Государство и право перед вызовами новой научно-технологической реальности

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Государство и право перед вызовами новой научно-технологической реальности

А.А. Васильев, Д. Шпопер

А.А. Васильев, доктор юрид. наук, доцент Алтайский государственный университет

Д. Шпопер, доктор юрид. наук Поморская академия (Польша)

Статья посвящена анализу вызовов новой технологической реальности применительно к государству и праву: системные проблемы интернета, виртуализация общественной жизни, робототехника и искусственный интеллект. Авторами отмечается необходимость должной правовой и доктринальной основы для упорядочения отношений в условиях современной цифровой реальности. При этом в работе отмечается, что традиционная модель государства и права не может быть адекватна сетевой архитектуре интернет-пространства, что ведет к появлению концепции электронного государства и права. Отношения власти и подчинения трансформируются в отношения равенства между участниками электронного взаимодействия и публично-властных органов. Государство приобретает черты сервисного института.

Ключевые слова: право, власть, государство, цифровая экономика, интернет, искусственный интеллект, сетевое право, электронное государство.

STATE AND LAW FACING CHALLENGES OF NEW SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL REALITY

A.A. Vasiliev, PhD. (Doctor of Juridical Sciences), assistant-professor Altai State University

D. Shopper, PhD. (Doctor of Juridical Sciences) Akademia Pomorska (Poland)

The article is devoted to the analysis of technological reality challenges relative to the state and law: system problems of the Internet, virtualization of social life, robotics and artificial intelligence. The authors note the need for a proper legal and doctrinal basis for relations normalization in conditions of modern digital reality. At the same time, the paper notes that the traditional model of the state and law cannot be adequate to the network architecture of the Internet space, which leads to the emergence of an electronic state and law concept. The relationship of power and subordination is transformed into the relationship of equality between electronic interaction participants and public authorities. The state acquires the features of a service institute.

Key words: law, power, state, digital economy, Internet, digital intelligence, network law, electronic state.

В то время как значительная часть жизни человека изменилась под влиянием цифровых и технологических новаций, стала переходить в виртуальную сферу, правовые системы мира и юриспруденция в силу свойственного для них консерватизма действуют без учета архитектуры той цифровой реальности, в которой оказался современный человек [3]. Наблюдаются правовой вакуум и низкая эффективность правового регулирования в таких сферах, как интернет, виртуальная валюта и собственность, безопасность информации и др. Возникает закономерный вопрос о принципиальной возможности упорядочить эти области жизни с помощью права.

Разработка адекватных моделей и средств правового регулирования возможна при условии учета того социального и технологического контекста, в котором предстоит действовать праву. Становится настоятельной задача доктринального обоснования цифрового права - права, направленного на упорядочение социально значимых отношений в цифровом пространстве.

Прежде всего совершенно изменилась среда действия права. Отношения стали приобретать виртуальные черты, и изменились условия деятельности человека. Возникла проблема определения юридического статуса виртуальной (электронной) личности и идентификации пользователей интернета, определения автоматизированных систем (ботов). Новая архитектура цифровой интернет-среды не имеет привычных качеств времени и пространства. Это сфера горизонтального сетевого взаимодействия, которая не имеет иерархии и подчинения. Сама архитектура интернета транснациональна и связана с построением вневременных горизонтальных отношений. Как следствие, привычная модель государства и права не вписывается в цифровое взаимодействие. С одной стороны, на физическом уровне существуют технические устройства и программное обеспечение, с другой стороны, реальные правоотношения перемещаются в электронную сферу, что создает новую реальность. В первую очередь сетевое взаимодействие строится на базе программного кода и механизмов саморегулирования. Во многом интернет-сфера развивалась на основе технических норм и правил саморегулирования (обычаи, этические правила, правила игры). Причем следует отметить достаточную эффективность такого саморегулирования.

Серьезного решения требуют так называемые системные проблемы интернет-права: охрана персональных данных, защита авторского права, социальные сети и медиа, охрана информации, блокчейн и виртуальная собственность и криптовалюта, игровая индустрия в сети и др. [1].

Среди вызовов для права и власти особое место занимает проблема цифровизации государственно-правового взаимодействия. Интернет-взаимодействие человека и власти становится более оперативным, открытым и доступным. Иерархические отношения уступают место отношениям равных субъектов. Государство утрачивает свою монополию на господство, на первый план выходит сетевое сообщество. Наряду с концепцией электронного государства как новой формы взаимодействия личности власти появляется идея сетевого устройства власте- отношений и социальных структур без иерархии, централизации и принуждения [4].

