Реализация конституционного права на труд в условиях вызовов информационного общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

право труд экспертный система

Статья по теме:

Реализация конституционного права на труд в условиях вызовов информационного общества

Паламарчук Сергей Александрович, старший преподаватель кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин Ростовского филиала Российского государственного университета правосудия.

В статье проведен анализ новых возможностей реализации права на труд, которые предоставляет сеть Интернет, изучены изменения привычных профессий в цифровую эпоху.

Ключевые слова: конституционное право на труд, конституционные права человека и гражданина, информационное общество, искусственный интеллект, цифровые права, сеть Интернет, право на доступ к информации.

IMPLEMENTATION OFTHE CONSTITUTIONAL LAW ON LABOR IN THE CONDITIONS OFTHE CHALLENGES OFTHE INFORMATION SOCIETY

Palamarchuk Sergey Alexandrovich- Senior Lecturer, the Department of Humanitarian and Socio-Economic Disciplines, the Rostov Branch of the Russian State University of Justice.

The article analyzes the new possibilities for realizing the law on labor that the Internet provides, the changes in familiar professions in the digital age are studied.

Keywords: constitutional law on labor, constitutional law of the person and of the citizen, informationoriented society, artificial intelligence, digital rights, Internet, right to information.

Роль сети Интернет в российском обществе сегодня трудно переоценить, фактически она выступает своеобразной площадкой, информационно-коммуникационной средой, в которой реализовывается не только конституционное право граждан на информацию, но и иные связанные с ним права - на свободу предпринимательства, на труд, на образование и т. д.

Ч. 3 ст. 37 Конституции России закрепляет основополагающее право гражданина - право на труд. Сегодня появилась большая группа работников, реализующих свое конституционное право на труд при помощи удаленной работы.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 60-ФЗ дополнил Трудовой кодекс РФ главой 49.1 «Особенности регулирования труда надомных работников», в которой указывается, что взаимодействие между работником, выполняющим удаленную работу, и работодателем по вопросам, связанным с выполнением работником своей трудовой функции, может осуществляться с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет. Значит, гражданин сможет реализовать свое конституционное право на труд, только имея свободный доступ в Интернет.

Право на труд справедливо выступает одним из основных в современном обществе, а многие работы выполняются удаленно, не выходя из дома. При такой форме работы выигрывают и работодатель, и работник. Со стороны работодателя нет издержек на создание рабочего места - теперь эту проблему решает работник. Работник освобождается от транспортных издержек, получает гибкий график работы. Юридически оформить трудовой договор о дистанционной работе возможно только с использованием сети Интернет, так как стандартные для оформления трудовых отношений документы пересылаются в электронной форме, а для придания им юридической силы может быть использован институт электронной подписи [1, с. 764].

Промышленная революция XVIII-XIX вв. обозначила перед человечеством вызов, состоявший в том, что усовершенствованные промышленные средства производства позволили отказаться от работников низкой квалификации, выполнявших монотонный, повторяющийся труд, что породило напряжение в обществе и, с одной стороны, спровоцировало рост безработицы, а с другой, позволило работодателям фактически диктовать свои неограниченные условия на рынке труда, что вылилось в ненормированный рабочий день, невыплату зарплаты работникам, использование детского труда и т. д. Волнения и протесты луддитов обозначили остроту стоящей перед человечеством проблемы. Стабилизировать ситуацию удалось, лишь предприняв значительные (в том числе и законодательные) шаги по защите рабочего класса в сфере труда. Сегодня ситуация начинает повторяться. Только врагом работника становится уже не станок, а робот и иные инновационные технологии, которые могут вытеснить человека и справиться с его обязанностями более эффективно.

Аналогично стали говорить и о «неолуддитах». Так, в мае 2018 года на базе Университета Санкт-Галлена (Санкт-Галлен, Швейцария) прошел симпозиум на тему «Robotsarecoming for your job. How do you augment yourself to stay economically relevant?» («Роботы идут, чтобы забрать вашу работу. Как вы готовитесь к тому, чтобы остаться экономически значимыми?») [2]. Уже сегодня роботы с успехом заменяют человека в сфере услуг и стремительно проникают в другие сферы. Получая профессию в сфере услуг или ту, которую легко автоматизировать, гражданин в РФ сталкивается с перспективой уже в ближайшие годы проиграть роботу и в зрелом возрасте потерять любимую работу, заработок, пенсию [3, с. 739-743].

20.11.2019 года на базе Ростовского филиала Российского госуниверситета правосудия состоялся Межрегиональный круглый стол с международным участием «Формирование гражданской позиции будущего юриста в условиях цифровизации российского общества». Говоря о нравственно-психологических аспектах цифровизации судебного процесса, участники пришли к выводу, что в ближайшем будущем автоматизировать должность судьи и перепоручить ее искусственному интеллекту, наверное, не получится. То другие должности, например, секретарь суда, находятся в определенной группе риска. При должном усовершенствовании применяемой сегодня в судах общей юрисдикции государственной автоматизированной системы «Правосудие», обязанности секретаря суда вполне могут быть переданы машине.

