Основные направления государственной политики Российской империи на Северном Кавказе во второй половине XVIII века
Особенность установления различными способами контроля российских властей над горской аристократией и горским самоуправлением. Создание собственно российских военно-административных органов, занимающихся управлением территорией Северного Кавказа.
Рубрика | Государство и право |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 11.11.2021 |
Размер файла | 22,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Кабардино-Балкарский государственный университет
имени Х.М. Бербекова Нальчик
Основные направления государственной политики Российской империи на Северном Кавказе во второй половине XVIII века
Сатушиева Любовь Хабасовна кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и административного права
Аннотация
В статье выделяются и анализируются три основные направления политики Российской империи на Северном Кавказе во второй половине XVIII века: 1) христианизация населения; 2) установление различными способами контроля российских властей над горской аристократией и горским самоуправлением; 3) создание собственно российских военно-административных органов, занимающихся управлением территорией Северного Кавказа.
Ключевые слова: Российская империя, Северный Кавказ, государственная политика, христианизация, исламизация.
Abstract
The main directions of state policy of the Russian empire
in the North Caucasus in the second half of the 18 century сandidate of sciences (law), associate professor of the chair of constitutional and the administrative law Kabardino-Balkar's State University named after H.M. Berbekov Nalchik, Kabardino-Balkarian Republic, Russian Federation Lyubov Kh. Satushieva
The article identifies and analyzes three main directions of the policy of the Russian Empire in the North Caucasus in the second half of the 18th century: 1) Christianization of the population, 2) the establishment of various methods of control of the Russian authorities over the mountain aristocracy and mountain self-government, 3) the creation of the actual Russian military administrative bodies involved in the management of the North Caucasus.
Keywords: Russian empire, North Caucasus, state policy, Christianization, Islamization.
Северокавказский регион всегда являлся «сложным» для России. При этом генезис многих проблем следует искать в многовековом прошлом. Исторически управление Северным Кавказом представляло для государства значительные трудности в силу национальной, религиозной и ментальной специфики данного региона. Россия была и остается полиэтническим, поликультурным и поликонфессиональным государством. Возможно, именно по этой причине геноцид никогда не был для нее средством достижения политических целей. Силовое решение государственных вопросов на Северном Кавказе было неэффективным, поэтому приходилось вести политику иного рода.
В данной статье мы рассмотрим основные направления политики Российского государства во второй половине XVIII века в Северо-Кавказском регионе.
При анализе российской политики на Северном Кавказе в изучаемый период необходимо учитывать конкретно-историческую ситуацию. Ее специфика заключалась в том, что, с одной стороны, Кавказ был и остается чрезвычайно пестрой территорией в этническом плане, с другой стороны, уже с XV века активно шел процесс исламизации горцев. Османская империя проводила исламизацию горцев Северо-Западного и Центрального Кавказа, а Персия -- народов Северо-Восточного Кавказа. Государственной религией здесь являлся сунизм в его ханафит- ском варианте. Вполне естественно, что в мусульманской стране, активно ведущей процесс исламизации своей территории, мусульманское духовенство было достаточно большим по численности и играло важную роль в жизни государства. Этому способствовало то, что только в Стамбуле функционировало порядка 500 мечетей и медресе, осуществлявших религиозно-образовательные функции. Следует отметить, что судопроизводство в Османской империи велось по правилам шариата.
Вполне естественно, что политика централизации земель, проводимая в Османской империи, существенно отличалась от политики европейских держав. Как отмечают ученые, «для ее пограничных областей были характерны особые отношения вассалитета, когда вхождение в империю было обусловлено лишь уплатой дани, либо какими-то военными обязательствами, и признанием верховенства османских султанов» [1, с. 3].
Во второй половине ХVI--ХVN веков на Северо-Западном и Центральном Кавказе процесс исламизации осуществлялся следующими способами.
Во-первых, следует назвать массовое сооружение мечетей и устройство медресе на всей территории Османской империи, а также повсеместное введение системы начального образования, в рамках которого изучались Коран и основы мусульманского права. Это приводило к тому, что мусульманское духовенство стало пополняться местными кадрами, а молодое население получало воспитание в рамках исламских традиций. Также среди населения Северного Кавказа стали распространяться мусульманские имена.
