Особенности правовой подготовки магистров по экономике и спортивному маркетингу

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенности правовой подготовки магистров по экономике и спортивному маркетингу

Ившин Владимир Георгиевич, кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовного права и криминологии

Литвин Андрей Викторович, кандидат экономических наук, доцент

ФБГОУ ВО «Удмуртский государственный университет»

г. Ижевск

В статье рассматриваются вопросы правовой подготовки магистров по экономике спорта. Спорт - важная составляющая экономики, в которую вовлечены значительные финансовые средства и большое количество рабочей силы. Долгое время спорт, экономика и право рассматривались как три отдельные сферы деятельности. На современном этапе все кардинально изменилось: в спорте стало возможным зарабатывать неплохие деньги, вследствие этого спорт нуждается в хорошо подготовленных, профессиональных экономистах и юристах. Отмечается, что в действующем федеральном государственном образовательном стандарте высшего образования (ФГОС ВО) по направлению 38.04.01 «Экономика» (уровень магистратуры) отсутствуют компетенции, указывающие на необходимость получения магистрами знаний, умений, навыков в области права. А вопросы организации и управления спортом на самых разных уровнях требуют параллельного рассмотрения целого комплекса взаимосвязанных экономико-правовых компонентов. Приводится сравнительный анализ содержания программ правовой подготовки магистров по экономике спорта России и Германии.

Ключевые слова: экономика спорта, магистр, правовая подготовка, образовательный стандарт, сравнительный анализ, спортивное право.

FEATURES OF LEGAL TRAINING OF MASTERS IN ECONOMICS AND SPORTS MARKETING

V.G. Ivshin, A.V. Litvin

The article deals with the issues of legal training of masters in sports economics. Sport is an important component of the economy, which involves significant financial resources and a large number of workers. For a long time, sports, economics, and law were considered as three separate areas of activity. At the present stage, everything has changed dramatically: it has become possible to earn good money in sport, and as a result, sport needs well-trained, professional economists and lawyers. It is noted that the current Federal state educational standard of higher education (FSES) in the direction of 38.04.01 “Economics” (master's level) does not contain competencies that indicate the need for masters to obtain knowledge and skills in the field of law. And the issues of organizing and managing sports at various levels require parallel consideration of a whole complex of interrelated economic and legal components. A comparative analysis of the content of legal training programs for masters in sports economics in Russia and Germany is given.

Keywords: sports economics, master's degree, legal training, educational standard, comparative analysis, sports law.

Ситуация, в которой оказался российский спорт, заставляет по-новому взглянуть на подготовку специалистов данной сферы. Спорт - важная составляющая экономики многих стран. В него вовлечены значительные финансовые средства и большое количество рабочей силы, а кроме того, он является частью национальной идеи, способствует единению людей, воспитанию патриотизма у молодого поколения и именно поэтому стал одним из приоритетных направлений государственной политики нашей страны. Вместе с тем усиливающиеся тенденции коммерциализации и профессионализации свидетельствуют о том, что спорт, особенно профессиональный, должен научиться самостоятельно извлекать прибыль из имеющихся в его распоряжении ресурсов.

Долгое время спорт, экономика и право рассматривались как три отдельные сферы деятельности даже за рубежом. Сегодня все кардинально изменилось. С одной стороны, в спорте стало возможным зарабатывать неплохие деньги, разумеется, в условиях жесткой конкуренции, а с другой - традиционные ресурсы спорта становятся все более и более ограниченными. Отсюда следует, что спорту требуются не только профессиональные спортсмены и тренеры, но и профессиональные экономисты и юристы. Спорт нуждается в профессионально подготовленных людях, которые смогли бы, например, рассчитать стоимость строительства спортивного объекта или проведения мегамероприятия, обосновать экономический эффект и целесообразность реализации таких инвестиционных проектов с учетом имеющейся нормативно-правовой базы. Для этого необходимы не отрывочные знания по экономике и праву, а основательные, причем с учетом имеющихся особенностей конкретного вида спорта, законодательной базы, возможностей спортивной индустрии, исторических и культурных традиций региона, ряда других факторов.

Вопросы организации и управления спортом на самых разных уровнях зачастую требуют одно-временного рассмотрения целого комплекса взаимосвязанных экономико-правовых компонентов. Однако на практике достичь этого не всегда удается из-за отсутствия необходимых юридических компетенций (знаний, умений, навыков) у экономистов, и наоборот.

