Криминологическая характеристика преступлений, предусмотренных статьей 239 Уголовного кодекса Российской Федерации, и некоторые аспекты их предупреждения

CRIMINOLOGICAL CHARACTERISTICS OF CRIMES

IN ACCORDANCE WITH ARTICLE 239 OF CRIMINAL CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION AND SOME ASPECTS TO PREVENT THEM

The authors of the given article pay attention to corpus delicti of such a crime as establishing a noncommercial organization to offend the personality and rights of citizens in accordance with Art. 239 of Criminal Code of the Russian Federation. In the context of the criminological characteristics authors of the article examined and analyzed the statistics of crime both in Russia and that one in the federal regions. Authors of the article also determined the reasons why such crimes are latent. Taking into account the data of the official statistics and materials of the law enforcement practice authors of the article identified the area of the commission of crimes in accordance with Art. 239 of Criminal Code of the Russian Federation. Authors of the article analyzed the main (enlarged blocks) causes and conditions (socio-economic, moral-psychological, organizational and administrative) of the examined crimes. The authors pay attention to the problems related to the personnel of the law enforcement agencies, including the internal affairs agencies which have bearing on identification, investigation, solution and prevention of crimes in accordance with Article 239 of the Criminal Code of the Russian Federation. In conclusion the authors proposed some aspects to prevent these crimes in general-social and special- criminological aspects.

Key words: crime, extremism, causes and conditions of crime, preventive measures.

Сегодня проблемы борьбы с преступностью в мире и особенно в Российской Федерации настолько осложнились, что влекут за собой сбои в деятельности правоохранительных органов, в том числе органов внутренних дел в их борьбе с наиболее опасными проявлениями [1, с. 7].

Данные официальной статистики МВД России подтверждают снижение числа зарегистрированных преступлений на территории страны за последние 10 лет (рис. 1).

Количество преступлений экстремистской направленности при этом показывает стабильный рост до 2017 г., однако по сравнению с 2010 г. в 2019 г. число зарегистрированных преступлений снизилось на 10,8 % (рис. 2). С точки зрения Министра внутренних дел Российской Федерации В. А. Колокольцева, «уровень преступности в России снижается», этому способствует «...активное применение современных технических средств, повышающих эффективность профилактической работы» [3].

Рис. 1. Количество зарегистрированных преступлений в России в 2010--2019 гг. [2]

Рис. 2. Количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности в 2010--2019 гг. [2]

Рис. 3. Количество зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 239 УК РФ, в 2010--2019 гг. [2]

В современной России противодействие преступлениям экстремистской направленности остается одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел.

В соответствии с п. 2 Перечня № 20 указания Генпрокуратуры России № 35/11, МВД России № 1 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» от 24 января 2020 г. состав ст. 239 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее -- УК РФ) «Создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан» при «.наличии в статистической карточке отметки о совершении преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы» [4] относят к преступлениям экстремистской направленности. Количество преступлений, предусмотренных ст. 239 УК РФ, которые были зарегистрированы на территории России в последние 10 лет, представлено на рис. 3.

С учетом приведенных статистических данных особый интерес вызывает география преступности, т. е. распространение преступности на определенной территории за определенный промежуток времени. По мнению исследователей, изучение региональных особенностей преступности важно с точки зрения и теоретической, и практической криминологии. Это связано с возможностью учета региональных особенностей преступности и их причин в процессе дифференцированной борьбы с ней в конкретных условиях. Анализ зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 239 УК РФ, показывает, что их интенсивность неоднородна. Наибольшее число таких преступлений (86,3 %) было зарегистрировано в Приволжском, Центральном, Сибирском и Уральском федеральных округах (рис. 4).

Рис. 4. Динамика зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 239 УК РФ, в федеральных округах Российской Федерации

криминологический преступление некоммерческая организация

Динамика зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 239 УК РФ, в субъектах России представлена на рис. 5.