Во-вторых, исламизация горцев проходила вследствие того, что они устраивались на службу к крымским ханам [2, с. 184]. Естественно, в этой ситуации им было целесообразно принимать ислам.
В-третьих, традиционное для горцев аталы- чество также способствовало их исламизации. Дело в том, что представители крымской знати нередко отправляли своих отпрысков-мусуль- ман в знатные кабардинские и адыгские семьи [3, с. 23]. Это приводило к знакомству горцев с традициями ислама.
В-четвертых, другая традиция -- аманат- ство -- также способствовала тому, что дети- аманаты, проживая вне своего народа, интенсивно исламизировались [4, с. 99].
Наконец, распространение ислама шло и за счет расширения торговли между османами и горцами, а также возведения городов-крепостей на берегу Черного моря. Наибольшее значение в интересующем нас контексте имели такие города, как Анапа, Гагры и Сухум [5, с. 95--96; 6, с. 95; 3, с. 21].
Следует отметить, что на окраинах Османской империи власти вели весьма осторожную политику, направленную на сочетание распространения ислама с сохранением обычного права. В этом контексте представляет интерес высказывание К. Хедьи, который вел речь о распространении мусульманства среди венгров. Названный ученый писал: «На Балканском полуострове господствовала османская система государственного управления и права, базировавшаяся на исламском религиозном праве и указах султана... Остались в силе лишь законы, основанные на местном традиционном праве, их уважали и османские власти... В малых сельских общинах старейшины выносили приговоры в повседневных мелочных спорах. Здесь разбирательство велось в устной форме по правилам обычного права, без организационных форм и вмешательства османских властей» [7, с. 123--124]. Аналогичным образом шел процесс исламизации на Северо-Западном и Центральном Кавказе, где почти до начала XIX века сохранялся горский адат.
Исламизация горцев являлась своеобразным цивилизационным вызовом для Российской империи. Российская империя должна была ему противостоять. Однако делать это было нужно не путем контрпродуктивного запрета и прямого противостояния, а путем ведения процесса христианизации Кавказа.
Как известно, крещение Руси князем Владимиром Святославовичем произошло в 988 году после Великой схизмы в 1054 году Русь оказалась в лоне православной церкви. С момента образования Российской империи при Петре 1 и до 1917 года государственной религией Российской империи, как известно, было именно православие. Естественно, это не могло не отразиться на российской политике на Северном Кавказе. На территории России ислам никогда официально не запрещался, однако переход лиц любых вероисповеданий в православную веру всегда приветствовался [8, с. 16]. Переход на гражданскую и военную службу в России представителями разных народов, в том числе кабардинцев, осетинов и других горцев, часто сопровождался принятием ими православия.
Отметим, что христианизация горцев Северного Кавказа началась еще в IX--XII веках, причем не Русью, а Византией [9, с. 284] и Грузией [10, с. 178--179], которые начали свою миссионерскую деятельность. Тогда силами Аланской и Грузинской епархии христианство активно распространялось среди осетин и части адыгов [11, с. 106].
В.Н. Татищевым и Д. Кантемиром в первой половине ХVNI века были предприняты попытки научного изучения ислама. Тогда же вышел в свет и первый русский перевод Корана. Одновременно началась политика ограничения ислама в Российской империи. Основанная на православии российская идеология не предполагала полностью толерантного отношения к мусульманским общинам. В этот период времени стало затруднительным получение разрешений на возведение новых мечетей. Наконец, на национальных окраинах Российской империи стала активно вестись православная миссионерская деятельность.
Во второй половине ХVNI века при Екатерине II отношение к исламу стало более лояльным. Стали намечаться тенденции веротерпимости, а мусульмане стали включаться в систему государственного устройства страны [8, с. 19]. В дальнейшем по мере присоединения к российскому государству новых территорий Екатерина II провозгласила «свободное отправление природной веры» [8, с. 19]. Однако сопровождалось это попытками установления контроля государства за жизнью мусульманских общин.
