Органы судейского сообщества Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru

ФЕДЕРАЛЬНОЕ Государственное АВТОНОМНОЕ образовательное учреждение Высшего образования

«БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(НИУ «БелГУ») ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра трудового и предпринимательского права

Органы судейского сообщества РФ

Курсовая работа

специальности 40.05.04 Судебная и прокурорская деятельность

по дисциплине «Судебная система и организация работы суда»

студента заочной формы обучения

Органы судейского сообщества Российской Федерации

3 курса группы 01001853 Жукова Максима Валерьевича

заведующий кафедрой трудового и предпринимательского права,

кандидат юридических наук, доцент В.С. Синенко

БЕЛГОРОД 2020



ВВЕДЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОРГАНОВ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА РФ

1.1 Судейское сообщество как орган выражения интересов судей

1.2 Принципы организации деятельности органов судейского сообщества

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА РАЗЛИЧНЫХ ОРГАНОВ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА В РФ

2.1 Всероссийский съезд судей и конференции судей субъектов Российской Федерации

2.2 Совет судей Российской Федерации и Советы судей субъектов Российской Федерации

2.3 Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации и квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

Процесс формирования в России правового государства, провозглашающего человека, его права и свободы высшей ценностью в обществе, предполагает создание отвечающего изменяющимся социальным условиям законодательства и строжайшего обеспечения его исполнения.

Судебная власть, являясь самостоятельной составляющей государственной власти, как форма организации жизни общества и его существования, выполняет не только сугубо правовые функции осуществления правосудия.

Актуальность темы работы, заключается в том, что судебная власть в Российской Федерации по своей сути является третьей властью и действует самостоятельно, независимо от законодательной и исполнительной властей. Судья обязан принимать решения в соответствии с Конституцией Российской Федерации и согласно действующим законам и правовым актам. Но при этом закон должен гарантировать судьям неприкосновенность и самостоятельность. Только при указанных условиях возможно эффективное и справедливое правосудие.

Объемы судебной деятельности за последние годы имеют тенденцию к постепенному увеличению, поэтому можно говорить о том, что в сфере судебной власти ежегодно задействовано в среднем около семнадцати миллионов граждан (не считая судей, заседателей, работников аппаратов судов, адвокатов, прокуроров и других профессиональных участников судопроизводства.

Органы судебного сообщества по своей юридической природе должны служить прежде всего интересам правосудия, призваны аккумулировать имеющийся опыт при отправлении правосудия для выработки и принятия законных и обоснованных решений.

Таким образом, судебная власть как одна из ветвей единой государственной власти представляет собой систему отношений по реализации судами возложенных на них функций государства, важнейшей из которых является правосудие, т.е. осуществляемая судами деятельность по рассмотрению и разрешению в судебных заседаниях гражданских, административных, уголовных дел, а также конституционно-правовых споров при неуклонном соблюдении требований закона и установленного им процессуального порядка.

Цель курсовой работы: определение основных направлений деятельности органов судейского сообщества.

Для достижения поставленной задачи необходимо выполнить следующие задачи:

· дать определение понятию «судейское сообщество», перечислить органы судейского сообщества и их задачи;

· рассмотреть принципы организации деятельности органов судейского сообщества;

· охарактеризовать законодательство об органах судейского сообщества в РФ;

· описать органы судейского сообщества РФ и их полномочия

Объектом исследования является судебная власть и её орагны.

Предметом исследования является судейское сообщество в РФ.

Методологическую основу исследования составляют описательный, формально - юридический, логический, сравнительно - правовой и системный метод.

Теоретическую основу исследования составляют труды известных отечественных ученых, прямо или косвенно относящиеся к изучаемой теме и создающие необходимые методологические предпосылки для дальнейшего его исследования Это работы: Б.Г. Яшманова, С.В. Подкопаева, В.И. Анишиной, Г.Т. Ермошина, М.А. Краснова, Е.Б. Абросимовой и других.

Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон РФ от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 14.03.2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации.

Структура курсовой работы: работа состоит из введения, двух глав, заключение и списка использованной литературы.



ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОРГАНОВ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА В РФ

1.1 Судейское сообщество как орган выражения интересов судей

Единого закона, регламентирующего порядок образования и деятельности органов судейского сообщества в Российской Федерации пока нет.

