К вопросу о понятии семьи в современном российском законодательстве

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Барнаульский юридический институт МВД России

К вопросу о понятии семьи в современном российском законодательстве

Ю.С. Кабанова, к.ю.н.

Аннотация

Ключевые слова: семья, понятие семьи, российское законодательство, молодая семья, брак, семейные правоотношения.

Annotation

On the concept of family in modern Russian legislation

Yu.S. Kabanova, Candidate of Juridical Sciences, Barnaul law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia

The article is devoted to the study of the problem of defining the concept of family in modern Russian legislation. Now there are many interpretations of the family, while in each normative legal act it has its own meaning and meaning, which leads to problems in the implementation of rights within family legal relations. Mention of the term «family» is found in many normative legal acts relating to various spheres of life in modern society. For example, in family law, civil law, civil procedure law, housing law, tax law, etc. However, now there is no clear legislative definition of «family», each branch of law interprets this term in its own way, putting in it a meaning close to the subject of the corresponding branch of law. In order to overcome these problems correctly at the present stage of society's development, it is necessary to introduce the concept of family and the circle of persons related to it within the framework of modern legislation, which will allow resolving the issue of legal regulation of marriage and family relations without state registration, same-sex unions and marriages with foreign citizens.

Key words: family, the concept of family, the Russian legislation, the young family, marriage, family relationships.

В средствах массовой информации в последние годы все чаще встречается информация о том, что «семья» в том понимании, которое в нее вкладывалось еще со времен римского права, перестает существовать, ей на смену приходит «семья» нового типа, однако никто не может точно определить, что же это за «семья» и как необходимо ее трактовать с учетом современных реалий. При этом никто не сомневается в том, что семья является необходимым элементом развития любого общества, обеспечивающим духовное и физическое воспитание молодежи, удовлетворение потребностей человека в общении и любви.

Упоминание термина «семья» встречается в большом количестве нормативных правовых актов, относящихся к разным сферам жизни современного общества, например в семейном праве, гражданском праве, гражданском процессуальном праве, жилищном праве, налоговом праве и др. Однако на данный момент нет четкого законодательного определения «семьи», каждая отрасль права трактует данный термин по-своему, вкладывая в него смысл, близкий к предмету соответствующей отрасли права.

Ситуацию осложняет тот факт, что на современном этапе развития межличностных отношений и увеличения количества признанных однополых браков за рубежом наше современное законодательство становится все более уязвимым. Помимо увеличения числа однополых пар, увеличивается количество лиц, не желающих регистрировать брак, как закреплено в рамках семейного законодательства, при этом они проживают совместно, ведут совместное хозяйство и имеют детей. Не имея четкого определения семьи, данные лица сталкиваются с рядом проблем, таких как невозможность: получить сведения о состоянии здоровья сожителя; наследовать после его смерти; ограничить дееспособность сожителя, злоупотребляющего наркотическими средствами, при совместном проживании и др.

Еще 10-15 лет назад ученые говорили о необходимости определения понятия семьи. Так, Т.В. Шершень писала, что определение семьи необходимо как с практической, так и с теоретической точки зрения, т.к. это позволит создать механизм правовой охраны семьи и обеспечит стабильность и устойчивость семьи в российском обществе и государстве [16, с. 16].

Для правильного преодоления указанных проблем на современном этапе развития общества необходимо в рамках современного законодательства ввести единое для всех отраслей права понятие семьи и круг лиц, к ней относящихся, что позволит решить вопрос правового регулирования брачно-семейных отношений без государственной регистрации, однополых союзов и браков с иностранными гражданами. Но для формулирования единого понятия необходимо рассмотреть, как законодательство и ученые трактуют указанный термин.

На данный момент исследователи рассматривают «семью» в нескольких аспектах. В первую очередь, как общественный институт, способствующий передачи российских ценностей и норм от одного поколения к другому. Во-вторых, как философскую категорию, в которую включают индивидов, связанных брачными отношениями, узами крови и любви. В-третьих, как объект демографических исследований, к которому относятся лица, объединенные браком или родством, связанные общностью быта и взаимной ответственностью. В-четвертых, как социологическую категорию, при которой семья понимается как основанная на браке или кровном родстве малая группа, члены которой связаны между собой общностью быта, взаимной помощью, моральной и правовой ответственностью. В-пятых, в юридическом смысле, как круг лиц, которые связаны личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание в семью. Но такая обширная трактовка одного термина, встречающегося в разных сферах жизни человека, не способствует правильному применению норм права в данной области, поэтому для выявления единого термина следует раскрыть данное понятие с разных точек зрения.

