Генезис права на национально-культурное развитие

Размещено на http://www.allbest.ru/

Генезис права на национально-культурное развитие

Рябченко Полина Сергеевна,

соискатель ученой степени кандидата юридических наук кафедры конституционного права Южно-Российского института Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ; оперуполномоченный отделения № 6 по борьбе с экономическими преступлениями на территории обслуживая отдела полиции № 6 отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г. Ростову-на-Дону.

Автор исследует генезис права на национально-культурное развитие в соответствии с принципами историзма, научности и преемственности. Анализ возникновения и развития коллективного и индивидуального в социальном содержании права на национально-культурное развитие осуществляется сквозь призму изучения становления свободы, суверенитета как философских идей и социальных практик. Автор обозначивает этапы становления права на национально-культурное развитие, предлагает совершенствовать российское законодательство в сфере обеспечения права граждан и их объединений на национально-культурное развитие.

Ключевые слова: права человека, право на национально-культурное развитие, свобода, суверенитет, культура, этнос, народ.

Ryabchenko Polina Sergeevna - Postgraduate Student, the Department of Constitutional Law, the South Russian Institute of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation; Investigator of the Department № 6 for Combating Economic Crimes in the Territory Serving the Police Department № 6, the Department for Economic Security and Combating Corruption of the Ministry of Internal Affairs of Russia in Rostov-on-Don.

CONSTITUTIONAL FOUNDATIONS FOR THE RIGHT TO NATIONAL AND CULTURAL DEVELOPMENT IN THE RUSSIAN FEDERATION

The author examines the genesis of the right to national and cultural development in accordance with the principles of historicism, scientific character and continuity. The analysis of the emergence and development of the collective and individual right to national and cultural development in the social content is carried out through the prism of studying the formation of freedom, sovereignty as philosophical ideas and social practices. The author identifies the stages of formation of the right to national and cultural development, suggests improving Russian legislation in the field of ensuring the right of citizens and their associations to national and cultural development.

Keywords: human rights, right to national and cultural development, freedom, sovereignty, culture, ethnos, people.

В конституционно-правовом статусе личности одним из ключевых является право на национально-культурное развитие. Человек не может существовать вне какой-либо языковой, национально-культурной общности, он обязательно самоидентифицирует себя в культуре общества и государства, в котором он постоянно или временно проживает, и несет в себе элементы права на национально-культурное развитие, независимо от того, закреплены они государством или нет. Это естественное право, хотя и не закрепленное в Конституции Российской Федерации [1] именно в такой формулировке, однако получающее отображение в различных иных правах личности (право на личную жизнь, на родной язык, свободу мысли, слова, право на национальность и др.), которые, по смысловому содержанию, можно объединить в право на национально-культурное развитие. Сам по себе факт отсутствия закрепления данного права в основном законе нашего государства не означает, что оно отрицается. Это общепризнанное право человека и гражданина не умаляется в силу отсутствия его в перечисленных основных правах и свободах человека и гражданина в Конституции Российской Федерации (ст. 55), вместе с тем целостный механизм его реализации не закрепляется. Последние законодательные преобразования, касающиеся конституционных положений различных содержательных аспектов права на национально-культурное развитие, актуализировали научный интерес к данной теме и предопределили научный поиск данного исследования. В контексте будущих государственных реформ анализ вопросов происхождения и становления права на национально-культурное развитие представляет особый интерес с точки зрения изучения социальных и нормативных аспектов его содержания во взаимосвязи с прогнозами перспектив его дальнейшего развития.

В основе права на национально-культурное развитие следует различать индивидуальные и коллективные начала. Особенности зарождения и развития данных форм проявлений исследуемого права предопределены спецификой характеристик понятий «свобода», «суверенитет», сквозь призму которых представляется возможным измерить их формально-юридические и конституционно-правовые критерии.

