ЭКП со следственными и оперативными подразделениями необходимо фиксировать в соответствующих документах установленной, принятой или произвольной формы, например информационных картах, справках (прил. 9 [4]), журналах регистрации (прил. 4 [5]) и учета работы и пр.

Проведение мероприятий, в которых участвуют сотрудники экспертных и разыскных подразделений, должно строиться на принципах постоянного четкого взаимодействия, планирования, своевременной корректировки и эффективности.

Оперативный работник, осуществляющий сбор и фиксацию информации о внешнем облике разыскиваемого человека, как правило, является инициатором задания. СП может изготавливаться по инициативе дознавателя или следователя, которые дают соответствующее письменное задание об оказании содействия руководителю ЭКП [6].

Специалист ЭКП, прошедший соответствующую подготовку, непосредственно изготавливает СП, осуществляет методическое и тактическое обеспечение данного мероприятия. Основная его обязанность - анализировать показания очевидца, уточнять их, изготавливать портрет при помощи специализированного программного обеспечения или традиционных художественно-графических средств. Вся организационная сторона, контроль законности и объективности действий - обязанность следователя, дознавателя либо оперативного сотрудника как инициатора задания.

Изготовленный СП анализируется инициатором и специалистом с учетом обстоятельств дела, обстоятельств и факторов, которые могли повлиять на формирование и трансформацию мысленного образа о внешности разыскиваемого лица, хранящегося в памяти очевидца, полноты портретной информации и соответствия ее словесному описанию, а также оценки полученного изображения очевидцем. При этом специалист дает общую оценку достоверности полученного СП. Данная информация может быть использована оперативными работниками при определении направлений и форм дальнейшей работы по установлению личности разыскиваемого. Созданные СП передаются инициатору задания для дальнейшего тиражирования. Оптимальным для эффективного поиска разыскиваемого лица будет приложение к портрету описания внешности по методу словесного портрета. Факт изготовления (или невозможности изготовления) СП оформляется справкой о проверке по картотеке, которая подписывается сотрудником, изготовившим портрет, и руководителем ЭКП территориального органа МВД России.

Использование субъективного портрета состоит в определении комплекса оперативно-разыскных мероприятий, в результате которых можно установить личность неизвестного. Созданный специалистом СП, как правило, используется в целях:

непосредственного поиска разыскиваемого лица сотрудниками оперативноразыскных подразделений, патрульно-постовой службы, участковыми инспекторами и иными службам по компетенции;

выдвижения версии о личности преступника на основе анализа обстоятельств происшествия, признаков внешности разыскиваемого, представлений о личности разыскиваемого у лиц, знающих скрывшегося (далее проводятся изучение описаний признаков внешности, списков лиц, состоящих на учете, картотек, рассылка СП иным оперативным работникам и т. д.);

проверки опознаваемого лица по учету СП, которые ведутся в ЭКП на районном и региональном уровне для розыска неустановленных лиц и выявления фактов совершения нескольких преступлений одним лицом;

получения новых доказательств о причастности (непричастности) опознаваемого лица к расследуемому преступлению. В случае установления лица, на которое изготовлен СП, следователь может назначить криминалистическую портретную экспертизу, произвести предъявление для опознания или иное следственное действие.

Эффективность применения СП во многом определяется качеством сотрудничества заинтересованных подразделений. Только хорошо налаженное взаимодействие, а также владение методом описания личности позволяют более успешно выполнять оперативно-разыскные задачи и гарантировать уменьшение ошибок при опознании, задержании и аресте преступников. Своевременная, надлежащим образом организованная, законодательно закрепленная профессионально грамотная работа специалиста и оперативного сотрудника под руководством следователя или дознавателя является фундаментом доказательственной базы, служащей для установления личности преступника и его изобличения.

Как было упомянуто выше, специалист может оказывать содействие сотрудникам оперативных подразделений в использовании СП, обращая их внимание на те признаки внешности, которые могут использоваться при проведении оперативно-разыскного мероприятия «отождествление личности». Это определяющие тип внешнего облика признаки или полученные от очевидца сведения об особенностях поведения преступника при их контакте.

Кроме того, сведения о внешнем облике разыскиваемого лица получают криминалистическую оценку специалиста, что повышает их разыскное значение и позволяет дополнить ими версию о личности предполагаемого преступника, так как преобразуются в упорядоченное описание с использованием терминологии словесного портрета [7]. В дальнейшем оно может использоваться оперативным работником при составлении уточненной разыскной ориентировки, проверке по учетам, содержащим описание признаков внешности, и т. д.

Практика изготовления СП показала, что участие в данном процессе оперативного сотрудника позволяет существенно активизировать использование информации о внешнем облике разыскиваемого. Это проявляется в организации мероприятий, относящихся к розыску по горячим следам, если портрет создается сразу после совершения преступления и передается оперативному работнику вместе с дополнительной информацией о внешнем облике преступника (например, о динамических признаках: походке, жестикуляции, поведенческих реакциях и т. п.). Однако изготовление СП по горячим следам имеет ограничения, предусмотренные методическими рекомендациями Экспертно-криминалистического центра МВД России [8]. Как правило, они связаны с психофизиологическим состоянием потерпевшего от преступления. В любом случае оперативный работник имеет возможность действовать более целенаправленно, уточняя, какие силы и средства могут быть дополнительно использованы им при проведении поисковых мероприятий. В связи с этим важной будет оценка степени достоверности отображения признаков внешности разыскиваемого в СП, которая сделана специалистом на завершающем этапе изготовления портрета с учетом условий формирования и сохранения мысленного образа [9].