Во второй половине ХVШ века на территории Северо-Западного и Центрального Кавказа стала активно проводиться политика христианизации. Одним из ее результатов стало появление так называемых моздокских кабардинцев. В 1760-е годы «владелец Малой Кабарды Корго-Кончокин принял христианство с частью своих подданных... Корго, в крещении князь Андрей Иванович Черкасский-Кончокин, обратился к русскому правительству с просьбою о дозволении поселиться ему на левом берегу Терека». Князь Черкасский-Кончонкин обосновался в Моздоке, построил русскую крепость, которая была заселена, в основном, лицами православного вероисповедания. Вообще, «Моздок долгое время служил убежищем для всех переходивших на сторону христианства кабардинцев, осетин, чеченцев и для всех вообще страдавших от гнета мусульман, даже грузин и армян, выселявшихся из Грузии и Армении» [12, с. 734].
В Осетии христианство также начинает распространяться в XVIII веке, что обусловливалось тем, что Осетия перешла в российское подданство [13, с. 248]. Так, в 1746 году была создана Кавказская комиссия для восстановления православия среди осетин и других народов Кавказа, подчинявшаяся военному коменданту Моздока и Кизляра [14, с. 281].
Православные миссионерские организации активизировали свою деятельность после того, как в 1774 году в Российскую империю вошла большая часть Северной Осетии, однако еще за три года до этого русские священнослужители получили руководство в Осетинской духовной комиссии, ранее называвшейся Кавказской комиссией [15, с. 195]. В том же 1771 году Осетинскую духовную комиссию (другое ее название -- Моздокская комиссия) возглавил протоиерей Лебедев.
Процесс христианизации горцев имел менее агрессивный характер, чем их исламизация. Ислам активно трансформировал и правовую сферу -- происходила замена норм адата на нормы шариата, а православная религия мало касалась норм адата. Это вызывало определенную симпатию горцев.
Следует согласиться, что «широкомасштабная поддержка православия среди казачества и осетин, поощрение христианского вероучения у переселившихся в российские пределы армян, попытки распространения христианства у горских народов стала составной частью государственной политики России, нацеленной на прочное освоение Северного Кавказа» [16, с. 50]. власть аристократия военный административный
Наряду с христианизацией, другим важным направлением политики Российской империи на Северном Кавказе стало установление административного контроля над властями горцев.
В конце XVIII века на Северном Кавказе практически во всех горских обществах родовая власть принадлежала местным князьям, но при этом важную роль продолжали играть институты старейшин и народных собраний, компетенция которых четко не была определена, что характерно для обычного права и в целом для социумов соответствующей стадии развития.
Россия приняла характерную для горцев систему аманатства. Ее суть состояла в том, что горцы присылали своих представителей для проживания в Моздоке, Владикавказе, Санкт-Петербурге в качестве гарантов миролюбивого отношения к империи. В свою очередь Российская империя брала под защиту границы горских народов [17, д. 7, л. 78; д. 74, л. 5].
Военная администрация на Северном Кавказе также играла определенную роль в управлении этими территориями. Наиболее важное значение в этой ситуации имело Отделение по управлению горскими народами, сформированное при Главном штабе Кавказской армии.
Одной из административных управленческих мер, реализованных Российской империей на Северном Кавказе, стало введение билетной системы, означавшей обязанность горцев получать разрешение от русских местных властей для передвижения по Северному Кавказу [17, д. 74, л. 10].
До середины XIX века на Северном Кавказе функционировала система приставства. Приставы назначались из русских военных, например, приставом Осетии, как свидетельствуют архивные материалы, был назначен хорунжий А. Константинов, а приставом Малой Кабара- ды другой хорунжий -- А. Медведев [17, д. 14, л. 1а-2]. Приставы вели грамотную политику, привлекая к управлению наиболее авторитетных местных жителей и прорусски ориентированных представителей мусульманского духовенства, назначая их своими помощниками [18, с. 80]. Через таких людей приставы проводили российскую политику среди горцев. В частности, проводилась агитация против укрывательства «кабардинских и чеченских воров» [17, д. 14, л. 1а-2]. Причем за нарушение этого правила устанавливался штраф. В свою очередь, высший слой горского общества получал открытые листы, дающие привилегии от государства.