Исходя из логики зарождения прав человека, очевидно, что право на национально-культурное развитие возникло в период становления и закрепления концепции естественных прав и свобод, однако представляется, что истоки его зарождения имеют более раннюю природу. В период первобытнообщинного развития человечества не было свободы и прав человека как регуляторов поведения в современном понимании, имелись лишь первичные коллективные отношения, регулируемые традициями, обычаями, религиозными ритуалами. Хотя человечество на данной догосударственной стадии своего развития уже было поделено на общности, имевшие различия в этническом происхождении и формах культуры: языке, промыслах, фольклоре, творчестве, одежде, праздниках, обрядах, ритуалах, этикете, традициях и др., которые в совокупности и определяли общественную, и личную жизнь человека. «Традиции содержали наставления, нравственно-эстетические нормы, правила и навыки хозяйственной деятельности, устройства жилища, способы воспитания детей, оказания помощи больным, использования лекарственных средств. Устойчивость, повторяемость, закрепление в обычаях - все это делало традицию средством передачи культуры народа» [2]. Каждый этнос, народ, нация имеют свое уникальное культурное пространство, которое отражает определенные черты (язык, религия, общность территории происхождения, проживания и истории, менталитет и др.) и особенности уклада жизни той или иной общности людей, различающихся в конкретном историческом периоде развития. Но категории «народ», «нация» сформировались позднее и, соответственно, на первоначальной ступени своего развития человечество накапливало в рамках формирования различных этносов только лишь стандарты собственного культурного пространства - как первых ячеек цивилизованного общества.

На следующих ступенях своего развития (рабовладение, феодализм) связь индивида с государством приобретает политических характер, свобода (несвобода) оформляется нормативно. Следует отметить, что в рамках права на национально-культурное развитие можно выделить два основных взаимосвязанных блока: право на национальное развитие (как одно из базовых правомочий гражданина в любом государстве, которое реализовывается коллективно) и право на культурное развитие. Вытекающая из «генетики» устройства государства потребность в национальном самоопределении заставляет граждан следовать тем или иным «национально-культурным кодам», а государства, на начальной стадии их формирования и развития, - вырабатывать механизмы их защиты, а по мере развития и становления гражданских институтов и учреждения демократических институтов - закреплять их в национальном законодательстве. Право на культурное развитие - ключевое правомочие граждан как в само-, так и коллективном развитии, и в последнем оно воссоединяется с национальным развитием. Право на национальное развитие представляется производным элементом суверенитета государства, который реализовывается в различных формах: право на собственную территорию; право свободно распоряжаться национальным богатством и природными ресурсами; право на сохранение культурной самобытности, развитие национальной культуры и др. Право на национально-культурное развитие как идея по умолчанию является составной частью идеи суверенитета как исключительного, неотъемлемого свойства общенациональной государственной власти, пусть даже первоначально понятие «суверенитет» истолковывалось иначе.

Как отмечают исследователи, необходимо различать три основных периода в истории суверенитета [3, с. 16]. На первом этапе возник термин «суверенитет» в средневековой Европе и, исходя из содержания исторических памятников права того времени, измерялся соотношением власти между королем и церковью, королем и сеньорами. Привязки к определенной территории у идеи суверенитета на тот момент не существовало, поскольку средневековому мышлению было неведомо понятие «публичная власть», обладающее монополией на подчинение граждан, проживающих на территории государственных образований [3, с. 16]. На втором этапе, в период с XVI в. по вторую половину XVII в., идея суверенитета трансформируется вместе с формированием первых централизованных национальных государств, за счет учреждения абсолютных монархий. По смыслу суверенитет представляет собой единую высшую власть государства, которому подчиняются все граждане, коллективы, власть государства абсолютна и постоянна как внутри страны, так и в отношениях с зарубежными державами. В Новое время, в отличие от Средневековья, понятие суверенитета тесно связано с нормативной функцией. Суверенитет - это уже не просто власть монарха, это всеобщее требование подчиниться законам и авторитету государства. Суверенитет получает привязку к определенной территории, на которой проживают этнические общности людей, означает приоритет государственной власти в обществе, которое неразрывно связано с территориальным принципом устройства национального государства как общественного союза [3, с. 17]. Территория - это материальная основа, пространственный предел осуществления публичной власти, реализации составной части государственного суверенитета - юрисдикционного суверенитета [4, с. 11]. Таким образом, территория государства представляет собой пространственный предел как политического, финансово-экономического, так и иных форм проявления суверенитета государства, в том числе культурного.