Не лишним будет отметить, что ставшие уже привычными в арсенале современного юриста или помощника судьи справочные правовые системы продолжают непрерывно совершенствоваться. Профессиональное владение новыми функциями этих систем может, с одной стороны, оказать существенную помощь в работе с судебной практикой, а, с другой стороны, позволить сотруднику более привлекательно выглядеть в глазах своего непосредственного работодателя.

Так, например, справочная правовая система «Гарант» уже с 2018 года пополнилась дополнительной инновационной подсистемой «Сутяжник», значительно расширяющей возможности специалиста при работе с судебной практикой. Опираясь на последние достижения в области разработки искусственного интеллекта, подсистема самостоятельно, без участия человека, анализирует и подбирает необходимые результаты судебной практики. От пользователя в данном случае требуется лишь несколько ключевых слов, чтобы очертить круг интересующих его вопросов.

Совершенно очевидно, что в условиях жесткой конкуренции среди программных продуктов, которые используются для профессиональной юридической деятельности, другие разработчики также не останутся в стороне. Используя системы «Консультант- Плюс» или «Кодекс», мы очень скоро получим доступ к аналогичным или даже оригинальным подсистемам, которые смогут взять на себя значительную часть рутинных, повторяющихся поисковых операций. При этом необходимо помнить, что полученные результаты обработки массивов информации даже при использовании систем искусственного интеллекта все равно в итоге нуждаются в интерпретации квалифицированным юристом и не могут быть полностью передоверены машине.

Итак, насколько опасно внедрение современных информационных технологий, систем искусственного интеллекта, систем поддержки принятия решений и экспертных систем? Несет ли оно угрозу реализации конституционного права граждан на труд и может ли привести к мрачному антиутопическому будущему, когда люди окажутся лишь послушными исполнителями воли искусственного интеллекта?

Учитывая глобальный переход человечества и, в частности, России, к информационному обществу, попытки противостоять передовым инновациям окажутся провальными ввиду исторической объективности процесса. Это значит, что государству и обществу придется найти выход из затруднительных ситуаций, порождаемых автоматизацией и информатизацией рынка труда. Несмотря на очевидный уход в прошлое некоторых профессий, внедрение инновационных технологий может привести к созданию новых рабочих мест. Единственной платой за это может выступить повышение квалификации работников, что указывает на то, что гражданин XXI века должен быть готов совершенствоваться и обучаться на протяжении всей жизни [4, с. 12].

Сегодня стало очевидным, что фундаментальные права человека, которые гарантируются Конституцией РФ, получают свое отражение в виртуальном пространстве. Более того, появляются и совершенно новые права, которые начинают играть огромную роль в системе прав человека. К таким важнейшим правам граждан, закрепленным с 2019 г. гражданским законодательством РФ, относится право на доступ к сети Интернет [5, с. 169-174].

ООН признает сегодня право на доступ в Интернет неотъемлемым правом человека [6]. Следовательно, его ограничения представляют собой грубые нарушения прав человека в XXI веке. Франция, Эстония и Коста-Рика законодательно закрепили право на доступ в Интернет как жизненно необходимое. Причем такой доступ должен производиться с хорошей скоростью [7].

Более того, сегодня уже можно говорить об обязанности государства защищать весь комплекс цифровых прав, включая те, которые появляются в информационном обществе, опираясь на Конституцию и международные правовые акты [8].

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Свое право на получение пенсии сегодня также можно реализовать в электронной форме, используя государственную услугу «подача заявления на получение пенсии».

Согласно ст. 59 ТК РФ работодатель имеет право заключить с сотрудником, который достиг пенсионного возраста, срочный трудовой договор. С одной стороны, это может снизить гарантии такого работника на продолжительное сохранение за собой рабочего места, но с другой - определенная свобода работодателя в некоторых случаях может позволить избежать категоричного отказа подобным соискателям и способствовать гармоничному сотрудничеству на основе договорных отношений. Определенная противоречивость этой нормы уже послужила поводом для обращения в Конституционный Суд РФ [9].

Становится очевидным, что гражданину XXI века для полноценной реализации своего конституционного права на труд нужно быть более мобильным, владеть информационными технологиями, быть способным обучаться в течение всей жизни и быть готовым к основанию новых видов работ. Например, определенную популярность сегодня приобретает мобильная работа на основе использования интернет-платформ. Она позволяет работнику самостоятельно планировать свое рабочее время и предоставлять результат работодателю посредством дистанционной передачи по сети Интернет [10, с. 52-55]. Отметим, что подобный вид работы, безусловно, требует более высокой внутренней самодисциплины, чем классические трудовые отношения.

Определенная неустойчивость новых форм трудовых отношений, появление новых способов заработка и взаимодействия между работником и работодателем (что зачастую открывает лазейки для различных видов мошенничества) подводит к мысли о том, что законодателю нужно сконцентрироваться не только на технических аспектах оформления трудовых отношений, например, введении электронных трудовых книжек, но и на противодействии неустойчивости и дисбаланса трудовых отношений. Подобный дисбаланс может помешать реализовать работнику свое конституционное право на труд, а работодателю - эффективно достичь своих производственных целей [11].

