Выселение из жилых помещений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статья по теме:

Выселение из жилых помещений

Дусаев Д.И., студент 3 курса, Института юстиции Саратовской государственной юридической академии Россия, г. Саратов.

Мызрова И.А., студентка 3 курса, Института юстиции Саратовской государственной юридической академии Россия, г. Саратов

Научный руководитель: Рамзаева Лариса Юрьевна, доцент кафедры гражданского права, кандидат юридических наук, доцент

Аннотация

Статься посвящена проблеме выселения граждан из жилых помещений. Выселение рассматривается с разных точек зрения: как санкция и как мера защиты граждан. Изучены предложенные жилищным законодательством основания и формы выселения. Аргументирована необходимость внесения корректировок в жилищное законодательство.

Ключевые слова: выселение, мера, жилое помещение, выселение граждан, наниматель, собственник.

Annotation

The article is devoted to the problem of eviction of citizens from residential premises. Eviction is viewed from different points of view: as a sanction and as a measure to protect citizens. The grounds andforms of eviction proposed by the housing legislation have been studied. The necessity of making adjustments to the housing legislation is argued.

Key words: eviction, measure, dwelling, eviction of citizens, tenant, owner.

Конституция Российской Федерации в ст. 7 провозглашает Российскую Федерации социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В ч. 1 ст. 40 закрепляется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Вместе с тем, лишить человека жилища можно по установленным в законе основаниям.

Данный вопрос весьма актуален, поскольку он носит болезненный характер, так как, лишив человека его собственного жилья, означает поставить его жизнь под откос. Выселение из жилья по факту является одной из актуальных проблем жилищного права. Особенно острой является проблема выселения граждан из жилого помещения без предоставления другого.

Жилищный кодекс РФ (далее - ЖК РФ) закрепляет, что выселение может осуществляться в трех формах: 1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; 2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; 3) без предоставления других жилых помещений (ст. 84).

Как правило, выселение является одной из главных мер, носящих административно-принудительный характер. Выселение из жилища можно рассматривать и как санкцию за неправомерное поведение и как меру защиты граждан.

Так, в части 1 ст. 91 ЖК РФ закрепляется одно из оснований выселения, и в этом случае выселение является мерой защиты нанимателя и (или) проживающих совместно с ним его членов семьи без предоставления другого жилья служит: использование жилого помещения не по назначению; систематическое нарушение прав и законных интересов соседей; бесхозяйственное обращение с жилым помещением и т.д. Вместе с тем, следует помнить, что выселение без предоставления другого жилого помещения является крайней мерой, так в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» говорится, что суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили. Однако, следует иметь в виду, что положения ст. 91 ЖК РФ распространяются на граждан, которым предоставлено жилье на основании договора социального найма, на это в частности указывают решения судов.

Таким образом, выселение граждан из занимаемых ими помещений в случае их неправомерных действий, нарушающих права и законные интересы соседей и т.д. в соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ является способом защиты жилищных интересов.

Однако выселение - это не всегда ответственность, иное выселение с предоставление другого жилья может служить восстановительной мерой. Так, в ст. 89 ЖК РФ закрепляется, что гражданам может предоставляться другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи с выселением. Однако тут есть некоторые проблемы, возникающие у судов при рассмотрении дел, связанных с выселение с предоставление другого благоустроенного жилья. В частности, положения ст. 89 ЖК РФ не регулируют вопросы улучшению жилищных условий выселяемых граждан. В частности, Конституционный Суд РФ указал, что ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, гарантирующая определенные условия проживания гражданам, переселяемых в связи с выселением по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 ЖК РФ направлены на обеспечение защиты интересов этих граждан. Данная норма направлена не на улучшение, а на обеспечение граждан жильем.

Еще один дискуссионный вопрос вызывает ст. 32 ЖК РФ «Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд». Так, в ч. 6 установлено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Считаем, что конструкция данной нормы построена некорректно и, на наш взгляд, законодатель должен определить, что выселение возможно, но лишь после того, как полностью вся сумма будет перечислена гражданину.

Считаем, что сроки выселения граждан должны также быть регламентированными и носить разумный характер.

Таким образом, вопрос выселения граждан является болезненным, связано это с неправильным толкованием норм и как следствие некорректным их применением. Также проблемой является вопрос законодательной определенности, связанный с юридической техникой.

Библиографический список

выселение жилищный законодательство санкция

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/(дата обращения: 03.05.2021).

2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188 -ФЗ (ред. от (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021). URL: http://www.consukant.m/document/cons_doc_LAW_51057/(дата обращения).

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_89120/ (дата обращения).

4. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. №1573-О. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70141824/(дата обращения: 03.05.2021).

5. Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 марта 2016 г. по делу № 33 - 435/2016. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SOPV&n=415363#012903349103812056 (дата обращения: 04.05.2021).

6. Копылов В.В. Проблемы выселения граждан из жилых помещений // Интерактивная наука. 2017. № 14. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-vyseleniya-grazhdan-iz-zhilyh- pomescheniy(дата обращения: 03.05.2021).

Размещено на Allbest.ru