Административная ответственность военнослужащих

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВО «Оренбургский Государственный Университет»

Административная ответственность военнослужащих

Чиненкова Оксана Алексеевна студентка 3 курса юридического факультета

Научный руководитель: Сулейманова Ольга Леонидовна к.ю.н., доцент кафедры административного и финансового права

Аннотация

В статье рассматривается вопрос в области административной ответственности особой категории должностных лиц военнослужащие. Отмечается, что при изучении вопроса административной ответственности военнослужащих, возникает необходимость учитывать определенные особенности. В работе также подчеркивается, что существующие недостатки в сфере административной ответственности военнослужащих необходимо устранять.

Ключевые слова: административная ответственность, военнослужащие, правонарушения, должностные лица, особая категория лиц.

Abstract

Keywords: administrative responsibility, military personnel, offenses, officials, special category of persons.

Прежде чем перейти к исследованию темы статьи, следует отметить, что на данный момент вопрос, касающийся понятия и сущности административной ответственности, является весьма дискуссионным, и точного определения как административной, так и юридической ответственности в российской правовой науке до сих пор не установлено.

Так, затрагивая проблему отсутствия в российском праве точной трактовки понятию «административная ответственность», невозможно не процитировать К.С. Бельского который считал, что без определения административной ответственности Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях лишен стержневой направленности содержащихся в нем правовых норм, которые позволяют правоприменителю беспрепятственно трактовать нормы Кодекса, при желании в соответствии со своим видением [2].

На основе этого можно считать, что проблемы административной ответственности притягивали и будут притягивать внимание правоведов потому, что административная ответственность выступает составной частью юридической ответственности и демонстрирует сегодняшнюю актуальность и востребованность данного исследования.

Стоит подчеркнуть, что при изучении вопроса административной ответственности военнослужащих, нам необходимо учитывать определенные особенности. Прежде всего, для военнослужащих, как специальных субъектов административной ответственности, законом определены ограничения применения административных наказаний. Однако обеспечение некоторыми привилегиями и иммунитетами при привлечении военнослужащих к административной ответственности, с нашей точки зрения, не нарушает принципа правового равенства, так как военнослужащие за осуществление противоправного деяния не освобождаются от юридической ответственности вообще. Вместе с тем, определенный порядок привлечения к ответственности закреплен законодательно.

В случае же если военнослужащий подлежит административной ответственности на общих основаниях (это более 430 составов в почти 200 статьях КоАП РФ), то недопустимость наложения на него какого-либо административного наказания, исходя из имеющихся правовых предписаний, определяет последующее привлечение виновного к ответственности дисциплинарной. Кроме того, вопросы привлечения к административной ответственности военнослужащих за должностные правонарушения на общих основаниях являются достаточно проблематичными в силу особенностей их правового статуса.

Административная ответственность военнослужащих включает в себя следующие основные признаки:

1. Специальный субъектный состав (военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы);

2. Сокращенный перечень фактических оснований привлечения к административной ответственности, в качестве которых выступают: административные правонарушения, связанные с невыполнением законных требований прокурора, следователя, лица, производящего дознание, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении; нарушения норм отдельных видов законодательства, указанных в ст. 2.5 КоАП РФ);

3. Ограничение возможности применения в отношении военнослужащих определенных видов административных наказаний (административного ареста).

Не лишним будет подчеркнуть, что к военнослужащим административная ответственность применяется за нарушения в следующих сферах общественной жизни:

- проведение выборов и референдумов;

- защита Государственной границы РФ и обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ;

- таможенное дело;

- финансы, налоги и сборы, рынок ценных бумаг;

- санитарно-эпидемиологическое благополучие населения;

- охрана окружающей природной среды и природопользование;

- пожарная безопасность;

- дорожное движение;

- размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг [1].

Помимо всего этого, административная ответственность распространяется на военнослужащих за невыполнение распоряжений судьи, судебного пристава, за препятствование законной деятельности судебного пристава и за невыполнение определенных законом требований прокурора, дознавателя или иного должностного лица, которое осуществляет производство по делу об административном правонарушении.

Согласно законодательству Российской Федерации к лицам, которые проходят военную службу, могут быть применены определенные виды административных наказаний.

Во-первых, предупреждение, которое выступает мерой административного наказания, выражающейся в официальном порицании и выносящейся в письменной форме.

