Генезис института уголовной ответственности за подделку документов в российском законодательстве

postgraduate student of Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Вырабатываются образцы обращений или, как их еще называли, формуляры - типовые формы наиболее распространенных документов. Устанавливаются стадии составления документов - чернопись, редакция и беловик, появляются печати (буллы), используемые для скрепления документов. Создаются учебные заведения для детей старших дружинников и бояр. По их окончании выпускники отбирались в претенденты на должности судейских секретарей, хранителей княжеской печати, писцов.

До конца XIV в. на Руси материалом для письма служил пергамент (кожа барана, козы или коровы, особым образом выделанная). Самой древней формой документа выступала грамота - лист пергамента шириной около 15-17 см. В связи с тем, что документы писали только с одной стороны, отдельные акты имели весьма большие размеры, что представляло трудности в хранении, поиске нужных сведений.

Таким образом, в данный период происходит лишь возникновение предметов рассматриваемого преступления, появляются предпосылки к зарождению правовых норм, охраняющих документооборот.

Второй период развития делопроизводства и становления института уголовной ответственности за подделку документов связан с формированием русского централизованного государства (c XV в. по XVII в.). С развитием законодательных основ (Новгородская (1471 г.) и Псковская (1462-1467 гг.) судные грамоты) создаются документы, фиксирующие правовые отношения. К ним относятся: купчие, полные, отпускные, вкладные грамоты, житийные записи и др. Они составлялись в виде сплошного текста и не содержали таких реквизитов, как: адресат, дата документа, автор. Однако такой реквизит, как подпись, имел место. Он подтверждал юридическую силу документа.

Новгородская и Псковская судные грамоты впервые стали предусматривать уголовную ответственность за подделку документов. Так, например, Псковская судная грамота закрепляла норму, в которой говорилось, что в случае возникновения подозрения в лживости грамоты она должна подвергаться "обыску". Помимо этого, практика подделки документов способствовала внесению в грамоты указаний об их аннулировании в случае признания подложными [7].

В Судебнике Ивана IV (1550 г.) подлог документов признавался преступлением, по степени общественной опасности находящимся в одном ряду с убийством, предусматривая один вид наказания за данные деяния - казнь. Именно в данном правовом акте впервые упоминается о такой разновидности подделки документов, как подписке: "если доведут о ябедничестве, душегубстве, подписке или ином каком лихом деле, то боярину велеть казнить смертной казнью" (ст. 59 Судебника Ивана Грозного) [10].

В Соборном уложении Алексея Михайловича (1649 г.) закрепляются новые виды противоправных деяний, связанных с подделкой документов, очень схожие с современными положениями Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ), а также предметы преступного посягательства. Отдельное место в рассматриваемом законодательном акте занимает глава IV "О подпищикех, и которые печати подделывают". Она состояла из четырех статей, предусматривающих следующее: "написание грамоты от имени государя (изготовление документа), переправления в подлинной государеве грамоте "своим вымыслом" (подделка документа), изготовление государевой печати; перенесение государевых печатей с подлинных грамот на воровские (подложные) письма (подделка документа), использование заведомо "нарядных" (подложных) писем "для своих пожитков и корысти"" [9, с. 78]. За совершение данных деяний также предусматривалось наказание в виде казни.

Таким образом, печать впервые стала выступать и предметом исследуемого преступления ("изготовление государевой печати"), и средством удостоверения подделки ("перенесение государевых печатей с подлинных грамот на воровские (подложные) письма").

Необходимо отметить, что важным этапом развития уголовной ответственности за подделку документов выступает деление подделок в зависимости от способа совершения преступления. Так, в Соборном уложении 1649 г. закреплялось, что государственные грамоты или иные письма считаются поддельными, если создаются от имени государя с неверным содержанием (интеллектуальный способ). При этом, если изменения вносились в подлинный по содержанию документ, то налицо материальный способ.

Резюмируя изложенное, отметим, что в период с XV в. по XVII в. в Русском государстве в рассматриваемой сфере: а) издаются законодательные основы государства, устанавливающие ответственность за подделку документов; б) расширяется перечень предметов преступного посягательства (документы, печати); в) появляется новый вид подделки документов - подписка; г) увеличивается перечень преступных деяний: изготовление, подделка, использование поддельных документов; подделка печати; д) происходит дифференциация способов совершения преступлений на интеллектуальный и материальный; е) устанавливается наказание в виде смертной казни за преступления, связанные с подделкой документов и печатей, т.к. по степени общественной опасности подделка находилась в одном ряду с убийством.

