Развитие взглядов на использование специальных знаний в оперативно-розыскной деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие взглядов на использование специальных знаний в оперативно-розыскной деятельности

Мартынов Артем Олегович,

Академия МВД РеспубликиБеларусь

Рассматривается хронология зарождения и развития института «сведущих лиц» в оперативно-розыскной деятельности (ОРД). Выявляются закономерности развития института использования специальных знаний (ИИСЗ), на основании которых прогнозируются дальнейшие тенденции совершенствования указанного института. Обосновывается необходимость в совершенствовании теоретических и практических основ использования специальных знаний в ОРД.

Ключевые слова: сведущие лица; специалист; специальные знания; оперативно-розыскная деятельность.

The development of views on using special knowledge in operational-search activity оперативный розыскная деятельность специалист

MartynauArtsiomOlegovich,

Academy of the Ministry of the Interior of the Republic of Belarus

The emergence and development chronology of the «competent persons» institution in the operational- investigative activity is considered. The development patterns of the institution of using special knowledge are identified, on the basis of which further improvement trends of this institution are predicted. The necessity of improving the theoretical and practical foundations of using special knowledge in the operational-investigative activity is substantiated.

Key words: specialist; special knowledge; operational-search activity; detective activity.

На территории современной Беларуси возникновение предпосылок для зарождения ИИСЗ в ОРД прослеживается со времен Великого княжества Литовского. В рассматриваемый период ОРД (в современном ее понимании) являлась составляющей уголовного процесса и не выделялась отдельно ввиду того, что меры, принимаемые для установления преступников, не делились на гласные и негласные. Розыск преступников осуществлял «возной». В соответствии с арт. 5-6 разд. 4 Статута Великого княжества Литовского 1566 г. он не только проводил осмотр места происшествия, допрашивал свидетелей, определял размер причиненного вреда, но и при необходимости осуществлял исследования (экспертизы), т. е. выполнял функции специалиста (эксперта) См.: Статут ВялікагакнястваЛітоускага1566 года / Т. І. Доунар, У. М. Сатолін, Я. А. Юхо; редкал.: Т. І. Доунарі інш. Минск: Тэсей, 2003. С. 100--101..

В Российской империи в XVI--XVIII вв. специалисты в целях правосудия привлекались для проведения осмотров и освидетельствований, однако эта деятельность не регламентировалась законом. Так, например, с начала XVI в. лекари проводили освидетельствования для определения пригодности к военной и иной государственной службе, а уже с начала XVII в. -- для установления характера телесных повреждений См.: Крылов И. Ф. Судебная экспертиза в уголовном про-цессе. Ленинград: ЛГУ им. А. А. Жданова, 1963. С. 5.. С момента признания подлога документов преступлением в 1649 г. в целях установления их подлинности дьяками проводились исследования почерка и осмотры документов, в ходе которых использовались образцы для сравнительного исследования, обращалось внимание на давность письма, внешний вид документа, его реквизиты См.: Там же. С. 17--26.. Отдельные правовые предписания по установлению лекарями характера телесных повреждений, являющихся причиной смерти, содержались в арт. 154 Артикула воинского от 26 апреля 1715 г. См.: Хрестоматия по истории государства и права СССР: дооктябрьский период / Т. Е. Новицкая и др.; под ред. Ю. П. Титова, О. И. Чистякова. М.: Юрид. лит., 1990. С. 317--318. Во второй половине XVII в. монахами проводились первые освидетельствования психических состояний. См.: Крылов И. Ф. Указ. соч. С. 13--15.

В 1802 г. было создано Министерство внутренних дел, из которого в 1811 г. выделено Министерство полиции. Основной задачей ведомств являлась борьба с преступностью, а Министерство полиции, помимо этого, осуществляло «тайный надзор за иностранцами в России и исполняло цензурные функции». Для установления и разоблачения преступников использовались личный сыск, «разведопросы», «скрытое наблюдение», «получение сведений из неофициальных источников»¹.

