Система государственной научной аттестации в образовательных организациях МВД России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Система государственной научной аттестации в образовательных организациях МВД России

С.И. Пахомов, доктор химических наук, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, директор Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников Минобрнауки России

На сегодняшний день в России действуют 1 907 диссертационных советов. В последние годы наблюдается сокращение общего количества диссертационных советов и, следовательно, уменьшение количества защищаемых диссертаций. Так, сеть диссертационных советов за период с 2012 по 2018 год сократилась на 37%, а среднее количество защит в диссертационных советах, например, в 2018 году едва превысило 5 защит.

При этом необходимо отметить, что в последний год снижение количества диссертационных советов обусловлено тем, что ряд ведущих университетов вышли из ваковского формата системы аттестации и реализуют в настоящее время новую модель государственной аттестации научных кадров. Ныне 27 вузам предоставлено право самостоятельного присуждения ученых степеней. В дальнейшем планируется расширить перечень таких образовательных и научных организаций.

Постоянно проводится работа по выявлению проблем и нарушений в деятельности диссертационных советов. В частности, по результатам анализа было установлено, что диссертационные советы не осведомлены о требованиях Дорожной карты, которая была принята еще в 2016 году¹. Данная Дорожная карта установила целевые индикаторы публикационной активности членов диссертационного совета и организации, на базе которой функционирует диссертационный совет. В силу сложности выполнения указанных требований по рекомендации ВАК при Минобрнауки России План мероприятий (дорожная карта) по оптимизации сети советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утв. Минобрнауки России 23 августа 2016 г., с изменениями, внесенными 25 июня 2018 г. URL: http://arhvak.minobmauki.gov.ru/documents/10179/0/%D0%94%D 0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B0/ eebb0137-ce25-4b45-bf29-3a451af76795?version=1.0 (дата обращения: 04.05.2019). Рекомендация ВАК при Минобрнауки России от 19 июня 2018 г. № 2-пл «Об итогах мониторинга сети диссер-тационных советов в соответствии с реализацией плана мероприятий (дорожной карты) по оптимизации сети советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, на 2016--2019 годы». Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 04.05.2019). целевые индикаторы публикационной активности членов диссертационного совета вместо 70% были установлены на уровне 35% В данной рекомендации положение звучит несколько иначе: Минобрнауки России приостановить с 1 ноября 2018 года сроком на 6 месяцев деятельность диссертационных советов, не обеспечивших на 31 декабря 2017 года соответствие членов диссертационных советов установленным критериальным требованиям к ре-зультативности научной деятельности более чем на 35%..

В целом для члена диссертационного совета требуется наличие одной и более публикаций в международных цитатно-аналитических базах, что обязательно для естественных и технических наук, но не обязательно для гуманитарных и общественных наук. Для последних обязательно наличие монографии за последние 5 лет Для юридических наук сведения о количестве монографий предоставляются справочно. См.: О рассмо-трении ходатайств о создании диссертационных советов: письмо Департамента аттестации научных и на-учно-педагогических работников от 24 июня 2015 г № 13-3163. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/71058470/ (дата обращения: 04.05.2019)., а также 5 публикаций в научных рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК при Минобрнауки России.

По многим диссертационным советам наблюдается несоответствие количества публикаций в международных цитатно-аналитических базах. Также нередки случаи предоставления недостоверных сведений о деятельности диссертационных советов.

Следует заметить, что обязательными показателями, которым должны отвечать диссертационные советы, являются:

— наличие в образовательной организации не менее 5 докторов наук по каждой специальности;

— подготовка за предшествующие 5 лет 1 доктора наук и 3 кандидатов наук по каждой специальности;

— наличие успешно функционирующей аспирантуры по всем специальностям, по которым действует диссертационный совет.

Деятельность диссертационных советов, созданных на базах образовательных организаций МВД

Рис. 1. Количество диссертационных советов в субъектах Российской Федерации за 2018 год диссертационный совет аттестация образовательный

России, имеет свою специфику, хотя им не чужды и общие тенденции, складывающиеся в России. Обратимся к наглядным данным, отражающим деятельность указанных диссертационных советов за последние годы.

В системе МВД России действует 21 диссертационный совет на базах 10 образовательных организаций. Если сравнивать по федеральным округам, то больше всего диссертационных советов действуют в Центральном и Южном федеральных округах. Соответственно, и защит в 2018 году по данным федеральным округам было наибольшее количество (см. рис. 1).

При этом диссертации, которые были защищены в данных диссертационных советах, в основном выполнялись в организациях, на базах которых и функционировали диссертационные советы. Так, из 158 диссертаций 127 были подготовлены в организациях диссертационных советов, 31 -- в других организациях (см. рис. 2; табл. 1).