Во-вторых - административный штраф. Является денежным взысканием, которое не применяется к определенным категориям военнослужащих: к сержантам, старшинам, солдатам, матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта. административный военнослужащий наказание

Следующим видом административного наказания является конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Заключается в принудительном безвозмездном обращении данного предмета в собственность государства. Отметим, что данного рода конфискация назначается судьей. Немало важным является и то, что конфискован может быть лишь тот предмет, который находится в личной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Лишение специального права. Лишение физического лица, которое совершило противоправное деяние, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ. Лишение специального права назначается судьей. Срок лишения не может быть менее одного месяца и более трех лет.

Далее стоит сказать о таком виде административного наказания, как дисквалификации, которая устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Нельзя не упомянуть и об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения. Назначается судьёй. Устанавливается на срок от шести месяцев до семи лет.

Таким образом, опираясь на вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что на данный момент особенность административной ответственности военнослужащих определена тем, что они подлежат административной ответственности на общих основаниях лишь за конкретные административные правонарушения в соответствии с нормами КоАП, а в других к ним применяется дисциплинарная ответственность.

Возбуждение же дела в отношении военнослужащего, считается начальной стадией, которая влечет за собой юридические последствия в виде определения данного субъекта лицом, в отношении которого ведется производство. Субъектом приобретается этот статус только тогда, когда факт осуществления противоправного деяния соответствующим образом будет процессуально оформлен.

Помимо всего этого, нельзя не учитывать наличие состояния вменяемости, степень которой устанавливается на момент совершения преступления и которая имеет временные рамки, определенные российским законодательством. В связи с тем, полагается, что данный вопрос должен решаться в отношении определенного лица, которое осуществило то или иное противоправное деяние.

Необходимо также добавить, что в соответствии с законодательством, военнослужащий представляет собой лицо, которое достигло восемнадцатилетнего возраста, в связи с тем, что призыв такого лица в вооруженные силы может осуществляться только после достижения им совершеннолетнего возраста. Исключением могут выступать лишь те категории несовершеннолетних военнослужащих, которые поступили в военные училища или которые обучаются в военных учреждениях [4].

Кроме этого, при рассмотрении данного вопроса, нельзя не упомянуть о несоответствии текстов КоАП РФ и Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, которое было выявлено в ходе изучения проблемы привлечения 826 военнослужащих к ответственности за противоправные деяния. Так, на основании п. 3 ст. 3.13 КоАП РФ к военнослужащим не применяется административное наказание в виде обязательных работ. Тем не менее, в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Российской Федерации установлено положение, на основании которого в отношении этой категории должностных лиц не допускается применение административного наказания в виде исправительных работ. Так как в настоящей редакции КоАП не упоминается такое административное наказание как исправительные работы, вследствие чего, возникает вопрос, какое наказание действительно не применимо к военнослужащим: обязательные или исправительные работы.

Исходя из этого, мы полагаем, что данные проблемы в области административной ответственности военнослужащих действительно требуют устранения с помощью внесения изменений в КоАП РФ и Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации. Кроме этого имеет место и несовершенство законодательства в статье 2.5 КоАП РФ, конкретизирующей все составы административных правонарушений, согласно которым особые субъекты должны привлекаться к ответственности на общих основаниях, по нашему мнению, представляется нецелесообразной ввиду особенностей их правового статуса. В связи с тем, считаем, что законодатель обязан устранить недостатки, которые были выявлены в сфере административной ответственности военнослужащих, необходимо устранить.

Литература

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Российская газета - Федеральный выпуск № 0(2868). 31 декабря 2001.

2. Бельский К. С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура / К. С. Бельский // Государство и право. - 1999. - № 12. - С. 12-20.

3. Берлезов, Д.А. Административная ответственность военнослужащего / Д.А. Берлезов. - Текст: непосредственный // Молодой ученый. - 2020. - № 45 (335). - С. 66-69. - URL: https://moluch.ru/archive/335/74759/ (дата обращения: 25.02.2021).

4. Ивенин А.Э. О некоторых вопросах административной ответственности военнослужащих // Юридический мир. 2018. № 4. С. 25 -27.

5. Шахова А.М. Административная ответственность военнослужащих // Вопросы российской юстиции: Право. - 2019. С. 821-827.

Размещено на Allbest.ru