Согласно статье 29 Федерального конституционного закона «О судебной системе федерации», вместе с тем, предусматривает, что для выражения интересов судей как носителей судебной власти, в установленном федеральным законом порядке формируются органы судейского сообщества и определяются их компетенция.

Абросимова Е.Б., определила «судейское сообщество, как профессиональную корпорацию лиц, обладающих статусом судей. Судейское сообщество действует через специально создаваемые на основе закона органы -- органы судейского сообщества. По существу органы судейского сообщества являются формой самоорганизации судей. С помощью этих органов судьи получают возможность выработки совместных согласованных решений по вопросам функционирования судебной власти, совершенствования законодательства и гарантий независимости судей».

В настоящее время компетенция и порядок образования органов судейского сообщества определяются в общей форме Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации», Положением о квалификационных коллегиях судей и квалификационной аттестации судей, утвержденными постановлением Верховного Совета РФ от 13 мая 1993 года, Положением об органах судейского сообщества Российской Федерации, утвержденного II Всероссийским съездом судей 30 июня 1993 года.

Органы судейского сообщества в основном перечислены в статье 17 Закона о статусе судей РФ.

Органами судейского сообщества являются:

· на федеральном уровне -- Всероссийский съезд судей, Совет судей Российской Федерации, Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации;

· на уровне субъекта РФ -- конференции судей субъектов Российской Федерации, советы судей субъектов Российской Федерации, квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации;

· на всех уровнях (включая районный) -- общие собрания судей судов.

Органы судейского сообщества выполняют следующие задачи:

· обсуждают вопросы судебной практики совершенствования законодательства.

· проводят общественную экспертизу проектов законов и иных нормативных актов, касающихся деятельности судов и статуса судеец;

· рассматривают актуальные проблемы работы судов, их кадрового, организационного и ресурсного обеспечения, а также правового и социального положения судей;

· избирают соответствующие квалификационные коллегии судей (отдельно для общих, военных и арбитражных судов);

· представляют интересы судей в государственных органах и общественных объединениях.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального Закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» деятельность органов судейского сообщества регулируется актами (регламентами, положениями), принимаемыми этими органами.

Основными задачами органов судейского сообщества являются (ст. 4 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ):

· содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;

· судебная система - совокупность судов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями. В Российской Федерации суды подразделяются на два вида - суды федеральные и суды субъектов РФ. Статья 4 ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" определяет перечень федеральных судов общей юрисдикции. Это Верховный Суд РФ, ВС республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды.

· судопроизводство в буквальном значении - производство в суде. Судопроизводство - также совокупность процессуальных (процедурных) норм, определяющих порядок деятельности при отправлении правосудия, право участников процесса, гарантии их прав, общие положения (принципы) построения данной отрасли права.

· акт распространения и публикаций Советом судей РФ и Высшей квалификационной коллегии (ВКК) судей РФ разъяснений по вопросам применения материальных и процессуальных правовых норм, а также постановлений Совета судей РФ. Так, в 2002 г. вышел в свет первый номер "Вестника Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации".

· к совершенствованию работы органов судейского сообщества следует также отнести аналитическую работу Совета судей РФ и совета судей различных уровней, а также ВКК и квалификационных коллегий нижестоящих судебных звеньев по выявлению нарушений отдельными судьями РФ сроков рассмотрения различных категорий дел. Целесообразно указать и на публикацию ВКК судей РФ (например, 17 - 21 марта 2003 г.) разъяснений и рекомендаций в форме "вопрос - ответ»;

· защита прав и законных интересов судей;

· здесь речь в первую очередь идет о защите чести, достоинства и деловой репутации как судей, так и конкретного суда. В этом плане заслуживает внимания Постановление Совета судей РФ от 26 декабря 2002 г. № 79 "О практике работы по разрешению конфликтных ситуаций между судебными органами и средствами массовой информации, связанных с защитой чести и достоинства судей", которым утверждены Рекомендации Совета судей Российской Федерации по разрешению конфликтных ситуаций между судебными органами и средствами массовой информации, связанных с защитой чести и достоинства судей;

· участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности. Организационное участие предполагает участие всех органов судейского сообщества РФ в их деятельности. Кроме того, Совет судей РФ, ВКК (включая советы и квалификационные коллегии нижестоящих уровней) направляют деятельность судебной системы страны, дают рекомендации, разъяснения и издают различные постановления и приказы, направленные на качественное улучшение организационной деятельности всех звеньев судебной системы РФ;

· утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.