С 2014 по 2018 год наблюдается незначительное сокращение количества образовательных организаций МВД России, на базах которых созданы диссертационные советы, а также количества самих диссертационных советов и научных специальностей, по которым проходят защиты диссертаций. Однако, несмотря на данные изменения, с 2017 по 2018 год прослеживается заметное увеличение количества защит, как докторских, так и кандидатских (см. график).

Наибольшее количество диссертационных советов функционируют на базах Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя и Академии управления МВД России -- по 5, не учитывая специальных диссертационных советов (см. табл. 2).

По количеству защит образовательные организации МВД России расположились следующим образом (см. табл. 3).

В 2018 году наибольшее количество защит прошло в диссертационных советах, созданных на базах Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя -- 19, Нижегородской академии МВД России -- 15 и Ростовского юридического института МВД России -- 14.

Рис. 2. Структура защит докторских/кандидатских диссертаций по типу подготовки и федеральным округам в 2018 году

Таблица 2 Перечень организаций по количеству диссертационных советов за 2018 год

Таблица 3 Диссертационные советы с количеством защит в 2018 году по убыванию

По состоянию на 2018 год из 21 диссертационного совета по юридическим специальностям созданы и функционируют 15, по 2 диссертационных совета -- по техническим, педагогическим и психологическим наукам. Из 144 защищенных диссертаций по юридическим наукам защищено 119, в том числе 7 -- докторских (см. табл. 4).

Распределение диссертационных советов, количества защит и количества защит на один совет по присуждаемым отраслям науки в 2018 году

Таблица 4

Из 119 диссертаций, которые были защищены по юридическим наукам в диссертационных советах, функционирующих на базах образовательных организаций МВД России, 28 были подготовлены в других образовательных организациях. Например, по техническим наукам 3 из 9 защищенных диссертаций были выполнены в других организациях (см. рис. 3).

Если говорить о научных специальностях, то наибольшее количество защит докторских диссертаций в 2018 году было по научным специальностям: 09.00.11 -- Социальная философия (4), 12.00.09 -- Уголовный процесс (4) (см. табл. 5).

По кандидатским диссертациям ситуация схожая -- наибольшее количество диссертаций в 2018 году защищено по научной специальности 12.00.09 -- Уголовный процесс (27). На втором месте располагается научная специальность 12.00.12 -- Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность, по которой защит было 24 (см. табл. 6).

Весьма интересным представляется распределение количества диссертационных советов, докторских и кандидатских защит по приоритетным направлениям с 2014 по 2018 год по данным аттестационных дел (см. табл. 7). Например, из 144 кандидатских диссертаций, защищенных в 2018 году, 125 вообще не имеют указания на соответствие приоритетным направлениям, и лишь 13 по приоритетному направлению «Безопасность и противодействие терроризму», 4 -- «Информационно-телекоммуникационные системы», 2 -- «Науки о жизни».

Кандидатских диссертаций наибольшее количество защищается соискателями в возрасте 26-30 лет -- 47, причем женщинами чаще, чем мужчинами -- 26 против 21. Докторские диссертации чаще всего защищаются соискателями в возрасте 36-40 лет -- 6 (см. рис. 4).

По данным 2018 года значительная часть кандидатских диссертаций (84,7%) защищается соискателями, прошедшими подготовку в аспирантуре. Причем в течение 182 дней после окончания аспирантуры было защищено 43 диссертации, через 1 год после окончания аспирантуры -- 18, через 2 года после окончания аспирантуры -- 27, через 3 года после окончания аспирантуры -- 15 (см. рис. 5).

При этом в 2018 году из 14 лишь 2 соискателя ученой степени доктора наук, прошедших подготовку в докторантуре, защитили диссертации (см. рис. 6). Вероятно, это объясняется тем, что не во всех образовательных организациях МВД России функционирует докторантура.

Таким образом, анализ различных показателей в деятельности диссертационных советов, созданных на базах образовательных организаций МВД России, показал, что действующая в образовательных организациях МВД России система государственной научной аттестации имеет все основания считаться успешно функционирующей и отвечающей всем стандартам и требованиям.

Рис. 3. Структура защит кандидатских/докторских диссертаций по типу подготовки и отрасли науки в 2018 году

Перечень научных специальностей с количеством докторских защит в 2018 году по убыванию

Перечень научных специальностей с количеством кандидатских защит в 2018 году по убыванию

Таблица

по приоритетным направлениям с 2014 по 2018 год по данным аттестационных дел

Рис. 4. Гендерно-возрастное распределение соискателей ученой степени доктора/кандидата наук в 2018 году

Рис. 5. Сведения о соискателях ученой степени кандидата наук в 2018 году, прошедших подготовку в аспирантуре

Размещено на Allbest.ru