Рис. 5. Динамика зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 239 УК РФ, в субъектах России

Данные официальной статистики показывают, что с 2010 по 2019 г. лишь в 29 субъектах России зарегистрированы преступления, предусмотренные ст. 239 УК РФ. Наибольшая их концентрация (61,6 %) наблюдалась в Республике Башкортостан (14 преступлений), Москве (10 преступлений), Оренбургской (7 преступлений), Челябинской (7 преступлений), Кемеровской (4 преступления) областях и Красноярском крае (3 преступления). В семи субъектах зарегистрировано по два преступления, в 18 субъектах по одному. Рассматриваемые преступления преимущественно совершаются в городах и поселках городского типа. Это обусловлено тем, что в местах массовой концентрации людей проще находить объекты преступных посягательств.

При анализе состояния и динамики преступлений мы исходили из данных официальной статистики, за пределами которой остались латентные преступления. Под латентной преступностью понимается ее незарегистрированная часть, где выделяются: 1) скрытая преступность -- не известная правоохранительным органам; 2) скрываемая преступность -- известная правоохранительным органам, но не отраженная в отчетности [5, с. 41]. Имеющиеся статистические данные, на наш взгляд, далеки от реального состояния, что связано с проблемой применения ст. 239 УК РФ.

Выделим основные детерминанты рассматриваемых преступлений. Социально-экономические. Вовлекаемые в организацию члены в большинстве случаев принадлежат к категории лиц, имеющих проблемы в личной и семейной жизни, во взаимоотношениях с родителями, в трудовой деятельности, связанной с их самореализацией, морально-нравственным воспитанием и материально-бытовым обеспечением; употребляющих наркотические средства; страдающих алкогольной зависимостью. Это могут быть бывшие заключенные, нуждающиеся в социальной адаптации; лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию; несовершеннолетние, что значительно упрощает вербовку. По отношению к участникам организации часто применялось физическое и психологическое насилие, в отдельных случаях - сексуальное, в том числе в отношении их детей [6; 7].

Исследователи отмечают возрастание доли преступлений, совершаемых по причине крайней нужды, обусловленной ухудшением уровня жизни беднейших слоев населения [8, с. 283]. Парадокс ситуации состоит в том, что одна из богатейших стран мира -- Россия -- стала «самой бедной и не родной для россиян» [9, с. 112]. Анализ 23 материалов правоприменительной практики показывает, что при совершении преступлений, предусмотренных ст. 239 УК РФ, лидеры организаций для удовлетворения своих потребностей в большинстве случаев подталкивали членов организации на отчуждение денежных средств или иных имущественных благ или «использовали» их для заработка в пользу организации в различных завуалированных формах («добровольные» пожертвования, платные занятия и семинары, использование членов организации в качестве рабочей силы и т. д. [6; 10--12]. Противоправную деятельность, направленную на сбор «пожертвований», организация могла осуществлять с помощью сети Интернет [12].

Нравственно-психологические детерминанты раскрывают готовность личности к преступному поведению по причине снижения уровня правовой культуры и правосознания, деградации и деморализации населения в целом и кризиса нравственного состояния общества. Примечательным является тот факт, что в большей части случаев при совершении преступлений, предусмотренных ст. 239 УК РФ, организации имели «религиозную» окраску, а их лидеры пропагандировали иногда вымышленные деструктивные религиозные учения, направленные на отрицание общепризнанных ценностей морали и нравственности. В итоге члены организаций могли отказаться от исполнения возложенных на них законом обязанностей по воспитанию малолетних детей [13], что влекло за собой их уход из дома, утрату родственных связей, переориентацию на установки, принятые в кругу участников организации [14], и т. д.