Авторитет судебной власти базируется на конституционном правоустановлении (ст. 121 Конституции РФ) о несменяемости судей и о том, что полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Судья, вступая в свою должность, принимает присягу. Общие требования, предъявляемые к судье, правила осуществления профессиональной деятельности судьи, внеслужебная деятельность судьи и морально-этические требования, которыми должен руководствоваться судья, изложены в Кодексе чести судьи Российской Федерации, утвержденном Постановлением Совета судей РФ от 21 октября 1993 г.

Одной из задач органов судейского сообщества является борьба за чистоту своих рядов. Поэтому, совершенствуя правовое поле деятельности судей и судов всех уровней, на заседании Совета судей РФ 24 декабря 2002 г. был подготовлен и вынесен для обсуждения проект Кодекса судейской этики, ибо ст. 12.1 Закона РФ "О статусе судей в РФ" в редакции Закона от 15 декабря 2001 г. имеет ссылку не на Кодекс чести, а на Кодекс судейской этики .

Таким образом, согласно ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации», органами судейского сообщества являются: Всероссийский съезд судей, Совет судей Российской Федерации, Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации, конференции судей субъектов Российской Федерации, советы судей субъектов Российской Федерации, квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации, общие собрания судей судов.

1.2 Принципы организации деятельности органов судейского сообщества

Органы судейского сообщества осуществляют свою деятельность коллегиально, гласно, при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность (п. 1 ст. 5 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ).

Акиньшина В.И. определила основные принципы деятельности органов судейского сообщества: коллегиальность и гласность.

Коллегиальность предполагает рассмотрение и решение вопросов сообща (совместно). Это правило подчеркивается и в других статьях Федерального Закона об органах судейского сообщества в РФ, например в п. 1 ст. 6, где сказано, что решения Всероссийского съезда судей принимаются простым большинством голосов.

Гласность - это всегда открытость в рассмотрении либо принятии (или принятии и рассмотрении) решений, постановлений. Органы судейского сообщества должны работать открыто.

Статья 120 Конституции РФ гласит, что судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие; все законы, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции (ч. 1 ст. 15). Помимо Конституции и федеральных законов издаются и иные нормативные акты: указы Президента, постановления Правительства. Субъектам Федерации предоставлено право иметь свое законодательство. Суды руководствуются этими актами при условии не противоречия их Конституции и федеральным законам.

Независимость судей помимо подчинения их только Конституции и федеральному закону обеспечивается и другими гарантиями. Наиболее важные из них закреплены в Конституции: несменяемость судей, особый порядок прекращения или приостановления их полномочий (ст. 121 Конституции РФ), неприкосновенность и возможность привлечения к уголовной ответственности в порядке, определяемом федеральным законом (ст. 122 Конституции РФ). Независимость судей обеспечивается прежде всего порядком формирования судейского корпуса, особым порядком наделения судей полномочиями.

Указанный принцип независимости судей закреплен также в Законе о судебной системе (ст. 5), Законе о статусе судей (ст. 1) и в процессуальном законодательстве.

Закон о статусе судей определяет систему гарантий независимости судей (ст. 9), в которую включен запрет чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия установлена уголовная ответственность за вмешательство в деятельность суда (ст. 294 УК РФ); за посягательство на жизнь судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, а равно их близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде (ст. 295 УК РФ); за угрозу или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия (ст. 296 УК РФ); а также за неуважение к суду (ст. 297 УК РФ); клевету в отношении судьи, присяжного заседателя (ст. 298 УК РФ).

Закреплен особый порядок приостановления и прекращения полномочий судьи. Судья имеет право на отставку - почетный уход с должности по собственному желанию. При этом за ним сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу. Законом о статусе судей независимость судьи гарантируется также предоставлением ему материального и социального обеспечения .

