Охрана общественного порядка на территории Омской области в период действия чрезвычайной ситуации, вызванной африканской чумой свиней

Размещено на http://www.allbest.ru/

Охрана общественного порядка на территории Омской области в период действия чрезвычайной ситуации, вызванной африканской чумой свиней

Голованова Татьяна Валерьевна

доцент кафедры административного права и административной деятельности ОВД Омской академии МВД России

кандидат юридических наук

Введение: статья прикладного характера является обзором работы сотрудников УМВД по Омской области по охране общественного порядка при введении в области чрезвычайной ситуации в связи с африканской чумой свиней. В статье приведен алгоритм действий по реагированию органов власти на вспышку опасного инфекционного заболевания животных, способного привести к потере всего поголовья скота на территории региона, проанализировано взаимодействие органов внутренних дел и надзорных органов. инфекционное заболевание надзорный скот

Материалы и методы: основным методом исследования является диалектический метод познания, позволяющий объективно и всесторонне рассмотреть задачи, выявить проблемы охраны общественного порядка в период действия чрезвычайной ситуации, вызванной опасным вирусным заболеванием животных. Наряду с ним были использованы общенаучные методы: анализ, синтез, дедукция, индукция, абстракция; применялись специальные методы: формально-юридический, интервьюирование.

Результаты исследования позволили выявить, что компетенция сотрудников органов внутренних дел при охране общественного порядка при чрезвычайной ситуации, вызванной опасным вирусным заболеванием животных, нормативно не урегулирована, поэтому требуется подробная регламентация деятельности сотрудников полиции, реализующих принудительные меры по отношению к населению, имуществу граждан, путем издания индивидуальных актов управления.

Выводы и заключения: установлено, что охрана общественного порядка при карантине, вызванном опасным заболеванием животных, относится к правоохранительной деятельности в особых условиях. При этом обеспечение законности достигается лишь детальным нормативным регулированием, своевременным изданием индивидуальных актов управления (приказов, распоряжений). Принудительные мероприятия при карантине включают изъятие и уничтожение поголовья скота, что вызывает протестные настроения населения. Нормализации общественного порядка в подобных условиях способствует широкое информирование населения об опасности распространения инфекционного заболевания, работа по разъяснению порядка получения денежной компенсации за изъятый скот, правильное методическое сопровождение деятельности сотрудников полиции, исключающее выход за пределы компетенции (изъятие незараженного скота, задержание транспортного средства с мясной продукцией, обладающей необходимой документацией и т.д.). Особое значение при охране общественного порядка имеет организация взаимодействия сотрудников полиции с профильными службами, обеспечивающими санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Ключевые слова: чрезвычайная ситуация, карантинные мероприятия, охрана общественного порядка в особых условиях, полиция, взаимодействие органов исполнительной власти, участковые уполномоченные полиции, африканская чума свиней (АЧС), специальный административно-правовой режим, охраннопропускные посты.

PROTECTION OF PUBLIC ORDER IN THE OMSK REGION DURING QUARANTINE CAUSED BY AFRICAN SWINE FEVER

Голованова Татьяна Валерьевна

доцент кафедры административного права и административной деятельности ОВД Омской академии МВД России

кандидатюридическихнаук

Introduction: article on the protection of public order is a review of the work of the Ministry of Internal Affairs in the Omsk region for the protection of public order in the introduction of the emergency situation in connection with African swine fever. The article presents an algorithm of actions to respond to the outbreak of dangerous infectious animal disease, which can lead to the loss of all livestock in the region, analyzes the interaction of the internal affairs bodies and Supervisory bodies, offers a positive experience of public order in the implementation of quarantine measures. According to the authors, the article can be useful for organizing the work of the internal affairs bodies in the event of such an emergency in other subjects of the Russian Federation.

Materials and methods: the main method of research is the dialectical method of cognition, which allows us to objectively and comprehensively consider the tasks, identify problems of public order protection during an emergency caused by a dangerous viral disease of animals. Along with it, General scientific methods were used: analysis, synthesis, deduction, induction, abstraction; special methods were used: formal legal, interviewing.

