Актуальные вопросы выявления должностных преступлений в сфере исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединенных с жестоким обращением

Размещено на http://www.allbest.ru/

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ВЫЯВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ВОСПИТАНИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО, СОЕДИНЕННЫХ С ЖЕСТОКИМ ОБРАЩЕНИЕМ

Ковалевич Мария Игоревна,

адъюнкт Ростовского юридического

института МВД России

Аннотация

В данной статье рассматриваются актуальные вопросы выявления и методики расследования преступлений, совершаемых должностными лицами в сфере исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних.

Ключевые слова: неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, должностное преступление, жестокое обращение, психологическое насилие, физическое насилие, учреждения круглосуточного пребывания для несовершеннолетних.

Annotation

CURRENT ISSUES OF THE DETECTION OF OFFICIAL CRIMES IN THE FIELD OF DUTIES` PERFORMANCE FOR THE UPBRINGING OFA JUVENILE ASSOCIATED WITH ILL-TREATMENT

Kovalevich Maria Igorevna - Adjunct, the Department of Criminalistics and Operational-Search Activity, the Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia.

This article discusses the issues of identification and methods of the crime investigation committed by officials in the field ofperforming duties for the juveniles` upbringing.

Keywords: non-performance (improper performance) of duties for the upbringing of a juvenile, official crime, ill-treatment, psychological violence, physical violence, institutions of round-the-clock stay for juveniles.

Основная часть

Охрана детства является стратегическим приоритетом в России, для обеспечения которого государство создает условия, способствующие «всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию патриотизма, гражданственности и уважения к старшим» [1], что позволяет влиять на необходимые государству тенденции развития общества, проектируя, таким образом, перспективу базовых ценностей будущего электората.

Право выбора в реализации стратегии воспитания возложено на родителей (опекунов) подрастающего поколения. Поскольку защита прав и законных интересов несовершеннолетних является конституционной обязанностью и важной задачей правового обеспечения национальной безопасности, «государство, соблюдая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения родителей» [1], которые на практике осуществляются непосредственными должностными лицами.

В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего законодатель предусматривает уголовную ответственность, если это деяние соединено с жестоким обращением (156 ст. УК РФ). Субъектом данного преступления, наряду с родителем (опекуном), может являться должностное лицо, на которое возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего [2].

Определение понятия «жестокое обращение» в нормативных правовых актах не закреплено, в этой связи в различных источниках присутствует вариативность в зависимости от области его применения. Однако в юридической практике используется разъяснение, данное в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»: «жестокое обращение с несовершеннолетним - это не только физическое, психическое либо сексуальное насилие, но и применение недопустимых способов воспитания (грубое, пренебрежительное, унижающее человеческое достоинство обращение с детьми, оскорбление или эксплуатация детей)» [3].

В научном дискурсе выделяется ряд противоречий. Так, профессор В.П. Щепельков в своем исследовании отмечает в качестве существующего противоречия, что значительная часть правоприменения ст. 156 УК РФ связана с применением физического насилия (55 % случаев) в качестве признака жестокого обращения. Однако и в этом случае квалификация деяния в судебных решениях является противоречивой, имеет место вариативность судебных решений в юридически тождественных ситуациях. Для устранения противоречий в правовой оценке неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, в случае нанесения ему побоев, В.Ф. Щепельков указывает на необходимость разъяснения со стороны Верховного Суда РФ [4]. воспитание несовершеннолетний преступление должностной

Спектр современных научных исследований таких авторов, как Н.В. Шкурихина, И.С. Федотова, Н.Д. Слюсарева, Е.Л. Козлова, посвященных деяниям в сфере неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, проектируется в направлении методики расследования данного вида преступлений, совершенных родителем (опекуном). В своем исследовании Е.И. Смык уделяет внимание вопросам выявления и производства проверки заявлений и сообщений о преступном неисполнении родителя обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего. Однако должностное лицо как специальный субъект вышеуказанного вида преступлений не получил научного обоснования в современной методологической литературе юриспруденции, что повышает актуальность выбранной нами темы.

По статистическим данным ФКУ «ГИАЦ МВД России», в 2016 г. в России было зарегистрировано 1 824 преступлений по статье 156 УК РФ, по состоянию на 2020 г., их количество уменьшилось на 29,39 %, что составило 1 288 преступлений [5]. Основываясь на данных отчета о мониторинге судебной практики применения в 2016-2019 гг. ст. 156 УК РФ, подготовленном В.Ф. Щепельковым, в рамках которого было изучено 222 приговора по данной категории дел, в 99 % субъектом преступления является родитель несовершеннолетнего, тогда как количество приговоров в отношении специального субъекта по данной категории дел составляет 1 % [6].