В римском праве под семьей подразумевалась общность людей, которая возглавлялась отцом семейства, а остальные члены семьи находились под его властью. По мнению И.А. Покровского, древнеримская семья строилась на принципе абсолютной власти домовладыки над женой и детьми. Надо отметить, что на этой власти объединялась семья, при этом общность крови не учитывалась [12, с. 449]. Таким образом, можно говорить, что семья строилась не на родстве, а на некоем единстве под одной волей (власть отца семейства).

С развитием римского права в семье появились две ветви родства: агнатское родство - связь по мужской линии, включающая всех подвластных домовладыке лиц, т.е. жена, дети, дети сыновей, жены детей, усыновленные; когнатское родство - родство по крови, изначально лишь по женской линии, в дальнейшем любое родство по признаку крови. Впоследствии в рамках развития права указанные линии родства перемешались, что привело к тому, что семья стала основываться лишь на факте родства и регистрации брачных отношений.

Как справедливо указывает Е.Е. Ягунова, в Семейном кодексе РФ понятие семьи не раскрывается, при этом имеет место детальная регламентация отношений между участниками семейных правоотношений. Однако в рамках Семейного кодекса РФ семья как субъект правоотношений не наделяется правами, ими наделены лишь лица, указанные в кодексе [18, с. 37]. Остается вопрос, можно ли считать «семью» субъектом права. Так, В.И. Иванов и Ю.С. Харитонова говорят о том, что «семья должна признаваться субъектом права в целом, поскольку и законодатель воспринимает ее таким образом» [4, с. 30]. В свою очередь, О.В. Романовская, анализируя законодательство Российской Федерации, приходит к выводу, что семья не является самостоятельным субъектом правоотношений, относя семью к социобиологическому институту [13, с. 133].

Анализируя жилищное законодательство по вопросам предоставления жилья либо выплат на его приобретение, речь не идет о выплате денежных средств всем лицам, зарегистрировавшим брак: в распоряжении Правительства РФ говорится о предоставлении такого права «молодым семьям». «Молодая семья - это семья, состоящая в первом зарегистрированном браке, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 30 лет» [11]. Таким образом, можно говорить, что семья с точки зрения законодательства России - это не только лица, зарегистрировавшие брак, но также и один родитель с ребенком. законодательный семейный правоотношение социальный традиция

В статье 1 Федерального закона от 24 октября 1997 г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» закреплено, что семья - это лица, связанные родством и/или свойством, совместно проживающие и ведущие общее хозяйство [8]. Таким образом, в рамках жилищного законодательства к родственным отношениям как критериям семьи добавляется и критерий свойства и ведения общего хозяйства. Но на данный момент в российском законодательстве нет определения «свойства» ни в Семейном кодексе РФ, ни в других нормативных правовых актах, а чаще всего отношения свойства упоминаются в рамках налогового законодательства при выявлении взаимозависимых лиц, к которым относятся и лица по линии свойства. Возникает вопрос о том, как можно применять нормы закона, не зная, кто относится к лицам, связанным отношениями свойства? Обращаясь к римскому праву, можно сделать вывод что под свойством понимаются отношения лица к родственникам его супруга (супруги). Иными словами, в свойстве состоят, например, мужчина и сестра его жены, свекровь и невестка. Но разве указанных лиц нельзя отнести к членам семьи? Конечно, можно, ведь регистрируя брак или проживая совместно без регистрации, между родственниками мужа и жены в большинстве случаев складываются именно семейные отношения, отношения взаимопонимания и взаимовыручки, которые как раз подходят для определения семьи.