The results of the study: revealed that the competence of employees of the internal Affairs bodies in the protection of public order in an emergency situation caused by a dangerous viral disease of animals is not regulated, so it requires detailed regulation of the activities of police officers who implement coercive measures against the population, property of citizens, by issuing individual management acts.

Conclusions and conclusions: it is established that the protection of public order in quarantine caused by a dangerous disease of animals refers to legal protection activities in special conditions. At the same time, ensuring the rule of law is achieved only by detailed regulatory regulation, timely publication of individual management acts (orders, orders). Compulsory measures under quarantine include the removal and destruction of livestock, which causes protest moods of the population. The normalization of public order in such conditions contributes to the widespread awareness of the population about the danger of spreading an infectious disease, work to explain the procedure for obtaining monetary compensation for seized livestock, proper methodological support for the activities of police officers, excluding going beyond the competence (seizure of uninfected livestock, detention of a vehicle with meat products that have the necessary documentation, etc.). Of particular importance in the protection of public order is the organization of interaction between police officers and specialized services that ensure the sanitary and epidemiological well-being of the population.

Key words: emergency situation, quarantine measures, protection of public order in special conditions, police, interaction of executive authorities, precinct police commissioners, African swine fever (ASF), special administrative and legal regime, security checkpoints.

Африканская чума свиней (АЧС) - контагиозная септическая болезнь домашних свиней, которая убивает 100 % пораженных животных. Вирус-возбудитель чумы хорошо переносит высокие температуры, легко передается от одного животного другому, долгое время сохраняется в трупах животных и почве¹. Чума входит в перечень особо опасных заразных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин) Об утверждении ветеринарных правил осуществления профилактических, диа-гностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней: приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31 мая 2016 г. № 213 // Бюл. норм. актов фед. органов исполнительной вла-сти. 2016. № 38. Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных болезней живот-ных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин): приказ Минсельхоза России от 19 дек. 2011 г. № 476 // Рос. газ. 2012. № 42. 28 февр..

В Омской области 13 июля 2017 г. в селе Верблюжье Саргатского района на личном подсобном хозяйстве ветеринарная надзорная служба зарегистрировала факт заражения животных африканской чумой свиней. Спустя всего семь дней, вирус проявился сразу в нескольких районах области: Любинском, Омском, Таврическом, находящихся на удалении сотен километров друг от друга. Быстро установить причину возникновения очагов вируса не удалось, поэтому спрогнозировать распространение болезни оказалось невозможным. Стало понятно, что органам власти выпало настоящее испытание - борьба с вирусом, который мгновенно может охватить регион и нанести вред отрасли животноводства. На повестку стали две глобальные задачи: локализовать вспышки чумы и постараться минимизировать тяжесть последствий, наступающих при эпизоотиях.

Территория Омской области простирается на шестьсот километров с юга на север и на триста километров с запада на восток. Это преимущественно степная местность, постепенно переходящая в лесостепь, болотистую тайгу на севере. Свиноводство одна из ведущих отраслей сельского хозяйства Омской области, по объемам производства свинины область занимает девятое место среди регионов России [1]. Помимо промышленного животноводства, практически каждая сельская семья выращивает свиней не только для личного потребления, но и с целью продажи мяса. Такой доход в небольших деревнях чуть ли не единственный источник заработка, поэтому гибель животных может стать для сельчан настоящей катастрофой.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения¹ и локализации очагов заболевания АЧС на территории Омской области незамедлительно ввели режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650. ^{О введении режима чрезвычайной ситуации и установлении уровня реагирования: распоряжение губернатора Омской области от 20 июля 2017 г. № 198-р. URL:} www.pravo.gov.ru. (27 июля 2017 г.).. Сотрудники полиции перешли на особую охрану общественного порядка, предполагающую осуществление ограничительных карантинных мероприятий Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории от-дельных муниципальных образований Омской области: указ губернатора Омской области от 17 сент. 2017 г. № 157 // Омский вестник. 2017. № 37. 22 сент., требующих передислокацию в зоны очагов АЧС дополнительных сил и средств органов внутренних дел [2].