На третьем этапе, в период учреждения конституционных государств (XVIII в.), получают широкое развитие демократические учения о суверенитете, источниках-носителях суверенитета (государственная власть, народ, нация), в первых принимаемых конституциях устанавливается народный суверенитет, народовластие, с передачей высшей учредительной власти народу и органам народного представительства - парламентам. Суверенитет на данном этапе означает независимость и единство власти, неразрывно связанное с его территориальной целостностью, и сохраняется в таком значении и в современный период [3, с. 28-29].

Представляется, что момент возникновения права на национально-культурное развитие в коллективном его проявлении связан со становлением первых национальных государств, которое неразрывно связано с верховенством государственной власти, являющимся показателем ее суверенитета на определенной территории, и простейшими формами права на национально-культурное развитие - право на собственную территорию, в пределах которой формируется, сохраняется и развивается национально-культурное пространство проживающего в государстве этноса.

Зарождение права на национально-культурное развитие с точки зрения индивидуальных его проявлений, прав личности, следует связывать с буржуазно-демократическими революциями XVIII-XIX веков, формированием капиталистического общества, пришедшего на смену феодальному, в котором признавались требования верховенства права и свободы личности, прав человека. В данный период произошло отделение свободы от публичной власти, деление права на публичное и частное, человечество осознало ценность естественных, неотъемлемых прав человека [5, с. 7-10].

Свобода личности как фундаментальная ценность лежит в основе формирования гражданского общества и государства. Свобода, как правовая характеристика, определяющая уровень правовых возможностей личности, имеет различные виды и формы, в том числе и проявления в виде различных прав и свобод человека. В нормативном отображении права на национально-культурное развитие свобода проявляется в различных возможностях, в первоначально возникших, так называемых правах первого поколения прав человека («негативная свобода», поскольку формально-юридически закрепляется защита от нарушений данных прав со стороны иных лиц, от произвола государства): право на родной язык, на свободу мысли и религию, на национальность, на защиту от дискриминации. В рамках прав второго поколения («позитивная свобода»), возникших позже, когда были осмыслены потребности личности в участии управления государством, получении льгот и гарантий от государства, то есть когда свобода проявила себя в качестве деятельностной характеристики личности, появились следующие проявления права на национально-культурное развитие: право свободно участвовать в культурной жизни общества. В рамках третьего поколения прав человека, коллективных прав, право на самоопределение получило оформление в виде избранных национально-государственных и национально-культурных форм: право на самоуправление; право на создание общественных объединений, право на национально-культурную автономию и др.

Особенностью права на национально-культурное развитие как естественного права человека, имеющего, тем не менее, еще более ранние истоки своего зарождения, является, как уже упоминалось, тесное переплетение в его социальном содержании коллективного и индивидуального, что неразрывно связано с его юридическими характеристиками, международно-правовым и внутригосударственным закреплением данного права. Формально-юридически право на национально-культурное развитие начало оформляться с принятием первых конституций в XVIII веке, далее, в XIX веке, его содержание нашло фактическое отражение в конституциях и законах большинства стран мира, а в XX веке, с принятием ряда знаковых для статуса личности международных нормативных правовых актов, получило свое дальнейшее развитие. Во Всеобщей декларации прав человека [6] закрепляются основы субъективного права личности на национально-культурное развитие в статьях 18 (право на свободу мысли, совести и религии), 19 (право на свободу убеждений и их свободное выражение), 22 (право на свободное развитие прав личности в культурной сфере), 27 (право на участие в культурной жизни общества). В Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод содержание права на национально-культурное развитие личности раскрывается в положениях статей 9 (право личности на свободу мысли совести и религии), 10 (свобода выражения мнения), 11 (свобода собраний и объединений), 14 (запрет дискриминации граждан, в том числе и по национальному признаку) [7].

Коллективная сущность права на национально-культурное развитие усматривается в закрепленных в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах праве народов на самоопределение (ст. 1), праве пользоваться национальным меньшинствам своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее образы, а также пользоваться родным языком (ст. 27) [8], а также в положениях Рамочной конвенции о защите прав национальных меньшинств, в ч. 1 ст. 4 и ст. 7, устанавливающих право на равенство перед законом и право на равную защиту любым лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, в том числе на свободу мирных собраний и свободу ассоциаций [9].