Помимо отношений свойства, Жилищным кодексом РФ в целях определения прожиточного минимума применяется такой критерий, как ведение совместного хозяйства, а также в ч.1 ст.69 ЖК РФ закреплена возможность отнесения иных лиц к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» говорится, что при решении вопроса об отнесении иных лиц к членам семьи нанимателя необходимо точно знать, в каком качестве они были вселены, ведут ли они совместное хозяйство и в течение какого времени проживают вместе, при этом в качестве примера указываются лица, проживающие совместно с нанимателем без регистрации брачных отношений [7]. Конституционный Суд РФ при рассмотрении жалоб на нарушение конституционных прав граждан ч.1 ст.69 Жилищного кодекса РФ подтверждает вышеуказанные положения [10].

Итак, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ речь идет о возможности признания различных лиц членами семьи, при этом и без регистрации брака. Тогда необходимо на данный момент развития современного законодательства четко установить, является ли фактическое сожительство мужчины и женщины семьей или это выходит за пределы данного понятия.

В рамках семейного правоотношения лица должны строить свои отношения на любви, взаимоуважении и т.д., требуя такого поведения от любого субъекта, входящего в круг семьи, при этом неважно зарегистрированный это брак или сожительство. Однако если данные требования не выполняются, идет речь о распаде семьи, о невозможности ее дальнейшего существования, при этом речь не идет о брачных отношениях они могут остаться, а вот семья как таковая, по-видимому, уже перестанет существовать. Некоторые исследователи говорят о невозможности преодоления разногласий в браке, если распалась семья [15, с. 30]. То есть можно говорить о том, что семья не заключается лишь в брачных отношениях, понятие семьи в рамках Семейного кодекса РФ представляется более широким.

В странах Европы лица, проживающие совместно, обладают рядом прав, присущих лицам, официально зарегистрировавшим брак, что положительно влияет на развитие страны в целом. Так, в Швеции фактические сожители наделены правами: не свидетельствовать друг против друга в правоохранительных органах и суде; осуществлять совместную опеку сожителей над детьми друг друга [1, с. 42]. Необходимо сказать, что законодательное закрепление понятия семьи по аналогии поможет в решении данного вопроса и в России, при этом речи не идет об уравнении фактических сожителей в правах и обязанностях с зарегистрированными супругами. Предполагается наделение лиц, связанных семейными правоотношениями, определенными правами, присущими лишь семьям в целом, но не всеми правами, которые есть у лиц, зарегистрировавших брак. Как справедливо отмечает А.В. Черных, закрепление подобных прав никоим образом не сказалось бы отрицательно на российских национальных традициях и культуре [15, с. 31].

Можно сделать вывод о том, что для правильного понятия семьи необходимо выделить круг лиц, которые к ней относятся, т.е. кто является членом семьи с точки зрения современного законодательства и социальной составляющей семьи. В соответствии со ст.2 Семейного кодекса РФ к членам семьи относятся: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), другие родственники и иные лица. Тем не менее Семейный кодекс РФ содержит положения касательно алиментных обязательств других членов семьи, к которым относится обширный круг лиц, что вносит противоречие в законодательство и правоприменительную практику.

А.П. Зрелов придерживается мнения, что поскольку лица, указанные в главе 15 Семейного кодекса РФ, не перечислены в ст.2 Семейного кодекса РФ, то можно говорить о том, что после прекращения алиментных обязательств они не будут считаться семьей, т.е. семейные отношения между такими лицами носят временный и ограниченный характер [3, с. 72]. Также по нормам Семейного кодекса РФ для признания конкретного лица членом семьи не имеет значения факт совместного проживания и ведения совместного хозяйства. То есть в рамках семейных правоотношений лица, проживающие совместно, имеющие детей и ведущие совместное хозяйство, по нормам Семейного кодекса РФ семьей не являются и не вступают в семейные правоотношения. Так, по мнению В.Ю. Плетнева и Д.А. Шубина, «семейные отношения имеют место там, где, помимо родства, присутствуют личные отношения, основанные на их признании сторонами, что, собственно, и создает эти отношения» [17, с. 24].