Принудительные меры в отношении собственности населения в условиях чрезвычайной ситуации, вызванной опасным вирусом животных, включают изъятие и эвтаназию (бескровного убоя) всего имеющегося в эпизоотическом очаге АЧС поголовья свиней [3]. Реализация данных мер органами ветеринарного надзора может вызвать неприятие, вплоть до открытого противостояния людей, не желающих уничтожать свой скот.

Охрана общественного порядка в зонах АЧС на территории Омской области органами внутренних дел в период действия карантина строилась в особом порядке. Обеспечивались принудительные меры по отношению к гражданам, позволяющие профильным службам выполнить мероприятия по локализации и ликвидации вируса, при этом деятельность в рамках специального административно-правового режима (карантина) [4] осуществлялась в строгом соответствии с принципом законности [5].

Законность при карантине достигается при детальном правовом регулировании любых императивных мер органов власти. Основными нормативными регуляторами в данном случае выступают индивидуальные правоприменительные акты [6], так как по своей природе чрезвычайная ситуация относится к «нетипичным, иногда редким неповторимым явлениям», ее исход сложно спрогнозировать, в связи с этим лишь «индивидуальное правовое регулирование может быть полезным», ведь «закона же для конкретной чрезвычайной ситуации быть не может» [7, с. 122].

Охрану общественного порядка в условиях чрезвычайной ситуации, вызванной АЧС, Управление МВД по Омской области выстраивало путем издания индивидуальных правовых актов двух видов - распоряжений и приказов.

Распоряжения регламентировали оперативные вопросы, отнесенные к компетенции начальников служб и подразделений УМВД по Омской области. Например, оказать практическую и методическую помощь сотрудникам территориальных ОВД, в том числе в подготовке распорядительных документов, планов обеспечения правопорядка и безопасности, организовать мероприятия по установлению источника инфекции; обеспечить круглосуточное несение службы на охраннокарантинных постах; обеспечить ежедневное выделение сотрудников для круглосуточного несения службы совместно с представителями ГУ МЧС России по Омской области, Управления Россельхознадзора по Омской области с целью исключения фактов вывоза мясной продукции по акватории реки Иртыш; оказать содействие заинтересованным органам исполнительной власти, администрациям муниципальных районов в локализации последствий заражения свиней, при возникновении очагов вируса АЧС на территории региона незамедлительно докладывать в центр оперативного реагирования ОУ МВД России в установленном порядке; ориентировать личный состав на выявление информации, связанной с распространением вируса. При поступлении данной информации незамедлительно докладывать в дежурную часть УМВД России по Омской области; принять меры по пресечению несанкционированной торговли мясной продукцией на обслуживаемой территории; провести профилактические мероприятия в пунктах забоя животных и т.д.

Приказы по охране общественного порядка в зоне АЧС формировали основу правоотношений, возникающих в рамках специального административноправового режима, регулировали передислокацию сотрудников и транспортных средств в зоны АЧС, обозначали порядок предоставления оружия и специальных средств, устанавливали сроки, цели, необходимость оформления служебных командировок, путевых листов, выделения сотрудникам дней отдыха за круглосуточные дежурства, закрепляли обязательность проведения инструктажей прибывших сотрудников и т.д.

Распоряжениями обеспечивалась внешняя деятельность органов внутренних дел в рамках режима АЧС, закладывался порядок взаимодействия органов исполнительной власти и местного самоуправления, направленный на общий результат установленного специального правового режима, а посредством приказов внутриорганизационно усиливалась охрана общественного порядка в зонах очагов инфекционного заболевания, передислокация сил и средств органов внутренних дел.

За период действия чрезвычайной ситуации УМВД по Омской области издано несколько десятков распоряжений и приказов, касающихся обеспечения сотрудниками полиции ограничительных карантинных мероприятий Приказ УМВ по Омской области от 29 июля 2017 г. «О проведении на территории Саргатского района мероприятий по недопущению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней»; приказ УМВД по Омской области от 25 июля 2017 г. № 568 «О проведении на территории Любинского района мероприятий по недопущению распро-странения и ликвидации вируса африканской чумы свиней»; распоряжение УМВД России по Омской области от 9 авг. 2017 г. № 410 «О принятии дополнительных мер по недопу-щению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Омской области» и др..