В Российской империи первые упоминания о специалистах появились в Своде законов уголовных 1832 г. (далее - Свод) Полубинский В. И. Уголовный розыск в России: моногра-фия. М.: ВНИИ МВД России, 2006. С. 48-50. ^{См.: Свод законов уголовных // Свод законов Российской Империи, повелением Государя Императора Николая Павловича составленный. СПб.: Типография II отделения Собственного Его Императорского Величества канцеля-рии, 1832. Т. 15.}, в котором перечень источников доказательств был расширен показаниями «сведущих людей». Согласно ст. 943 Свода, «если точное узнание встречающегося в деле обстоятельства предполагает особенные сведения или опытность в какой- либо науке, искусстве или ремесле, то надлежит истребовать о том показание и мнение сведущих людей, соображаясь с правилами, изложенными в главе об исследовании происшествия и осмотре». Анализ приведенной статьи показывает, что «сведущему лицу», привлекаемому в целях установления обстоятельств уголовного дела, было необходимо обладать либо «особенными сведениями» о чем-либо, либо «опытностью» в какой-либо из упомянутых сфер. При этом результаты использования специальных знаний облекались в форму «показания» или «мнения».

В 1864 г. в России проведена судебная реформа, которая внесла определенный вклад в развитие уголовного процесса. Основные положения использования специальных знаний в оперативной работе нашли свое отражение в Уставе уголовного судопроизводства 1864 г. (далее - Устав) См.: Российское законодательство Х-ХХ веков: тексты и комментарии / под общ. ред. О. И. Чистякова // Судебная реформа / отв. ред. Б. В. Виленский. М.: Юрид. лит., 1991. Т. 8. С. 118-251.. Так, в ст. 253 Устава предписывалось «удостовериться через дознание: действительно ли происшествие то случилось и точно ли в нем заключаются признаки преступления или проступка». Инструментарием дознания являлись «розыски», «словесные распросы» и «негласное наблюдение» Там же. С. 145.. В ст. 312 Устава прокурору запрещалось требовать начала следствия без достаточных к тому оснований, а в случае сомнения сведения надлежало собирать посредством «негласного полицейского разведывания» Там же. С. 151.. Таким образом, в результате проведенной судебной реформы 1864 г. стали появляться элементы ОРД как самостоятельногоинститута.

Одновременно Уставом был введен термин «сведущие лица» взамен используемого в Своде термина «сведущие люди». Так, согласно ст. 325 Устава «сведущих лиц» следовало приглашать «когда для точного уразумения встречающегося в деле обстоятельства необходимы специальные сведения или опытность в науке, искусстве, ремесле, промысле или каком- нибудь занятии»⁶. Помимо указанных в ст. 326 Устава врачей, фармацевтов, профессоров, учителей, техников, художников, ремесленников, казначеев и лиц, приобретших особую опытность, в качестве «сведущих лиц» привлекались «переводчики и толмачи» (ст. 410-411), процессуальный статус которых во многом был схож со статусом свидетелей. Примечательно, что в качестве переводчика мог выступать и сам следователь. Изложенное свидетельствует, что с принятием Устава перечень сфер применения специальных знаний расширен не только путем добавления «промысла» к «науке, искусству и ремеслу», имеющихся в Своде, но и путем открытия перечня этих самых сфер. Однако, несмотря на усовершенствование данного института, последний еще не был настолько развит, чтобы применять его для решения задач дознания и следствия дифференцированно.

С некоторыми изменениями и дополнениями Устав просуществовал вплоть до октября 1917 г. После Октябрьской революции 1917 г. в первых декретах советской власти упоминался термин «сведущие лица»⁷.

После образования СССР в 1922 г. ИИСЗ появился в УПК союзных республик. Так, в ст. 63 УПК БССР, принятом в 1923 г., в качестве участника процессуальных отношений, обладающего «специальными познаниями» в науке, искусстве или ремесле, указан только эксперт. Его участие было обусловлено расследованием или рассмотрением дела⁸. Одновременно в ст. 93 УПК БССР 1923 г. упоминается о «предварительной негласной проверке» органами дознания анонимных заявлений. Иных положений в части осуществления «негласных проверок» УПК БССР 1923 г. не содержал.

В УПК Белорусской ССР 1960 г. эксперт по- прежнему являлся единственным участником уголовного процесса, обладающим «специальными познаниями». При этом согласно ст. 72 УПК Белорусской ССР 1960 г. «специальные познания» в науке, технике, искусстве или ремесле могли использоваться не только экспертом, но и «иными специалистами», а также «любым лицом, обладающим необходимыми познаниями для дачи заключения».