Серьезный вызов для права - появление искусственного интеллекта и роботов. При этом такая технология, как искусственный интеллект (далее - ИИ), порождает философские и этические вопросы онтологического порядка для будущего человечества. Прогнозы о будущем «умных роботов» различаются от предсказания конца человеческой эры и начале эпохи машин (С. Хокинг), появления киборгов (человеко-роботов) с бессмертием (Р. Курцвейл), «восстания и тирании машин» (Д. Баррат), грядущей тотальной безработице (М. Форд) до приоритетной роли человека в создании и работе машин (Д. Минделл). Вместе с тем технология искусственного интеллекта повсеместно внедряется в различных сферах, предрекая передачу «умным машинам» рутинных операций - беспилотные транспортные средства, программы постановки диагноза и выработки методики лечения больных, использование ИИ как способа создания сценариев, картин, иных объектов интеллектуальной собственности, роботов-помощников с эмоциями для детей и людей с ограниченными возможностями (няни, сиделки и др.), нейронные сети, которые занимаются делами о банкротстве, страховании, предсказании судебных решений и т.п. N. Aletras, D. Tsarapatsanis, D. Preopuc-Pietro, V Lampos (2016). Predicting Judicial Decisions of the European Court of Human Rights: A Natural Language Processing Perspective, Peer J Computer Science. Распространение технологии искусственного интеллекта (машинного обучения) обусловливает научно-теоретическое осмысление данного феномена с точки зрения этики и права, а также разработку соответствующих правовых актов, определяющих природу искусственного интеллекта (субъект права, объект права или нечто иное), последствия использования «умных машин» в правовой сфере (приобретение права и обязанностей, возмещение вреда, связанного с использованием искусственного интеллекта, замещение роботами рутинного труда и высвобождение рабочей силы, в т.ч. потенциальная возможность применения искусственного интеллекта в юридической профессии) [7]. Значимость заявленной проблемы связана с приоритетами государственной политики России в сфере технологий, информационного общества.

В Указе Президента РФ от 7 мая 2018 г. «О национальных целях и стратегических задачах развития на период до 2024 г.» и «Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 гг.» среди приоритетных задач в сфере цифровой экономики предусмотрена разработка системы правового регулирования цифровой экономики и использования искусственного интеллекта. В Государственной программе «Цифровая экономика» (распоряжение Правительства РФ от 28 июня 2017 г.) среди сквозных цифровых технологий предусмотрены нейротехнологии и искусственный интеллект, робототехника и особо оговаривается необходимость системного нормативно-правового обеспечения применения цифровых технологий. правовой интернет социальный

При этом в Российской Федерации отсутствует необходимая юридическая основа для использования технологии искусственного интеллекта. Налицо вакуум правового регулирования в данной сфере, в то время как искусственный интеллект уже находит свое применение и в мире, и в России, порождая вопрос о его правосубъектности.

Прежде всего на текущий момент в правовых системах мира отсутствует адекватный правовой инструментарий для упорядочения использования искусственного интеллекта. В большинстве стран мира приняты лишь программные документы по развитию робототехники и технологии искусственного интеллекта. В Российской Федерации был разработан «закон о робототехники» (Гришина), который не был вынесен на рассмотрение Государственной Думой. При этом стратегические документы России определяют в качестве одной из задач создание адекватной системы правового регулирования в сфере применения искусственного интеллекта.

Так, Прогноз научно-технологического развития России до 2030 г. среди перспективных сфер научных исследований называет машинное обучение и создание прототипов биоподобных, антропоморфных роботов, способных к самообучению и взаимодействию с человеком, создание искусственной нервной системы роботов. Кроме того, в сфере юридических исследований использования искусственного интеллекта остаются нерешенными такие вопросы, как понятие и правовая природа технологии ИИ, остается дискуссионным вопрос о наличии правосубъектности ИИ и подходах к правовому регулированию - от запрета на применение ИИ до опасности регулирования как сдерживающего фактора в развитии технологий или придании ИИ статуса электронного лица. При этом в юриспруденции практически нет специальных исследований, посвященных технологии искусственного интеллекта.

Научные исследования об искусственном интеллекте можно разделить на следующие группы: 1) научные работы, посвященные природе, возможностям и прогнозам применения технологии искусственного интеллекта: Н. Бостром, К. Келли, А. Эндрю, С. Рассел, С. Хокинг, Р. Курцвейл, А.И. Редькина, И.В. Понкин, В.Ф. Хорошевский, А.А. Жданов и др.; 2) изыскания, касающиеся понятия и правосубъектности ИИ: Р. Черке, Ю. Григене, Н. Петит, И.Н. Куксин, Г.А. Гаджиев, В.Б. Наумов, И.В. Понкин, А.И. Редькина, С.Н. Гринь, Д.С. Гришин, А.В. Нестеров и др.; 4) труды, посвященные ответственности за вред, причиненный ИИ: Д. Байерс, Р. Черке, Ю. Григене, К.О. Беляков, Г. А. Гаджиев, Е.Н. Ирискина, Т.М. Лопатина, А.В. Нестеров, И.В. Понкин, А.И. Редькина, О.А. Ястребов; 5) исследования, относящиеся к возможности применения технологии ИИ в юридической профессии: Г.А. Гаджиев, А. Иванов, Р. Квитко, И. Кондратьева, И. Кондрашов, С.Е. Коржов, С. Переверзев, А. Пронин, А. Савельев, Деннис Гарсиа, Ричард Холовчак, Нэйбил Адам, Эдвина Риссланд, Джон Мак-Джиннис; 6) работы по частным юридическим вопросам использования технологии ИИ (например, в сфере интеллектуальной собственности - П.М. Морхат, боевые роботы в международном праве) и т.д. По юриспруденции защищена всего одна докторская диссертация по вопросам искусственного интеллекта в сфере интеллектуальной собственности П.М. Мор- хата [5]. Следует отметить, что именно ему принадлежит единственная монография по вопросам искусственного интеллекта в сфере права.