Гарантией независимости судей является их безопасность. Положения Закона о статусе судей о том, что судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства, что органы МВД обязаны принять необходимые меры к обеспечению их безопасности, если к ним поступает соответствующее заявление, получили дальнейшее развитие в Федеральном законе от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов". Кроме того, 10 января 1996 г. принят Федеральный закон № 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации"8. В целях обеспечения безопасности судей и их близких принимаются меры по защите их жизни и здоровья, сохранности их имущества; принимаются меры правовой защиты, предусматривающие в том числе повышенную уголовную ответственность за посягательство на их жизнь, здоровье, имущество. Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, которое выдается ему органами внутренних дел по его заявлению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ "Об оружии".

Независимость судьи обеспечивается также системой органов судейского сообщества (съезд, конференции, советы судей, квалификационные коллегии, которые специально созданы для выражения интересов судей), закрепленной в Федеральном законе «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ.

Независимость судей закреплена также принципом несменяемости судей.

Судья несменяем. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленными ст. 12 Закона о статусе судей в РФ, ст. 15 Закона о судебной системе РФ.

Таким образом, принцип независимости судей, как и принцип невмешательства в деятельность судей, перенесен и на организацию и деятельность органов судейского сообщества. Согласно п. 2 ст. 5 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ советы судей организуются на принципах выборности, сменяемости и подотчетности органам, их избрав.



ГЛАВА 2. СИСТЕМА ОРГАНОВ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА В РФ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

2.1 Всероссийский съезд судей и конференции судей субъектов Российской Федерации

В любой демотической социальной системе высшим органом управления является собрание всех ее членов или представителей. Поэтому в судейском сообществе высшим органом является Всероссийский съезд судей. Он созывается один раз в четыре года Советом судей РФ.

Всероссийский съезд судей является высшим органом судейского сообщества.

Съезд правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей, а также правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества.

Делегаты на съезд избираются по следующим нормам представительства:

· от судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ - по десять судей;

· от судей каждого федерального арбитражного суда округа - по два судьи;

· от судей каждого арбитражного апелляционного суда - по два судьи;

· от судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - по одному судье, а также дополнительно по одному судье от каждых 50 судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа;

· от судей каждого арбитражного суда субъекта РФ - по одному судье, а также дополнительно по одному судье от каждых 30 судей каждого арбитражного суда субъекта РФ;

· от судей каждого окружного (флотского) военного суда - по два судьи;

· от судей гарнизонных военных судов - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, на территории которого действуют гарнизонные военные суды;

· от судей районных судов - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, а также дополнительно по одному судье от каждых 100 судей районных судов, действующих на территории субъекта РФ;

· от мировых судей - по одному судье от каждого субъекта РФ;

· от судей каждого конституционного (уставного) суда субъекта РФ - по одному судье.

Делегаты на съезд от судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов избираются на общих собраниях судей этих судов, а делегаты от судей иных судов - на конференциях судей субъектов РФ.

Съезд созывается один раз в четыре года Советом судей Российской Федерации. Внеочередной съезд должен быть созван, если решение об этом принято конференциями судей не менее чем в половине субъектов Российской Федерации.

Председательствует на съезде председатель Совета судей Российской Федерации.

Конференции судей субъектов Российской Федерации (ст. 7 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ) представляют судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Конференции судей правомочны принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах Российской Федерации, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей, а также правомочны утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах Российской Федерации. Решения конференций судей принимаются простым большинством голосов, если конференциями не устанавливается иной порядок принятия решений.

В пункте 2 ст. 7 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ говорится о процедуре созыва конференции судей и порядке избрания на нее делегатов. Так, конференция судей созывается советом судей субъекта РФ по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.

Далее в этом же пункте излагается порядок избрания делегатов на конференцию судей. Порядок избрания делегатов на первую после вступления в силу Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» конференцию судей и нормы их представительства от соответствующих судов утверждаются советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации, на последующие конференции судей - конференцией судей.

К полномочиям Конференции судей субъектов Российской Федерации относится принятие решений по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах Российской Федерации, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей. К исключительной компетенции Конференции судей субъектов Российской Федерации относится принятие актов, регулирующих деятельность органов судейского сообщества в субъектах Российской Федерации. Помимо этого Конференции судей субъектов Российской Федерации формируют Советы судей субъектов РФ и избирают из своего состава членов Квалификационных коллегий судей субъектов РФ. Решения Конференции судей субъектов Российской Федерации принимаются простым большинством голосов, если конференциями не устанавливается иной порядок принятия решений. Председательствует на Конференции судей председатель совета судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

Делегаты на конференции судей избираются с учетом необходимости представительства на них судей соответственно от верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также от мировых судей, судей районных судов и судей гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Председательствует на конференции судей председатель совета судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

Решения Конференции судей субъектов Российской Федерации принимаются простым большинством голосов, если конференциями не устанавливается иной порядок принятия решений..