Интеграция Северного Кавказа в Российскую империю предполагала и административно-финансовые отношения. В частности, с 1818 года дорожной и подводной повинностью были обложены население Ингушетии и Осетии. Собранные средства шли на обслуживание Военно-грузинской дороги [19].
Все названные выше шаги российской администрации на Северном Кавказе привели к тому, что власть горских лидеров на местах подверглась серьезным ограничениям. Горские власти теперь были вынуждены считаться с назначенными приставами и согласовывать с ними определенные действия [20, с. 90].
Итак, основные направления государственной политики Российской империи во второй половине XVIII века в Северо-Кавказском регионе можно свести к следующим направлениям: 1) христианизация населения; 2) установление различными способами контроля российских властей над горской аристократией и горским самоуправлением; 3) создание собственно российских военно-административных органов, занимающихся управлением территории Северного Кавказа.
Примечания
1. Орешкова С.Ф. От редактора // Османская империя. Проблемы внешней политики и отношений с Россией: сборник статей. М., 1996.
2. Мальбахов Б.К., Дзамихов К.Ф. Кабарда во взаимоотношениях России с Кавказом, Поволжьем и Крымским ханством (середина ХУ! -- конец XVIII в.). Нальчик, 1996.
3. Смирнов Н.А. Политика России на Кавказе в XVI--ХІХ вв. М., 1958.
4. Ногмов Ш.Б. История адыгейского народа. Нальчик, 1947.
5. Дубровин Н. История войны и владычества русских на Кавказе. СПб., 1874. Т 1.
6. Пфаф В. Путешествие по ущельям Северной Осетии // Сборник сведений о Кавказе. Т 1--2. Тифлис, 1871--1872.
7. Хедьи К. Венгерские провинции в структуре Османской империи // Османская империя. Проблемы внешней политики и отношений с Россией. М., 1996. С. 117--128.
8. Арапов Д.Ю. Ислам в Российской империи // Ислам в Российской империи. Законодательные акты, описания, статистика. М., 2001.
9. Калоев Б.А. Осетины. М., 1971.
10. Фарфоровский В. Народное образование у осетин // Периодическая печать Кавказа об Осетии и осетинах. Кн. 5. Цхинвал, 1991.
11. Дидебунидзе З.М. Из истории средневековой культуры народов Северного Кавказа // Грузино-северокавказские связи. Тбилиси, 1981.
12. Ставропольские епархиальные ведомости. 1888. № 18.
13. Багратиони В. Описание царства грузинского // История Осетии в документах и материалах. Цхинвали, 1962. Т 1.
14. Церковь в истории России (ІХ в. -- 1917 г.). М., 1967.
15. Калоев Б.А. Моздокские осетины. М., 1995.
16. Виноградов Б.В. Некоторые аспекты распространения православия на Северном Кавказе в XVIII в. // Кубанское казачество: три века исторического пути. Краснодар, 1996.
17. Российский Государственный военно-исторический архив. Ф. 13454. Оп. 2.
18. Малахова ГН. Становление и развитие государственного управления на Северном Кавказе в конце XVIII -- XIX в.: дис. ... д-ра ист. наук. М., 2001.
19. Кобахидзе Е.И. Взаимодействие традиционной и государственно-административной системыуправления в истории Осетии (конец XVIII -- XIX в.): дис. ... канд. ист. наук. Владикавказ, 2002.
20. Кумыков ТХ. Из истории судебных учреждений в Кабардино-Балкарии (конец XVШ -- Х!Х в.) // Ученые Записки. Т Х!Х. Серия экономическая и историческая. Нальчик, 1963.
References
1. Oreshkova S.F. From editor. Ottoman Empire. Problems of foreign policy and relations with Russia: collection of articles. Moscow, 1996. (In Russ.)