Третий период (с XVIII в. по XIX в.) связан с активным законотворческим процессом. Несмотря на то что к началу XVIII в. уже действовал систематизированный кодекс феодального права (Соборное уложение 1649 г.), проводимые реформы Петра I способствовали усилению хаоса в правовой системе. Связано это было с активным и частым внесением законодательных поправок - в год принималось около 160 царских указов, что продолжалось вплоть до 1830-х гг.

Однако, несмотря на это, в рамках развития института уголовной ответственности за подделку документов в этот период было сделано многое. Именно Петр I в 1720 г. утвердил Генеральный регламент, благодаря которому начинают выделяться в документе такие реквизиты, как: дата составления или подписания документа (в левой части листа под текстом), наименование документа, регистрационные индексы, отметки о контроле, направлении в дело, о согласовании, подпись.

Появляется понятие официального документа, т.е. такого документа, который издавался от имени императора и имел перечисленные выше реквизиты. Но анализ ст. 201 Артикула воинского (1715 г.) - Главы XXII "О лживой присяге и подобных сему преступлениях" - показывает, что ответственность устанавливалась за подделку не только официальных документов и печатей, но и частных документов ("фальшивые печати, письма, сочинители", т.е. заемные письма, закладные, доверенности) [2].

Таким образом, помимо расширения предмета исследуемого преступления, изменился и объект. Возникла и дифференциация мер наказания: если подделывались официальные документы, то наказанием выступала смертная казнь, а если частные - применялись телесные наказания, лишение права занимать определенную должность.

В период правления Екатерины II (1762-1796 гг.) вводится новый вид документа - бланки, имеющие следующие реквизиты, расположенные в углу: наименование учреждения, адресат, регистрационный индекс. Заголовок документа, как и в современное время, располагался сразу под реквизитами бланка. В его нижней части указывались автор, подпись и дата [1, с. 114].

При Николае I (в 1832 г.) издается Свод законов Российской империи, состоящий из 15 томов и включающий нормы: об актах в сфере административного права, гражданские и уголовные законы, основные законы, законодательство о губернских учреждениях, государственных финансах. В данном кодексе впервые в Разделе IV выделяется особая группа преступлений "Преступления и проступки против порядка управления". Глава III этого раздела, включающая 14 статей, устанавливала ответственность за "самовольное присвоение власти и составление подложных указов или предписаний и других исходящих от правительства бумаг".

Впервые устанавливается наказание: за "обман или подлог, связанный с выдаванием себя за другого человека, с использованием чужих документов"; "сочинение и составление подложных предписаний, постановлений, указов, определений и иных официальных бумаг"; "предоставление подложного свидетельства о болезни, бедности, хорошем поведении и другом, тому подобном"; "подделку и использование поддельного штемпеля и печати"; "использование поддельных официальных документов, штемпелей и печатей в целях учинения другого преступления".

Перечисляются и виды подделки документов "подчистка, поправка и иные перемены". Ответственность по Своду законов Российской империи наступала даже в том случае, если виновный изготовил или подделал бумагу и не использовал ее; в случае деятельного раскаяния [8].

Таким образом, третий этап становления института уголовной ответственности в сфере подделки документов характеризуется: а) расширением перечня предметов преступного посягательства; б) выделением в отдельную группу "Преступлений и проступков против порядка управления"; в) появлением новых способов подделки документов; г) определением реквизитов официальных документов; д) назначением уголовных наказаний в виде смертной казни, телесных наказаний, лишения права занимать определенную должность за подделку различных видов документов; е) установлением уголовной ответственности за составление, использование подложных документов, подделку и использование поддельного штемпеля и печати, в т.ч. в целях "учинения другого преступления"; д) появлением институтов деятельного раскаяния и неотвратимости наказания.

Четвертый период (XX в. после Октябрьской революции 1917 г.) связан с законотворческой деятельностью в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике (далее - РСФСР). Так, в 1922 г. был принят Уголовный кодекс РСФСР, расширивший перечень деяний, квалифицируемых как преступления против порядка управления. Законодатель включил в него ст. 85 "Фальшивомонетничество" (подделка денежных знаков, марок, государственных процентных бумаг) [5].

Уголовным кодексом РСФСР в редакции 1926 г. была установлена ответственность за "подделку или сбыт в виде промысла поддельной металлической монеты, государственных казначейских билетов, билетов Государственного банка Союза ССР, государственных ценных бумаг, а равно подделку или сбыт в виде промысла поддельной иностранной валюты" (ст. 59.8).

Данной же редакцией предусматривалась ответственность за подделку в корыстных целях лишь официальных бумаг, удостоверений, иных государственных документов и расписок [6]; уголовная ответственность за подлог частных документов была исключена.