Таким образом, Всероссийский съезд судей является высшим органом судейского сообщества. Съезд правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, а также правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества. Конференции судей субъектов Российской Федерации представляют судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

2.2 Совет судей Российской Федерации и Советы судей субъектов Российской Федерации

Совет судей РФ формируется Всероссийским съездом судей из числа судей федеральных судов, а также судей судов субъектов РФ (п.1 ст. 8 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ).

Габричидзе Б.Н, перечислил установленные в Совете судей РФ нормы правительства:

· от судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ - по два судьи;

· от судей федеральных арбитражных судов округов - три судьи;

· от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов - пять судей;

· от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации - восемь судей;

· от судей окружных (флотских) военных судов - два судьи;

· от судей гарнизонных военных судов - три судьи;

· от судей районных судов - восемь судей;

· от мировых судей - пять судей;

· от судей конституционных судов субъектов РФ - три судьи;

· от каждого субъекта РФ - по одному судье, избираемому съездом по представлению соответствующей конференции судей субъекта Российской Федерации.

В п. 2 ст. 8 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ говорится о порядке избрания членов Совета судей Российской Федерации.

Члены Совета судей Российской Федерации, представляющие судей судов всех видов и уровней, избираются тайным голосованием делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов.

Ст. 9 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ полностью посвящена Совету судей РФ и его органам. Совет судей Российской Федерации является выборным органом судейского сообщества, подотчетным только съезду. Совет судей РФ созывается по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Рабочим органом Совета судей РФ является Президиум Совета судей РФ, который создается для оперативного коллегиального решения вопросов, определяемых регламентом Совета судей РФ. Заседания Президиума Совета судей РФ проводятся по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.

Совет судей Российской Федерации согласно п. 1 ст. 10 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ имеет следующие полномочия:

· созывает Всероссийский съезд судей;

· дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ и заслушивает его годовые отчеты об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

· избирает судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации вместо выбывших в период между съездами;

· изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества, разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности;

· определяет порядок участия судей гарнизонных военных судов, действующих за пределами Российской Федерации, в работе органов судейского сообщества субъектов Российской Федерации;

· осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами.

В силу подп. 6 п. 1 ст. 10 полномочия Совета судей РФ носят расширительный характер, что вытекает из смысла фразы "осуществляет иные полномочия".

В 2002 г. квалификационными коллегиями субъектов Российской Федерации в порядке наложения дисциплинарного взыскания на основании п. 1 ст. 12.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" прекращены полномочия в отношении 27 судей судов общей юрисдикции, 6 мировых судей, 1 судьи гарнизонного военного суда; Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации прекращены полномочия в отношении 1 судьи арбитражного суда области, 1 гарнизонного военного суда.

Дисциплинарному взысканию в виде предупреждения в 2002 г. подвергнуты 118 судей (в том числе 7 судей арбитражных судов и 2 мировых судьи).

Согласно п. 2 ст. 10 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ представители Совета судей Российской Федерации вправе участвовать в обсуждении проекта федерального закона о федеральном бюджете в Федеральном Собрании Российской Федерации.

Пункт 4 ст. 8 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ регламентирует порядок формирования советов судей субъектов РФ.

Советы судей субъектов Российской Федерации избираются конференциями судей в количестве и порядке, которые определяются конференциями судей в соответствии с их регламентами с учетом необходимости представительства в них судей соответственно от верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также от мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Советы судей субъектов Российской Федерации избираются на два года.

В свою очередь совет судей субъектов РФ избирает из своего состава председателя совета судей субъекта Российской Федерации и его заместителей, подотчетных совету судей субъектов РФ.

Согласно комментариям Б.Д. Завидова, «члены совета судей субъекта РФ, так же как и член Совета судей РФ, не может быть избран на должность председателя совета судей субъекта РФ или заместителя председателя совета судей субъекта РФ более двух раз подряд».