Существующая двухуровневая система подготовки специалистов в рамках действующих федеральных государственных стандартов высшего образования (ФГОС ВО) по направлениям 38.03.01 и 38.04.01 «Экономика» практически не предусматривает получения будущими бакалаврами и магистрами юридических компетенций. Соответственно, в учебных планах юридические дисциплины представлены единственной дисциплиной «Правоведение» или «Право». Рассчитывать на то, что юридические дисциплины будут дополнительно включены в вариативную часть базовых учебных планов по экономике, также не приходится - слишком мал объем часов (зачетных единиц). правовая подготовка экономика спорт

Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Удмуртский государственный университет» (ФГБОУ ВО «УдГУ»), начиная с 2015 г., реализует магистерскую программу «Экономика спорта и спортивный маркетинг» на базе Института экономики и управления и Института права, социального управления и безопасности. Магистерская программа имеет главной целью подготовить высококвалифицированных экономистов для успешной деятельности в региональных органах власти, администрациях городских и сельских поселений, учреждениях, организациях и предприятиях различных форм собственности сферы спорта:

- обладающих пониманием процесса принятия решений об использовании ресурсов с учетом имеющегося нормативно-правового обеспечения, формирования спроса на производственные ресурсы спорта и их предложения, специфики ценообразования на спортивные услуги, инвестиционных и инновационных проектах в спортивной сфере;

- способных анализировать и прогнозировать развитие спортивной сферы с использованием современных количественных и качественных методов, поведение действующих экономических агентов спорта;

- готовых проводить самостоятельные исследования в соответствии с разработанной программой;

- способных разрабатывать варианты управленческих решений обосновывать их выбор на основе критериев социально-экономической эффективности;

- умеющих применять современные методы и методики преподавания экономических и правовых дисциплин в образовательных организациях высшего образования, дополнительного профессионального образования.

Основные особенности магистерской программы связаны со следующими положениями: обязательным трансфером теоретических положений всех изучаемых курсов на практику; актуализацией учебной программы и курсов на основе междисциплинарных связей; обязательностью прохождения всех видов практик у потенциальных работодателей; ориентацией научно-исследовательской и выпускной квалификационной работы на практическое применение. Отличительным признаком магистерской программы является подготовка нового поколения специалистов в области экономики спорта и спортивного маркетинга, владеющих навыками использования современных методов поиска и обработки экономической информации, готовых к применению современных информационных технологий для решения практических задач; способных работать в изменяющейся конкурентной среде и умеющих профессионально решать вопросы правового обеспечения, финансовой устойчивости, стратегического планирования и прогнозирования как спортивной сферы отдельного региона в целом, так и отдельных ее компонентов (муниципальных образований, предприятий, организаций и учреждений различных форм собственности), осуществляющих физкультурно-оздоровительную или профессиональную спортивную деятельность.

В базовом учебном плане получение магистрами по экономике спорта юридических компетенций обеспечивается изучением следующих дисциплин: «Трудовые правоотношения в спорте», «Предпринимательское право», «Нормативно-правовое обеспечение в сфере спорта», «Государственное и муниципальное управление спортом». Каждая из указанных дисциплин имеет общий объем 3 зачетных единицы (з.е.) или 108 часов, при этом число аудиторных часов составляет 2 з.е. (72 часа). Кроме того, при выполнении выпускной квалификационной работы (ВКР) магистра обязательным является наличие параграфа (раздела), в котором рассматривается действующая нормативноправовая база в соответствующем сегменте спортивной сферы. Таким образом, общее количество зачетных единиц, отведенных на правовые дисциплины, составляет 14.

Сравнивая подготовку магистров по данной программе, например, с аналогичной в Германии (Университет г. Байройт), следует отметить, что немецкая подготовка отличается большим разнообразием юридических дисциплин (7 дисциплин по различным видам права), а также большим количеством часов (18-24 з.е.) в учебном плане.

Исходя из этого представляются перспективными следующие изменения в преподавании юридических дисциплин магистрам по экономике спорта (и не только!): разработка совместных модульных курсов для экономистов и юристов, когда экономисты преподают свои компетенции, а то, что связано со спортивным правом, должны преподавать юристы (например, организационно-правовые формы спортивных организаций, правовое регулирование спонсорства, составление и учет трудовых договоров спортсменов и т.д.); рассматривать экономическую теорию как основу организации правовых норм и предписаний с целью формирования у магистров необходимых универсальных и профессиональных компетенций; проведение постоянного мониторинга для выяснения мнения работодателей спортивной сферы о достаточности знаний, умений, навыков специалистов по экономике спорта.

Кроме того, нельзя обойти вниманием изучение таких важных вопросов, как правонарушения и ответственность в спорте. В связи с этим большое значение придается спортивному праву как комплексной правовой дисциплине и направлению подготовки юристов и экономистов: одновременно в нем сочетаются самые различные области права - конституционное, трудовое, гражданское, административное, уголовное, и гражданско-процессуальное.

Базовый закон о спорте - это Федеральный закон от 04.12.2007г. № 327 (ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ»)1, в Удмуртской Республике аналогичный закон принят 14 мая 2019 г. № 226 - РЗ. Основным же доктринальным источником, по нашему мнению, является учебник для магистров по спортивному праву России под ред. В.В. Блажеева, Д.И. Рогачева и др. В данной книге всесторонне изложена концепция подготовки и изучения спортивного права и законодательства, регулирующих обширный круг правоотношений в различных сферах спорта и физической культуры.