Впервые личный состав УМВД по Омской области осуществлял охрану общественного порядка в особых условиях специального административно-правового режима, карантина, характеризующихся:

- ежедневным нормативным регулированием деятельности (большое количество организационных распоряжений, приказов, указаний, инструкций, рекомендаций);

- ежедневной перегруппировкой сил и средств внутри региона, причем на неопределенный срок;

- тесным взаимодействием с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области, Главным управлением ветеринарии Омской области, Управлением Россельхознадзора по Омской области, Министерством природных ресурсов и экологии Омской области и т.д.);

- непрерывным доведением результатов деятельности до заинтересованных органов власти;

- размещением, оснащением и организацией круглосуточной работы большого количества охранно-пропускных постов;

- выполнением сотрудниками полиции функций, несвойственных органам внутренних дел (оказание помощи ветеринарным службам в изъятии скота у населения, выступление на сходах граждан с целью нормализовать обстановку, пресечение слухов и т.д.);

- выявлением и процессуальным оформлением административных правонарушений, с которыми ранее сотрудники полиции не сталкивались (ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ «Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства»).

Купировать вирус быстро не удалось, несмотря на своевременное введение карантина в регионе. Чума продолжала распространяться, что вызвало рост тревожности населения, недовольство работой ветеринарных служб, правоохранительных органов.

Для охраны общественного порядка требовалась мобилизация всё большего количества сил и средств, увеличение количества охранно-пропускных постов. Через месяц после подтверждения первого факта заражения свиней в области было зафиксировано 34 эпизоотических очага, а в зоне АЧС находилось уже 96 населенных пунктов, расположенных в 14 муниципальных районах области, а также в двух административных округах г. Омска. На 17 охранно-карантинных постах круглосуточно дежурили порядка 36 сотрудников ГИБДД, которые досматривали транспортные средства, въезжающие в зону АЧС, ежедневно в среднем они проводили около 500 досмотров. Всего же за период действия чрезвычайной ситуации (с 14 июля по 15 ноября 2017 г.) в карантинных зонах осуществляли охрану общественного порядка 596 сотрудников полиции при функционировании 142 пропускных постов. Задачи по ежедневной передислокации осложнялись нехваткой сотрудников ГИБДД, вызванной сокращением штатов, а также некомплектом службы участковых уполномоченных и патрульно-постовой службы полиции.

Информация о результатах работы выставленных постов ежедневно обобщалась и анализировалась руководством УМВД по Омской области, по итогам чего принимались решения о необходимости передислокации сотрудников, постановки перед ними дополнительных задач. Всего сотрудники Госавтоинспекции за период действия карантина проверили более 14 тыс. транспортных средств на предмет транспортировки мяса говядины, свинины, баранины. Нехватку специальных устройств (шлагбаумов, специальных знаков, указателей и т.д.) муниципальные органы власти восполняли на месте собственными усилиями (блокировали выезды из очага всеми доступными средствами - бетонными блоками, деревьями, подручными материалами, надписи делали фломастерами, имеющейся краской). Нередко охранно-пропускные посты весьма условно напоминали карантинные. Такую практику нельзя признать положительной, так как знак, изображенный на картоне, либо надпись «карантин», сделанная шариковой ручкой или фломастером, может вызвать насмешки и недоверие со стороны населения к самой чрезвычайной ситуации, специальному административно-правовому режиму, установленному в регионе.

Поскольку чрезвычайной ситуации подобного характера и масштаба в Омской области ранее не случалось, сотрудники органов внутренних дел не имели навыков организации работы в карантинной зоне. С целью быстрого обучения и информирования сотрудников, задействованных на охране общественного порядка в зоне АЧС, УМВД по Омской области во взаимодействии с Главным управлением ветеринарии Омской области разработали ряд методических материалов: «Памятка для сотрудников ОВД при выявлении фактов перевозки и реализации свиней, а также мясной продукции», «Памятка о правилах перевозки автомобильным транспортом грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору (контролю)». Кроме того, сотрудники полиции обеспечивались образцами ветеринарных сертификатов и справок, необходимых для перевозки незараженных животных, так как проверять подобные документы до введения карантина им не приходилось. Методическое сопровождение работы значительно облегчило несение службы сотрудникам полиции, повысило результативность пропускных пунктов, положительно сказалось в целом на функционировании пропускного режима в зонах очагов АЧС.