Советы судей субъектов Российской Федерации согласно п. 4 ст. 10 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ имеют следующие полномочия:

· рассматривают в период между конференциями судей все вопросы, отнесенные к компетенции конференций судей,;

· созывают конференции судей:

· избирают судей в состав квалификационных коллегий судей соответствующих субъектов РФ вместо выбывших в период между конференциями судей.

В отличие от указанных в п. 1 ст. 10 ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ» полномочий Совета судей РФ, которые носят расширительный характер, перечень полномочий советов судей субъектов РФ, данный в п. 4 ст. 10 ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ», носит исчерпывающий характер.

Кроме того, согласно пункту 3 ст. 10 указанного ФЗ советы судей субъектов РФ в пределах своей компетенции осуществляют прямые связи с органами судейского сообщества и профессиональными объединениями (ассоциациями) судей других государств, с международными организациями, а также со средствами массовой информации. Советы судей субъектов РФ могут осуществлять свои полномочия, если их составы сформированы не менее чем на две трети.

Таким образом, Совет судей РФ формируется Всероссийским съездом судей из числа судей федеральных судов, а также судей судов субъектов РФ. Члены Совета судей Российской Федерации, представляющие судей судов всех видов и уровней, избираются тайным голосованием делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов.

2.3 Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации и квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации

Формированию квалификационных коллегий посвящена ст. 11 ФЗ об органах судейского сообщества РФ. Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов РФ, представителей общественности, представителей Президента РФ.

Высшая квалификационная коллегия судей РФ формируется сроком на 4 года в количестве 29 членов коллегии.

Члены коллегии из числа судей (всего 18 судей) избираются по следующим нормам представительства:

· от судей Верховного Суда РФ - два судьи;

· от судей Высшего Арбитражного Суда РФ - два судьи;

· от судей федеральных арбитражных судов округов - два судьи;

· от судей арбитражных апелляционных судов - два судьи;

· от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов - четыре судьи;

· от судей арбитражных судов субъектов РФ - три судьи;

· от судей окружных (флотских) военных судов - три судьи.

Десять членов коллегии - представители общественности назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ.

Полномочия члена квалификационной коллегии судей - представителя общественности по решению соответственно Совета Федерации Федерального Собрания РФ, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ могут быть досрочно прекращены в случаях совершения им порочащего поступка, а также систематического неисполнения им обязанностей члена квалификационной коллегии судей. Один член коллегии - представитель Президента РФ назначается Президентом РФ.

Полномочия члена квалификационной коллегии судей - представителя Президента Российской Федерации могут быть досрочно прекращены Президентом Российской Федерации.

Судьи в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации избираются тайным голосованием на съезде делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов.

Из анализа ст. 11 комментируемого Закона можно сделать вывод о достаточно сложной технологии формирования ВКК и квалификационных коллегий различных уровней. Требования, предъявляемые, например, к представителям общественности, довольно размыты. Они не сдают никаких квалификационных экзаменов, неизвестно, ибо не урегулировано, как их "отбирают" в коллегии в качестве представителей общественности. В пункте 8 ст. 11 комментируемого Закона только фигурирует фраза "представителями общественности могут быть".

Высшая квалификационная коллегия судей РФ имеет следующие полномочия (п.2 ст. 17 ФЗ об органах судейского сообщества РФ):

· «утверждает положение о порядке работы квалификационных коллегий судей;

· рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, в случае невозможности их разрешения этими коллегиями;

· знакомится с работой квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, заслушивает сообщения их председателей о проделанной работе и дает рекомендации, направленные на совершенствование деятельности указанных коллегий; изучает и обобщает практику работы квалификационных коллегий судей, организует учебу членов этих коллегий;

· принимает решения о представлении судей к награждению государственными наградами РФ и присвоении им почетных званий РФ» и другие.

Президиум Высшей квалификационной коллегии судей РФ - рабочий орган коллегии, образуемый для оперативного решения текущих вопросов ВКК судей РФ (ст. 18 ФЗ об органах судейского сообщества РФ).

Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации формируются сроком на два года.

Пункт 4 ст. 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ» регламентирует нормы представительства в квалификационную коллегию судей субъекта РФ.