В 1987 г. одним из авторов данной статьи в Свердловском юридическом институте была защищена кандидатская диссертация. В настоящее время вопросы правового регулирования спорта получили дальнейшее развитие, в первую очередь это касается совершенствования трудового законодательства, страхования, обеспечения безопасности проведения спортивных соревнований и множество других проблем, требующих нормативного регулирования. Это касается как федерального, так и регионального законодательства, международно-правовых актов, а также нормативных актов, имеющих локальный характер, например, Правил проведения отдельных видов соревнований, Положений о деятельности Федерации по отдельным видам спорта.

В современный период особую значимость приобрели проблемы борьбы с допингом. Связано это с тем, что международные спортивные организации ведут целенаправленную политику отлучения России от участия в крупнейших соревнованиях, что самым негативным образом влияет на подготовку и развитие детского и юношеского спорта и в конечном итоге подрывает спортивный авторитет и политический имидж нашего государства.

В связи с этим весьма своевременно введение в Уголовный кодекс РФ 1996 г., наряду с нормой о борьбе с коррупцией (ст. 184 УК РФ «Оказание противоправного влияния на результаты официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса»), статей о борьбе с допингом (ст. 230.1 УК РФ «Склонение спортсмена к использованию субстанции и (или) методов, запрещенных для использования спорте», ст. 230.2 УК РФ «Использование в отношении спортсменов субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте» (Федеральный закон от 22.11.2016 г. № 322-ФЗ). В примечании к данным нормам дается разъяснение понятий склонения и методов, запрещенных для использования в спорте. Данные уголовно-правовые нормы относятся к составам преступлений с так называемым специальным субъектом, то есть это лица, использующие свои профессиональные знания в области спортивной медицины и фармакологии вопреки своей профессиональной деятельности, совершая противоправные действия. Необходима четкая правовая регламентация понятия «иной специалист в области физической культуры и спорта». На наш взгляд, следует избегать оценочного понимания этого термина, ограничивая его функциональными обязан-ностями в области спортивной фармакологии.

С развитием и расширением общественных отношений в сфере физической культуры и спорта возрастает роль права, призванного установить твердые гарантии защиты жизни и здоровья граждан при занятиях указанными видами социальной деятельности. В связи с этим необходима жесткая рег-ламентация проведения спортивных соревнований, исключающая риск гибели спортсменов и получения тяжелых травм.

Необходимо, отметить что занятие практически всеми видами профессионального спорта, за исключением, пожалуй, шахмат, приводят к причинению травм различной степени тяжести. Поэтому, по нашему мнению, только причинение легкого вреда здоровью человека при занятиях спортом может быть оправдано с точки зрения уголовно-правовой оценки таких последствий. Оправданием или смягчением юридической ответственности является согласие потерпевшего на причинение легких травм (легкого вреда), которое в том или ином виде спорта является неизбежным. Согласие лиц, занимающихся профессиональным спортом, должно быть урегулировано при соблюдении страхования спортсменов. В частности, это обстоятельство утверждено в ст. 11 Закона о спорте РФ 2007 г., где упоминается такой правовой инструмент, как страхование. Аналогичная норма содержится в законе УР «О физической культуре и спорте УР» (№ 26-РЗ от 14.05.2019). Страхование позволит существенно снизить имущественные риски, которые возникают при осуществлении профессиональной спортивной деятельности. Подобные риски могут быть связаны с материальными затратами на восстановление трудоспособности, порой полностью утраченной в результате спортивной травмы или профессионального заболевания. Институт страхования должен быть подробно регламентирован действующим законодательством о спорте и, безусловно, изучаться в рамках подготовки магистров в сфере экономики, маркетинга и спортивного права.

Необходимо также четкое определение границ спортивного риска. Мы разделяем позицию из-вестного советского российского криминолога М.С. Гринберга об отнесении спортивного риска к числу обстоятельств, исключающих преступность деяния и предусмотренных ст. 41 УК РФ «Обоснованный риск». В то же время умышленное причинение травм средней тяжести и более тяжких последствий, включая тяжкий вред и гибель спортсменов, должны рассматриваться в рамках норм действующего уголовного законодательства, предусмотренных гл. 16 УК РФ «Преступления против жизни и здоровья».

В заключение отметим, что современный спорт - это значительно большее, чем стоящие в цен-тре внимания события с рекордами, победами и медалями. Грамотное решение вопросов экономики, права и управления спортом в профессиональной, коммерческой, любительской или любой другой их составляющей требует разработки новых подходов, а главное - подготовки специалистов, обладающих соответствующими компетенциями.

Размещено на Allbest.ru