Сложной и непредсказуемой оказалась охрана общественного порядка сотрудниками УМВД по Омской области внутри зоны АЧС, где проводилось отчуждение и кремация свиней в радиусе пяти километров от установленного очага инфекции. Чтобы оценить масштаб бедствия, достаточно привести некоторые статистические данные. За время действия чрезвычайной ситуации в области в 100 насе-

ленных пунктах кремировали более 20 тыс. голов свиней с частных подворий граждан общим весом порядка 1 200 тонн.

По законодательству при ликвидации очагов особо опасных болезней животных и изъятии животных собственнику производятся денежные выплаты за счет бюджета субъекта Российской Федерации на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, в остальных случаях размер указанного ущерба определяется на основании рыночной стоимости отчужденных животных и изъятых продуктов животноводства О ветеринарии: закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 // Ведо-мости СНД и ВС РФ. 1993. № 24. Ст. 857; Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных: постановле-ние Правительства РФ от 26 мая 2006 г. № 310 // Рос. газ. 2006. № 126. 5 июня..

Правительство Омской области установило компенсационные выплаты для населения за изъятый и кремированный скот, однако деньги выплачивались собственнику скота не сразу при отчуждении свиней, а после соблюдения определенной процедуры, занимающей некоторое время, иногда затягивающейся. В связи с этим многие люди крайне негативно воспринимали принудительные меры по изъятию животных, распространяли слухи о том, что компенсации выплатят не всем, либо вообще отменят, чумы не существует, это лишь выдумка, повод к уничтожению поголовья и т.п. В некоторых населенных пунктах появлялись панические настроения, вспыхивали протестные эмоции, люди стали прятать животных с частных подворий, пытались срочно продать мясо, в том числе с подозрением на заболевание, предпринимали попытки скрыть факт заражения свиней, что не могло не сказаться на состоянии общественного порядка.

В качестве примера возникшей напряженности приведем одно из сообщений, поступивших в УМВД по Омской области, а именно обращение гр. Д., жителя города Омска о несогласии с принимаемыми мерами борьбы с АЧС, в ответ на которые он готов совершить акт самосожжения. В ходе проверки сообщения установлено, что обратившийся гражданин ранее не привлекался к уголовной или административной ответственности, спиртными напитками не злоупотребляет, является ветераном боевых действий в Республике Афганистан, где получил ранение. Имеет высшее медицинское образование, работал врачом. Сотрудники полиции провели с заявителем беседу, организовали его встречу с заместителем министра сельского хозяйства и продовольствия Омской области, на которой разъяснили информацию о последствиях для экономического развития Омской области в случае непринятия неотложных мер, направленных на недопущение распространения АЧС, обсудили порядок компенсационных выплат населению. В результате проведенной работы гражданин от совершения акта самосожжения отказался. Известны и другие случаи попыток суицида людей, которые таким образом пытались противостоять реализации карантинных мероприятий.

Как показал опыт, в подобных массовых принудительных мерах необходима работа группы специалистов заинтересованных ведомств, в том числе психологов, способных нивелировать протестные настроения в зонах очагов АЧС, в Омской области данные функции выполняли участковые уполномоченные полиции.

По мнению некоторых исследователей, следует несколько изменить нормативные акты в части компенсационных выплат, установить их лишь для владельцев животных, соблюдающих ветеринарные правила и требования в период эпизоотии, которые своими действиями не способствовали распространению опасного вируса, оказывали помощь органам власти по обнаружению и ликвидации опасного вируса [8]. На наш взгляд, данные предложения вполне соответствуют особым условиям специального административно-правового режима, предполагающего неукоснительное соблюдение требований органов власти [9, с. 212-228]. Вместе с тем, учитывая напряженность, возникшую в регионе в связи с денежными выплатами, возможно такие изменения приведут к фатальным последствиям.