В то же время законодатель в этом же п. 4 ст. 11 ФЗ об органах судейского сообщества РФ делает следующую оговорку. В субъектах РФ, в которых общая численность судей судов, менее 30, квалификационная коллегия судей формируется в количестве 11 членов коллегии по следующим нормам представительства:

· «от судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - один судья;

· от судей арбитражного суда субъекта РФ - два судьи;

· от судей районных судов - два судьи;

· от судей гарнизонных военных судов - один судья;

· от судей конституционного (уставного) суда субъекта РФ - один судья;

· от мировых судей - один судья;

· два представителя общественности;

· один представитель Президента РФ».

В шестом пункте ст. 11 ФЗ об органах судейского сообщества РФ прописаны положения об избрании судей, представителей общественности и представителя Президента РФ в квалификационных коллегиях судей субъекта РФ.

Порядок и основания досрочного прекращения полномочий представителей общественности и Президента РФ в квалификационной коллегии судей субъекта тот же, что и для представителей в ВКК судей РФ.

Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации имеют следующие полномочия (п.2 ст. 19 ФЗ об органах судейского сообщества РФ):

· «рассматривают заявления лиц, претендующих на соответствующую должность судьи, и дают заключения о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об отказе в такой рекомендации;

· рассматривают представления председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов об утверждении судей этих судов членами президиумов указанных судов и представляют Председателю Верховного Суда РФ свои заключения;

· рассматривают представления председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов об утверждении председателей судебных коллегий по гражданским делам, по уголовным делам;

· утверждают состав экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена у кандидатов на должность судьи соответствующего суда;

· объявляют в СМИ об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей районных судов;

· организуют проверку достоверности биографических и иных сведений, представленных кандидатами на вакантные должности;

· осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами».

Основной смысл ст. 16 указанного Закона - это взаимодействие всех органов судейского сообщества путем обмена информацией между всеми звеньями судейского сообщества России и доведение до сведения советов судей России и квалификационных коллегий различных уровней как итогов в их практической работе, так и в процессе деятельности органов судейского сообщества.

Таким образом, Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов РФ, представителей общественности, представителей Президента РФ. Советы судей и квалификационные коллегии судей периодически обмениваются информацией о своей деятельности.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящей курсовой работе дана характеристика органам судейского сообщества, которым являются Всероссийский съезд судей, конференции судей субъектов РФ, Совет судей РФ, советы судей субъектов РФ, общие собрания судей судов, Высшая квалификационная коллегия судей РФ, квалификационные коллегии судей субъектов РФ, их полномочия, порядок формирования. судейский сообщество право конференция

Органы судейского сообщества руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными актами, относящимися к деятельности судейского сообщества, и решениями Всероссийских съездов судей как высшего органа судейского сообщества.

Судебная защита прав и свобод является формой их гарантирования. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется.

Вот почему столь важно иметь надежную судебную власть, самостоятельную и независимую от других ветвей власти. Непременное условие реального осуществления судебной властью своей конституционной функции - ее приверженность идее защиты права, которое, как известно, представляет собой только минимум нравственности.

Одним из наиболее важных направлений развития системы судов общей юрисдикции является повышение эффективности рассмотрения дел. В целях достижения указанной цели реализуются следующие задачи. Проведение мероприятий по формированию института помощников судей. В связи с изменениями процессуального законодательства существенно изменилась категория уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях, материалов, рассматриваемых федеральными судами общей юрисдикции, повысилась сложность и трудоемкость рассматриваемых дел, что привело к существенному росту служебной нагрузки судей и работников аппаратов судов. В связи с этим стоит задача обеспечения каждого судьи помощником, что позволит освободить судей от технической работы и даст им возможность сосредоточиться на осуществлении основной функции - отправлении правосудия.

Современный этап социально-экономических преобразований диктует необходимость перехода судов на качественно новый уровень деятельности, ставит новые задачи. На ближайшие четыре года ключевым приоритетом является достижение реальной самостоятельности и эффективности работы судов, независимости судей, а также справедливой и равной для всех доступности правосудия.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Нормативно - правовой материал

1. Конституция Российской федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с учетом поправок, внесенных Законом Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ // Российская газета. - № 237. - 25.12.1993; № 7. - 21.01.2009.

4.О судебной системе Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 31.12.1996г. № 1-ФКЗ (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 № 4-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1. - Ст. 2354.