Вместе с тем каждый случай жестокого обращения с детьми в учреждениях для круглосуточного пребывания несовершеннолетних, свидетелями которых случайно становятся сторонние лица, вызывает большой общественный резонанс. В ноябре 2020 г. в Интернете появилась видеозапись, на которой медицинский работник противотуберкулезной больницы г. Новосибирска схватила малолетнего ребенка за волосы и кинула на кровать. Из комментария уполномоченного по правам ребенка по Новосибирской области Надежды Болтенко известно, что ребенок, в отношении которого были совершены противоправные действия, находился на лечении без родителей, происшествие на камеру мобильного телефона снял случайный свидетель, в настоящее время в отношении медицинской сестры по факту указанного события возбуждено уголовное дело по статье 156 УК РФ [7].

Следует отметить, что сообщества приемных родителей открыто публикуют рассказы своих приемных детей о происшествиях в учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей. Так, на своей интернет- странице Л. публикует рассказ своей приемной дочери о том, что в центре помощи детям воспитатель учреждения наказывала воспитанников, накрывая их одеялом с головой либо надевая на лицо использованный подгузник [8]. В изложенном примере событие не имеет материальных следов, однако содержит признаки жестокого обращения со стороны должностного лица, на которое возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего.

Фактором риска преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, совершенного специальным субъектом, становится халатное отношение к выполнению своих обязанностей педагогов образовательных учреждений, центров содействия семейному устройству, спортивных тренеров. В своем исследовании В.М. Фирсова и И.А. Алексеева, в качестве причин жестокого обращения с несовершеннолетними со стороны педагогов, обозначают историческое наследие советской педагогики, психологическую неустойчивость, а также профессиональную несостоятельность должностных лиц [9]. Однако в случае проживания ребенка в семье источником сведений о возможном преступлении в отношении несовершеннолетнего со стороны педагога может являться информация, поступившая от представителей структур профилактики безнадзорности, в том числе представителей образовательных, социальных, медицинских учреждений [10], большую роль играют свидетельские показания соседей, лиц из окружения семьи.

Факт проживания ребенка в государственном учреждении требует отдельного внимания в области методики выявления преступления, предусмотренного 156 УК РФ, так как исходная ситуация ограничивает круг взаимодействия несовершеннолетнего исключительно сотрудниками и воспитанниками организации пребывания. Круглосуточные учреждения для несовершеннолетних в России являются своеобразными «организациями полного цикла», где персонал - воспитатели, преподаватели дополнительного образования, административно-хозяйственный аппарат, медицинские работники осуществляют трудовую деятельность по месту пребывания несовершеннолетнего [11], что, в свою очередь, создает условия для совершения должностных преступлений в сфере исполнения обязанностей по воспитанию. В сложившейся ситуации субъект и свидетели преступления имеют сформированные отношения в рабочем коллективе, кроме того, не желают привлекать внимание проверяющих органов к своей деятельности и учреждению, опасаются ухудшения отношений с руководством.

Естественная латентность рассматриваемой категории должностных преступлений обусловлена высокой сложностью выявления, неявным характером следов психического насилия. Одна из главных причин латентности данного вида уголовно наказуемых деяний, по нашему мнению, состоит в том, что субъект преступления, являясь лицом, принимающим решение о необходимости сообщить о нарушении прав и законных интересов ребенка, априори заинтересован скрыть факт отступления от норм уголовного законодательства РФ. Данное противоречие создает главное препятствие на пути выявления фактов преступления. В целях разрешения обозначенной проблемы необходимо создать условия для получения сообщения о преступлении - признать на законодательном уровне необходимость проверки любого сообщения о преступлении, включая анонимное. Следует особенно подчеркнуть, что и несовершеннолетние, в отношении которых обязанности по воспитанию исполняются в соединении с жестоким обращением, зачастую не осознают либо скрывают совершенные в отношении них противоправные действия [12]. В сложившейся ситуации преступление остается невыявленным, а следы преступления утраченными.

При отсутствии тяжких последствий для физического здоровья ребенка данная категория прецедентов нарушения уголовного законодательства остается безнаказанной, а значит, с высокой степенью вероятности рецидивирует, увеличивая общественную опасность деяний. Подобное преступное поведение должностных лиц, оставаясь без внимания правоохранительных органов, инерционно пролонгируется до тех пор, пока психическое насилие не трансформируется в физическое, следствием чего становятся причинение ущерба здоровью либо смерть ребенка.