Организационно-управленческие. В правоохранительных органах Российской Федерации, особенно в органах внутренних дел, сегодня наблюдается кадровый голод. Их постоянная реорганизация создает существенные помехи для эффективной работы, в результате чего высококвалифицированные специалисты уходят в коммерческие, а иногда и в криминальные структуры. Кадровый состав, как правило, пополняется молодыми людьми, не имеющими достаточных знаний и не обладающих опытом работы в органах внутренних дел. Кроме того, встречаются случаи, когда такие сотрудники используют служебное положение в личных целях, что в определенной степени порождает проблемы в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, предусмотренных ст. 239 УК РФ, а также в их предупреждении.

Безусловно, причин и условий совершения преступлений намного больше, и в каждом конкретном случае необходим их детальный анализ.

Эффективность предупреждения преступлений, предусмотренных ст. 239 УК РФ, будет зависеть от участия большого количества субъектов. Все они должны выступать в единой системе с общими целями и задачами, практикой сотрудничества и взаимодействия [15, с. 133].

Общесоциальное предупреждение. Чтобы переломить сложившуюся ситуацию, необходимо определить основные направления профилактики социально-негативных явлений. Так, ее фундаментом является Федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ [16]. В рамках предупреждения преступлений, предусмотренных ст. 239 УК РФ, положительным, на наш взгляд, является принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации" по вопросам воспитания обучающихся» от 31 июля 2020 г. № 304-ФЗ, где был скорректирован понятийный аппарат, связанный с воспитанием обучающихся. В соответствии с законом под воспитанием надлежит понимать «деятельность, направленную на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства...» [17]. Отдельного внимания заслуживают меры государственной поддержки, направленные на укрепление института семьи, рост благосостояния [18].

Специально-криминологическое предупреждение преступлений можно представить как специализированную деятельность, которая ориентирована на устранение непосредственно криминогенных факторов, влияющих на совершение конкретных преступлений [19, с. 152--159]. Здесь мы солидарны с А. Н. Варыгиным. По его мнению, совершенствование кадровой работы в органах внутренних дел должно начинаться с улучшения порядка отбора кандидатов на службу. Для лиц, изначально имеющих стремление использовать служебное положение в своих, иногда даже меркантильных целях, забывающих о главном предназначении сотрудника полиции -- борьбе с преступностью, защите прав и интересов граждан, путь в правоохранительные органы должен быть закрыт [20, с. 322]. Несмотря на то что существует комплексный подход к изучению кандидатов на службу в органы внутренних дел России, необходимо усилить их кадровый состав путем более тщательного отбора мотивированных к этой деятельности граждан. Эта проблема сегодня как никогда актуальна.

На основе сказанного можно сделать вывод о том, что в рамках одной научной статьи нельзя охватить весь спектр криминологической характеристики указанного состава преступления, однако полученные данные могут стать основой для дальнейшего изучения и анализа преступлений, предусмотренных ст. 239 УК РФ, и разработки мер их предупреждения.

ЛИТЕРАТУРА

1. Противодействие преступности. Особенная часть: учебник / под ред. М. А. Кириллова, В. И. Омигова. 2-е изд., перераб. и доп. Чебоксары: Чебокс. Кооператив. ин-т, 2015. Т. 2. 134 с.

2. Состояние преступности в России // Официальный сайт МВД России. URL: https://xn-- b1aew.xn--p1ai/reports/ (дата обращения: 12.04.2020).

3. Глава МВД: уровень преступности в России снижается. URL: https://tass.ru/politika/1853653 (дата обращения: 20.10.2020).

4. О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности: указание Генпрокуратуры России № 35/11, МВД России № 1 от 24 января 2020 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

5. Основы криминологии для практических работников: метод. пособие / отв. ред. И. И. Кар- пец. М.: ВНИИ пробл. укрепления законности и правопорядка, 1988. 134 с.

6. Решение суда о запрете секты «Ашрам Шамбалы» в России. URL: http://www.k-istine.ru/ sects/ashram_shambala/ashram_shambala_court.htm (дата обращения: 07.10.2020).