Особенность закрепления права на национально-культурное развитие, как на международном, так и на внутригосударственном уровне, в нашей стране состоит в том, что его точные формально-юридические формулировки отсутствуют, в силу чего наблюдается снижение его регулятивного потенциала. Так, на основе анализа положений статей 7 (ч. 1), 13, 14, 19 (ч. 1 и 2), 26, 28, 29 (ч. 2), 43, 44 Конституции Российской Федерации можно сделать вывод о том, что в стране обеспечивается право личности на национально-культурное развитие как субъективное право, реализуемое индивидуально или коллективно. В условиях гарантирования государством достойной жизни, личность, признавая свою принадлежность к национальной общности, самостоятельно выбирает свои ценности, идеологию, религию, выбирает национальность, имеет возможности получать образование на своем родном языке, воспитывать детей, осуществлять творческую деятельность. Кроме того, в рамках развития институтов гражданского общества, в котором поощряются различные формы культурной самодеятельности, граждане имеют право образовывать общественные объединения, которые, будучи равными перед законом, в том числе и по национальному признаку, при запрете распространения национальной или религиозной розни защищают национальные интересы образовавшей его этнической общности.

Согласно Конституции Российской Федерации, ее статьями 5, 68 (ч. 2, 3), 69, 130 в их системном единстве в России обеспечивается право на национально-культурное развитие как право народа. Положения Конституции Российской Федерации, закрепляющие основы федерализма, предполагающие в своем содержании право народов на самоопределение, а также право на национально-культурное развитие субъектов Российской Федерации, таких, как республик, автономных округов, автономной области, дающие право республикам устанавливать свои государственные языки, а также гарантирующие всем народам, проживающим на территории республик, право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития, а также устанавливающие гарантии прав коренных малочисленных народов, в том числе определяющие, что население всех субъектов Российской Федерации самостоятельно решает вопросы местного значения с учетом местных национальных традиций и культуры, устанавливают различные формы национального самоопределения на различных уровнях публичного управления.

Положения Конституции Российской Федерации, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации, относящими себя к национальным меньшинствам, права на национально-культурное развитие коллективно, в рамках создаваемых ими общественных объединений, конкретизируются положениями Федерального закона «О национально-культурной автономии» [10]. В котором предусматривается, что национальные меньшинства, включая коренные малочисленные народы, имеют возможность реализовать свое право на самоопределение посредством создания национально-культурных автономий, как особой «формы самоорганизации и национально-культурного самоопределения этнической общности, оказавшейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории» [11].

Изменения, внесенные в Конституцию Российской Федерации в 2020 году, задали новый вектор развития праву на национально-культурное развитие. Согласно изменениям, внесенным в ст. 67 Главы 3 (дополненная часть 2¹), Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Положения ст. 67 усиливаются новыми введенными ч. 2 и 3 ст. 69, в которой установлено, что Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (ч. 1). Так же учреждено, что государство защищает культурную самобытность всех народов и этнических общностей Российской Федерации, гарантирует сохранение этнокультурного и языкового многообразия (ч. 2), оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранения общероссийской культурной идентичности (ч. 3). Таким образом, суверенитет предполагает не только территориальную целостность, единство конституционно-правовой системы, верховенство федерального законодательства по предметам исключительного ведения федерации, единых принципах организации и функционировании органов государственной и муниципальной власти и многое другое, но и единство национально-культурного пространства, национально-культурного единства всего российского общества. По совокупному смыслу ст. 67 и 69 Конституции Российской Федерации, суверенитет государства обеспечивает защиту сложившегося на его территории национально-культурного пространства от нивелирующих и экспансионистских воздействий, а также от привносимых, навязываемых извне культурных моделей, от разрушения самобытности и самостоятельности всех проживающих на территории России этносов.