2. Malbakhov B.K., Dzamihov K.F. Kabard in Russia's relations with the Caucasus, the Volga region and the Crimean Khanate (middle of the XVI -- end of the XVIII century). Nalchik, 1996. (In Russ.)
3. Smirnov N.A. Politics of Russia in the Caucasus in XVI--XIX cent. Moscow, 1958. (In Russ.)
4. Nogmov Sh.B. History of the Adygean people. Nalchik, 1947. (In Russ.)
5. Dubrovin N. History of war and rule of Russians in the Caucasus. St. Petersburg, 1874. Vol. 1. (In Russ.)
6. Pfaf V. Travel through the gorges of North Ossetia. Collection of information about the Caucasus. Vol. 1--2. Tiflis, 1871--1872. (In Russ.)
7. Hedya K. The Hungarian provinces in structure of the Ottoman Empire. Ottoman Empire. Foreign policy and relations with Russia. Moscow, 1996. Pp. 117--128. (In Russ.)
8. Arapov D.Y Islam in the Russian Empire. Islam in the Russian Empire. Legislation, descriptions, statistics. Moscow, 2001. (In Russ.)
9. Kaloyev B.A. Ossetian. Moscow, 1971. (In Russ.)
10. Farforovsky V. Folk Education at Ossetians. Periodic Seal of the Caucasus about Ossetia and Ossetians. Book 5. Tskhinval, 1991. (In Russ.)
11. Didebunidze Z.M. From the history of medieval culture of the peoples of the North Caucasus. Georgian- North Caucasus ties. Tbilisi, 1981. (In Russ.)
12. Stavropol diocesan statements. 1888, no. 18. (In Russ.)
13. Bagrationi V. Description of the kingdom of Georgia. History of Ossetia in documents and materials. Tskhinvali, 1962. Vol. 1. (In Russ.)
14. Church in the History of Russia (IX century -- 1917). Moscow, 1967. (In Russ.)
15. Kaloyev B.A. Mosdok Ossetians. Moscow, 1995. (In Russ.)
16. Vinogradov B.V. Some aspects of the spread of Orthodoxy in the North Caucasus in the XVIII century. Cuban Kazan: three centuries of historical path. Krasnodar, 1996. (In Russ.)
17. Russian State military-historical archive. F. 13454. Op. 2. (In Russ.)
18. Malakhova G.N. Formation and development of public administration in the North Caucasus at the end of XVIII--XIX century. Dissertation... doctor of history sciences. Moscow, 2001. (In Russ.)
19. Kobakhidze E.I. Interaction of traditional and state-administrative management system in the history of Ossetia (end of XVIII--XIX century). Dissertation... candidate of history sciences. Vladikavkaz, 2002. (In Russ.)
20. Kumykov T.H. From the history of judicial institutions in Kabardino-Balkaria (end of XVIII--XIX century). Scientists notes. Vol. XIX. Series economic and historical. Nalchik, 1963. (In Russ.)
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Характеристика взаимоотношений родителей и детей во второй половине XIX в. Анализ законодательных и практических мер, регулировавших семейные отношения. Традиции воспитания детей в Российской империи как фактор влияния на уровень бытовой преступности.
реферат [28,4 K], добавлен 29.07.2013Функции государственного управления. Функции государственно-административных органов. Разделение властей: политическая составляющая и управленческие коннотации. Сравнение Государственного управления в Англии и Соединенных Штатов Америки XVIII века.
реферат [42,9 K], добавлен 17.04.2019Причины реформ государственного аппарата Российской империи. Образование, структура и полномочия министерства внутренних дел в первой половине XIX века. Взаимодействие органов полиции и министерства внутренних дел. Реформирование местных органов полиции.
дипломная работа [88,1 K], добавлен 28.09.2012Изучение закона о порядке государственной службы в Российской империи, соотношение чинов по старшинству, последовательность чинопроизводства. Формирование кадрового состава чиновников государственных органов, принципы подбора и расстановки госслужащих.
презентация [706,6 K], добавлен 14.12.2015Принцип разделения властей, понятие и особенности. Система государственных органов Российской Федерации. Органы законодательной власти. Основная видовая особенность органов прокуратуры. Проблема реализации принципа разделения властей в Конституции РФ.