Подводя итог вышеизложенному, можно согласиться с мнением Е.М. Ворожейкина, говорящего о том, что «не может быть несколько определений понятия семьи в праве для разных отраслей, а оно должно быть единым» [2, с. 33]. Выделяя основные признаки традиционного брака, нужно отметить принадлежность к разному полу супругов, прохождение определенной законодательством процедуры создания такого союза. При этом признаками семьи являются длительное совместное проживание, взаимоотношения, основанные на родстве, свойстве, принятии детей в семью, ведении совместного хозяйства, в ряде случаев наличие детей, регистрация брачных отношений. Таким образом, было бы целесообразно закрепить в Семейном кодексе РФ не только понятие семьи, но и круг лиц, к ней относящихся, а также права, присущие лицам в семье без регистрации брачных отношений, например имущественные права лиц, проживающих совместно в фактически брачных отношениях.

При меняющемся консервативном подходе к пониманию брачно-семейных отношений в мире России необходимо не отстать от мировых тенденций, закрепив понятие семьи с учетом как современных реалий мирового сообщества, так и существующих социально-правовых национальных традиций. Главное при реализации политики государства в области такого острого и всегда актуального вопроса, как вопрос о семье и ее составе, учитывать все аспекты, касающиеся данной стороны жизни общества: историю, религию, проблемы морали и нравственности.

Предлагаем зафиксировать в Семейном кодексе РФ следующее понятие семьи. Семья - это объединение физических лиц, основанное на браке или родстве, свойстве, усыновлении или иных формах устройства детей в семью, либо на совместном проживании и ведении домашнего хозяйства, которое подлежит охране государством и члены которого связаны лично-доверительными отношениями, общностью быта и интересов. Таким образом, закрепление данного понятия, единого для всех отраслей права, позволит как гражданам, так и правоприменительным органам осуществлять реализацию норм закона на более высоком смысловом и юридико-техническом уровне.

Литература

1. Андрощук В.В., Можилян С.А. Сравнительный анализ правового регулирования фактических брачно-семейных отношений в России и государствах Европы // Труды молодых исследователей по сравнительному праву. 2010. №2 (7). С. 41-46.

2. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения // Советское семейное право. М., 1974. 336 с.

3. Зрелов А.П. Современные проблемы межотраслевого применения понятия «член семьи» // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. №6. С. 70-74.

4. Иванов В.И., Харитонова Ю.С. О субъектах права по законодательству России // Гражданское право. 2012. №3. С. 27-33.

5. Карибян С.О. Семейно-правовая ответственность: сущность и правоприменение: монография. М.: Юстицинформ, 2018. 192 с.

6. Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года: распоряжение Правительства РФ от 25 августа 2014 г. №1618-р // Собрание законодательства РФ. 2014. №35. Ст. 4811.

7. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 // Российская газета. 2009. №123.

8. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: федеральный закон от 24.10.1997 №134-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. №43. Ст. 4904.

9. Об Основных направлениях государственной семейной политики: Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. №712 // Собрание законодательства РФ. 1996. №21. Ст. 2460.

10. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Мейера Александра Владимировича и Пахомова Сергея Васильевича на нарушение их конституционных прав статьей 53 и частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации: определение Конституционного Суда РФ от 21.06.2011 №782-О-О.

11. Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года: распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 №2403-р // Собрание законодательства РФ. 2014. №50. Ст. 7185.

12. Покровский И.А. История римского права. СПб.: Издательско-торговый дом «Летний сад», 1998. 560 с.

13. Романовская О.В. «Семейные» объединения граждан в российском праве // Известия вузов. Правоведение. 2009. №5. С. 121-133.

14. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 №223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. №1. Ст. 16.

15. Черных А.В. Актуальные вопросы правового регулирования форм совместного проживания // Адвокатская практика. 2018. №6. С. 30-32.

16. Шершень Т.В. О праве на семью и проблеме определения понятия семьи в современном российском праве // Семейное и жилищное право. 2010. №6. С. 14-17.

17. Шубин Д.А., Плетнев В.Ю. Есть ли у родителей обязанность содержать своих совершеннолетних трудоспособных детей? // Жилищное право. 2012. №10. С. 21-30.

18. Ягунова Е.Е. Родовая усадьба как основа семейного бизнеса в форме КФХ // Юрист. 2015. №22. С. 3438.

Размещено на allbest.ru