К новым аспектам развития права на национально-культурное развитие следует отнести и положения новой статьи 67№ Конституции Российской Федерации, в которой закрепляется преемственность в развитии Российской Федерации, признается исторически сложившееся государственное единство, устанавливаются базовые культурные и патриотические ориентиры, обозначается всестороннее развитие детей в качестве важнейшего приоритета государственной политики. Важную роль в данном процессе, безусловно, играют положения ст. 68 Конституции Российской Федерации, существенно измененной в ч. 1 и дополненной ч. 4, согласно которым государственный язык - русский - признан языком государствообразующего народа, и который теперь одинаково защищается наравне с языками национальных меньшинств, что также является очень значимым для национально-культурного пространства России, в основе которого ценности, интеллектуальная сила русского народа, являющегося большинством в многонациональном государстве равноправных народов в России. Нет сомнений, что одна из самых обсуждаемых поправок - введенный в ст. 72 п. «ж¹», согласно которому признается институт брака как союз между мужчиной и женщиной, также выступает основой национально-культурного развития, поскольку, как отмечалось, данные вопросы приобрели принципиальное значение [12, с. 28]. Конституционный суд РФ, рассматривая обращения, взаимосвязанные с данной тематикой, отмечал: семья, материнство и детство именно в их традиционном, воспринятом от предков понимании представляют собой те ценности, которые находятся под защитой действующей Конституции, обеспечивают непрерывную смену поколений, выступают условием сохранения и развития многонационального народа Российской Федерации, а потому нуждаются в особой защите со стороны государства [13].

Важным шагом в закреплении механизма обеспечения права на национально-культурное наследие выступает закрепление в ч. 4, введенной в ст. 68, следующих положений: «Культура в Российской Федерации является уникальным наследием ее многонационального народа. Культура поддерживается и охраняется государством». Культура впервые учреждается в качестве одной из базовых ценностей в государстве и обществе, причем подчеркивается ее многоукладность, обусловленная проживанием на территории России около 180 этносов, одинаково признаваемых, защищаемых и получающих право на самосохранение и развитие. Представляется, что данную часть необходимо дополнить еще одним, третьим предложением: «Граждане и их объединения имеют право на национально-культурное развитие». Безусловно, данное нововведение следовало бы разместить во второй главе, посвященной основам правового статуса личности, но в силу неизменяемости, особой охраны данной главы, и, учитывая контекст ст. 68, речь в которой идет о признании русского языка в качестве государственного языка (ч. 1), о признании родных языков, устанавливаемых в национальных республиках (ч. 2), о гарантиях всем народам Российской Федерации права на сохранение родного языка и создание условий для его изучения и развития (ч. 3), а также признании культуры уникальным наследием ее многонационального народа (ч. 4), закрепление права на национально-культурное развитие, реализуемое как личностью самостоятельно, так и коллективно в ч. 4 ст. 68, представляется уместным.

Подводя предварительный итог рассмотрению конституционных изменений 2020 года, в части, касающейся предмета нашего исследования, следует отметить, что отдельные изменения затронули вопросы политических основ конституционного строя (ст. 67), духовно-культурных основ конституционного строя (ст. 67¹, 68, 69), основ правового положения личности (ст. 69), федерализма (ст. 72), но в целом закладывают прочный фундамент механизма обеспечения права на национально-культурное развитие, который необходимо и в дальнейшем совершенствовать. Во-первых, необходимо в Конституции Российской Федерации закрепить право на национально-культурное развитие. Во-вторых, учитывая важную роль культуры в сфере обеспечения национальной безопасности, внести соответствующие поправки в Федеральный закон «О безопасности», в Стратегию национальной безопасности, разработать новую Стратегию государственной национальной политики Российской Федерации.

Подводя итог рассмотрению генезиса права на национально-культурное развитие сквозь призму свободы и суверенитета как идей и социальных практик, хотелось бы отметить, что рассмотренная периодизация позволила нам уяснить смешанную, естественную частно-публичную сущность права на национально-культурное развитие с позиций исторического становления поколений прав человека, с позиций этапов развития суверенитета и выявить следующие этапы. Первый этап (XVTI-XVTII вв.) - возникновение простейших форм права на национально-культурное развитие в виде права на защиту территории, в период возникновения первых национальных государств. Второй этап (XVII- XX вв.) - формирование различных поколений прав человека: первого (личных прав), включающего, в том числе, право на родной язык, свободу мысли, слова, национальность, защиту от дискриминации; второго (культурных прав), включающего право свободно участвовать в культурной жизни общества, третьего (коллективных прав человека) - право на защиту прав национальных меньшинства, право на самоопределение, право на самоуправление и др. Третий этап (XX-XXI вв.), современный, характеризуется необходимостью признания права на национально-культурное развитие конституционной ценностью, неотъемлемым элементом конституционного статуса личности, народа России, одним из центральных объектов защиты в системе обеспечения национальной безопасности российского государства, а также необходимостью совершенствования различных форм права на национально-культурное развитие.