Среди научных центров изучения правовых аспектов использования искусственного интеллекта можно назвать Исследовательский центр проблем регулирования робототехники и искусственного интеллекта (А. Незнамов, В. Наумов, В. Архипов), который занимается подготовкой проектов законодательных актов в сфере робототехники и искусственного интеллекта (http://robopravo.ru/).

Практическая значимость данной проблемы подтверждается не только документами стратегического и программного характера, но и созданием особых государственных институтов по выработке государственной политики в сфере цифровизации, робототехники и искусственного интеллекта.

Так, в 2018 г. была учреждена должность представителя Президента РФ по вопросам цифрового и технологического развития, было сформировано министерство цифрового развития. Аналогичные государственные органы создаются в зарубежных государствах.

Общие исследования вопросов робототехники и искусственного интеллекта вращаются вокруг двух основных проблем: принципиальная возможность появления искусственного сверхразума (оптимисты и пессимисты) и проблема будущего человека при появлении искусственного интеллекта как автономной киберфизической системы. В сфере юриспруденции аналогично дискутируются такие вопросы, как возможности правового регулирования в новых технологических условиях (крайние позиции от насущной необходимости правового регулирования до воздержания от правовых форм упорядочения отношений в сфере искусственного интеллекта как сдерживающего фактора), правосубъектность и ответственность искусственного интеллекта [2].

Отдельной проблемой выступает защита информационной безопасности личности, общества и государства от опасной и деструктивной информации и кибератак. По мнению ведущих экспертов, основным вызовом для государства и корпораций выступают киберпреступления, способные причинить необходимые материальные и финансовые разрушения. При этом одинаково важно разрабатывать меры защиты на аппаратно-программном уровне и на уровне мер правового регулирования оснований привлечения к ответственности за компьютерные преступления [6].

Виртуализация юридического образования за счет перехода к дистанционным технологиям и онлайн-курсов. При всех преимуществах удаленного обучения возникает проблема контроля за самостоятельностью обучения и принципиальной возможности обучения праву без живого общения.

Наконец, особое значение стала иметь проблема порабощения человека машинами (гаджетами), особенно несовершеннолетних детей, а также выхолащивание настоящего человеческого общения между людьми.

Особо следует оговориться о необходимости разработки должной нормативно-правовой основы для развития цифровой экономики и государственного управления в новых информационных условиях. На текущий момент цифровая экономика регламентируется преимущественно стратегическими и программно-целевыми документами. Среди значимых нормативных правовых актов можно назвать такие, как федеральные законы об информации, защите персональных данных, и ряд других. Очевидно, этих документов недостаточно для создания необходимой определенности в правовом регулировании цифровой экономики.

Явно отстают юридическая наука и юридическое образование в части исследования проблем правового регулирования в цифровую эпоху и подготовки компетентных кадров для правотворческой и правоприменительной деятельности в целях обеспечения адекватного правового регулирования в сфере новых технологических вызовов.

Литература

1. Архипов В.В. Интернет-право: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. М.: Изд-во «Юрайт», 2018. 249 с.

2. Васильев А.А., Шпопер Д., Матаева М.Х. Термин «искусственный интеллект» в российском праве: доктринальный анализ // Юрислингвистика. 2018. № 7-8. С. 33-44.

3. Келли К. Неизбежно. 12 технологических трендов, которые определяют наше будущее. М., 2017; Росс А. Индустрии будущего. М., 2017.

4. Киселев А.С. История зарождения и формирования идеи электронного управления государственными делами в России и за рубежом: сравнительно-правовой аспект // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2017. № 4. С. 39-45.

5. Морхат П.М. Искусственный интеллект. Правовой взгляд. М., 2017.

6. Поляков В.В. Криминалистическая структура мер предупреждения компьютерных преступлений // Библиотека криминалиста: научный журнал. 2013. № 5 (10).

7. PauliusCerkaa, Jurgita Grigienea,Gintare Sirbikyte Is it possible to grant legal personality to artificial intelligence software systems?// Computer Law & Security Review. Volume 33. Issue 5. October 2017, Pages 685-699.

Размещено на Allbest.ru