Специалист как участник уголовного процесса появился только в 1966 г. с принятием норм, регламентирующих его участие в производстве следственных действий. Так, согласно ст. 1281 УПК специалист был обязан участвовать в производстве следственного действия, используя свои «специальные знания» и навыки, для содействия следователю в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств¹. Однако, какие знания специалиста следовало считать специальными и чем его «специальные знания» отличались от «специальных познаний» эксперта, не указывалось.

Параллельно с этим в соответствии со ст. 116 УПК органу дознания предписывалось для установления преступника «принимать оперативно-розыскные меры», уведомляя при этом следователя о результа- тах См.: Уголовно-процессуальный кодекс Республики Бела-русь: утв. Законом Республики Беларусь 29 декабря 1960 г., введен в действие с 1 апреля 1961 г. (с изм. и доп. по состоя-нию на 25 октября 1998 г.) // СЗ БССР. 1961. № 1. Ст. 5. Минск: Амалфея, 1998. ^{См.: УПК БССР 1960 г. [Электронный ресурс] // Националь-ный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. URL:} http://pravo.by/ImgPravo/pdf/UPK_BSSR_1960.pdf(дата об-ращения: 13 апреля 2020 г.)..

С момента приобретения независимости Республика Беларусь начала создавать свою правовую базу. Так, в частности, в ноябре 1992 г. был принят Закон Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» Закон Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» // Указы Президента и постановление пра-вительства Республики Беларусь по некоторым вопросам деятельности и социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел / сост. Г. И. Иванов, А. Г. Иванов. Минск: Ака-демия МВД Республики Беларусь, 1997.. Именно с принятием данного Закона ИИСЗ впервые появился непосредственно в нормативном акте, регламентирующем ОРД. Ст. 5 указанного Закона предусматривала использование для решения задач ОРД помощи должностных лиц и «специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными познаниями». Стоит отметить, что данные положения содержались и в принятом девятью месяцами ранее Законе Российской Федерации от 13 марта 1992 г. № 2506-1 «Об оперативнорозыскной деятельности Российской Федерации». По нашему мнению, появление специалиста непосредственно в ОРД было связано в том числе с возникшей необходимостью обеспечения использования специальных знаний не только для всестороннего, полного и объективного расследования преступлений, но и для их выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия, а также решения иных задач ОРД.

Изучение и анализ имеющихся проблем в оперативно-розыскной практике обусловили принятие в 1999 г. новой редакции Закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» Закон Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 289-З «Об. Данный нормативный правовой акт более широко определил оперативно-розыскные мероприятия, обозначил права и обязанности органов, осуществляющих ОРД, гарантии соблюдения прав и свобод граждан при осуществлении указанной деятельности и т. д. Однако правовые нормы, регламентирующие привлечение специалиста в ОРД, остались практически неизменными: содержащиеся в ст. 11 новой редакции Закона положения об участии специалиста в ОРД фактически дублировали предыдущую редакцию. Вместе с тем взамен термина «специальные познания» употреблен другой - «специальные знания». В обеих редакциях Закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» (1992 г. и 1999 г.) упомянутые дефиниции раскрыты не были.

25 января 2016 г. вступил в действие Закон Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. № 307-З «Об оперативно-розыскной деятельности»оперативно-розыскной деятельности»: принят Палатой. Третья редакция основного нормативно-правового акта Республики Беларусь в сфере ОРД содержала ряд новелл и усовершенствований. Изменения в действующей редакции Закона коснулись и правовой регламентации деятельности специалиста в ОРД. Статьей 10 Закона регламентированы права и обязанности граждан, обладающих специальными знаниями в науке, технике, искусстве, ремесле и иных сферах деятельности, привлекаемых к участию в оперативно-розыскном мероприятии в качестве специалиста. Расширение в Законе прав и обязанностей специалиста было связано, помимо прочего, с созданием в Республике Беларусь Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь в 2013 г., ввиду чего и возникла необходимость в регламентации порядка привлечения специалистов для участия в оперативно-розыскных мероприятиях и организации взаимодействия между ведомствами.