Завершая исследование реализации конституционного права граждан на труд, убеждаемся, что успех в этом направлении возможен только при наличии сотрудничества государства, общества и граждан, ибо государство как «внутреннее устройство общества, как особый вид организации человеческого общества как целого ... обеспечивает единство населения» [12, с. 217].

Государство должно разрабатывать законодательные механизмы защиты всего объема конституционных прав (в том числе и права на труд) в виртуальном пространстве. Кроме того, государство может предлагать конкретные механизмы реализации прав, например - институт электронного правительства.

Граждане должны осознать, что XXI век - это век быстро меняющихся общественных отношений, темпов производства, внедрения инноваций.

Незыблемые фундаментальные права человека перетекают в виртуальную реальность, становятся цифровыми, и их традиционная трактовка представляет сегодня лишь «верхушку айсберга».

Поэтому владение информационными технологиями, понимание новых возможностей для реализации права на труд, которые они предоставляют, готовность к непрерывному обучению являются залогом успешности и гарантией трудоустройства даже в отдаленном будущем.

Литература

1. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. А.М. Куренного, С.П. Маврина, В.А. Сафонова, Е.Б. Хохлова. М., 2015.

2. URL: https://www.econ.msu.ru/students/pg/ News.20171218141010_4123/.

3. Baranov P.P., Mamychev Yu., Plotnikov A.A., VoronovD.Yu., Voronova E.M. Problems of legal regulation of robotics and artificial intelligence in Russia: some approaches to the solution // National Academy of Managerial Staff of Culture and Arts Herald. 2018. № 3.

4. Международная конференция труда, 104-я сессия, 2015 г. Доклад Генерального директора МБТ «Инициатива столетия, касающаяся будущего сферы труда».

5. Баранов П.П. Конституционные права и свободы человека в цифровую эпоху // Северо-Кавказский юридический вестник. 2019. № 2. URL: http://www.rg.ru/2011/06/07/oon- site-anons.html.

6. Минбалеев А.В. Право на информацию: природа и особенности развития в современном мире // Вопросы управления. Уральский институт управления - филиал РАНХиГС. 2014.

7. Зорькин В.Д Право в цифровом мире (размышления на полях Петербургского международного юридического форума). Российская газета - Столичный выпуск, № 115 (7578). 29.05.2018.

8. Определение Конституционного Суда РФ от 15.05.2007 № 378-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Амурского городского суда Хабаровского края о проверке конституционности положения ст. 59 Трудового кодекса РФ» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2007. № 6.

9. Чесалина О.В. Работа на основе интернет-платформ (crowdworkи workondemandviaapps) как вызов трудовому и социальному праву // Трудовое право в России и за рубежом. 2017. № 1.

10. Лютов Н.Л. Адаптация трудового права к развитиюцифровых технологий: вызовы и перспективы // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 6 (103).

11. Баранов П.П., Соколов А.Н. Теория государства и права. Ростов н/Д, 2007.

12. Comment to the Labor code of the RF / ed. by A.M. Kurenny, S.P. Mavrin, V.A. Safonov, E.B. Khokhlov. M., 2015.

13. Comment to the Labor code of the RF / ed. by A.M. Kurenny, S.P. Mavrin, V.A. Safonov, E.B. Khokhlov. M., 2015.

14. URL: https://www.econ.msu.ru/students/pg/ News.20171218141010_4123/.

15. Baranov P.P., Mamychev Yu., Plotnikov A. A., Voronov D. Yu., Voronova E. M. Problems of legal regulation of robotics and artificial intelligence in Russia: some approaches to the solution // National Academy of Managerial Staff of Culture and Arts Herald. 2018. № 3.

16. International labour conference, 104-th session, 2015 report Of the Director General of the ILO «The century Initiative for the future of labour».

17. Baranov P.P. Constitutional rights and human freedoms in the digital age // North Caucasus Legal Vestnik. 2019. № 2.

18. URL: http://www.rg.ru/2011/06/07/oon- site-anons.html.

19. Minvaleev A.B. Right to information-nature and characteristics of the development in the modern world // Problems of management. Ural Institute of management - branch of Ranepa. 2014.

20. Zorkin V.D. Law in the digital world (reflections on the margins of the St. Petersburg international legal forum). RossiyskayaGazeta - Stolichny issue. № 115 (7578). 29.05.2018.

21. The constitutional Court of the RF dated 15.05.2007 № 378-O-P «About refusal in acceptance to consideration of inquiry of the Amur city court of the Khabarovsk region about check of constitutionality of provisions of art. 59 of the Labour code of the RF» // Bulletin of the constitutional Court of the RF. 2007. №6.

22. Chesalina O.V. Work based on Internet platforms (crowdwork and work on demand via apps) as a challenge to labor and social law // Labor law in Russia and abroad. 2017. № 1.

23. Lyutov N.L. Adaptation of labor law to the development of digital technologies: challenges and prospects // Actual problems of Russian law. 2019. № 6 (103).

24. Baranov P.P., Sokolov A.N. Theory of state and law. Rostov on/D, 2007.

Размещено на Allbest.ru