Литература

право национальное культурное развитие

1. Конституция Российской Федерации // URL: http://consultant.ru.

2. Горбунова Ю.С. Традиции и стиль в самобытности культур // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. 2011. № 7.

3. Овсепян Ж.И. Суверенитет как естественное публичное право: о модификации представлений о природе и характере суверенитета, об этапах (поколениях) и направлениях его научных исследований // Журнал российского права. 2017. № 2.

4. Бондарь Н.С. Территория как конституционно-правовая категория: единство публично-властных и личностных начал // Вестник юридического факультета Южного федерального университета. 2016. № 4.

5. Капранова Ю.В., Коренюгин В.В., Гри- невич Е.Ю. Свобода личности: общефилософский и нормативно-правовой подход // Философия права. 2018. № 4 (87).

6. Всеобщая декларация прав человека // СПС «КонсультантПлюс».

7. Конвенция защите прав человека и основных свобод // СПС «КонсультантПлюс».

8. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // СПС «Кон- сультантПлюс».

9. Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств ETS № 157 (Страсбург, 1 февраля 1995 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

10. Федеральный закон от 17.06.1996 № 74-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О национально-культурной автономии» // СПС «КонсультантПлюс».

11. Постановление Конституционного Суда РФ от 03.03.2004 № 5-П «По делу о проверке конституционности ч. 3 ст. 5 ФЗ «О национально-культурной автономии» в связи с жалобой граждан А.Х. Дитца и О.А. Шумахер» // СПС «КонсультантПлюс».

12. Бондарь Н.С. Конституционная модернизация политических институтов российской государственности // Гуманитарий Юга России. 2015. № 2.

13. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2010 года № 151-О-О; Определение Конституционного Суда РФ от 24 октября 2013 г. № 1718-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Алексеева Н.А. на нарушение его конституционных прав ст. 7.1 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Bibliography

1. The Constitution of the Russian Federation // URL: http://consultant.ru.

2. Gorbunova Yu.S. Traditions and style in the identity of cultures // Actual problems of aviation and cosmonautics. 2011. № 7.

3. Ovsepyan Zh.I. Sovereignty as a natural public right: on the modification of ideas about the nature and nature of sovereignty, on the stages (generations) and directions of its scientific research // Journal of Russian Law. 2017. № 2.

4. Bondar N.S. Territory as a constitutional and legal category: unity of public-power and personal principles // Bulletin of the Faculty of Law of the Southern Federal University. 2016. № 4.

5. Kapranova Yu.V., Korenyugin V.V., Grinev- ich E.Yu. Freedom of the person: philosophical and regulatory approach // Philosophy of law. 2018. № 4 (87).

6. Universal Declaration of Human Rights // LRS «ConsultantPlus».

7. Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms // LRS «Consultant- Plus».

8. International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights // LRS «ConsultantPlus».

9. Framework Convention for the Protection of National Minorities ETS № 157 (Strasbourg, 1 February 1995) // LRS «ConsultantPlus».

10. Federal Law № 74-FL of 17.06.1996 «On national and cultural autonomy» // LRS «ConsultantPlus».

11. Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation № 5-P of 03.03.2004 «On the case of checking the constitutionality of Part Three of Article 5 of the Federal Law» On National and Cultural Autonomy «In connection with the complaint of citizens A.H. Dietz and O.A. Schumacher» // LRS «ConsultantPlus».

12. Bondar N.S. Constitutional modernization of political institutions of Russian statehood // Human- itarium of the South of Russia. 2015. № 2.

13. Ruling of the Constitutional Court of the Russian Federation № 151-O-O of January 19, 2010; Decision of the Constitutional Court of the Russian Federation № 1718-O of October 24, 2013 «On refusal to accept for consideration the complaint of citizen Alekseyev N.A. on violation of his constitutional rights by Article 7.1 of the Law of St. Petersburg «On Administrative Offenses in St. Petersburg».

Размещено на Allbest.ru