реферат [29,8 K], добавлен 01.08.2010Судебная система в конце XVIII-первой половине XIX века, ее недостатки. Предпосылки и разработка судебной реформы 1864 г. Основные принципы судоустройства по судебным уставам. Система судов, их компетенция.
курсовая работа [45,9 K], добавлен 27.11.2003Развитие государственной системы в первой половине XIX в. Образование и деятельность Государственного Совета как высшего законосовещательного органа России, его роль в системе центральных органов власти в период деятельности Государственной Думы.
курсовая работа [42,3 K], добавлен 08.09.2009Понятие "имперское управление" и исследование административно-территориального строительства империи. Изучение административно-территориальной структуры и особенных характеристик Сибирского региона Российской империи конца XVIII – первой половины XIX вв.
курсовая работа [39,6 K], добавлен 28.08.2011Федеральные округа как субъекты влияния и центры власти в российских регионах. Экономические, социальные и политико-правовые проблемы, непосредственно отразившиеся на устойчивости социально-экономической ситуации в отдельных российских территориях.
реферат [37,5 K], добавлен 27.10.2015Конституционное право Российской Федерации о разделении и функционировании государственной власти. Органы и функции законодательной, исполнительно-распорядительной и судебной властей, полномочия президента. Формы контроля парламента и правительства.
курсовая работа [31,3 K], добавлен 12.02.2016Государственный Совет в системе высших органов власти и управления Российской Империи в XIX - начале XX века. Предпосылки и правовые основы учреждения Государственной Думы. Система политической власти в стране. Законодательный процесс в 1906-1917 гг.
дипломная работа [583,6 K], добавлен 07.05.2014Предпосылки востребованности правового регулирования труда несовершеннолетних. Проекты фабричных законов 1860 – начала 1880-ых годов. Условия работы и быта подростков. Совокупность факторов фабрично-заводской среды и их влияние на здоровье рабочих.
дипломная работа [80,9 K], добавлен 03.06.2017Предпосылки возникновения МВД Российской Империи. Этапы реформирования МВД России в XIX – первой половине ХХ века. Структура и функциональные особенности Министерства внутренних дел, определение его компетенции, прав и обязанностей, значение в обществе.
курсовая работа [40,9 K], добавлен 15.03.2012Проблемы организации и осуществления государственной власти в федеральном и региональном пространстве. Содержание принципа разделения властей как конституционного принципа правового государства, основные проблемы его реализации по горизонтали и вертикали.
курсовая работа [55,3 K], добавлен 27.01.2011Рассмотрение законодательно-нормативной базы Российской Федерации в области охраны труда. Изучение особенностей государственного управления в данной области; основные направления государственной политики. Примеры работы государственной инспекции труда.
курсовая работа [27,6 K], добавлен 31.12.2014Историко-правовые основы и реализация принципа разделения властей в Российской Федерации и в Республике Башкортостан. Президент, исполнительная, законодательная и судебная власть, прокуратура в системе разделения властей; роль местного самоуправления.
дипломная работа [77,1 K], добавлен 14.10.2010Структурные изменения в центральном аппарате во второй половине 1960-х гг. Профилактика преступлений как основное направление деятельности органов внутренних дел. Основные направления деятельности данных структур в 1970-первой половине 1980-х гг.
курсовая работа [27,5 K], добавлен 22.07.2012Понятие и формы занятости. Основные направления государственной политики Российской Федерации в сфере содействия трудоустройству. Механизмы государственного регулирования рынка труда в рыночных условиях. Система социальной поддержки безработных граждан.
курсовая работа [237,3 K], добавлен 06.08.2013Исследование процесса создания единого германского государства в виде Второй империи. Анализ конституции Германской империи 1871 года. Описания самой крупной кодификации в истории французского права. Характеристика кодификационных работ того времени.
контрольная работа [32,6 K], добавлен 11.10.2013Понятие и принципы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Выявление нарушений требований законов по вопросам государственных полномочий.
курсовая работа [42,1 K], добавлен 08.04.2014