К способам подделки документов относились: внесение ложных сведений, подчистка, пометка, внесение ложных записей. В литературе упоминается иной способ совершения рассматриваемого вида преступления - травление. Так, чиновник Горемыкин, проводивший проверку деятельности бывшего заседателя Курганского земского суда Долгова, который к тому моменту работал приставом следственных дел в Петербурге, собрал сведения, указывавшие, что один из представленных Долговым документов поддельный, поскольку его подпись стоит на месте, где раньше была другая подпись, которую удалили путем травления [4, с. 181].

Таким образом, в период существования Российской Советской Федеративной Социалистической Республики были изданы три уголовных кодекса: 1922 г., 1926 г., 1960 г., в которых исследуемый институт характеризовался: а) расширением перечня

преступлений против порядка управления; б) закреплением в качестве предмета преступления только государственных документов, удостоверений, печатей, штампов, бланков; частные документы уже не охранялись уголовным законодательством; в) появлением новых способов подделки документов; г) введением таких видов наказаний, как штраф, исправительные работы, увольнение от должности, лишение свободы, смертная казнь.

Последний вид наказания устанавливался, например, в случае уклонения военнослужащего от несения обязанностей военной службы путем причинения себе какого-либо повреждения (членовредительства) или путем симуляции болезни, подлога документов или иного обмана, а равно отказа от несения обязанностей военной службы в военное время или в боевой обстановке (ст. 249 УК РСФСР 1960 г.) [12].

Пятый период - с момента принятия УК РФ 1996 г. и по настоящее время. Ныне действующий Уголовный кодекс РФ [11] предусматривает ответственность за подделку, изготовление, сбыт, приобретение, перевозку или хранение следующих предметов: поддельных документов (паспорт, удостоверение и др.); государственных наград РФ, РСФСР, СССР; штампов, печатей, бланков.

Способ подделки может быть любым: подчистка, дописка, подделка подписи, заверение поддельной печатью, переклеивание фотографии и т.п., который не влияет на квалификацию преступления.

Уголовным кодексом РФ в сфере подделки, изготовления, оборота документов, государственных наград, штампов, бланков, печатей предусмотрена ответственность в виде: штрафа, ограничения свободы, принудительных и исправительных работ, ареста, лишения свободы.

Резюмируя изложенное, отметим, что институт уголовной ответственности за подделку документов, штампов, печатей, бланков в российском законодательстве прошел длительный этап становления и развития, начиная с IX в. и по настоящее время.

В целом все изменения можно разделить на 5 периодов, которые, безусловно, связаны и с развитием делопроизводства в нашем государстве. Каждый из них характеризуется определёнными нововведениями: расширением перечня предметов преступления, способами его совершения и подделок, видами преступных деяний и наказаний, вплоть до смертной казни. Ныне действующий исследуемый институт обладает существенными недостатками в части правового регулирования общественных отношений в рассматриваемой сфере, поэтому проведённый ретроспективный анализ направлен на более глубокое изучение законодательства в целях устранения противоречий в его понимании, толковании и применении.

Литература

1. Бойцова Ж.А. К вопросу об истории развития российского законодательства об уголовной ответственности за подделку документов // Вестник Московского университета МВД России. 2014. № 6. С. 111-116.

2. Делопроизводство в Российском государстве. URL: http://delpro.narod.ru/histor.html (дата обращения: 03.12.2019).

3. История становления делопроизводства в России. URL: http://delpro.narod.ru/histor1.html (дата обращения: 03.12.2019).

4. Крылов И.Ф. В мире криминалистики. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1980. 279 с.

5. О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С. Ф.С.Р.: постановление ВЦИК от 01.06.1922 (ред. от 25.08.1924) // СУ РСФСР. 1922. № 15. Сг. 153.

6. О введении в действие Уголовного Кодекса РС.Ф.С. Р: постановление ВЦИК от 22.11.1926 (ред. от 27.04.1959) // СУ РСФСР. 1926. № 80. Ст. 600.

7. Псковская судная грамота. URL: http://www.vostlit.narod.ru/Texts/Dokumenty/Russ/XV/1480-1500/ Pskovc_sud_gr/text.htm (дата обращения: 05.12.2019).

8. Свод законов Российской империи. Т. 15. URL: https://civil.consultant.ru/reprint/books/229/37.html (дата обращения: 03.12.2019).

9. Соборное уложение 1649 года: учебное пособие для высшей школы / М.Н. Тихомиров, П.П. Епифанов. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1961. 444 с.

10. Судебник 1550 года. URL: https://dep_iogip.pnzgu.ru/files/dep_iogip.pnzgu.ru/normativnie_akti/sudebnik_1550_goda.pdf (дата обращения: 05.12.2019).

11. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 04.11.2019) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

12. Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) (ред. от 30.07.1996) // Свод законов РСФСР. Т. 8. С. 497.

Размещено на Allbest.ru