Для недопущения распространения слухов, роста протестных настроений сотрудники полиции осуществляли постоянное информирование населения о необходимости соблюдения карантинных мероприятий в зоне АЧС, посетили более 9 тыс. квартир и домовладений граждан, провели 276 сходов граждан, на которых говорили о последствиях сокрытия скота и прочих способах несоблюдения установленных запретов. Активно распространялись памятки, публиковывались в средствах массовой информации материалы о требованиях режима чрезвычайной ситуации.

В целях повышения эффективности деятельности в данном направлении УМВД по Омской области на совместных совещаниях неоднократно предлагалось Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области, Управлению Росельхознадзора по Омской области, Главному управлению информационной политики Омской области осуществлять информирование населения о производимых компенсационных выплатах, что положительно скажется на настроении граждан, устранит причину конфликтов.

Для выявления фактов несанкционированной реализации мясной продукции сотрудниками полиции непрерывно проводилась работа в жилом секторе. Так, более двух тысяч раз проверили рынки, магазины, иные объекты торговли, где возможна реализация мясной продукции, в результате выявлено 292 административных правонарушения: 155 по ст. 10.8 КоАП РФ (нарушение ветеринарносанитарных правил перевозки и убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства) и 137 по ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)) По данным УОДУУП и ПДН УМВД по Омской области..

Такая планомерная непрерывная работа сотрудников УМВД России по Омской области позволила не допустить нарушений общественного порядка в зоне АЧС, кроме того, предотвратить распространение опасного заболевания в соседние регионы, накопить полезную актуальную информацию о взаимодействии органов внутренних дел и органов власти по локализации и ликвидации очагов африканской чумы свиней.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ

1. Сельское хозяйство Омской области. URL:www.ab-centre.ru.

2. СытниченкоЕ.М.. Организация деятельности органов внутренних дел по реализации санитарных и карантинных мероприятий // Вопросы российского и международного права. - 2012. - № 11. - С. 112-127.

3. Джаилиди Г.А. Опыт работы по ликвидации очагов африканской чумы свиней на территории Красноармейского района Краснодарского края // Аграрный вестник Урала. - 2014. - № 10 (128). - С. 37-40.

4. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. - М., 2006. - 412 с.

5. Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы: монография. -

М., 2000. - 264 с.

6. Делягин И.В. Сущность и содержание административно-правового режима // Труды академии управления МВД России. - 2008. - № 3 (7). - С. 14-18.

7. Штмидт Т.Н. Чрезвычайное правовое регулирование: монография. - М., 2017. - 122 с.

8. Калинин Г.И. Административно-правовое регулирование отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации болезней животных // Административное право и процесс. - 2012. - № 8. - С. 30-32.

9. Правовые режимы: общетеоретический и отраслевой аспекты / под ред. А.В. Малько, И.С. Барзиловой. - М., 2012. - 409 с.

BIBLIOGRAPHIC REFERENCES

1. Agriculture of the Omsk Region. URL: www.ab-centre.ru.

2. Sitnichenko E.M. Organization of the activities of the internal affairs bodies for the implementation of sanitary and quarantine measures // Matters of Russian and International Law. - 2012. - № 11. - P. 112-127.

3. Dzailidi G.A. Experience in the elimination of foci of African swine fever in the Krasnoarmeisky district of the Krasnodar Territory // Agrarian Bulletin of the Urals. - 2014. - № 10 (128). - P. 37-40.

4. Bahrah D.N., Rossinskiy B.V., Starilov U.N. Administrative Law. - М., 2006. -P. 412.

5. Rushaylo V.B. Administrative and legal regimes: monograph. - М., 2000. - 264 p.

6. Delyagin I.V. The essence and content of the administrative-legal regime // Proceedings of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia. - 2008. - № 3 (7). - P. 14-18.

7. Shmidt T.N. Emergency legal regulation: monograph. - М., 2017. - 122 р.

8. Kalinin G.I. Administrative and legal regulation of the alienation of animals and the seizure of livestock products in the elimination of animal diseases // Administrative law and procedure. - 2012. - № 8. - P. 30-32.

9. Legal regimes: general theoretical and sectoral aspects / ed. A.V. Malko, I.S. Brazilovoy. - М., 2012. - 409 р.

Размещено на Allbest.ru