К сфере взаимодействия субъектов изготовления и использования СП разыскиваемых лиц относится получение информации, которую инициатор задания может сообщить специалисту на этапе подготовки к изготовлению портрета: об особенности ситуации, в которой происходило восприятие очевидцем лица, чей потрет необходимо изготовить, влиянии состояния здоровья, психики очевидца, а также иных факторов на содержание мысленного образа. Тем самым у специалиста есть возможность спланировать работу с очевидцем, быстро установить с ним психологический контакт и с учетом всех факторов применить методику работы. Практике известны случаи, когда уже в ходе изготовления СП оперативный сотрудник узнает лицо, известное ему и состоящее у него на оперативном учете.

Рис. 2 - Содержание деятельности субъектов взаимодействия в процессе инициации и изготовления субъективных портретов разыскиваемых лиц

На практике указанное взаимодействие носит эпизодический характер. В определенной мере этому способствует отсутствие в нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность служб органов внутренних дел, соответствующих положений, которые бы побуждали оперативного сотрудника выступать не только инициатором изготовления субъективного портрета, но и быть активным участником мероприятия по его получению, в том числе организовывать контакт специалиста с очевидцем, присутствовать при изготовлении СП и затем не только сообщать специалисту об установлении лица, чей портрет создавался, но и обязательно направлять его фотоснимок в ЭКП.

Взаимодействие сотрудников служб органов внутренних дел крайне важно для эффективного выполнения ими своих функциональных обязанностей. В то же время регламентация вопросов взаимодействия субъектов изготовления и использования СП разыскиваемых лиц нуждается в более полном отражении в соответствующем нормативном правовом документе.

Список библиографических ссылок

1. Снетков В.А. Деятельность экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел по применению экспертно-криминалистических методов и средств в раскрытии и расследовании преступлений: учеб. пособие. М.: ЭКЦ МВД России, 1996. С. 13-14.

2. Криминалистика: учебник. 4-е изд. / Т. В. Аверьянова [и др.]. М.: Норма: Инфра-М, 2016.

3. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

4. Об организации использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 10 февраля 2006 г. № 70. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант- Плюс».

5. Об утверждении Наставления по организации экспертно-криминалистической деятельности в системе МВД России: приказ МВД России от 11 января 2009 г. № 7. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант- Плюс».

6. Основы деятельности специалистов экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению розыска неустановленных лиц с использованием субъективных портретов: учеб.пособие / А. М. Зинин [и др.]; под ред. А. М. Зинина. М.: ЭКЦ МВД России, 2012.

7. Криминалистическое описание внешности человека / И. Ф. Винниченко [и др.]. М.: ВНИИ МВД СССР, 1999.

8. Зинин А. М., Черкашина И. И. Тактико-психологические основы изготовления субъективных портретов: учеб.пособие. М.: ЭКЦ МВД России, 2010.

9. Зинин А. М. Фоторобот: моногр. М.: Юрлитинформ, 2016.

10. Черкашина И. И. Актуальные возможности изготовления и использования субъективных портретов разыскиваемых лиц // Судебная экспертиза. 2020. № 1. С.97-108.

11. Snetkov V. A. Theactivitiesofforensicunitsoftheinternalaffairsbodiesintheapplicationofforensicmethodsandmeansinthedisclosureandinvestigationofcrimes.Trainingmanual. Moscow: EKC MVD Rossii, 1996: 13-14.

12. Averyanova T. V., Belkin R. S., KorukhovYu. G., Rossinskaya E. R. Forensics.Textbook. 4th ed. Moscow: Norma; Infra-M; 2016.

13. FederalLawof 12th August 1995 No. 144-FZ. Ontheoperational-searchactivity.Availablefrom: referenceandlegalsystemConsultantPlus.

14. OrderoftheMinistryoftheInteriorofRussiaof 10th February 2006 No. 70. OntheorganizationoftheuseofforensicrecordsofinternalaffairsbodiesoftheRussianFederation.Availablefrom: referenceandlegalsystemConsultantPlus.

15. OrderoftheMinistryoftheInteriorofRussiaof 11th January 2009 No. 7. OnapprovaloftheManualontheorganizationofforensicactivitiesinthesystemoftheMinistryoftheInteriorofRussia.Availablefrom: referenceandlegalsystemConsultantPlus.

16. Zinin A. M., GoryanovYu. I., Kochetkov A. T., PolyanovaZh. A., Cherkashina

17. I.; Zinin A. M., editor. FundamentalsoftheactivitiesofexpertsinforensicunitsoftheinternalorgansoftheRussianFederationtoensurethesearchforunidentifiedpersonsusingsubjectiveportraits.Textbook. Moscow: EKC MVD Rossii; 2012.

18. Vinnichenko I. F., Snetkov V. A., Zhitnikov V. S., Zinin A. M., Ovsyannikova M. N. Forensicdescriptionof a person'sappearance.Moscow: VNII MVD SSSR; 1999.

19. Zinin A. M., Cherkashina I. I. Thetacticalandpsychologicalbasisfortheproductionofsubjectiveportraits.Tutorial. Moscow: EKC MVD Rossii; 2010.

20. Zinin A.M. Photorobot.Monograph. Moscow: Yurlitinform; 2016.

21. Cherkashina I. I. Actualpossibilitiesofmanufacturingandusingsubjectiveportraitsofwantedpersons. Forensicexamination. 2020; 61 (1): 97-108.

Размещено на Allbest.ru