5. Об органах судейского сообщества в российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 14.03.2002г. № 30-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.12.2011 № 388-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 11. - Ст.7, 8, 10, 11, 18,19, 1022

6.О статусе судей в Российской Федерации : федеральный закон Российской Федерации от 26.06.1992г. № 3132-1 (в ред. Федерального закона от 22.02.2004. - № 122-ФЗ)

7.О государственной защите судей, должностных и правоохранительных и контролирующих органов: федеральный закон Российской Федерации от 20.04.1995 г. № 45-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

8. О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 10.04.1996 г. № 6-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.06.2009 № 126-ФЗ)

9. Об оружии: федеральный закон Российской Федерации от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ (в ред.Федерального закона от 06.12.2011 № 409-ФЗ).

2.Учебная литература

1. Абросимова, Е.Б. Самостоятельность и независимость судебной власти Российской Федерации: учеб. пособие / Е.Б. Абросимова; ЮНИТИ -Москва: Изд - во ЮНИТИ, 2016. - 206 с.

2. Абросимова, Е.Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы / Е.Б. Абросимова; Инфра-М - Москва: Инфра-М, 2006. - 345 с.

3. Анишина, В.И. Основные принципы статуса судьи как носителя судебной власти: конституционно-правовое содержание и проблемы реализации / В.И. Анишина // Мировой судья. - 2006. - № 10. - с.14-17.

4. Виноградов, В.А. Ответственность в механизме охраны конституционного строя / В.А. Виноградов; ЮРАЙТ - Москва: ЮРАЙТ,2005. -105 с.

5. Витрук, Н.В. Конституционное правосудие: судебно-конституционное право и процесс / Н.В. Витрук; НОРМА - Москва: НОРМА, 2008. - 216 с.

6. Витрук, Н.В. Независимость судьи конституционного суда//Конституционное правосудие / Н.В. Витрук; ЮРАЙТ - Москва: ЮРАЙТ, 2010. - 310 с.

7. Габричидзе, Б.Н. Юридическая ответственность: учебное пособие / . Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. - Москва: СПАРК, 2005. - 141 с.

8. Деятельность квалификационных коллегий судей в 2004 году / //Российская юстиция. - 2014. - № 6. -С. 24.

9. Ермошин, Г.Т. Статус судьи Российской Федерации / Г.Т. Ермошин; РАП. - Москва: РАП, 2014. - 24 с.

10. Завидов, Б.Д. Комментарий к Федеральному закону «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» / Б.Д. Завидов; ЮНИТИ.- Москва: ЮНИТИ, 2014. -132 с.

11. Козак, Д.Н. Суд в современном мире: проблемы и перспективы / Д.Н. Козак // Российская юстиция. - 2007. - № 9. - С. 7-14.

12. Колесников, Е.В. О повышении ответственности суде в Российской Федерации / Е.В. Колесников, Н.М. Селезнева // Журнал российского права. - 2012. - № 3. - С. 43-47.

13. Краснов, М.А. Судебная реформа: от концепции 1991 года до сегодняшнего дня / М.А. Краснов; ИНФРА. - Москва: ИНФРА, 2015. - 45 с.

14. Общественность в составе квалификационных коллегий: помощники судей или сторонние наблюдатели? // Российская юстиция. - 2012. - № 8. - С.7.

15. Петрухина, И.Л. Судебная власть / И.Л. Петрухина. - Москва: Проспект, 2008. - 205 с.

16. Подкопаев, С.В. Дисциплинарная ответственность судей: да или нет? / С.В. Подкопаев // Российский судья. - 2007. - № 4. - С.13-19

17. Попов, С. Рожденная судебной реформой: события и факты из истории Высшей квалификационной коллегии судей РФ / С. Попов // Российская юстиция. - 2008. - № 7. - С. 19.

18. Руднев, В.И. Некомпетентность судьи как основание для его отвода и прекращения полномочий / В.И. Руднев // Журнал российского права. - 2015. - № 7. - С.15.

19. Цараев, А.А. Неприкосновенность судьи как гарантия его независимости: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. / А.А. Цараев; ЮРАЙТ - Москва: ЮРАЙТ, 2007. -123 с.

20. Яшманов, Б. Г. Ни дать - ни взять / Б. А. Яшманов // Российская газета. - 2004. - № 12. -С. 14.

Размещено на Allbest.ru

...