7. В Краснодарском крае мужчина предстанет перед судом по обвинению в создании незаконного религиозного объединения и насильственных действий сексуального характера в отношении малолетней девочки // Официальный сайт Следственного комитета Российской Федерации. URL: https://sledcom.ru/news/item/1284694 (дата обращения: 07.10.2020).

8. Криминология: учебник / под общ. ред. В. И. Гладких. М.: Юстиция, 2017. 424 с.

9. Криминология. Общая часть: учебник / под ред. М. А. Кириллова. В. И. Омигова. 2-е изд., перераб. и доп. Чебоксары: ЧКИ РУК, 2015. Т. 1.388 с.

10. В Омске вынесен приговор мужчине, признанному виновным в создании и руководстве организацией, посягающей путем психологического насилия в виде гипноза и других психотерапевтических методов на здоровье и права граждан // Официальный сайт Следственного комитета Российской Федерации. URL: https://sledcom.ru/news/ item/1284694 (дата обращения: 07.10.2020).

11. В Кемеровской области лидер и члены общественной организации «Преображение России» признаны виновными в совершении ряда преступлений // Официальный сайт Следственного комитета Российской Федерации. URL: https:// sledcom.ru/news/item/519444 (дата обращения: 07.10.2020).

1. Counteracting Crime. Special Part. Textbook. Ed. by M. A. Kirillov, V. I. Omigov. 2^nd Edition Revised and Added. Cheboksary: Cheboksary Cooperative Institute; 2015; 2: 134.

2. Crime Situation in Russia. Official Site of the Ministry of the Internal Affairs of Russia. Available from: https: //xn--b1aew.xn--p1ai/reports. Accessed: 12 April 2020.

3. Interior Minister: Crime Rate in Russia is Declining. Available from: https://tass.ru/politika/ 1853653. Accessed: 20 October 2020.

4. On Implementation of the Lists of Articles of Criminal Code of the Russian Federation Used While Making Statistical Report. Instruction of the Prosecutor General's Office of Russia No. 35/11, Ministry of the Internal Affairs of Russia No. 1 on 24 January 2020. Available from: reference and legal system "ConsultantPlus".

5. Fundamentals of Criminology for Practitioners. Manual. Editor in Chief is I. I. Karpets. Moscow: All- Russian Research Institute of Problems Related to Strengthening Legality and Law and Order; 1988: 134.

6. Court Decision on Banning Religious Sect Named "Ashram of Shambhala" in Russia. Available from: http://www.k-istine.ru/sects/ashram_shambala/ ashram_shambala_court.htm. Accessed: 7 October 2020.

7. In Krasnodar a Man Will Be Tried on Charges to Have Organized an Illegal Religious Organization and Violent Acts of a Sexual Nature Against a Young Girl. Official Website of the Investigative Committee of the Russian Federation. Available from: https:// sledcom.ru/news/item/1284694. Accessed: 7 October 2020.

8. Criminology. Textbook. Editor in Chief is V. I. Gladkikh. Moscow: Justice; 2017: 424.

9. Criminology. General Part. Textbook. Ed. by M. A. Kirillov, V. I. Omigov. 2^nd Edition, Revised and Added. Cheboksary: Cheboksary Cooperative Institute; 2015; 1: 388.

10. In Omsk a Man Having Set Up and Led an Organization Offending Health and Rights of Citizens by Means of Psychological Violence in the Form of Hypnosis and Other Psychotherapeutic Methods Was Found Guilty and Sentenced. Official Website of the Investigative Committee of the Russian Federation. Available from: https://sledcom.ru/ news/item/1284694. Accessed: 7 October 2020.

11. In the Kemerovo Region the Leader and Members of the Public Organization Named "Transformation of Russia" were Found Guilty of Committing a Number of Crimes. Official Website of the Investigative Committee of the Russian Fed-

12. Возбуждено уголовное дело по факту противоправной деятельности группы «АУМ Син- рикё», запрещенной на территории России // Официальный сайт Следственного комитета Российской Федерации. URL: https://sledcom.ru/news/ item/1027848 (дата обращения: 07.10.2020).