В научной литературе проблемы использования специальных знаний в ОРД широко не освещались. Отдельные положения рассматривались в работах В. М. Атмажитова, Р. С. Белкина, В. Г. Боброва, Г. И. Гра- мовича, Н. И. Порубова, В. Ч. Родевича, Е. Р. Россин- ской, И. Л. Хромова, А. Ю. Шумилова, А. В. Яскевича и других. Однако приведенные научные труды, посвященные проблемам использования специальных знаний, освещали отдельные вопросы расследования определенных категорий преступлений, применения определенных видов специальных знаний, осуществления действий на этапах расследования. Проведенные исследования внесли свой вклад в развитие и совершенствование рассматриваемого института, однако существует ряд вопросов, которые не были в полной мере решены и требуют научного изучения.

В настоящее время в Республике Беларусь в нормативных документах отсутствует определение понятия «специальные знания». Вопросы привлечения специалиста для участия в оперативно-розыскных действиях, привлечения в качестве специалиста организации (юридического лица) также остаются дискуссионными.

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

- на территории современной Беларуси зарождение ИИСЗ датируется XVI в. Использование специальных знаний постепенно расширялось по мере развития общества и государства, внедрения достижений науки, совершенствования законодательства;

- непосредственно в ОРД понятие «специалист» появилось с принятием в 1992 г. Закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности»;

- в настоящее время существует необходимость в совершенствовании не только теоретических основ использования специальных знаний в ОРД, но и их практических составляющих.

Библиографический список

1. История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организации суда и прокуратуры, 1917-1954 гг.. сборник документов / сост. Л. Н. Гусев; под ред. С. А. Голунский. - Москва: Госюриздат, 1955. - 635 с.

2. Крылов И. Ф. Судебная экспертиза в уголовном процессе / И. Ф. Крылов. - Ленинград: ЛГУ им. А. А. Жданова, 1963. - 214 с.

3. Полубинский В. И. Уголовный розыск в России: монография / В. И. Полубинский. - Москва: ВНИИ МВД России, 2006. - 156 с.

4. Свод законов уголовных // Свод законов Российской Империи, повелением Государя Императора Николая Павловича составленный. - Санкт-Петербург: Типография II отделения Собственного Его Императорского Величества канцелярии, 1832. - Т. 15. - 561 с.

5. Статут ВялікагакнястваЛітоускага1566 года / Т.

І. Доунар, У. М. Сатолін, Я. А. Юхо; редкал.: Т. І. Доунарі інш. - Минск: Тэсей, 2003. - 350 с.

6. Хрестоматия по истории государства и права СССР: дооктябрьский период / Т. Е. Новицкая и др.; под ред. Ю. П. Титова, О. И. Чистякова. - Москва: Юрид. лит., 1990. - 478 с.

Bibliograficheskijspisok

1. Istoriyazakonodatel'stva SSSR i RSFSR pougolovnomuprocessuiorganizaciisudaiprokuratury, 1917-1954 gg..sbornikdokumentov/ sost. L. N. Gusev; pod red. S. A. Golunskij. - Moskva: Gosyurizdat, 1955. - 635 c.

2. Krylov I. F. Sudebnayaekspertiza v ugolovnomprocesse/ I. F. Krylov. - Leningrad: LGU im. A. A. ZHdanova, 1963. - 214 s.

3. PolubinskijV. I. UgolovnyjrozyskvRossii: monografiya/ V. I. Polubinskij. - Moskva: VNIIMVDRossii, 2006. - 156 s.

4. Svodzakonovugolovnyh// SvodzakonovRossijskojImperii, poveleniemGosudaryaImperatoraNikolayaPavlovichasostavlennyj. - Sankt-Peterburg: TipografiyaIIotdeleniyaSobstvennogoEgoImperatorskogoVelichestvakancelyarii, 1832. - T. 15. - 561 s.

5. StatutVyaNkagaknyastvaLttoyskaga 1566 goda/ T. І. Doynar, U. M. Satolm, YA. A. YUho; redkal.: T. І. Doynarі msh. - Minsk: Tesej, 2003. - 350 s.

6. Hrestomatiyapoistoriigosudarstvaiprava SSSR: dooktyabr'skij period / T. E. Novickayai dr.; pod red. YU. P. Titova, O. I. CHistyakova. - Moskva: YUrid. lit., 1990. - 478 s

Размещено на Allbest.ru