Проведение научного исследования в сфере исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего способствует обеспечению исполнения конституционных гарантий по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Достижение обозначенной цели реализовывается путем обеспечения комплексного подхода к решению основных, взаимосвязанных задач:

- разработка криминалистической характеристики неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего со стороны должностного лица;

- определение основных криминалистических затруднений данной стадии и установление путей их разрешения, с учетом анализа судебно-следственной практики по выявлению преступного неисполнения (ненадлежащего исполнения) должностных обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего;

- разработка рекомендаций для проверки сообщений и заявлений о вышеуказанных преступлениях;

- системный анализ особенностей планирования расследования преступлений указанной группы;

- определение перечня обстоятельств, подлежащих установлению и доказыванию в ходе проведения расследования преступного неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязанностей должностного лица по воспитанию несовершеннолетнего;

- раскрытие особенностей тактики следственных действий, определение способов преодоления выявленной проблематики в указанных преступлениях;

- разработка научно-практических рекомендаций, оптимизирующих досудебное производство по данной категории преступлений.

Таким образом, проведение научного исследования в области исполнения служебных обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего заполнит существующие пробелы теоретических основ данной проблематики, актуализирует необходимость разработки практических криминалистических рекомендаций для органов предварительного следствия, связанных с особенностями выявления и методикой расследования данного вида преступлений, совершенных специальным субъектом. Отдельно можно выделить существенную роль исследования в профилактике более тяжких преступлений, которые становятся результатом естественной латентности преступного неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, совершенного должностным лицом.

Литература

1. Конституция Российской Федерации, М., 2020.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации, М., 2019

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 (ред. от 26.12.2017) «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // URL: http://www.consultant.ru/doc- ument/cons_doc_LAW_18980/.

4. Щепельков В.П. Квалификация неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединенного с применением насилия // Уголовное право. 2020. № 3

5. Применение в 2016-2019 годах ст. 156 УК РФ (Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего) // URL: https:// pravoprim.spbu.ru/yurisprudentsiya/zashchita-prav- grazhdan/item/473-primenenie-v-20l6-20l9-goda- kh-st-156-uk-rf-neispolnenie-obyazannostej-po- vospitaniyu-nesovershennoletnego.html.

6. Данные «Главного информационно-аналитического центра» МВД России.

7. URL: https://iz.ru/l083496/2020-ll-06/om- budsmen-prokommentirovala-skandal-s-ottaskan- nym-v-bolnitce-za-volosy-rebenkom.

8. URL: https://www.instagram.eom/p/CKR_ 0eTlH7v/?utm_source=ig_web_copy_link.

9. Алексеева И.А., Фирсова B.M. Ребенок в современной школе. М., 2005.

10. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // https://base.garant.ru/l2ll6087/.

11. Постановление Правительства РФ от 24 мая 2014 г. № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» // https://base.garant.ru/7066l542/.

12. Попова Е.И., Пчелинцева И.В. Специфика жестокого обращения с детьми в школьной среде // Концепт. 2014. № 6.

Bibliography

1. The Constitution of the Russian Federation. М., 2020.

2. The Criminal Code of the Russian Federation. М., 2019.

3. Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of 27.05.1998 № 10 (ed. of26.12.2017) «On the application of Legislation by courts in resolving disputes related to the upbringing of children» // URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_l 8980/.

4. Shchepelkov V.P. Qualification of non-performance of duties for the upbringing of a minor associated with the use of violence // Criminal law. 2020. № 3.

5. Application in 2016-2019 of Article 156 of the Criminal Code of the Russian Federation (Failure to fulfill obligations for the upbringing of a minor) // URL: https://pravoprim.spbu.ru/yurisprudentsiya/zashchita- prav-grazhdan/item/473-primenenie-v-20l 6-2019- godakh-st-156-uk-rf-neispolnenie-obyazannostej- po-vospitaniyu-nesovershennoletnego.html.

6. Data of the «Main Information and Analytical Center» of the Ministry of Internal Affairs of Russia.

7. URL: https://iz.ru/l083496/2020-ll-06/om- budsmen-prokommentirovala-skandal-s-ottaskan- nym-v-bolnitce-za-volosy-rebenkom.

8. URL: https://www.instagram.c0m/p/CKR_ 0eTlH7v/?utm_source=ig_web_copy_link.

9. Alekseeva I.A., Firsova V.M The child in the modern school. M., 2005.

10. Feral Law № 120-FL of June 24, 1999 «On the fundamentals of the system for the prevention of neglect and juvenile delinquency» // URL: https://base.garant.ru/l2l 16087/.

11. Resolution of the Government of the Russian Federation of May 24, 2014 № 481 «On the activities of organizations for orphans and children left without parental care, and on the placement of children left without parental care in them» // URL: https://base.garant.ru/7066l542/.

12. Popova E.I., Pchelintseva I.V. Specificity of child abuse in the school environment // Concept. 2014. № 6.

Размещено на Allbest.ru