13. В Республике Башкортостан жительница города Магнитогорска признана виновной в организации объединения, посягающего на личность и права граждан // Официальный сайт Следственного комитета Российской Федерации. URL: https://sledcom.ru/news/item/597514 (дата обращения: 07.10.2020).

14. Осужден организатор секты «Ашрам Шамбалы» Константин Руднев // Официальный сайт Следственного комитета Российской Федерации. URL: https://sledcomrf.ru/news/68451 -osujden-organi- zator-sektyi-ashram.html (дата обращения: 07.10.2020).

15. Репьева А. М., Шаганова О. М. Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних: детерминанты и меры предупреждения (на материалах Алтайского края) // Ученые записки Крымского федерального университета В. И. Вернандского. Юридические науки. 2018. Т. 4 (70), № 1. С. 127--140.

16. Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации: федер. закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 26. Ч. 1. Ст. 3851.

17. О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» по вопросам воспитания обучающихся: федер. закон от 31 июля 2020 г. № 304-ФЗ // Рос. газ. 2020. № 174. 7 авг.

18. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: федер. закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ (ред. от 13.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 51. Ч. 1. Ст. 19.

19. Карпец И. И. Современные проблемы уголовного права и криминологии. М.: Юрид. лит, 1976. 224 с.

20. Варыгин А. Н. Преступность сотрудников органов внутренних дел и проблемы воздействия на нее: дис.... д-ра юрид. наук. Саратов, 2003. 389 с. eration. Available from: https://sledcom.ru/news/ item/ 519444. Accessed: 7 October 2020.

12. Criminal Case on the Illegal Activities of the

Group "AUM Shinrikyo" Banned in Russia Has Been Initiated. Official Website of the Investigative Committee of the Russian Federation. Available from: https://sledcom.ru/news/item/1027848. Accessed: 7 October 2020.

13. In the Republic of Bashkortostan, a Resident of the City of Magnitogorsk was Found Guilty in Organizing a Group that Offends the Personality and Rights of Citizens. Official Website of the Investigative Committee of the Russian Federation. Available from: https://sledcom.ru/news/item/597514. Accessed: 7 October 2020.

14. Organizer of the Religious Sect Named "Ashram of Shambhala" Konstantin Rudnev Has Been Convicted. Official Site of the Investigative Committee of the Russian Federation. Available from: https:// sledcomrf.ru/news/68451-osujden-organizator-sektyi- ashram.html. Accessed: 7 October 2020.

15. Repiyeva A. M., Shaganova O. M. Criminological Characteristics of Juvenile Delinquency: Determinants and Preventive Measures (Based on Materials of the Altay Territory). Scientific Notes of the Crimea Federal University Named after V. I. Vernandsky. Legal Sciences. 2018; 70 (4); 1: 127--140.

16. On Fundamentals of Crime Prevention System in the Russian Federation. Federal Law №. 182-FZ on 23 June 2016. Legislation Collection of the Russian Federation. 2016; No. 26; Part 1; Art. 3851.

17. On Amendments to the Federal Law "On Education in the Russian Federation" in Reference to Education of Students. Federal Law №. 304-FZ on 31 July 2020. Rossiyskaya gazeta. 2020; 174; 7^th August.

18. On Additional Measures of State Support for Families to Have Children. Federal Law №. 256-FZ on 29 December 2006 (as amended 13/07/2020). Legislation Collection of the Russian Federation. 2007; No. 51; Part 1; Art. 19.

19. Karpets I. I. Topical Problems of Criminal Law and Criminology. Moscow: Juridical Literature; 1976: 224.

20. Varygin A. N. Crime of the Officers of the Internal Affairs Bodies and the Problem to Fight it. Dissertation of Doctor of Juridical Sciences. Saratov; 2003: 389.

Размещено на Allbest.ru